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韶(shao)(shao)關(guan)(guan)市(shi)商務(wu)局關(guan)(guan)于《韶(shao)(shao)關(guan)(guan)市(shi)再生資源回收管(guan)理辦法（征求(qiu)意見稿）》公開征求(qiu)意見的通告

為加強再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源回收(shou)管理(li)工作(zuo)，促進再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源回收(shou)工作(zuo)規(gui)范、有(you)序發(fa)展，根據商務(wu)部(bu)等六部(bu)委《再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源回收(shou)管理(li)辦(ban)法(fa)》、《廣東(dong)省實(shi)施<中華人民共和(he)國循環經(jing)濟促進法(fa)>辦(ban)法(fa)》等有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，我局起草了《再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源回收(shou)管理(li)辦(ban)法(fa)(征求(qiu)意見稿(gao))》。按照行政規(gui)范性文(wen)件制定(ding)程序有(you)關(guan)要求(qiu)，現向(xiang)社會公(gong)開征求(qiu)意見。公(gong)眾(zhong)可以(yi)(yi)通(tong)過以(yi)(yi)下途(tu)徑提出意見：

一、電子郵件(jian)：；

二(er)、信(xin)函：韶關市湞(zhen)江區(qu)風度北路(lu)75號市政(zheng)府大樓722室(shi)，郵編：512000;

三、傳真：。

請在電子郵件(jian)主(zhu)題、傳真(zhen)首頁和信(xin)封(feng)上注明“再生(sheng)資源回收管理辦法公開征求意(yi)見”。

意見反饋截止日期為2024年1月21日。

附件：韶(shao)關(guan)市(shi)再生資源回(hui)收管理(li)辦法（征求意見稿(gao)）

韶(shao)關市商務局

2023年(nian)12月15日

韶關市再生(sheng)資(zi)源回收管理辦法

（征求意(yi)見稿）

第一(yi)章  總則(ze)

第一條 為了規(gui)范再生資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收行業管理(li)，加快推進再生資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收利用(yong)體(ti)系建設，根據(ju)有關法律、法規(gui)和(he)規(gui)章(zhang)的規(gui)定(ding)，結合我市實際，制(zhi)定(ding)本辦法。

第(di)二條 本辦法(fa)所稱再(zai)生(sheng)資源(yuan)(yuan)，是指在社會生(sheng)產和(he)生(sheng)活消費(fei)過(guo)程(cheng)中產生(sheng)的(de)(de)(de)，已經(jing)失去原(yuan)有(you)全部(bu)或者部(bu)分使(shi)用價值(zhi)，經(jing)過(guo)回(hui)收(shou)、加工(gong)處理(li)，能夠(gou)使(shi)其重新獲得(de)使(shi)用價值(zhi)的(de)(de)(de)各種廢(fei)(fei)棄物。再(zai)生(sheng)資源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)利(li)用的(de)(de)(de)主要范圍(wei)包括：廢(fei)(fei)舊金屬、廢(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)電(dian)(dian)子電(dian)(dian)器、電(dian)(dian)池、廢(fei)(fei)玻璃、廢(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)紙(zhi)、廢(fei)(fei)舊木(mu)料、廢(fei)(fei)舊建材及(ji)(ji)廢(fei)(fei)渣、廢(fei)(fei)舊機(ji)電(dian)(dian)設備及(ji)(ji)其零部(bu)件等(deng)的(de)(de)(de)回(hui)收(shou)、加工(gong)及(ji)(ji)利(li)用。報廢(fei)(fei)汽車、危(wei)險廢(fei)(fei)物和(he)醫療廢(fei)(fei)物等(deng)物品(pin)的(de)(de)(de)回(hui)收(shou)，法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章(zhang)另有(you)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)，從(cong)其規(gui)定(ding)。

第三條 本市行政(zheng)區域(yu)內，從事再(zai)(zai)生資源回收(shou)經(jing)(jing)營(ying)活動(dong)的(de)企業、個(ge)(ge)體(ti)工(gong)商戶及個(ge)(ge)人（以下簡稱再(zai)(zai)生資源回收(shou)經(jing)(jing)營(ying)者）應當(dang)遵(zun)守本辦法。

第四條 商務主管(guan)部門是再(zai)生(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)的行(xing)業(ye)主管(guan)部門，負責牽頭(tou)對再(zai)生(sheng)資(zi)源行(xing)業(ye)進行(xing)總協調(diao)，制定(ding)和實施(shi)再(zai)生(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)產(chan)業(ye)政(zheng)策、回(hui)(hui)收(shou)標準和回(hui)(hui)收(shou)行(xing)業(ye)發展(zhan)規劃；指導再(zai)生(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工作。

發(fa)展(zhan)改革(ge)部門負責(ze)研究提(ti)出促進再生資(zi)源(yuan)發(fa)展(zhan)的產業政策，組織實施(shi)再生資(zi)源(yuan)利(li)用新技術、新設備(bei)的推廣應用和產業化示范。

公安機(ji)關負責再生資源回收(shou)活動的治安管理；負責廢舊金屬(shu)回收(shou)經營者的備(bei)案工作。

財政(zheng)部門(men)負責配合商務主管部門(men)研究落實(shi)扶持再(zai)生(sheng)資(zi)源回收行業發展的財政(zheng)政(zheng)策，監督財政(zheng)資(zi)金(jin)的合理使用(yong)。

自然資源部門負責將再生資源回收網點布局及規模（含空間(jian)(jian)矢量信息）納入國土空間(jian)(jian)規劃“一張圖”。

生態環(huan)境(jing)管理部門負責對再生資源回收、加工(gong)、處理過程(cheng)中環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)的防(fang)治(zhi)工(gong)作實施監督管理，依(yi)法(fa)對違反污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)法(fa)律(lv)法(fa)規的行為進行處罰。

市容(rong)(rong)環境(jing)(jing)衛生(sheng)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)負(fu)責(ze)對再生(sheng)資(zi)源回收(shou)經營(ying)者(zhe)占道堆(dui)放(fang)、越門(men)(men)(men)堆(dui)放(fang)、違(wei)章(zhang)搭(da)建(jian)等影響市容(rong)(rong)市貌的(de)行為實施監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)，依法對違(wei)反市容(rong)(rong)環境(jing)(jing)衛生(sheng)管(guan)(guan)理(li)有關(guan)法律法規(gui)的(de)行為進行查處。地(di)級以上市、縣級人(ren)民政(zheng)府(fu)環境(jing)(jing)衛生(sheng)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)負(fu)責(ze)本行政(zheng)區域內城鄉生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾的(de)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作。縣級以上人(ren)民政(zheng)府(fu)農業農村(cun)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)負(fu)責(ze)指導農村(cun)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾分類工(gong)作。縣級以上人(ren)民政(zheng)府(fu)發(fa)展改革(ge)、生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)、商務、市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)等有關(guan)部門(men)(men)(men)按照職責(ze)分工(gong)協同做好城鄉生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾管(guan)(guan)理(li)的(de)相關(guan)工(gong)作。

交通運輸管理(li)部門(men)負(fu)責(ze)實施道路(lu)貨物運輸監督管理(li)。

市場(chang)監(jian)管部門和有關鎮（街）負責對(dui)再生資源(yuan)回(hui)收經(jing)(jing)營(ying)者依法(fa)進(jin)行登(deng)記，對(dui)隱(yin)瞞真實情(qing)況(kuang)、申報虛假(jia)(jia)住(zhu)所(suo)信(xin)息(xi)、提交虛假(jia)(jia)住(zhu)所(suo)使用證明，以(yi)及未經(jing)(jing)登(deng)記擅自變更住(zhu)所(suo)的違法(fa)行為依法(fa)查處；對(dui)通過登(deng)記的住(zhu)所(suo)無法(fa)取得聯系(xi)的商事主體，按規定(ding)列入經(jing)(jing)營(ying)異常名錄。

消防救援部門負責對再生資源(yuan)回收企業(ye)、回收站（個體(ti)工商(shang)戶）的消防安(an)全工作進行(xing)指導，依法(fa)對違(wei)反消防法(fa)律法(fa)規的行(xing)為進行(xing)查處(chu)。

供銷部門(men)負責發(fa)(fa)揮(hui)其(qi)在再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收體(ti)系(xi)(xi)建設中的帶動作用和資(zi)源(yuan)優勢，推動再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收行業的規范發(fa)(fa)展(zhan)，健全其(qi)系(xi)(xi)統內(nei)再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收網絡，提升再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)產業化(hua)經營水平。

第五條 各縣（市(shi)、區(qu)）、各鎮（街）負責屬地再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)行(xing)業(ye)發展，推動再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)回(hui)收(shou)利用體(ti)系建設，支持再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)回(hui)收(shou)產業(ye)發展、網絡體(ti)系建設等；依法對不符合本法規定(ding)的再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)回(hui)收(shou)經營主體(ti)進行(xing)綜(zong)合治理。

各縣（市(shi)(shi)、區）人民政府、市(shi)(shi)有關(guan)部門應加強社會(hui)信(xin)用體系建設(she)，將(jiang)違反本辦法(fa)規定(ding)及(ji)有其他違法(fa)行為的再生(sheng)資源回收經營者列入黑(hei)名單，并在(zai)“信(xin)用韶關(guan)網”公布。

第六條 再生資源回收行業協會是行業自律性組織，履行下列職責：

（一）制(zhi)定并(bing)監督(du)執行(xing)行(xing)業(ye)自律(lv)性規(gui)范；（二）配合行(xing)業(ye)主管部門研(yan)究制(zhi)定行(xing)業(ye)發(fa)展規(gui)劃、產業(ye)政(zheng)策和回收標準；

（三(san)）反(fan)映(ying)再生資源回收(shou)經營(ying)者(zhe)的建議和要求，維護再生資源回收(shou)經營(ying)者(zhe)的合法(fa)權益(yi)；

（四）受行(xing)業主管部門(men)委托，進行(xing)行(xing)業統計、行(xing)業調查，發布行(xing)業信息；

（五）負責對再生資(zi)源(yuan)流(liu)動回收(shou)人(ren)員進行管理(li)和培訓。再生資(zi)源(yuan)回收(shou)行業協(xie)會應(ying)當接受行業主管部(bu)門的業務指導。

第七條 再(zai)生(sheng)資源回收(shou)實(shi)行(xing)體系化建設、規(gui)范化管理(li)(li)。建立環衛系統網絡(luo)和(he)再(zai)生(sheng)資源回收(shou)系統網絡(luo)協(xie)同(tong)發展的新機(ji)制，鼓勵再(zai)生(sheng)資源回收(shou)采取上門回收(shou)、流動車(che)回收(shou)、固定點（箱）回收(shou)、互聯網+回收(shou)等方(fang)式(shi)，促進垃圾(ji)分類處理(li)(li)和(he)垃圾(ji)減量化、資源化。

第八條 再生資源的收集、儲存、運(yun)輸、處理(li)等全過程應當遵守城市(shi)市(shi)容環境衛(wei)生和環境保護(hu)的管(guan)理(li)規定，采取措施防(fang)止污(wu)染環境。

第二章 網點規劃設置

第九條 各(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區）商(shang)務(wu)主管部(bu)門應當會(hui)同(tong)公安、住建、自然(ran)資源(yuan)、生態環境(jing)、市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管等部(bu)門，結合本轄區經濟(ji)發展水平、人口密度、環境(jing)和資源(yuan)等具體(ti)情況，編制再生資源(yuan)回(hui)收網點規劃，報縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)）人民政府批準并印發實施。

第十(shi)條 再(zai)生資源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)網點包括社區回(hui)(hui)收(shou)、中(zhong)轉、集散、加工處(chu)理等回(hui)(hui)收(shou)過程中(zhong)再(zai)生資源(yuan)停留的各類場(chang)所，各縣（市、區）應當(dang)規劃一(yi)個分揀中(zhong)心(xin)。

再生資源(yuan)回收網點設置應(ying)當遵循便民和維(wei)護市(shi)容環境衛生、公共安全管理(li)(li)以及(ji)保障公眾正常生產生活的原(yuan)則，實行科學引導、合理(li)(li)布(bu)局(ju)，網點規劃(hua)布(bu)局(ju)納入城市(shi)發(fa)展的有關規劃(hua)。

第十一條 新建(jian)、改建(jian)住宅(zhai)區(qu)，規(gui)(gui)劃報建(jian)時應當(dang)結合轄區(qu)內再(zai)生資(zi)源回收網點規(gui)(gui)劃，充分考慮環衛系(xi)統和再(zai)生資(zi)源系(xi)統兩網融合，預留(liu)建(jian)設(she)社(she)區(qu)回收點（箱）所(suo)需(xu)場(chang)地，與生活垃圾收運設(she)施一并規(gui)(gui)劃。

已建成(cheng)并實行物業管理的(de)住宅區(qu)，可以通(tong)過合法(fa)的(de)方(fang)式委(wei)托物業服務(wu)企業按照轄區(qu)內再(zai)生資(zi)源回(hui)收(shou)網點(dian)(dian)設置規劃的(de)要求，落(luo)實社區(qu)回(hui)收(shou)點(dian)(dian)（箱）所(suo)(suo)需場(chang)地(di);不(bu)能安排(pai)回(hui)收(shou)點(dian)(dian)（箱）所(suo)(suo)需場(chang)地(di)的(de)，所(suo)(suo)在社區(qu)的(de)居委(wei)會(hui)（村委(wei)會(hui)）應當和業主委(wei)員會(hui)協(xie)商，設立流動(dong)回(hui)收(shou)點(dian)(dian)，由周邊回(hui)收(shou)站派(pai)人定(ding)點(dian)(dian)定(ding)時(shi)回(hui)收(shou)生活性再(zai)生資(zi)源。

已建成(cheng)但沒有(you)實行物業管(guan)理的住宅區(qu)以及村改居(ju)住宅區(qu)，由(you)所(suo)在(zai)社區(qu)的居(ju)委(wei)會（村委(wei)會）按照(zhao)轄區(qu)內再生資源(yuan)回(hui)收網(wang)點設置規劃的要求，落實社區(qu)回(hui)收點（箱）所(suo)需場地。

第十二條(tiao) 下(xia)列區域(yu)和地點原(yuan)則上不(bu)得(de)設(she)立(li)再生資源回收站(zhan)點：

（一）城市主干道(dao)兩側(ce)；

（二(er)）國道、省道、高速公路(lu)兩(liang)側50 米范圍內；

（三）旅游景點、居民樓內；

（四）鐵(tie)路、港口、軍事禁區(qu)、水(shui)源(yuan)保(bao)護區(qu)和基本(ben)農田保(bao)護區(qu)范(fan)圍內及周邊距離 50 米(mi)區(qu)域；

（五）高(gao)壓(ya)走廊內(nei)(nei)（包(bao)括(kuo) 220 千伏(fu)電(dian)力高(gao)壓(ya)線(xian)的邊導線(xian)垂直投(tou)影向外 10 米(mi)內(nei)(nei)、500 千伏(fu)電(dian)力高(gao)壓(ya)線(xian)的邊導線(xian)垂直投(tou)影向外12 米(mi)內(nei)(nei)）。

法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章對(dui)禁止(zhi)設(she)立再(zai)生資源回收網點(dian)的(de)(de)區域和(he)地點(dian)另有規(gui)定(ding)的(de)(de)，從其(qi)規(gui)定(ding)。

第三章 回收經營(ying)規則與標(biao)準

第十三條 從事再生(sheng)資源(yuan)回收經(jing)營(ying)活動(dong)必(bi)須符合市(shi)場主體(ti)登(deng)記條件，未經(jing)登(deng)記，不得(de)以市(shi)場主體(ti)名義從事經(jing)營(ying)活動(dong)，并應當(dang)符合行(xing)業(ye)發(fa)展規劃和城市(shi)發(fa)展的(de)有關規劃。

再生資源回收經(jing)營(ying)者備案事項整合到營(ying)業(ye)執照上，市場監管部門或有(you)關(guan)鎮(zhen)（街）核準工商注冊登(deng)記后，通過省級共享平臺將(jiang)企(qi)業(ye)信息共享給(gei)各相關(guan)部門。