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上海(hai)(hai)市人民政府辦(ban)(ban)公廳關于轉發市發展(zhan)改(gai)革委等五部門制(zhi)訂的(de)《上海(hai)(hai)市鼓勵購買和(he)使用新能(neng)源(yuan)汽(qi)車實(shi)施辦(ban)(ban)法》的(de)通知

滬府辦規〔2023〕25號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

市(shi)(shi)發(fa)展改(gai)革委、市(shi)(shi)經(jing)濟信息化委、市(shi)(shi)商務委、市(shi)(shi)交通委、市(shi)(shi)公(gong)安局制訂(ding)的(de)《上海市(shi)(shi)鼓(gu)勵(li)購(gou)買和使(shi)用新(xin)能源汽車實(shi)施辦法(fa)》已(yi)經(jing)市(shi)(shi)政府同意，現轉發(fa)給(gei)你(ni)們，請按照執行(xing)。

上海市人民(min)政府辦(ban)公廳

2023年(nian)12月14日(ri)

上海市鼓勵購買和使用新能源(yuan)汽車實施辦法(fa)

第一條（目的(de)和(he)依據）

為貫(guan)徹國家《新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)發展規劃（2021－2035年）》，有效推(tui)進本市大氣環境(jing)治理和(he)節能(neng)減(jian)排工作，促進新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)加快發展，制訂本實(shi)施(shi)辦法。

第(di)二條(tiao)（適用(yong)范(fan)圍(wei)）

本(ben)實施(shi)(shi)辦(ban)法所適(shi)用的(de)新能源汽車，是(shi)指已納入《道路機動車輛生(sheng)產企業及產品公告》或(huo)國家其(qi)他相關車型(xing)目錄(lu)，在本(ben)市(shi)使(shi)用，符合本(ben)實施(shi)(shi)辦(ban)法管理(li)規定(ding)的(de)純電(dian)(dian)動汽車和(he)燃料電(dian)(dian)池汽車。

本市公(gong)交汽車、巡(xun)游出租車領域使用新能(neng)源(yuan)汽車，不適用本實施辦法。

第三條（職責分工(gong)）

市發展改革委負(fu)責本實施辦法施行(xing)的總體協調，對本實施辦法實施效果(guo)進行(xing)評(ping)估。

市(shi)(shi)(shi)(shi)經濟信息(xi)化委(wei)負(fu)責本(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)推(tui)(tui)廣應用(yong)總(zong)體推(tui)(tui)進和協(xie)調(diao)；受理新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)車(che)(che)型登記，指(zhi)導新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)生(sheng)產廠商(shang)或進口(kou)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)生(sheng)產廠商(shang)設立或授權的(de)銷售公(gong)(gong)司（以下(xia)統稱“新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)廠商(shang)”）落(luo)實本(ben)實施(shi)辦法明確(que)(que)的(de)責任，并(bing)對落(luo)實情況組織(zhi)開展評估；指(zhi)導新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)廠商(shang)提供充(chong)（換）電設施(shi)配(pei)套服務；會同市(shi)(shi)(shi)(shi)發展改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)務委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)交通委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安局、市(shi)(shi)(shi)(shi)人力(li)資源(yuan)社會保障局、市(shi)(shi)(shi)(shi)稅務局受理并(bing)核查消費者(zhe)（含(han)二手新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)受讓人）新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)專用(yong)牌照額(e)度（以下(xia)簡稱“專用(yong)牌照額(e)度”）申(shen)請，并(bing)出具確(que)(que)認憑證；細化并(bing)落(luo)實新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)及車(che)(che)用(yong)動力(li)蓄電池數據采集與監測管理要求，按(an)照有關(guan)規定，委(wei)托獨立第三方機構開展相關(guan)工(gong)作；會同相關(guan)部門(men)開展車(che)(che)用(yong)廢(fei)舊動力(li)蓄電池監督管理工(gong)作。

市交通委負(fu)責管(guan)理新能(neng)源汽(qi)車專(zhuan)(zhuan)用營(ying)運(yun)額度（以下簡稱(cheng)“專(zhuan)(zhuan)用營(ying)運(yun)額度”），并指導相關營(ying)運(yun)企業予以申(shen)領(ling)；會(hui)同市經(jing)濟信息(xi)化(hua)委發放專(zhuan)(zhuan)用牌照額度。

市公安局負責(ze)辦理新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)相關(guan)登(deng)記，會同市交(jiao)通(tong)委細(xi)化新(xin)能(neng)源貨運車(che)輛通(tong)行證支持辦法。

市商務(wu)委負責指(zhi)導監督二手(shou)新能(neng)源汽車市場規范運營。

市大(da)數據中心負責建設(she)和運維“一網通(tong)辦—新能源汽車專(zhuan)用牌照申領一件事數據平臺”，確保各(ge)部門數據交互及時穩定。

第四條（消費者）

本實施(shi)辦法所稱的消費者，包括單位用戶和個人用戶。

單(dan)位用(yong)戶(hu)是指本市黨(dang)政機關和事業單(dan)位；當前(qian)信(xin)用(yong)狀況良好，且(qie)在(zai)本市繳納職工社(she)會(hui)保險人數超過5人或申請之(zhi)日前(qian)1年在(zai)本市連續繳納稅收的企業單(dan)位、人民團體和社(she)會(hui)組織。

個人(ren)用(yong)戶是(shi)指信用(yong)狀況良好(hao)、持有有效(xiao)的機動車駕駛證，且(qie)不存在道路交通安全違法相關(guan)情形的下(xia)列(lie)人(ren)員：

（一）本(ben)市(shi)戶籍居民；

（二）現役(yi)軍人和(he)現役(yi)武警；

（三）持有(you)《上海市居住(zhu)證》，且自申(shen)請之(zhi)日前36個月(yue)在本市連續繳納社會保險或(huo)個人所(suo)得稅的來滬人員(yuan)；

（四）持有(you)《上海市(shi)居住證》，積分(fen)達到標準(zhun)分(fen)值(zhi)，且自申請之(zhi)日前6個月在本市(shi)連續(xu)繳納(na)社會保險(xian)或個人(ren)所得稅的來滬(hu)人(ren)員；

（五）持有有效身份證件，且自申請之日前6個(ge)月在本(ben)市連續繳納社會(hui)保險或個(ge)人所得稅的(de)港澳臺居(ju)民、華僑(qiao)和外籍人員。

本(ben)條(tiao)所稱道(dao)路交(jiao)通(tong)安(an)全違(wei)法相關情形包括(kuo)：當前(qian)駕(jia)駛證(zheng)狀態(tai)為(wei)超(chao)分、停止(zhi)使(shi)用、暫扣、吊銷(xiao)或扣留情形；自申(shen)請(qing)之日前(qian)1年內（含申(shen)請(qing)日）駕(jia)駛機動車發生5次及以(yi)上道(dao)路交(jiao)通(tong)安(an)全違(wei)法行(xing)為(wei)或累積(ji)記分達到12分。

第五條（專用(yong)牌照額度）

本市在非營(ying)業性客(ke)車總(zong)量控制的原(yuan)則(ze)下，對消(xiao)費者購買新能源汽車用于非營(ying)運的，免費發放(fang)專用牌照額度(du)。

個人(ren)用(yong)戶申領(ling)專用(yong)牌照額度(du)，應當同(tong)時滿足以下條件：

（一）本人(ren)名下無(wu)使(shi)用本市專用牌照額度注冊登(deng)記的新能源汽車；

（二(er)）本(ben)人名下無非營業性客車額(e)度證明；

（三）本人(ren)名下無(wu)使用非營業(ye)性客車額度注冊登記的機動車（不(bu)含摩托車）。

使用(yong)專用(yong)牌(pai)照額度注(zhu)冊(ce)登(deng)記(ji)的新能源汽車(che)報(bao)廢以及(ji)辦理轉讓和變更(geng)登(deng)記(ji)、注(zhu)銷登(deng)記(ji)、失竊(qie)手續的，專用(yong)牌(pai)照額度自動作廢。

第六條（專用營運額度）

按照本市現有營運車輛額(e)度(du)(du)管理(li)相關規(gui)定(ding)，新增營運額(e)度(du)(du)時，優先發(fa)放(fang)專(zhuan)用營運額(e)度(du)(du)。

使用專(zhuan)用營運額(e)度注冊(ce)(ce)登(deng)(deng)記(ji)的(de)新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)辦理轉讓(rang)和變更(geng)登(deng)(deng)記(ji)、注銷登(deng)(deng)記(ji)等(deng)手續的(de)，按照本(ben)市(shi)交通(tong)管理部門(men)制定的(de)有關規定執行。使用專(zhuan)用營運額(e)度注冊(ce)(ce)登(deng)(deng)記(ji)的(de)新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)更(geng)新時，僅限于更(geng)新純電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)(che)(che)或燃料電(dian)池汽(qi)車(che)(che)(che)，不得更(geng)新插電(dian)式混合動(dong)力（含增程(cheng)式）汽(qi)車(che)(che)(che)。

第七條(tiao)（通(tong)行便利）

貨物運輸企(qi)業購買符合條件的純電動汽車(che)或燃(ran)料電池汽車(che)用于載貨運輸的，市(shi)相關(guan)部門支持(chi)相關(guan)車(che)輛(liang)在本市(shi)載貨汽車(che)限行(xing)區域(yu)通行(xing)，并優先(xian)核發《貨運汽車(che)通行(xing)證》。

第八條（車型(xing)登記）

新能源汽車(che)廠商(shang)(shang)銷(xiao)售的(de)新能源汽車(che)需(xu)享受專用牌照額(e)度政策，且符合本實(shi)施辦法第二(er)條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)，新能源汽車(che)廠商(shang)(shang)應當通過本市指定(ding)平臺(tai)完成車(che)型信(xin)(xin)息登(deng)記，市經濟信(xin)(xin)息化委對登(deng)記信(xin)(xin)息進(jin)行(xing)確認(ren)。

第九條（專(zhuan)用牌照額(e)度申領(ling)）

本(ben)市通過“一(yi)網通辦(ban)—新能(neng)源汽(qi)車專用牌照申領一(yi)件事(shi)”等窗口，辦(ban)理新能(neng)源汽(qi)車確認憑(ping)證審核事(shi)項。購買新能(neng)源汽(qi)車的消費者申領專用牌照額度時，可(ke)以按照規定渠道和程序提出申請(qing)，并提交相(xiang)關材料。

市經濟信息化委(wei)對消費(fei)者提(ti)交(jiao)的(de)(de)申(shen)請材(cai)料和新能源(yuan)汽車(che)廠商提(ti)交(jiao)的(de)(de)銷售車(che)輛(liang)合(he)格(ge)證(zheng)明等(deng)材(cai)料進行審(shen)核，符合(he)專(zhuan)用牌照額度申(shen)領條件的(de)(de)，發(fa)放確(que)認憑證(zheng)。

市(shi)交通委憑確認(ren)憑證等相關材料，按照有關規定和(he)程序(xu)，發放專(zhuan)用(yong)牌(pai)照額度。

第十條（車輛注(zhu)冊(ce)登記(ji)手續辦理）

消費者可以(yi)憑購車發票(piao)、專用(yong)牌(pai)照額(e)度、相關(guan)稅費憑證等材料，按照現行機(ji)動車注冊登記(ji)有關(guan)程(cheng)序(xu)，向市公安局申(shen)請辦理車輛注冊登記(ji)手續(xu)。

第(di)十一(yi)條（車輛(liang)轉(zhuan)讓和變更）

在本(ben)市(shi)(shi)(shi)注冊登記的(de)新能源汽車所(suo)有權發(fa)生(sheng)轉讓(rang)或在共同所(suo)有人之間變更，符(fu)合(he)(he)《機動車登記規(gui)定(ding)》有關情形(xing)，且受(shou)讓(rang)人符(fu)合(he)(he)本(ben)實施辦法第(di)四條、第(di)五條規(gui)定(ding)的(de)，受(shou)讓(rang)人可以申領專用(yong)(yong)牌(pai)照(zhao)(zhao)額度，并(bing)向市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟信息(xi)(xi)化委(wei)提出申請。市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟信息(xi)(xi)化委(wei)對申請材(cai)料進行審核(he)，對符(fu)合(he)(he)條件的(de)，發(fa)放確認憑(ping)證。市(shi)(shi)(shi)交通委(wei)根據確認憑(ping)證，發(fa)放專用(yong)(yong)牌(pai)照(zhao)(zhao)額度。受(shou)讓(rang)人不(bu)符(fu)合(he)(he)要求的(de)，新能源汽車發(fa)生(sheng)所(suo)有權轉移時，市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟信息(xi)(xi)化委(wei)不(bu)再向受(shou)讓(rang)人發(fa)放確認憑(ping)證。

第十(shi)二條（公共數據(ju)采集）

市經濟信息化委(wei)委(wei)托(tuo)的(de)獨立第(di)三(san)方(fang)(fang)機(ji)構（以(yi)下簡稱“第(di)三(san)方(fang)(fang)機(ji)構”），承擔(dan)本市新(xin)能源汽(qi)(qi)車公共數據采(cai)集(ji)與監測(ce)市級平臺建設、運(yun)營維護(hu)、數據研究(jiu)和信息發布等(deng)工作。第(di)三(san)方(fang)(fang)機(ji)構應(ying)當嚴格執行《汽(qi)(qi)車數據安全管理若(ruo)干(gan)規定（試行）》，規范新(xin)能源汽(qi)(qi)車數據處理活動，及時向相(xiang)關部門報送(song)風險評估報告，切實(shi)保護(hu)消(xiao)費者合法權益(yi)，維護(hu)國家安全和社會(hui)公共利益(yi)。

第十(shi)三條（廠(chang)商(shang)責任）

新能源汽(qi)車廠商銷售新能源汽(qi)車，享(xiang)受本實施(shi)辦法有關政策的，應當具備以(yi)下條件(jian)，并承擔(dan)相應責任：

（一）新能源汽(qi)車(che)(che)廠商具備較強的(de)研發和生(sheng)(sheng)產(chan)能力(li)，向消費者提供(gong)完善(shan)的(de)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)及售(shou)(shou)(shou)后應急保(bao)障(zhang)服務，嚴格(ge)履行《缺(que)陷汽(qi)車(che)(che)產(chan)品(pin)(pin)召回(hui)管理條例》《家用汽(qi)車(che)(che)產(chan)品(pin)(pin)修(xiu)理更換退貨(huo)責任規定》《汽(qi)車(che)(che)維修(xiu)技術信(xin)息(xi)公(gong)開實施管理辦法(fa)》等明(ming)確(que)的(de)責任和義務，按照有(you)關規定，接受相關監(jian)管部門開展的(de)產(chan)品(pin)(pin)質量檢(jian)查。銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)的(de)新能源汽(qi)車(che)(che)產(chan)品(pin)(pin)，符合(he)國家強制性產(chan)品(pin)(pin)認證管理規定和質量保(bao)障(zhang)要求，并與《道(dao)路機動車(che)(che)輛生(sheng)(sheng)產(chan)企業及產(chan)品(pin)(pin)公(gong)告》保(bao)持一致。

（二）新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)廠商(shang)銷(xiao)售(shou)(shou)新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)時，主動出示具有(you)相關(guan)資質(zhi)的(de)(de)檢測機構(gou)出具的(de)(de)車(che)輛參數證明文件。消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)申(shen)請專用牌(pai)照額度時，新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)廠商(shang)向(xiang)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)和相關(guan)審核(he)部(bu)門(men)提供(gong)真實(shi)、完整、有(you)效的(de)(de)車(che)輛信(xin)息，將(jiang)充(chong)（換(huan)(huan)）電設(she)施(shi)建(jian)設(she)納入銷(xiao)售(shou)(shou)服務保障(zhang)體系，承擔(dan)為(wei)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)提供(gong)符(fu)合智能(neng)化(hua)技術要求和安全(quan)標準的(de)(de)充(chong)（換(huan)(huan)）電設(she)施(shi)的(de)(de)義(yi)務。相關(guan)充(chong)（換(huan)(huan)）電設(she)施(shi)配(pei)套滿足消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)實(shi)際(ji)需要，并符(fu)合本市管(guan)理(li)要求。

（三(san)）新(xin)能(neng)(neng)源汽車廠商在銷售新(xin)能(neng)(neng)源汽車時，確(que)保(bao)新(xin)能(neng)(neng)源汽車及裝載的車用動力蓄(xu)電池具(ju)備相(xiang)關數據(ju)(ju)采集(ji)能(neng)(neng)力，并主動向消費(fei)者告(gao)知第三(san)方機構(gou)實(shi)施數據(ju)(ju)采集(ji)和(he)遠程監(jian)控的依據(ju)(ju)、范圍和(he)用途(tu)。