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國務院批復同意《廣西壯族自治區、浙江省、貴州省國土空間規劃（2021—2035年》

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●國務院關于(yu)《廣西壯族(zu)自治區國土空間規(gui)劃（2021—2035年）》的批(pi)復

●國務院關于《浙(zhe)江省國土(tu)空間規(gui)劃（2021—2035年(nian)）》的批復

●國(guo)(guo)務(wu)院關于《貴(gui)州省國(guo)(guo)土(tu)空間規劃（2021—2035年）》的(de)批復

國務院關(guan)于《廣西壯族自治區國土空間規(gui)劃（2021—2035年）》的批(pi)復(fu)

國函〔2023〕149號

廣西壯族自治區人(ren)民政(zheng)府(fu)、自然(ran)資源部：

你們關(guan)于報請批準《廣西壯族自(zi)治區國土空間規劃（2021—2035年）》的(de)請示收悉。現(xian)批復如(ru)下：

一、原則同意(yi)自(zi)然資源部審查(cha)通過的《廣西壯族自(zi)治區國(guo)土空間(jian)規(gui)劃（2021—2035年）》（以(yi)下簡稱(cheng)《規(gui)劃》）。《規劃(hua)》是廣(guang)(guang)西(xi)壯族(zu)自(zi)治區空(kong)間(jian)發(fa)展的(de)指(zhi)南(nan)、可持(chi)續發(fa)展的(de)空(kong)間(jian)藍圖，是各(ge)類(lei)開(kai)發(fa)保護建設(she)活動(dong)的(de)基本依據，請認真組織實施(shi)(shi)。廣(guang)(guang)西(xi)壯族(zu)自(zi)治區是我國(guo)面向東盟開(kai)放合作的(de)前沿和(he)窗(chuang)口，是我國(guo)西(xi)南(nan)中(zhong)南(nan)地(di)區重要(yao)安(an)全屏障。《規劃(hua)》實施(shi)(shi)要(yao)堅(jian)持(chi)以習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主義思想為指(zhi)導，全面貫徹(che)落(luo)實黨的(de)二十大(da)精神，完整、準確、全面貫徹(che)新(xin)發(fa)展理(li)念，堅(jian)持(chi)以人民為中(zhong)心，統籌發(fa)展和(he)安(an)全，促進人與自(zi)然和(he)諧共(gong)生，鑄牢中(zhong)華民族(zu)共(gong)同(tong)體意識，奮(fen)力譜(pu)寫中(zhong)國(guo)式現代化廣(guang)(guang)西(xi)篇章。

二、筑牢安全(quan)發(fa)展的空間基礎(chu)。到2035年(nian)，廣西壯族自治(zhi)區耕地(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)有量(liang)不(bu)低(di)(di)于4872.00萬(wan)(wan)畝，其中永久基本農(nong)田保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)面(mian)(mian)積不(bu)低(di)(di)于4306.00萬(wan)(wan)畝；生態保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)面(mian)(mian)積不(bu)低(di)(di)于5.04萬(wan)(wan)平方千米，其中海洋生態保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)面(mian)(mian)積不(bu)低(di)(di)于0.17萬(wan)(wan)平方千米；城(cheng)鎮(zhen)開發邊界擴展倍數控制在基于2020年(nian)城(cheng)鎮(zhen)建設(she)用(yong)地(di)規模(mo)的1.3倍以內；單位國內生產(chan)總(zong)值(zhi)建設(she)用(yong)地(di)使用(yong)面(mian)(mian)積下降不(bu)少(shao)于40%；大陸自然岸線(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)有率不(bu)低(di)(di)于國家下達(da)任務，其中2025年(nian)不(bu)低(di)(di)于37.4%；用(yong)水總(zong)量(liang)不(bu)超過國家下達(da)指(zhi)標，其中2025年(nian)不(bu)超過301.0億立方米；除國家重大項目外，全(quan)(quan)面(mian)(mian)禁止(zhi)圍填海；嚴(yan)格無(wu)居民海島(dao)管理。明確自然災害(hai)風險重點防(fang)控區域，劃(hua)定洪澇、海洋災害(hai)、地(di)質災害(hai)等風險控制線(xian)，落實(shi)戰略(lve)性礦產(chan)資源、歷史文化保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)等安(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)障空(kong)間，全(quan)(quan)面(mian)(mian)錨固高質量(liang)發展的空(kong)間底線(xian)。

三、構(gou)建(jian)支撐新發展(zhan)格局的國土空間體(ti)系。深入(ru)實施區(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)、區(qu)域重大(da)戰略(lve)、主(zhu)體(ti)功(gong)能區(qu)戰略(lve)、新(xin)型城鎮(zhen)化戰略(lve)、鄉村(cun)振興戰略(lve)和海洋強國(guo)(guo)戰略(lve)，堅持陸(lu)海統籌、江海聯動，促(cu)進形成主(zhu)體(ti)功(gong)能明顯(xian)、優勢互(hu)補(bu)、高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的國(guo)(guo)土空(kong)間開(kai)發(fa)(fa)保護新(xin)格局。對接(jie)融(rong)入(ru)粵港(gang)(gang)澳大(da)灣區(qu)建(jian)(jian)設(she)，服(fu)務西部(bu)陸(lu)海新(xin)通道(dao)建(jian)(jian)設(she)，加快(kuai)北部(bu)灣經濟(ji)區(qu)向海發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，主(zhu)動對接(jie)海南(nan)自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)(gang)建(jian)(jian)設(she)，筑牢我國(guo)(guo)西南(nan)中(zhong)南(nan)安全屏障，構建(jian)(jian)面向東盟的國(guo)(guo)際大(da)通道(dao)，打造西南(nan)中(zhong)南(nan)地(di)區(qu)開(kai)放發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)的戰略(lve)支點，形成21世紀海上絲綢之(zhi)路與(yu)絲綢之(zhi)路經濟(ji)帶有機銜(xian)接(jie)的重要門(men)戶。

四、系統優化(hua)國(guo)土空間開發保(bao)護格局。發(fa)(fa)(fa)揮區(qu)域比(bi)較優(you)勢(shi)，優(you)化(hua)(hua)主(zhu)體功能(neng)(neng)定位，細化(hua)(hua)主(zhu)體功能(neng)(neng)區(qu)劃分，完善差別化(hua)(hua)支(zhi)持政策(ce)。嚴格(ge)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護南(nan)寧盆地(di)(di)等(deng)農(nong)業(ye)生(sheng)產空(kong)間，穩固糧食及糖料蔗生(sheng)產基(ji)地(di)(di)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)富硒農(nong)業(ye)等(deng)特(te)色(se)(se)(se)農(nong)產品優(you)勢(shi)區(qu)。筑牢我(wo)國南(nan)方重要生(sheng)態屏(ping)障，加(jia)(jia)強(qiang)對重要江河源頭及生(sheng)物多樣性富集(ji)區(qu)域的(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護，提(ti)(ti)升水(shui)(shui)(shui)(shui)源涵養和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)土保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持功能(neng)(neng)。構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)以西江水(shui)(shui)(shui)(shui)系為主(zhu)體的(de)千里綠色(se)(se)(se)走廊，加(jia)(jia)強(qiang)西江、柳江等(deng)流域和(he)北(bei)部(bu)灣(wan)(wan)海岸(an)(an)帶保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護修復，恢復珊(shan)瑚礁、海草床等(deng)海洋(yang)(yang)生(sheng)態系統。嚴格(ge)河湖水(shui)(shui)(shui)(shui)域岸(an)(an)線空(kong)間管(guan)控，優(you)化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源利(li)用結構(gou)(gou)，減(jian)少地(di)(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)用量，提(ti)(ti)升水(shui)(shui)(shui)(shui)資源安全(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障能(neng)(neng)力(li)。加(jia)(jia)強(qiang)南(nan)寧都市(shi)圈建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，積極培(pei)育北(bei)部(bu)灣(wan)(wan)城市(shi)群(qun)(qun)，提(ti)(ti)升輻(fu)射帶動區(qu)域開放(fang)開發(fa)(fa)(fa)合作(zuo)的(de)能(neng)(neng)力(li)，支(zhi)持柳州創新(xin)發(fa)(fa)(fa)展先進制(zhi)(zhi)造業(ye)，提(ti)(ti)升桂林高(gao)品質(zhi)旅游(you)設(she)(she)施(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)，推進沿(yan)邊開放(fang)地(di)(di)區(qu)邊境(jing)口岸(an)(an)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，促(cu)進大中小(xiao)城市(shi)和(he)小(xiao)城鎮協調發(fa)(fa)(fa)展，健(jian)全(quan)現(xian)代化(hua)(hua)公(gong)共服(fu)務體系。完善城鄉生(sheng)活(huo)圈，分區(qu)分類優(you)化(hua)(hua)鄉村(cun)空(kong)間布(bu)局(ju)。優(you)化(hua)(hua)海洋(yang)(yang)開發(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護格(ge)局(ju)，推動環(huan)北(bei)部(bu)灣(wan)(wan)沿(yan)海城鎮、岸(an)(an)線、港口和(he)現(xian)代向海經濟體系合理有序布(bu)局(ju)。提(ti)(ti)升自然(ran)(ran)災害防(fang)治能(neng)(neng)力(li)，合理布(bu)局(ju)應急(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障設(she)(she)施(shi)，構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)安全(quan)韌性的(de)綜合防(fang)災減(jian)災體系。統籌傳統和(he)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)空(kong)間布(bu)局(ju)，構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)現(xian)代化(hua)(hua)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)網絡。健(jian)全(quan)文化(hua)(hua)遺(yi)產與自然(ran)(ran)遺(yi)產空(kong)間保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護機制(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)(hua)整(zheng)體保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護和(he)系統活(huo)化(hua)(hua)利(li)用，加(jia)(jia)強(qiang)左江花(hua)山(shan)巖畫、桂林山(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)、靈渠、合浦漢墓群(qun)(qun)、三江侗寨、龍勝(sheng)梯(ti)田(tian)等(deng)自然(ran)(ran)歷史文化(hua)(hua)遺(yi)產以及長(chang)征、左右江等(deng)紅色(se)(se)(se)文化(hua)(hua)遺(yi)產保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護，構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)文化(hua)(hua)資源、自然(ran)(ran)資源、景(jing)觀資源整(zheng)體保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護的(de)空(kong)間體系，彰顯壯美廣(guang)西的(de)獨特(te)地(di)(di)貌、山(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)景(jing)觀和(he)民族文化(hua)(hua)特(te)色(se)(se)(se)。

五、維(wei)護規劃嚴肅性(xing)權威性(xing)。《規(gui)(gui)(gui)劃》是對(dui)廣西壯族自治區國(guo)土空間作(zuo)出(chu)的全(quan)(quan)(quan)局安排，是全(quan)(quan)(quan)區國(guo)土空間保護、開發、利用、修復的政策和(he)總綱，必須嚴格執行，任(ren)何(he)部門(men)和(he)個人不得(de)隨意修改、違規(gui)(gui)(gui)變更。按照(zhao)定(ding)期體(ti)檢和(he)五(wu)年一評(ping)(ping)估(gu)的要(yao)求，健(jian)全(quan)(quan)(quan)各級各類(lei)國(guo)土空間規(gui)(gui)(gui)劃實施監測評(ping)(ping)估(gu)預警(jing)機制，將規(gui)(gui)(gui)劃評(ping)(ping)估(gu)結(jie)果作(zuo)為規(gui)(gui)(gui)劃實施監督(du)考核的重要(yao)依據。建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)規(gui)(gui)(gui)劃監督(du)、執法、問(wen)責聯(lian)動(dong)機制，實施規(gui)(gui)(gui)劃全(quan)(quan)(quan)生命周期管理。

六(liu)、做好規劃實施保障(zhang)。廣西壯族(zu)自(zi)治(zhi)區人民政府要加強(qiang)(qiang)組織領導，明確責(ze)任(ren)分(fen)工(gong)，健全工(gong)作機制(zhi)，完善配套政策措施(shi)(shi)。做(zuo)好《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)》印發(fa)和公(gong)開，強(qiang)(qiang)化社會監(jian)督(du)。組織完成地方各(ge)(ge)(ge)級國(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、詳(xiang)細規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、相關專(zhuan)項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)編制(zhi)工(gong)作，加快形成統(tong)一(yi)的(de)國(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)體(ti)系，統(tong)籌(chou)國(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)開發(fa)保護。強(qiang)(qiang)化對(dui)水利、交通、能(neng)源(yuan)、農業、信(xin)息、市政等基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)以及(ji)公(gong)共服務(wu)設施(shi)(shi)、軍事(shi)(shi)設施(shi)(shi)、生態環境(jing)保護、文物保護、林業草原等專(zhuan)項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)指(zhi)導約束，在國(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)“一(yi)張圖(tu)”上(shang)協(xie)調解決矛盾問題(ti)，合(he)理(li)優化空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)布局。建立健全地方各(ge)(ge)(ge)級國(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)委員會制(zhi)度，發(fa)揮(hui)對(dui)國(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)編制(zhi)實施(shi)(shi)管理(li)的(de)統(tong)籌(chou)協(xie)調作用。按照“統(tong)一(yi)底圖(tu)、統(tong)一(yi)標準(zhun)、統(tong)一(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、統(tong)一(yi)平臺(tai)”的(de)要求，完善國(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)“一(yi)張圖(tu)”系統(tong)和國(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)基(ji)礎(chu)信(xin)息平臺(tai)，建設國(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)實施(shi)(shi)監(jian)測(ce)網絡，提高空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)治(zhi)理(li)數字化水平。自(zi)然資源(yuan)部(bu)要會同有關方面根(gen)據(ju)職責(ze)分(fen)工(gong)，密切(qie)協(xie)調配合(he)，加強(qiang)(qiang)指(zhi)導、監(jian)督(du)和評估，確保實現《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)》確定的(de)各(ge)(ge)(ge)項(xiang)目(mu)標和任(ren)務(wu)。各(ge)(ge)(ge)有關部(bu)門要堅決貫徹黨(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于“多規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)合(he)一(yi)”改革的(de)決策部(bu)署，不在國(guo)(guo)(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)體(ti)系之外另設其他空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)。《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)》實施(shi)(shi)中的(de)重(zhong)大(da)事(shi)(shi)項(xiang)要及(ji)時請示報告。

國務院

2023年12月(yue)18日

（此件(jian)公開發布）

國(guo)(guo)務院(yuan)關于《浙江省國(guo)(guo)土空間規劃（2021—2035年）》的批復

國(guo)函(han)〔2023〕150號

浙江省人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)、自然資源部(bu)：

你們關于報請批準(zhun)《浙(zhe)江省國土空間規劃（2021—2035年）》的(de)請示收悉。現(xian)批復如(ru)下(xia)：

一、原則(ze)同意自然資源(yuan)部審查通過的(de)《浙江省國(guo)土(tu)空間規(gui)劃（2021—2035年）》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《規(gui)劃》）。《規(gui)劃》是(shi)浙江(jiang)省空間(jian)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)指(zhi)南、可持(chi)續發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)空間(jian)藍圖(tu)，是(shi)各類開發保(bao)護建設(she)活動的(de)(de)(de)基本依據(ju)，請認真組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)。浙江(jiang)省是(shi)長(chang)江(jiang)經濟帶發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)三角一體化(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略的(de)(de)(de)交匯區(qu)，是(shi)中國式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)先(xian)行者。《規(gui)劃》實(shi)施(shi)(shi)要(yao)堅持(chi)以習近平(ping)新(xin)時代(dai)中國特色社會(hui)(hui)主義(yi)(yi)思想(xiang)為指(zhi)導，全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)二十大精神，完整(zheng)、準(zhun)確、全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，堅持(chi)以人民為中心，統籌發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)(quan)，促進人與(yu)自然和(he)諧共生，加快建設(she)共同富(fu)裕示范區(qu)，努力將浙江(jiang)打(da)造成為新(xin)時代(dai)全(quan)(quan)面(mian)(mian)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)示中國特色社會(hui)(hui)主義(yi)(yi)制度優越(yue)性的(de)(de)(de)重要(yao)窗(chuang)口。

二、筑牢安全發展的(de)空間基礎。到2035年(nian)，浙江(jiang)省耕地保(bao)(bao)有量不低(di)于(yu)1876.00萬畝，其(qi)中永久(jiu)基(ji)本農田保(bao)(bao)護(hu)面(mian)積(ji)不低(di)于(yu)1652.00萬畝；生態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)面(mian)積(ji)不低(di)于(yu)3.67萬平方(fang)(fang)千(qian)米，其(qi)中海洋生態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)面(mian)積(ji)不低(di)于(yu)1.46萬平方(fang)(fang)千(qian)米；城鎮(zhen)開發邊界擴展倍數控制在(zai)基(ji)于(yu)2020年(nian)城鎮(zhen)建(jian)設用(yong)地規模的1.3倍以內(nei)；單位國內(nei)生產總(zong)(zong)值建(jian)設用(yong)地使用(yong)面(mian)積(ji)下(xia)降(jiang)不少于(yu)40%；用(yong)水總(zong)(zong)量不超過國家下(xia)達指標，其(qi)中2025年(nian)不超過186.8億(yi)立方(fang)(fang)米。明確(que)自(zi)然災害(hai)風險重(zhong)點防(fang)控區(qu)域，劃(hua)定洪(hong)澇等風險控制線(xian)，落實戰略(lve)性礦產資源、歷史文化保(bao)(bao)護(hu)等安全保(bao)(bao)障空間(jian)，全面(mian)錨固高質量發展的空間(jian)底線(xian)。

三、構建支撐新發(fa)展格局的國(guo)土空間體系(xi)。深(shen)入實施區域協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、區域重大戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、主體功(gong)能(neng)區戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、新型(xing)城鎮化戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、鄉村振興戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，促進形成主體功(gong)能(neng)明顯(xian)、優勢互補(bu)、高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的國土空間開(kai)發(fa)保(bao)護新格(ge)局。深(shen)度融(rong)入長(chang)江(jiang)經濟帶發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)三角一體化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，共同將長(chang)三角打造(zao)成為率先(xian)基本實現(xian)現(xian)代化引(yin)領區和改(gai)革開(kai)放新高地，加強與京津(jin)冀協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港澳(ao)大灣(wan)區建(jian)設協(xie)調布局，加快海洋強省(sheng)建(jian)設，高質量共建(jian)“一帶一路”，推進更高起點更高層次對外(wai)開(kai)放。