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中(zhong)華人(ren)民共和國國務院令?

第770號

《國(guo)務院關于修改〈消耗臭氧層(ceng)物質管理條例〉的決定(ding)》已經2023年12月(yue)18日(ri)國(guo)務院第21次(ci)常務會議通過(guo)，現予(yu)公(gong)布，自(zi)2024年3月(yue)1日(ri)起施行。

總(zong)理　　李強

2023年(nian)12月29日

國務院關(guan)于修改《消耗(hao)臭氧層物質管理條例》的(de)決定

國務院(yuan)決(jue)定對《消耗臭氧層物質管理(li)條例(li)》作(zuo)如下(xia)修改：

一(yi)、將第二條修改為：“本條例所稱消耗臭(chou)氧層物質(zhi)，是指列入《中國受控消耗臭(chou)氧層物質(zhi)清(qing)單》的化(hua)學品。

“《中國(guo)受控消耗臭氧層(ceng)物質清單》由國(guo)務(wu)院生態(tai)環境主管部門會同國(guo)務(wu)院有關(guan)部門制定、調(diao)整(zheng)和公(gong)布。”

二、將第四條修改為(wei)：“消耗臭(chou)氧(yang)層物質(zhi)的管理工作應當堅持中國(guo)共產黨的領導(dao)，貫徹(che)黨和國(guo)家路(lu)線方(fang)針政策和決(jue)策部署。

“國(guo)務院(yuan)生態(tai)環(huan)境主管(guan)部門統一負(fu)責全國(guo)消耗臭(chou)氧(yang)層(ceng)物質的監督管(guan)理工(gong)作。

“國務院商務主管部門(men)、海關總署等有(you)關部門(men)依照本條例(li)的規定和各(ge)自(zi)的職(zhi)責(ze)負責(ze)消耗臭氧(yang)層(ceng)物(wu)質的有(you)關監督管理工作。

“地(di)方(fang)人民(min)政(zheng)府生態環境主管(guan)部門和商務等有關部門依照本(ben)條例的規定和各自(zi)的職責負責本(ben)行政(zheng)區域消耗臭氧層物質的有關監(jian)督(du)管(guan)理工作。”

三、第五條增加一款，作為第二(er)款：“禁(jin)止將國(guo)家已經淘汰的(de)(de)消耗(hao)臭氧層物質用于前款規定的(de)(de)用途。”

原第二(er)款改為第三款，修(xiu)改為：“國(guo)(guo)(guo)務院生態環境主管部門會(hui)同(tong)國(guo)(guo)(guo)務院有(you)關(guan)部門擬(ni)訂《中國(guo)(guo)(guo)履(lv)行(xing)〈關(guan)于消耗(hao)臭氧層物(wu)質的蒙特利(li)爾議(yi)定書〉國(guo)(guo)(guo)家方(fang)案》（以下簡稱(cheng)國(guo)(guo)(guo)家方(fang)案），報(bao)國(guo)(guo)(guo)務院批(pi)準后實施。”

四、將第(di)十(shi)七(qi)條(tiao)、第(di)十(shi)九條(tiao)合并，作(zuo)為(wei)第(di)十(shi)七(qi)條(tiao)，修改為(wei)：“下列(lie)單位(wei)應當按照國務(wu)院(yuan)生態環(huan)境主管部門的規定(ding)辦理(li)備(bei)案手續：

“（一）消耗(hao)臭氧層物質(zhi)的銷售(shou)單位(wei)；

“（二）從(cong)事(shi)含消耗臭氧層(ceng)物質的制(zhi)冷設備、制(zhi)冷系統或者滅火系統的維修、報廢(fei)處理等經營活動的單位；

“（三）從事消耗臭氧(yang)層物質回收、再(zai)生利(li)用(yong)或者銷毀等經營活動的單位；

“（四）國務院生態環境主管部門規定的(de)不需要(yao)申請(qing)領取(qu)使(shi)用(yong)配額許可(ke)證的(de)消耗臭氧(yang)層物質的(de)使(shi)用(yong)單位。

“前款第（一）項(xiang)、第（二）項(xiang)、第（四）項(xiang)規定的單(dan)位向所(suo)在地設區(qu)的市(shi)級人(ren)民政府生態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管部門備(bei)案(an)(an)，第（三）項(xiang)規定的單(dan)位向所(suo)在地省、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)人(ren)民政府生態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管部門備(bei)案(an)(an)。”

五、將第(di)二(er)十(shi)(shi)條改為第(di)十(shi)(shi)九(jiu)條，第(di)一款(kuan)、第(di)二(er)款(kuan)中的(de)“國務(wu)院(yuan)環境保護(hu)主管(guan)部門(men)”修改為“國務院(yuan)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部門”，第三款修改為：“從事消(xiao)耗(hao)臭氧(yang)層物質回收、再(zai)生(sheng)(sheng)利用、銷毀等經營(ying)活動的單位，以及(ji)生(sheng)(sheng)產過程中附帶產生(sheng)(sheng)消(xiao)耗(hao)臭氧(yang)層物質的單位，應(ying)當按照國務院(yuan)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部門的規定(ding)對消(xiao)耗(hao)臭氧(yang)層物質進行無害化處置(zhi)，不(bu)得(de)直接排放(fang)。”

六、將第(di)二十一條改為第(di)二十條，其中的“國務院環境保(bao)護主管部門”修改為“國務(wu)院生態環(huan)境主(zhu)管(guan)部門”。

增加一款，作為第(di)二款：“生(sheng)(sheng)(sheng)產、使用(yong)消耗臭(chou)氧(yang)(yang)層(ceng)物質(zhi)數(shu)量較(jiao)大，以及生(sheng)(sheng)(sheng)產過程中附帶產生(sheng)(sheng)(sheng)消耗臭(chou)氧(yang)(yang)層(ceng)物質(zhi)數(shu)量較(jiao)大的單位(wei)，應當(dang)安裝自動監(jian)(jian)測(ce)設備(bei)(bei)，與生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境主(zhu)管(guan)部(bu)門的監(jian)(jian)控設備(bei)(bei)聯(lian)網，并保證(zheng)監(jian)(jian)測(ce)設備(bei)(bei)正常運行，確保監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據的真(zhen)實性和準確性。具(ju)體辦法(fa)由國務院生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境主(zhu)管(guan)部(bu)門規定。”

七(qi)、將第(di)三(san)十一(yi)條改(gai)(gai)為(wei)第(di)三(san)十條，修改(gai)(gai)為(wei)：“無(wu)生(sheng)產(chan)配額許可(ke)證生(sheng)產(chan)消(xiao)(xiao)耗(hao)臭氧(yang)(yang)(yang)層物(wu)(wu)質的(de)，由所在地(di)生(sheng)態環境主管部門(men)責令停止違法(fa)行為(wei)，沒收用(yong)于(yu)違法(fa)生(sheng)產(chan)消(xiao)(xiao)耗(hao)臭氧(yang)(yang)(yang)層物(wu)(wu)質的(de)原料、違法(fa)生(sheng)產(chan)的(de)消(xiao)(xiao)耗(hao)臭氧(yang)(yang)(yang)層物(wu)(wu)質和違法(fa)所得，拆除、銷毀用(yong)于(yu)違法(fa)生(sheng)產(chan)消(xiao)(xiao)耗(hao)臭氧(yang)(yang)(yang)層物(wu)(wu)質的(de)設備、設施(shi)，并處100萬元以上500萬元以下(xia)的(de)罰款。”

八、將(jiang)第三(san)十二條(tiao)改(gai)為第三(san)十一條(tiao)，修(xiu)改(gai)為：“依照本條例(li)規(gui)定應當申請(qing)領取使用(yong)配額許(xu)可證(zheng)的(de)(de)單(dan)位無使用(yong)配額許(xu)可證(zheng)使用(yong)消(xiao)耗臭氧層物質(zhi)，或者(zhe)違(wei)反本條例(li)規(gui)定將已淘汰的(de)(de)消(xiao)耗臭氧層物質(zhi)用(yong)于制冷劑(ji)(ji)、發(fa)泡劑(ji)(ji)、滅火劑(ji)(ji)、溶(rong)劑(ji)(ji)、清洗劑(ji)(ji)、加(jia)工(gong)助劑(ji)(ji)、殺(sha)蟲劑(ji)(ji)、氣霧(wu)劑(ji)(ji)、膨(peng)脹劑(ji)(ji)等用(yong)途的(de)(de)，由所在地(di)生態(tai)環境(jing)主(zhu)管部門責令(ling)停(ting)止(zhi)違(wei)法(fa)(fa)行為，沒收違(wei)法(fa)(fa)使用(yong)的(de)(de)消(xiao)耗臭氧層物質(zhi)、違(wei)法(fa)(fa)使用(yong)消(xiao)耗臭氧層物質(zhi)生產的(de)(de)產品(pin)和違(wei)法(fa)(fa)所得，并處(chu)(chu)20萬(wan)元以(yi)(yi)上50萬(wan)元以(yi)(yi)下的(de)(de)罰(fa)款；情節(jie)嚴重的(de)(de)，并處(chu)(chu)50萬(wan)元以(yi)(yi)上100萬(wan)元以(yi)(yi)下的(de)(de)罰(fa)款，拆除、銷(xiao)毀用(yong)于違(wei)法(fa)(fa)使用(yong)消(xiao)耗臭氧層物質(zhi)的(de)(de)設(she)備、設(she)施。”

九、將第三十(shi)三條改為(wei)第三十(shi)二(er)條，修改為(wei)：“消耗(hao)臭氧(yang)(yang)層物(wu)(wu)質的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)、使(shi)(shi)(shi)用(yong)單位有下列行為之一的(de)，由所在地省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人民政府生(sheng)(sheng)態環(huan)境主(zhu)管(guan)部(bu)門責(ze)令(ling)停止違(wei)(wei)(wei)法行為，沒收違(wei)(wei)(wei)法生(sheng)(sheng)產(chan)、使(shi)(shi)(shi)用(yong)的(de)消耗(hao)臭氧(yang)(yang)層物(wu)(wu)質、違(wei)(wei)(wei)法使(shi)(shi)(shi)用(yong)消耗(hao)臭氧(yang)(yang)層物(wu)(wu)質生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)產(chan)品和(he)違(wei)(wei)(wei)法所得，并(bing)處10萬元(yuan)以(yi)(yi)上50萬元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)，報國務院生(sheng)(sheng)態環(huan)境主(zhu)管(guan)部(bu)門核減其生(sheng)(sheng)產(chan)、使(shi)(shi)(shi)用(yong)配額數(shu)量(liang)；情(qing)節(jie)嚴重的(de)，并(bing)處50萬元(yuan)以(yi)(yi)上100萬元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)，報國務院生(sheng)(sheng)態環(huan)境主(zhu)管(guan)部(bu)門吊銷其生(sheng)(sheng)產(chan)、使(shi)(shi)(shi)用(yong)配額許可證：

“（一）超出(chu)生產(chan)配額許可證規定的(de)品(pin)種、數量、期(qi)限生產(chan)消耗臭氧層物質(zhi)的(de)；

“（二(er)）超出(chu)生產(chan)配額許可證規定的用途(tu)生產(chan)或(huo)者(zhe)銷售(shou)消耗臭氧層(ceng)物質的；

“（三）超出使(shi)用(yong)(yong)配額(e)許可(ke)證規定的品種、數量、用(yong)(yong)途、期限(xian)使(shi)用(yong)(yong)消耗臭氧層物(wu)質的。”

十(shi)、將第三十(shi)五條(tiao)改(gai)為第三十(shi)四條(tiao)，修改(gai)為：“消耗臭氧層(ceng)物(wu)質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)生產、使(shi)用單(dan)位未按(an)照規(gui)定采取必要的(de)(de)(de)措(cuo)施防止(zhi)或者減少消耗臭氧層(ceng)物(wu)質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)泄漏和排放的(de)(de)(de)，由(you)所在(zai)地生態環(huan)境主管(guan)部門(men)責令改正，處5萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)10萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)罰款(kuan)；拒不改正的(de)(de)(de)，處10萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)50萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)罰款(kuan)，報國務院(yuan)生態環(huan)境主管(guan)部門(men)核(he)減其(qi)生產、使(shi)用配額(e)數量。”

十(shi)(shi)一、將(jiang)第三(san)十(shi)(shi)六條(tiao)改為第三(san)十(shi)(shi)五條(tiao)，修改為：“從事含消(xiao)耗臭氧層物質(zhi)的(de)(de)制冷設備、制冷系統(tong)或者(zhe)滅(mie)火系統(tong)的(de)(de)維修、報廢處(chu)理等經(jing)營(ying)活(huo)動的(de)(de)單位(wei)，未按照(zhao)規定對消(xiao)耗臭氧層物質(zhi)進(jin)行回收(shou)、循環利用或者(zhe)交由從事消(xiao)耗臭氧層物質(zhi)回收(shou)、再生(sheng)利用、銷毀等經(jing)營(ying)活(huo)動的(de)(de)單位(wei)進(jin)行無(wu)害化處(chu)置的(de)(de)，由所在(zai)地生(sheng)態(tai)環境主(zhu)管部門責令(ling)(ling)改正，處(chu)5萬元以(yi)上(shang)20萬元以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款(kuan)；拒不(bu)改正的(de)(de)，責令(ling)(ling)停產整(zheng)治(zhi)或者(zhe)停業整(zheng)治(zhi)。”

十二(er)、將第三(san)十七(qi)條(tiao)改為第三(san)十六條(tiao)，修改為：“從事消耗(hao)臭(chou)氧(yang)層物質回(hui)收、再生(sheng)利(li)用、銷毀等經營活動的單位，以(yi)及生(sheng)產過程中附帶產生(sheng)消耗(hao)臭(chou)氧(yang)層物質的單位，未按照規定對消耗(hao)臭(chou)氧(yang)層物質進行無害化處置而直接排放(fang)的，由所在(zai)地生(sheng)態環境主管部(bu)門責令(ling)改(gai)正，處10萬(wan)元以(yi)上50萬(wan)元以(yi)下(xia)的罰款；拒不改(gai)正的，責令(ling)停產整(zheng)治或者(zhe)停業整(zheng)治。”

十三、增(zeng)加一條，作為(wei)第三十八條：“生(sheng)(sheng)(sheng)產、使(shi)用消耗(hao)臭氧(yang)層(ceng)物質數量(liang)較大，以(yi)及(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)產過程中附帶(dai)產生(sheng)(sheng)(sheng)消耗(hao)臭氧(yang)層(ceng)物質數量(liang)較大的單(dan)位，未按照規定安(an)裝自動監(jian)測設備并與生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)主管(guan)部門的監(jian)控設備聯網，或者未保證監(jian)測設備正常(chang)運行導致(zhi)監(jian)測數據不(bu)真實、不(bu)準確的，由(you)所在(zai)地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)主管(guan)部門責令(ling)改正，處2萬(wan)元(yuan)以(yi)上20萬(wan)元(yuan)以(yi)下的罰款；拒不(bu)改正的，責令(ling)停(ting)產整治或者停(ting)業整治。”

十四、將第(di)四十條(tiao)改為第(di)三十九條(tiao)，增加一款(kuan)，作(zuo)為第(di)二款(kuan)：“以欺騙、賄賂等不正當手段取得消耗(hao)臭氧層物質進(jin)出(chu)口(kou)配(pei)額、進(jin)出(chu)口(kou)審(shen)批(pi)單、進(jin)出(chu)口(kou)許可證的，由國家(jia)消耗(hao)臭氧層物質進(jin)出(chu)口(kou)管理機構、國務院商(shang)務主管部(bu)門依據職責撤(che)銷其進(jin)出(chu)口(kou)配(pei)額、進(jin)出(chu)口(kou)審(shen)批(pi)單、進(jin)出(chu)口(kou)許可證，3年內不得再(zai)次申請(qing)，并由所在(zai)地生(sheng)態環境主管部(bu)門處(chu)10萬(wan)元以上(shang)50萬(wan)元以下(xia)的罰(fa)款。”

十五、將第(di)三十九條(tiao)(tiao)改為第(di)四十條(tiao)(tiao)，修改為：“拒絕、阻礙生態環(huan)境主管部(bu)門(men)或者其他有(you)關部(bu)門(men)的監督(du)(du)檢(jian)(jian)查，或者在接受(shou)監督(du)(du)檢(jian)(jian)查時(shi)弄(nong)虛(xu)作假的，由監督(du)(du)檢(jian)(jian)查部(bu)門(men)責(ze)令改正，處(chu)(chu)2萬元以上20萬元以下的罰款；構成違反治(zhi)安管理行為的，由公安機關依法給予治(zhi)安管理處(chu)(chu)罰；構成犯(fan)罪(zui)的，依法追究刑事責(ze)任(ren)。”

十六、增加(jia)一條(tiao)，作(zuo)為第四十一條(tiao)：“因(yin)違反本條例規定受到行政處罰的，按照(zhao)國家有關規定記入信用記錄，并向(xiang)社會公(gong)布。”

十(shi)七、對部分(fen)條文作以下修(xiu)改：

（一）將第(di)(di)六條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)七條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)十(shi)二(er)(er)(er)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)十(shi)四(si)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)二(er)(er)(er)十(shi)二(er)(er)(er)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中的(de)“環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”，第(di)(di)九條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)二(er)(er)(er)十(shi)五條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)二(er)(er)(er)十(shi)六條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)二(er)(er)(er)十(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中的(de)“縣(xian)(xian)級以上(shang)人民(min)(min)(min)政府(fu)(fu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”，統一修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”；第(di)(di)二(er)(er)(er)十(shi)八條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中的(de)“國(guo)務院(yuan)(yuan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)“國(guo)務院(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”，“縣(xian)(xian)級以上(shang)地方(fang)人民(min)(min)(min)政府(fu)(fu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)“地方(fang)人民(min)(min)(min)政府(fu)(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”；第(di)(di)二(er)(er)(er)十(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中的(de)“縣(xian)(xian)級以上(shang)地方(fang)人民(min)(min)(min)政府(fu)(fu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)“地方(fang)人民(min)(min)(min)政府(fu)(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”；第(di)(di)三十(shi)四(si)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中的(de)“所(suo)在(zai)地縣(xian)(xian)級以上(shang)地方(fang)人民(min)(min)(min)政府(fu)(fu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)“所(suo)在(zai)地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”，“國(guo)務院(yuan)(yuan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)“國(guo)務院(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”；第(di)(di)三十(shi)八條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中的(de)“所(suo)在(zai)地縣(xian)(xian)級以上(shang)地方(fang)人民(min)(min)(min)政府(fu)(fu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)“所(suo)在(zai)地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”，第(di)(di)（一）項中的(de)“環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”。