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聊城市(shi)人民代表大會常(chang)務委員會公告

(第50號)

《聊(liao)城市(shi)危險廢物污染環境防治條例》已(yi)于(yu)2023年9月(yue)27日經(jing)聊(liao)城市(shi)第(di)十(shi)八屆人民代(dai)表大會常務(wu)委(wei)員(yuan)(yuan)會第(di)十(shi)四次(ci)會議(yi)通過，于(yu)2023年11月(yue)30日經(jing)山東省第(di)十(shi)四屆人民代(dai)表大會常務(wu)委(wei)員(yuan)(yuan)會第(di)六次(ci)會議(yi)批準，現予以公布，自2024年1月(yue)1日起(qi)施行。

聊(liao)城市人(ren)民(min)代表大會常(chang)務委員會

2023年11月30日

聊城市危險廢物污染(ran)環境防治條例

(2023年9月27日聊(liao)城市(shi)第(di)十(shi)八屆人民(min)代(dai)表大會(hui)常務委(wei)(wei)員會(hui)第(di)十(shi)四(si)(si)次會(hui)議通過2023年11月30日山東(dong)省第(di)十(shi)四(si)(si)屆人民(min)代(dai)表大會(hui)常務委(wei)(wei)員會(hui)第(di)六次會(hui)議批準)

目錄

第(di)一章總則(ze)

第二章監(jian)督管(guan)理

第三章污染防治

第四章附(fu)則

第一章總則

第(di)一條  為了加強危(wei)險(xian)廢(fei)物管理，防治(zhi)危(wei)險(xian)廢(fei)物污(wu)染(ran)環境，保障(zhang)公眾健康，維護(hu)生態安全，根據《中華人民共和國固體廢(fei)物污(wu)染(ran)環境防治(zhi)法》《山東省固體廢(fei)物污(wu)染(ran)環境防治(zhi)條例》等法律(lv)、法規，結合本(ben)市實際(ji)，制定本(ben)條例。

第二條  本市行政區域內危(wei)險(xian)廢物污染環(huan)境(jing)的(de)防(fang)治(zhi)及(ji)其監(jian)督(du)管(guan)理(li)，適用本條例。法律(lv)、法規(gui)(gui)對危(wei)險(xian)廢物管(guan)理(li)另有規(gui)(gui)定(ding)的(de)，從其規(gui)(gui)定(ding)。

本條例所稱(cheng)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)，是指列(lie)入國家危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)名錄或者根(gen)據國家危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)鑒別(bie)(bie)標(biao)準和鑒別(bie)(bie)方(fang)法認定的(de)具有(you)危(wei)(wei)險特性的(de)廢(fei)(fei)物(wu)，包括(kuo)固態、半固態、液(ye)態和置于容(rong)器中的(de)氣(qi)態廢(fei)(fei)物(wu)。

第三條(tiao)  危險廢物污染環(huan)境防治堅持(chi)預(yu)防為(wei)主、防治結合、全(quan)程控制、分類管理、污染擔責(ze)，遵循(xun)減量化(hua)、資(zi)源(yuan)化(hua)、無害化(hua)原則。

第四條(tiao)  本市各級人(ren)民政府對本行政區(qu)域內危(wei)險廢物污(wu)染環(huan)境防治工(gong)作負責。

市人(ren)民政府生態環境主管(guan)部門對危險廢(fei)物污染環境防治工(gong)作實施(shi)統一監督管(guan)理。

市(shi)(shi)、縣(市(shi)(shi)、區)人民政(zheng)府其他有關部門(men)按照下列規定做好本(ben)行(xing)政(zheng)區域內的危(wei)險廢物(wu)污染環(huan)境防治監(jian)督管理工作：

(一(yi))衛生健康部門對醫療(liao)廢物(wu)收集、運送、貯存、處(chu)置(zhi)活(huo)動中的疾病防治工(gong)作實施(shi)監督管理;

(二)交通運(yun)輸部(bu)門負責危險廢物(wu)道路運(yun)輸的(de)監督管理;

(三)農(nong)業農(nong)村部門負(fu)責農(nong)藥生產者(zhe)、經營(ying)者(zhe)、使用者(zhe)履(lv)行農(nong)藥包裝廢棄物回收處理(li)義務的監(jian)督管理(li);

(四)發展改革、教育(yu)體育(yu)、科學技術、工業和(he)信(xin)息化、公安(an)、財(cai)政、自(zi)然(ran)資源和(he)規劃、住房城(cheng)鄉(xiang)建設、商務、投(tou)資促進、應急管理(li)、城(cheng)市管理(li)(綜合行政執法)等部門，在各自(zi)職責(ze)范圍內負責(ze)危險廢物(wu)污染環境防治的監督(du)管理(li)工作(zuo)。

第五條  鼓勵和(he)支持關于危險廢物污染環境防治的科學研究和(he)技術開(kai)發。

市人民政府生態環(huan)境(jing)主管部門應當每年對從事(shi)危險廢(fei)物污染環(huan)境(jing)防治(zhi)工作(zuo)的(de)人員開展相關法(fa)律知識(shi)和(he)業(ye)務技能培訓。

第六條  任何單位和個人(ren)都有(you)權對造(zao)成或者可能造(zao)成危險廢物污染環境的(de)行(xing)為進(jin)行(xing)舉報(bao)(bao)。接(jie)收(shou)舉報(bao)(bao)的(de)機構應當及時處理并(bing)對舉報(bao)(bao)人(ren)的(de)相(xiang)關信息予以保密;對實名舉報(bao)(bao)并(bing)查證屬(shu)實的(de)，按照規定給予獎勵。

任何單位和個(ge)人發(fa)現負有危險廢(fei)物污(wu)染環境防(fang)治監(jian)督管理職(zhi)責的(de)(de)部門不依法履行職(zhi)責的(de)(de)，有權向其上級(ji)機(ji)關或(huo)者監(jian)察機(ji)關舉報。

第二(er)章監督管理

第七條  市人民(min)政府(fu)應(ying)當(dang)統籌(chou)危險廢物貯(zhu)存、利用(yong)、處(chu)置等設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)需求，優化建(jian)(jian)設(she)(she)布局，保障建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地，確保危險廢物得(de)到及時妥善處(chu)置。

禁止在飲(yin)用(yong)水水源保(bao)護(hu)區、風景名勝區、自然保(bao)護(hu)區、基本農田(tian)保(bao)護(hu)區和生態保(bao)護(hu)紅線內等需要特別保(bao)護(hu)的區域建設危險廢物集中(zhong)收(shou)集、貯存、利用(yong)、處(chu)置場(chang)所和設施。

第八條市(shi)人民政府生(sheng)態環境(jing)主管部(bu)門應(ying)當建立危險廢(fei)物污染(ran)環境(jing)防治監管平臺，運用(yong)現(xian)代信息(xi)技術，實現(xian)危險廢(fei)物產生(sheng)、收集、貯存、運輸、利用(yong)、處置的全過程跟蹤和可追溯，提(ti)高智慧化監管水平。

鼓(gu)勵有條件的危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)產生、經營(ying)單位利用視頻(pin)監控、電(dian)子標(biao)簽(qian)等(deng)集成智(zhi)能監控方式，實現(xian)對(dui)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)全過程跟蹤管理，并與有關部門(men)實現(xian)信息互通(tong)共(gong)享。

第(di)九條(tiao)  市人(ren)民政府生(sheng)態環境(jing)主管(guan)部門應當根(gen)據國家、省對危險(xian)(xian)廢(fei)物分級分類管(guan)理的有關規定，將(jiang)危險(xian)(xian)廢(fei)物經營單位和具有下(xia)列(lie)情形之一的危險(xian)(xian)廢(fei)物產生(sheng)單位，確定為重點風險(xian)(xian)監管(guan)單位：

(一)年產生(sheng)省《危險(xian)廢物(wu)重(zhong)點風險(xian)管控清單》中的危險(xian)廢物(wu)三噸以上的;

(二)同(tong)一生產經營場(chang)所危(wei)險廢物年產生量一百(bai)噸(dun)以(yi)上的;

(三(san))有危險(xian)廢物自行利用處置設施的;

(四)經市人民(min)政府生(sheng)態環境主(zhu)管部門委(wei)托(tuo)專家評估，認為應當(dang)確定為重點風險監管單(dan)位的(de)。

市人民政(zheng)府生態(tai)環境主管部門(men)應當建(jian)立重點風險監管單(dan)(dan)位(wei)清(qing)單(dan)(dan)，并實行動態(tai)調整。

市人(ren)民政府(fu)生態環境主管部門應當(dang)會(hui)同有關部門對重點風(feng)險(xian)監管單位每半年開展一次全覆(fu)蓋監督檢查，對發現的問題和安全隱患建立臺(tai)賬，督促(cu)及時整改。

第十(shi)條  市(shi)人民政(zheng)府(fu)生態環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)和市(shi)、縣(xian)(市(shi)、區)人民政(zheng)府(fu)負有危險(xian)廢物污染環(huan)(huan)境(jing)防治監(jian)督管(guan)(guan)理職(zhi)責的其他部門(men)，應當對下列危險(xian)廢物加強(qiang)監(jian)督管(guan)(guan)理，定(ding)期開展排查，全面掌握其產生、貯存、利(li)用、處置(zhi)以及環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理現狀：

(一)易(yi)燃、易(yi)爆、劇毒和(he)易(yi)產生化學(xue)反應的危險廢物;

(二)金(jin)屬表(biao)面處理、有色金(jin)屬冶煉所產生(sheng)的危險廢物;

(三)精(蒸)餾殘渣(zha)、焚(fen)燒處置殘渣(zha)等危險廢物(wu)。

第十一條  市(shi)人民政府(fu)生(sheng)態環境主管部門(men)以及(ji)其他有關部門(men)應當(dang)加強工(gong)作(zuo)(zuo)協作(zuo)(zuo)，建立健全線索通報、案件移送(song)、信息(xi)發(fa)布和資源共享等工(gong)作(zuo)(zuo)協作(zuo)(zuo)機制。

生態(tai)環境(jing)、交通運輸和公安等部門應當共享危險(xian)廢物轉(zhuan)移聯(lian)單信息(xi)、運輸車輛行駛軌(gui)跡動態(tai)信息(xi)和運輸車輛限制通行區域信息(xi)，加強聯(lian)合監(jian)管執法。

第(di)十二條(tiao)  市、縣(市、區)人民政府應(ying)(ying)當將危險(xian)廢物污染環(huan)境應(ying)(ying)急處(chu)置(zhi)納入突發事件應(ying)(ying)急管(guan)理體系。

突發危險廢物(wu)污染環境事件時，市、縣(市、區(qu))人民(min)政府應(ying)當(dang)統(tong)籌協(xie)調危險廢物(wu)收(shou)集、貯(zhu)存、運輸(shu)、處(chu)置等工(gong)作，保障車輛、場地、處(chu)置設(she)施和(he)防護物(wu)資等應(ying)急(ji)供給。應(ying)急(ji)管理、生(sheng)態(tai)環境、衛生(sheng)健康、交通(tong)運輸(shu)和(he)公(gong)安等部門(men)應(ying)當(dang)協(xie)同配合，依(yi)法(fa)履行應(ying)急(ji)處(chu)置職責。

第十三條(tiao)  對(dui)危險廢(fei)物(wu)產生(sheng)、收集、貯(zhu)存、運輸、利用或(huo)者處(chu)(chu)置中違(wei)反本條例規定(ding)的行為，應予處(chu)(chu)罰的，依(yi)照有關法律、法規的規定(ding)處(chu)(chu)置;構成犯罪的，依(yi)法追究刑事責任。

市人民政府生態環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門或者市、縣(市、區)人民政府其(qi)他有(you)關部門，在履行危(wei)險廢物污染環(huan)境(jing)防治監督管(guan)(guan)(guan)理職(zhi)責(ze)(ze)時，違(wei)反(fan)本條例規(gui)定，濫用職(zhi)權、玩忽職(zhi)守、徇私舞弊(bi)的(de)，對(dui)其(qi)直(zhi)接負責(ze)(ze)的(de)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)人員和其(qi)他直(zhi)接責(ze)(ze)任(ren)人員依(yi)法(fa)給予處(chu)分(fen);構(gou)成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究刑事責(ze)(ze)任(ren)。

第三章污(wu)染防治

第十四條  新建、改建、擴建產生、貯存、利用、處置危險廢(fei)物的(de)建設項(xiang)目，應當依法進(jin)行環境影響(xiang)評(ping)價。環境影響(xiang)評(ping)價文件確定需要配(pei)套建設的(de)危險廢(fei)物污染環境防治(zhi)設施，應當與主體(ti)工程同時(shi)設計、同時(shi)施工、同時(shi)投入使用。

建設單(dan)位應當依照有關(guan)法(fa)律、法(fa)規的規定，對配(pei)套建設的危險廢物(wu)污染(ran)環(huan)境防治設施進行驗收(shou)，編制驗收(shou)報告，并向社會公開(kai)。

第十五條  建設項目(mu)竣工環(huan)保驗收(shou)前(qian)，危險廢物(wu)實際產生(sheng)的種類、數(shu)量或者利用(yong)、處置方式發生(sheng)重(zhong)大(da)變(bian)化的，建設單位應(ying)當編制環(huan)境影響補充報告，按規定報市人民政府生(sheng)態環(huan)境主管部門備案。不屬于重(zhong)大(da)變(bian)化的，應(ying)當在驗收(shou)報告中對變(bian)化情況予以(yi)說明。

建設(she)項目通過(guo)竣工(gong)環保驗收后，危險廢(fei)物實際產生(sheng)的種類(lei)、數量或者利用(yong)、處(chu)置(zhi)方(fang)式發生(sheng)重大(da)變化(hua)的，建設(she)單位應當編制環境影響(xiang)專(zhuan)題報(bao)告(gao)，按規定報(bao)市人(ren)民政府生(sheng)態環境主管部門備案。

建設項目環境(jing)(jing)影響評價(jia)審(shen)批部(bu)門可以與市人民政府生態環境(jing)(jing)主管部(bu)門共享環境(jing)(jing)影響補(bu)充報(bao)告和專題報(bao)告信息(xi)。

本條中的“重大變化”是(shi)指：