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19.促進民營企業綠色低碳(tan)發展。依(yi)(yi)法保(bao)(bao)護合(he)同能源管理節能服務企(qi)業、溫室氣體排(pai)放(fang)報告技術服務機構等市場主體的(de)合(he)法權益，保(bao)(bao)障(zhang)民營企(qi)業積極參與(yu)推進碳達(da)峰碳中和目標(biao)任(ren)務。創新惠企(qi)紓困(kun)司法舉措，兼顧當事(shi)人意思自治、產業政(zheng)策(ce)和碳排(pai)放(fang)強(qiang)度、碳排(pai)放(fang)總(zong)量雙控要求，依(yi)(yi)法明晰交(jiao)易(yi)主體權責，有效(xiao)化解涉產能置換糾紛(fen)案件，助力民營企(qi)業有序開展(zhan)節能降碳技術改造。

20.助(zhu)力民營企業積(ji)極參與共建“一帶一路”。健全“一帶一路”國(guo)(guo)際商(shang)事(shi)(shi)糾紛多元化解(jie)決(jue)(jue)機制，推動最高(gao)人(ren)民法院國(guo)(guo)際商(shang)事(shi)(shi)法庭高(gao)質量(liang)發展，充分發揮國(guo)(guo)際商(shang)事(shi)(shi)專家委員(yuan)會作(zuo)用，進一步(bu)深化訴訟、仲(zhong)裁(cai)、調解(jie)相互銜(xian)接的“一站式”國(guo)(guo)際商(shang)事(shi)(shi)爭端解(jie)決(jue)(jue)機制建設，打造國(guo)(guo)際商(shang)事(shi)(shi)爭端解(jie)決(jue)(jue)優(you)選地(di)，為(wei)民營企業(ye)“走出去(qu)”提供強(qiang)有力的司法保障。

五、持(chi)續提升司法審判保(bao)障(zhang)質效

21.強化能動司法履職。落實(shi)(shi)落細抓前端治(zhi)未病、雙(shuang)贏多贏共贏、案結事了政(zheng)通人和等(deng)司法理(li)(li)念，努力(li)實(shi)(shi)現涉(she)(she)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)案件(jian)(jian)辦理(li)(li)政(zheng)治(zhi)效(xiao)果(guo)、社會效(xiao)果(guo)、法律效(xiao)果(guo)有機(ji)(ji)統一，同時堅(jian)持辦理(li)(li)與治(zhi)理(li)(li)并重，積(ji)極(ji)融入社會治(zhi)理(li)(li)、市(shi)場治(zhi)理(li)(li)、企(qi)業(ye)治(zhi)理(li)(li)，切(qie)實(shi)(shi)增(zeng)強司法保障民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)展壯大(da)的(de)(de)主動性實(shi)(shi)效(xiao)性。充分(fen)發(fa)揮司法定分(fen)止爭作用，增(zeng)強實(shi)(shi)質(zhi)(zhi)性化解涉(she)(she)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)矛盾糾紛的(de)(de)成效(xiao)，堅(jian)決防(fang)止因“程序空轉(zhuan)”而加重民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)訴累。及時總結涉(she)(she)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)案件(jian)(jian)暴露出來(lai)的(de)(de)政(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)、行業(ye)監管(guan)(guan)、公司治(zhi)理(li)(li)等(deng)問(wen)題，推動建立健全民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)風險評估和預警(jing)機(ji)(ji)制(zhi)，積(ji)極(ji)運(yun)用府(fu)院聯(lian)動等(deng)機(ji)(ji)制(zhi)，充分(fen)發(fa)揮司法建議作用，促(cu)進從源頭上預防(fang)和解決問(wen)題，形成促(cu)進民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)展壯大(da)的(de)(de)工作合力(li)。充分(fen)運(yun)用審(shen)判(pan)(pan)質(zhi)(zhi)量管(guan)(guan)理(li)(li)指標(biao)體(ti)系及配套(tao)機(ji)(ji)制(zhi)，強化對涉(she)(she)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)案件(jian)(jian)審(shen)理(li)(li)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)調度(du)，持續提升司法審(shen)判(pan)(pan)保障質(zhi)(zhi)效(xiao)。

22.公(gong)正高(gao)效辦理民刑行(xing)交叉案件。不斷完善(shan)人(ren)民法(fa)院(yuan)內部(bu)工作機(ji)制，統一法(fa)律適用，妥(tuo)善(shan)辦理涉(she)民營企業的民商(shang)事糾紛、行政(zheng)違法(fa)和刑(xing)事犯罪交(jiao)叉案件。積極推動建立和完善(shan)人(ren)民法(fa)院(yuan)與公(gong)安機(ji)關(guan)、檢察機(ji)關(guan)之間(jian)溝通協(xie)調機(ji)制，解決多(duo)頭查(cha)封(feng)、重(zhong)復查(cha)封(feng)、相互掣肘(zhou)等問題，促(cu)進案件公(gong)正高效辦理。

依(yi)法受理刑(xing)民(min)(min)交叉案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，健全刑(xing)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)線(xian)索移送工(gong)作(zuo)機制。如(ru)刑(xing)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)與(yu)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)非“同一(yi)事(shi)(shi)(shi)實”，民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)與(yu)刑(xing)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)應分別(bie)審理；民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)無需以刑(xing)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)裁(cai)判結(jie)果為(wei)(wei)依(yi)據的(de)，不得以刑(xing)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)正在偵查或(huo)者尚未審結(jie)為(wei)(wei)由拖延民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)訴訟；如(ru)果民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)必(bi)須(xu)以刑(xing)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)審理結(jie)果為(wei)(wei)依(yi)據，在中止訴訟期(qi)間，應當加強工(gong)作(zuo)交流，共同推進(jin)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)審理進(jin)展，及時有(you)效保護(hu)民(min)(min)營經濟主體合(he)法權益。

23.完(wan)善拖欠賬(zhang)款常態化預防和清理機(ji)制。完善(shan)黨委領導、多方(fang)協作、法(fa)院主(zhu)辦(ban)的執(zhi)行工作協調(diao)聯(lian)動機制，依(yi)法(fa)督促政府(fu)機關、事業(ye)(ye)單位(wei)、國有(you)企(qi)業(ye)(ye)及(ji)時(shi)支付民(min)營企(qi)業(ye)(ye)款(kuan)項，大型企(qi)業(ye)(ye)及(ji)時(shi)支付中小微企(qi)業(ye)(ye)款(kuan)項，及(ji)時(shi)化解民(min)營企(qi)業(ye)(ye)之間相互拖欠(qian)賬款(kuan)問題。嚴厲打擊失信被執(zhi)行人通過多頭開(kai)戶、關聯(lian)交易、變更法(fa)定代表(biao)人等方(fang)式規避執(zhi)行的行為(wei)，確保企(qi)業(ye)(ye)及(ji)時(shi)收回賬款(kuan)。

將(jiang)拖(tuo)欠(qian)中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)賬款案(an)件納(na)入辦(ban)理拖(tuo)欠(qian)農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資(zi)案(an)件的(de)快(kuai)(kuai)立快(kuai)(kuai)審快(kuai)(kuai)執“綠色通道”，確保農(nong)民(min)工(gong)就業(ye)比較集中(zhong)(zhong)的(de)中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)及時(shi)回籠賬款，及時(shi)發放農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資(zi)。與相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門協同治理，加大對機關(guan)(guan)、事業(ye)單位拖(tuo)欠(qian)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)賬款的(de)清理力(li)(li)度(du)，符合(he)納(na)入失(shi)信(xin)(xin)被(bei)執行(xing)人(ren)名單情(qing)形(xing)的(de)，依法予以納(na)入，并將(jiang)失(shi)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)納(na)入全國(guo)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享平臺。加大平安(an)建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)執行(xing)工(gong)作考評力(li)(li)度(du)，促推執行(xing)工(gong)作更(geng)加有力(li)(li)、有效，及時(shi)兌現中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)勝訴權益。

24.嚴禁超(chao)(chao)權限(xian)、超(chao)(chao)范圍、超(chao)(chao)數額、超(chao)(chao)時限(xian)查(cha)封扣押凍結財產。嚴格規范財產保(bao)全(quan)、行為保(bao)全(quan)程序，依法(fa)審查保(bao)全(quan)申(shen)請的合法(fa)性和必要(yao)性，防止當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)惡意利(li)用保(bao)全(quan)手段(duan)侵(qin)害企業(ye)正常生產經(jing)營。因錯誤實(shi)施保(bao)全(quan)措(cuo)施致使當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)或(huo)者利(li)害關系人(ren)(ren)(ren)、案外人(ren)(ren)(ren)等財產權利(li)受到侵(qin)害的，應當(dang)依法(fa)及(ji)時解除(chu)或(huo)變更(geng)，依法(fa)支持當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)因保(bao)全(quan)措(cuo)施不當(dang)提起的損(sun)害賠償請求。

25.強化(hua)善意文(wen)明執行。依法(fa)靈活采取(qu)查(cha)封(feng)(feng)措(cuo)(cuo)施，有效釋放被查(cha)封(feng)(feng)財產使用價值(zhi)和融資功(gong)能(neng)。在能(neng)夠(gou)實現(xian)保(bao)全目的的情況下，人民法(fa)院應(ying)(ying)當選擇對生(sheng)產經營活動影響(xiang)較小(xiao)的方式。對不(bu)宜查(cha)封(feng)(feng)扣押凍結的經營性涉(she)案(an)財物(wu)，采取(qu)強制措(cuo)(cuo)施可能(neng)會延誤企業生(sheng)產經營、甚至造成企業停工的，應(ying)(ying)嚴格審查(cha)執行(xing)措(cuo)(cuo)施的合法(fa)性和必要性。被申請人提供擔(dan)保(bao)請求解除保(bao)全措(cuo)(cuo)施，經審查(cha)認為(wei)擔(dan)保(bao)充分有效的，應(ying)(ying)當裁定準(zhun)許(xu)。

在依法保障勝訴債權(quan)人權(quan)益(yi)實現的(de)同時，最大(da)限(xian)(xian)度減少對被執行(xing)企業權(quan)益(yi)的(de)影響，嚴格區分失(shi)信(xin)(xin)與喪(sang)失(shi)履行(xing)能力，對喪(sang)失(shi)履行(xing)能力的(de)，只(zhi)能采取限(xian)(xian)制(zhi)消費措施，不得納入(ru)(ru)失(shi)信(xin)(xin)名單(dan)。決定納入(ru)(ru)失(shi)信(xin)(xin)名單(dan)或(huo)者采取限(xian)(xian)制(zhi)消費措施的(de)，可以(yi)給予(yu)其(qi)一(yi)至三個(ge)月寬(kuan)限(xian)(xian)期(qi)(qi)，對于(yu)信(xin)(xin)用良好(hao)的(de)，應(ying)當給予(yu)其(qi)寬(kuan)限(xian)(xian)期(qi)(qi)，寬(kuan)限(xian)(xian)期(qi)(qi)內暫不發布(bu)其(qi)失(shi)信(xin)(xin)或(huo)者限(xian)(xian)制(zhi)消費信(xin)(xin)息。加快修(xiu)訂(ding)相關司法解釋(shi)，建(jian)立健全失(shi)信(xin)(xin)被執行(xing)人分類分級懲(cheng)戒制(zhi)度及(ji)信(xin)(xin)用修(xiu)復機制(zhi)。

26.高(gao)效率低(di)成本實現企(qi)業合法權益(yi)。充(chong)分考慮(lv)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微民(min)營(ying)企業(ye)抗風險(xian)能力弱的(de)(de)(de)特點，建立小(xiao)(xiao)額(e)債(zhai)權(quan)糾紛(fen)快速審(shen)(shen)理(li)(li)機制(zhi)，切(qie)(qie)實(shi)提(ti)升案(an)件審(shen)(shen)判效率(lv)。通(tong)過合理(li)(li)確定(ding)保全(quan)擔(dan)保數額(e)、引入保全(quan)責(ze)任(ren)險(xian)擔(dan)保等方式(shi)，降低中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微民(min)營(ying)企業(ye)訴訟(song)(song)保全(quan)成本。進一(yi)(yi)步規(gui)范(fan)審(shen)(shen)限(xian)管理(li)(li)，全(quan)面排查(cha)(cha)(cha)梳理(li)(li)違規(gui)延長審(shen)(shen)限(xian)、不當扣除審(shen)(shen)限(xian)的(de)(de)(de)行為，切(qie)(qie)實(shi)防止(zhi)因訴訟(song)(song)拖延影響民(min)營(ying)企業(ye)生產經(jing)營(ying)。加強訴訟(song)(song)引導和釋明，對(dui)當事人依法提(ti)出的(de)(de)(de)調查(cha)(cha)(cha)收(shou)集(ji)、保全(quan)證據的(de)(de)(de)申請，應(ying)當及時采取(qu)措施；對(dui)審(shen)(shen)理(li)(li)案(an)件需要的(de)(de)(de)證據，應(ying)當在(zai)充(chong)分發揮舉證責(ze)任(ren)功能的(de)(de)(de)基礎上，依職權(quan)調查(cha)(cha)(cha)收(shou)集(ji)，切(qie)(qie)實(shi)查(cha)(cha)(cha)清案(an)件事實(shi)，防止(zhi)一(yi)(yi)些中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微民(min)營(ying)企業(ye)在(zai)市場交易中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)弱勢地(di)(di)位(wei)轉化為訴訟(song)(song)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)不利(li)地(di)(di)位(wei)，實(shi)現實(shi)體公(gong)正(zheng)與程序公(gong)正(zheng)相統一(yi)(yi)。

27.深化涉民營企業解紛機制建設。持續優(you)(you)化訴(su)訟服務(wu)質(zhi)效(xiao)，為民(min)營(ying)企(qi)業(ye)提(ti)供優(you)(you)質(zhi)的(de)網上立案(an)、跨域(yu)立案(an)、在(zai)線鑒定、在(zai)線保全(quan)等訴(su)訟服務(wu)，切實為涉訴(su)企(qi)業(ye)提(ti)供便利。尊(zun)重當事人的(de)仲(zhong)(zhong)裁約(yue)定，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)認定仲(zhong)(zhong)裁協議效(xiao)力(li)，支(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)選擇(ze)仲(zhong)(zhong)裁機制(zhi)(zhi)解(jie)決糾(jiu)(jiu)紛。完善(shan)仲(zhong)(zhong)裁司法(fa)(fa)(fa)審查制(zhi)(zhi)度(du)，在(zai)統一、嚴格司法(fa)(fa)(fa)審查標準基礎(chu)上，營(ying)造仲(zhong)(zhong)裁友好(hao)型的(de)司法(fa)(fa)(fa)環境。堅持和發展新時代“楓橋經(jing)驗”，堅持把非訴(su)訟糾(jiu)(jiu)紛解(jie)決機制(zhi)(zhi)挺在(zai)前面，充分(fen)發揮多元(yuan)解(jie)紛效(xiao)能，加強(qiang)與相(xiang)關單(dan)位協作(zuo)配(pei)合，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)支(zhi)持引導相(xiang)關主(zhu)體構建協會(hui)內和平臺內的(de)糾(jiu)(jiu)紛解(jie)決機制(zhi)(zhi)，為民(min)營(ying)企(qi)業(ye)提(ti)供低成本(ben)、多樣化、集約(yue)式糾(jiu)(jiu)紛解(jie)決方式。深化與工商聯的(de)溝通(tong)聯系機制(zhi)(zhi)，暢通(tong)工商聯依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)反映民(min)營(ying)企(qi)業(ye)維(wei)權訴(su)求渠(qu)道。保障商會(hui)調解(jie)培育培優(you)(you)行動，優(you)(you)化拓展民(min)營(ying)企(qi)業(ye)維(wei)權渠(qu)道，不斷(duan)提(ti)升民(min)營(ying)經(jing)濟矛盾糾(jiu)(jiu)紛多元(yuan)化解(jie)能力(li)水平。

六、加強(qiang)組織實施

各級人民(min)(min)法(fa)(fa)院要(yao)把強(qiang)化(hua)民(min)(min)營(ying)經濟法(fa)(fa)治保障(zhang)作(zuo)為重(zhong)大政治任務，加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領導(dao)和(he)推進(jin)實施(shi)，及時研究解決工(gong)作(zuo)落(luo)實中的(de)(de)(de)新(xin)情(qing)況新(xin)問題。最高人民(min)(min)法(fa)(fa)院各審判業(ye)務部(bu)門要(yao)加(jia)強(qiang)條(tiao)線(xian)指導(dao)，各地法(fa)(fa)院要(yao)結合(he)本地區(qu)經濟社(she)會(hui)發(fa)展實際，細(xi)化(hua)完(wan)善保障(zhang)措施(shi)，確保務實管(guan)用(yong)見效(xiao)。要(yao)強(qiang)化(hua)對已出臺司法(fa)(fa)政策(ce)措施(shi)的(de)(de)(de)督促落(luo)實，及時聽取(qu)社(she)會(hui)各方面特別是工(gong)商(shang)聯(lian)、民(min)(min)營(ying)企業(ye)家等意見建議(yi)，以(yi)問題為導(dao)向(xiang)做好(hao)(hao)整(zheng)改完(wan)善工(gong)作(zuo)。要(yao)認(ren)真(zhen)總結人民(min)(min)法(fa)(fa)院保障(zhang)民(min)(min)營(ying)經濟發(fa)展的(de)(de)(de)好(hao)(hao)經驗好(hao)(hao)做法(fa)(fa)，做好(hao)(hao)總結、宣(xuan)傳(chuan)、推廣，為民(min)(min)營(ying)經濟發(fa)展壯大營(ying)造更(geng)加(jia)良好(hao)(hao)的(de)(de)(de)輿論和(he)法(fa)(fa)治氛圍(wei)。

（來源：最高(gao)人民法院）