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上海市生(sheng)態環境(jing)局關于(yu)印發《關于(yu)進一步(bu)優(you)化本市危險(xian)廢物收集體系試點工作方案(an)》的通知

滬環(huan)土〔2024〕71號

各區生態環境局，自貿區管(guan)委會(hui)保(bao)稅區管(guan)理(li)局、臨港新(xin)片區管(guan)委會(hui)、化(hua)工區管(guan)委會(hui)，市環境執法總隊(dui)、市固化(hua)管(guan)理(li)中心： 

為貫徹落實(shi)《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)固(gu)體廢物(wu)(wu)污染環境防治(zhi)法》《強化(hua)危險(xian)廢物(wu)(wu)監(jian)管和利用處(chu)置能力改革實(shi)施(shi)方案》有(you)關(guan)(guan)要(yao)求，按照《關(guan)(guan)于(yu)繼續開(kai)展小微企(qi)業(ye)危險(xian)廢物(wu)(wu)收集(ji)試點(dian)工作(zuo)(zuo)(zuo)的通知》（環辦(ban)固(gu)體函(han)〔2023〕366號(hao)）和《關(guan)(guan)于(yu)鉛(qian)蓄電池(chi)生產企(qi)業(ye)集(ji)中收集(ji)和跨區域轉(zhuan)運制(zhi)度試點(dian)工作(zuo)(zuo)(zuo)有(you)關(guan)(guan)事宜(yi)的復函(han)》（環辦(ban)固(gu)體函(han)〔2022〕499號(hao)）的工作(zuo)(zuo)(zuo)部署，我(wo)局制(zhi)定(ding)了《關(guan)(guan)于(yu)進一步優化(hua)本市(shi)危險(xian)廢物(wu)(wu)收集(ji)體系試點(dian)工作(zuo)(zuo)(zuo)方案》。現(xian)印發給(gei)你們，請遵照執行。     

上海(hai)市生態環(huan)境(jing)局

2024年(nian)4月30日

 關于進一(yi)步(bu)優化本(ben)市(shi)危(wei)險廢物收(shou)集體系試點工作方(fang)案(an)

為深入(ru)貫徹《中(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)(he)(he)國固(gu)(gu)體廢物污染環境(jing)防治法(fa)》《強化危(wei)(wei)險廢物監管和(he)(he)(he)利用處(chu)置(zhi)能力改革實施方案》（國辦(ban)函(han)〔2021〕47號）《關(guan)于(yu)繼續(xu)開展小微企業危(wei)(wei)險廢物收集(ji)試(shi)點(dian)工(gong)作的通知(zhi)》（環辦(ban)固(gu)(gu)體函(han)〔2023〕366號）和(he)(he)(he)《關(guan)于(yu)鉛蓄(xu)電池(chi)生產企業集(ji)中(zhong)(zhong)收集(ji)和(he)(he)(he)跨區域轉(zhuan)(zhuan)運制度(du)試(shi)點(dian)工(gong)作有關(guan)事宜的復函(han)》（環辦(ban)固(gu)(gu)體函(han)〔2022〕499號）有關(guan)要求，切(qie)實解(jie)決本(ben)市部分危(wei)(wei)險廢物收集(ji)轉(zhuan)(zhuan)運短板問題，有效打通危(wei)(wei)險廢物收集(ji)“最后一公(gong)里”，完善優化本(ben)市危(wei)(wei)險廢物集(ji)中(zhong)(zhong)收集(ji)體系，助力推進“無廢城市”建設，結合本(ben)市實際，制定本(ben)試(shi)點(dian)工(gong)作方案。

一、總體要求

充分(fen)發揮(hui)政(zheng)府(fu)部(bu)門的積極(ji)引導和(he)政(zheng)策支(zhi)持作(zuo)用，通過開展危險(xian)(xian)廢物集(ji)中收集(ji)體系優化完善試點工作(zuo)，進一步規范(fan)本市(shi)危險(xian)(xian)廢物集(ji)中收集(ji)行為，持續優化營(ying)商環(huan)境，確保危險(xian)(xian)廢物及(ji)時、規范(fan)收集(ji)處(chu)置，守(shou)牢環(huan)境安(an)全底線(xian)。力(li)爭到2025年底，本市(shi)廢鉛蓄(xu)電池規范(fan)回收率達(da)60%以(yi)上，小微企業(ye)收集(ji)平臺服務(wu)覆蓋率較2023年翻一番(fan)。

二、收(shou)集體系

本市危險(xian)廢物集(ji)中收(shou)(shou)集(ji)體系(xi)由持證類危險(xian)廢物收(shou)(shou)集(ji)平(ping)臺(tai)(tai)（以下簡稱持證收(shou)(shou)集(ji)平(ping)臺(tai)(tai)）和區(qu)級小微(wei)(wei)企(qi)業危險(xian)廢物收(shou)(shou)集(ji)平(ping)臺(tai)(tai)（以下簡稱區(qu)級小微(wei)(wei)平(ping)臺(tai)(tai)）構成。

持證類(lei)收(shou)(shou)集平臺由汽修(xiu)(xiu)行業危(wei)險廢(fei)(fei)物收(shou)(shou)集平臺（以下簡(jian)(jian)稱汽修(xiu)(xiu)平臺）以及(ji)廢(fei)(fei)鉛蓄電池(chi)區(qu)域收(shou)(shou)集轉運平臺（以下簡(jian)(jian)稱鉛蓄電池(chi)平臺）構(gou)成，并納入《危(wei)險廢(fei)(fei)物經(jing)營許可(ke)證》管理。

區(qu)級小(xiao)微平臺應以“按(an)需實施(shi)、風險可控、責任明確、監管有(you)力”為原則(ze)，由各區(qu)按(an)實際需求(qiu)統一(yi)布局，原則(ze)上每個(ge)郊區(qu)（浦東、寶(bao)山、閔行(xing)、嘉定、金山、松江、青浦、奉(feng)賢、崇明以及保稅區(qu)、臨港(gang)新片區(qu)）不超過2個(ge)。

三、服(fu)務對象和范圍

汽修(xiu)平臺服務對(dui)象(xiang)為本市產生(sheng)廢礦(kuang)物油(you)、廢油(you)漆渣等危險廢物的(de)汽修(xiu)行業(ye)企業(ye)，具(ju)體(ti)危險廢物代碼和廢物描述見附(fu)件1。

鉛(qian)蓄電(dian)池平臺服務(wu)對象為本市產生廢鉛(qian)蓄電(dian)池的工業(ye)企業(ye)、企事業(ye)單位和社會源(yuan)等。

區級(ji)小(xiao)微(wei)(wei)平臺服務對象為所在行政(zheng)區危(wei)險廢物年產生總量(liang)在10噸(dun)（含(han)）以(yi)下的小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業。

四、建設要(yao)求

（一(yi)）基本要求

危險(xian)廢物(wu)集中收(shou)集平(ping)臺(tai)運營(ying)單位（以下(xia)簡稱收(shou)集單位）應具有環(huan)(huan)境科學與工程、化學等相(xiang)關專(zhuan)業背景中級及以上專(zhuan)業技術職稱的(de)(de)(de)(de)全職技術人員，具有符(fu)合國家和(he)地(di)方(fang)環(huan)(huan)境保護(hu)標準(zhun)要求的(de)(de)(de)(de)包裝(zhuang)工具、貯存場所和(he)配(pei)套污染(ran)防治設施，制(zhi)(zhi)定(ding)防范危險(xian)廢物(wu)污染(ran)環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)(de)管理制(zhi)(zhi)度、污染(ran)防治措施和(he)環(huan)(huan)境應急預案等，具有與所收(shou)集危險(xian)廢物(wu)相(xiang)適應的(de)(de)(de)(de)分(fen)析(xi)檢(jian)測(ce)能(neng)力(li)，不(bu)具備相(xiang)關分(fen)析(xi)檢(jian)測(ce)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)，應委托具備相(xiang)關能(neng)力(li)單位開展分(fen)析(xi)檢(jian)測(ce)工作。

（二(er)）貯(zhu)存要求

收(shou)集(ji)(ji)單位(wei)(wei)的貯(zhu)存(cun)場(chang)所(suo)和設(she)施應(ying)單獨設(she)立并專區專用，嚴格執行(xing)《危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物貯(zhu)存(cun)污(wu)染控制標(biao)準(zhun)》（GB 18597），各類(lei)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物應(ying)妥(tuo)善(shan)分(fen)類(lei)貯(zhu)存(cun)，并按照《危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物識別標(biao)志(zhi)設(she)置技術規范》（HJ 1276）要求(qiu)(qiu)設(she)置危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物標(biao)簽(qian)、貯(zhu)存(cun)分(fen)區標(biao)志(zhi)、設(she)施標(biao)志(zhi)等。其(qi)中持證收(shou)集(ji)(ji)平臺的貯(zhu)存(cun)面積合(he)計不(bu)得小于100 m2；區級(ji)小微(wei)平臺應(ying)位(wei)(wei)于產(chan)業園區或(huo)長期(qi)規劃保(bao)留集(ji)(ji)中工(gong)業區塊內且貯(zhu)存(cun)面積合(he)計不(bu)得小于450 m2。收(shou)集(ji)(ji)單位(wei)(wei)外收(shou)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物貯(zhu)存(cun)場(chang)所(suo)和設(she)施最大貯(zhu)存(cun)能(neng)力應(ying)滿足30天(tian)經營規模要求(qiu)(qiu)。

（三）環評及排污許可制度

收(shou)集(ji)單位應嚴格執行環評和排污許(xu)可制度，按要求規范管(guan)理(li)運營，不得接(jie)收(shou)易爆性、感染性廢物(wu)、劇毒化學品類廢物(wu)及(ji)其他行政管(guan)理(li)部門認為不宜收(shou)集(ji)貯存(cun)的危(wei)險廢物(wu)，并符合消防、安全(quan)、職業衛生(sheng)等管(guan)理(li)要求。 

（四(si)）信息化(hua)要求(qiu)

收(shou)集單位應嚴格執行《危險(xian)廢(fei)(fei)物管理(li)計(ji)劃和(he)管理(li)臺(tai)賬制定技(ji)術導則（HJ 1259）》，通(tong)過上海市危險(xian)廢(fei)(fei)物信息系(xi)統(tong)完成危險(xian)廢(fei)(fei)物管理(li)計(ji)劃備(bei)案，并如實記(ji)錄臺(tai)賬。采用電子地磅、電子標簽(qian)、電子管理(li)臺(tai)賬等集成智能監(jian)控(kong)手段加強(qiang)危險(xian)廢(fei)(fei)物信息化環境管理(li)，確保(bao)數據完整、真實、準(zhun)確；視頻監(jian)控(kong)應確保(bao)監(jian)控(kong)畫面清晰，視頻記(ji)錄保(bao)存時間(jian)不得少(shao)于3個月(yue)。

（五）鉛蓄(xu)電池平臺建設(she)和管理要求

鉛蓄電池平(ping)臺收(shou)集網點和集中貯存點的建(jian)設和管理要求(qiu)詳見附件2。

六、工(gong)作流程

（一）區級小(xiao)微(wei)平臺

1. 首次申(shen)請

區(qu)級(ji)小微(wei)平臺的收集(ji)單(dan)位首次申請應(ying)向(xiang)所在區(qu)生態環境部(bu)門（保稅區(qu)、臨港新片區(qu)生態環境管理部(bu)門，以下(xia)同(tong)）提交如(ru)下(xia)材料：

（1）申請報告（包括所在行政區基本情況、運營團隊及(ji)組織(zhi)構架、擬(ni)收(shou)集危險廢(fei)物的數量及(ji)種(zhong)類(lei)、運營管理(li)方(fang)案、污染防治措施、環境(jing)應急預案、管理(li)臺(tai)帳制度、人(ren)員培(pei)訓制度等(deng)）；

（2）與申請報告內容(rong)相關的環評文件(jian)及其批復、非重(zhong)大(da)變動環境(jing)影響分析說明、協議、合(he)同等(deng)材料。

區(qu)生態(tai)環境部門(men)在收到申請(qing)材(cai)料后(hou)，經審(shen)查(cha)(cha)材(cai)料完整且符(fu)合本工作方案要(yao)求的，出具審(shen)查(cha)(cha)意見并上報區(qu)政府(fu)(fu)（保稅(shui)區(qu)管理局、臨港新片區(qu)管委會(hui)，以下同(tong)），經區(qu)政府(fu)(fu)同(tong)意后(hou)予以備案，備案有(you)效期不(bu)超(chao)過3年(nian)。備案結果(guo)抄告市生態(tai)環境局。

2. 變(bian)更（重新申請）

區(qu)級(ji)小微(wei)平臺的收(shou)集單位變更收(shou)集種類、數量的，應(ying)向(xiang)所在區(qu)生態環境部門重新(xin)申請備(bei)案，并提交以(yi)下材料：

（1） 環評報告及審批意見；

（2） 與(yu)變更(geng)事(shi)項有關的合同、協議等(deng)材料。

區生態環境部門在收到變(bian)更(geng)申請材料后，經審查材料完整且符合(he)本(ben)工作方案(an)要求(qiu)的，予以備案(an)。備案(an)結果抄告市生態環境局。

3. 期滿延續

區級小微平(ping)臺備(bei)案有(you)(you)效期(qi)屆滿(man)，收(shou)(shou)集(ji)(ji)單位(wei)有(you)(you)意(yi)繼續(xu)從事收(shou)(shou)集(ji)(ji)活動(dong)的(de)(de)，應(ying)當于有(you)(you)效期(qi)屆滿(man)30個(ge)工作(zuo)日前向所在區生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)門(men)提出延續(xu)申請報(bao)告，以(yi)及上(shang)個(ge)備(bei)案有(you)(you)效期(qi)內的(de)(de)運(yun)營情(qing)況(kuang)自評估報(bao)告（包括運(yun)營工作(zuo)的(de)(de)總(zong)體(ti)概述和自我評價(jia)、監(jian)管落實情(qing)況(kuang)、危險廢物收(shou)(shou)集(ji)(ji)貯存和轉移處置、管理臺帳制(zhi)度(du)執行(xing)、自行(xing)監(jian)測、規范服務和收(shou)(shou)費、人員培訓(xun)、環(huan)(huan)境(jing)應(ying)急預案演練、環(huan)(huan)境(jing)污染事故應(ying)對(dui)等情(qing)況(kuang)）。

區生(sheng)態環境部門對(dui)收集單位(wei)提交的(de)(de)材料以及試(shi)點(dian)期間的(de)(de)收集情況開展審查，審查通過的(de)(de)予以延(yan)續備(bei)(bei)案(an)，每(mei)次延(yan)續期限不超過3年，并將延(yan)續備(bei)(bei)案(an)結果抄告(gao)市生(sheng)態環境局。對(dui)于(yu)上個(ge)備(bei)(bei)案(an)有(you)效期內實(shi)際收集規模不足備(bei)(bei)案(an)核(he)定規模10%的(de)(de)，縮減其收集規模或者取消其試(shi)點(dian)資格。

4. 注銷

區級小微平臺的(de)收集單(dan)位(wei)在(zai)備(bei)案有效期(qi)內(nei)自愿(yuan)終(zhong)止(zhi)危險(xian)廢物(wu)(wu)集中收集活動的(de)，須在(zai)終(zhong)止(zhi)前30日內(nei)，按規(gui)定對閑置的(de)場所和(he)設施采取污染防(fang)治措施，妥善處置外收危險(xian)廢物(wu)(wu)和(he)次生(sheng)廢水和(he)固(gu)體廢物(wu)(wu)，并(bing)向所在(zai)區生(sheng)態環境部(bu)(bu)門提交備(bei)案注銷(xiao)申請(qing)，由區生(sheng)態環境部(bu)(bu)門決(jue)定是否同意(yi)其注銷(xiao)申請(qing)，同時將備(bei)案注銷(xiao)結果抄告市(shi)生(sheng)態環境局(ju)。

（二）持證收集平臺(tai)

持證(zheng)(zheng)收(shou)集(ji)(ji)平(ping)臺(tai)收(shou)集(ji)(ji)單(dan)位(wei)的(de)(de)首次申(shen)請、延續申(shen)請、變更(geng)申(shen)請、注銷申(shen)請流程和材料要求參照(zhao)危險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)經(jing)營(ying)(ying)許(xu)可證(zheng)(zheng)的(de)(de)相關管理要求執行(xing)，許(xu)可有效(xiao)期(qi)限與(yu)持證(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)現有《危險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)經(jing)營(ying)(ying)許(xu)可證(zheng)(zheng)》有效(xiao)期(qi)限保持一致。其中，在汽修平(ping)臺(tai)收(shou)集(ji)(ji)單(dan)位(wei)換發危險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)經(jing)營(ying)(ying)許(xu)可證(zheng)(zheng)時，市固化(hua)管理中心應開展(zhan)技術審查，根據收(shou)集(ji)(ji)單(dan)位(wei)的(de)(de)貯存能力確定收(shou)集(ji)(ji)規模。

七、管(guan)理要求

持證(zheng)類收(shou)集(ji)平(ping)臺(tai)和區級小微(wei)平(ping)臺(tai)應于(yu)每年1月底前將(jiang)上年度收(shou)集(ji)試點工(gong)作開(kai)展情況(kuang)報告市固化管(guan)理中心。試點期間發(fa)生(sheng)(sheng)重大(da)環(huan)境違(wei)法問題的或者發(fa)生(sheng)(sheng)重大(da)環(huan)境污(wu)染事(shi)件(jian)的，取消其危險廢物(wu)收(shou)集(ji)資格。

區生態(tai)環境部門應將區級小微(wei)平臺納入危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)重點(dian)監管單(dan)位名(ming)錄(lu)和危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)規范(fan)化環境管理評估(gu)重點(dian)，并通過政府網(wang)站公布本行政區域內收集單(dan)位名(ming)稱、地址、聯系方式及服(fu)務范(fan)圍等(deng)信息。

市(shi)固化管(guan)理(li)中(zhong)心應按照(zhao)試點工作方案要(yao)求(qiu)加(jia)(jia)強對(dui)持證類收集(ji)平(ping)臺(tai)的(de)環(huan)境(jing)(jing)監管(guan)，指導相關區生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)門對(dui)區級小微平(ping)臺(tai)收集(ji)活(huo)動加(jia)(jia)強檢查并組織開(kai)展(zhan)抽(chou)查，發(fa)現涉(she)及違(wei)法違(wei)規的(de)，及時將線(xian)索移交生態環(huan)境(jing)(jing)執法部(bu)門，每年2月底前評(ping)估本(ben)市(shi)上一年度危(wei)險(xian)廢物收集(ji)轉運工作開(kai)展(zhan)情況，并上報市(shi)生態環(huan)境(jing)(jing)局(ju)。