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對十四屆全國人大一次會議第8052號(hao)建議的答復

張玉忠代(dai)表：

您(nin)提(ti)出的關于建立規(gui)范的廢舊輪胎資(zi)源回收購(gou)銷體系和相關制(zhi)度的建議(yi)收悉。經(jing)研(yan)究，現答復如下：

我國(guo)是橡(xiang)(xiang)(xiang)膠工(gong)業(ye)大國(guo)，也是橡(xiang)(xiang)(xiang)膠消(xiao)費大國(guo)。輪胎(tai)作為最主要的橡(xiang)(xiang)(xiang)膠制品，占我國(guo)橡(xiang)(xiang)(xiang)膠消(xiao)費量的70％以(yi)上。開展廢(fei)舊輪胎(tai)綜合利用，不僅可(ke)以(yi)實現資源循環利用，減少天然橡(xiang)(xiang)(xiang)膠和化石能源消(xiao)耗，還(huan)有利于生態(tai)環境(jing)保護，促進輪胎(tai)產業(ye)綠(lv)色可(ke)持續發展。

一、已開展工作

（一）加強(qiang)政策規劃引導。我(wo)部高度重視(shi)廢(fei)舊(jiu)輪(lun)胎(tai)(tai)等(deng)(deng)再生(sheng)資源綜合利用(yong)工(gong)作，在(zai)《“十四五”工(gong)業(ye)(ye)綠色發展規(gui)劃(hua)》《關于(yu)“十四五”推動(dong)(dong)石化化工(gong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)高質量(liang)發展的(de)指(zhi)導意見》等(deng)(deng)規(gui)劃(hua)政(zheng)策中，明確提出提高輪(lun)胎(tai)(tai)行(xing)(xing)業(ye)(ye)綠色產品占比，推動(dong)(dong)廢(fei)舊(jiu)輪(lun)胎(tai)(tai)、廢(fei)舊(jiu)橡膠(jiao)制品等(deng)(deng)再生(sheng)資源綜合利用(yong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)規(gui)范管(guan)理(li)等(deng)(deng)要(yao)求。印發實(shi)施《關于(yu)加快推動(dong)(dong)工(gong)業(ye)(ye)資源綜合利用(yong)的(de)實(shi)施方案》，大(da)力推動(dong)(dong)提高輪(lun)胎(tai)(tai)翻(fan)新率，加大(da)再生(sheng)橡膠(jiao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)節能減排力度，擴(kuo)展橡膠(jiao)粉市場(chang)應用(yong)范圍，提升熱解等(deng)(deng)技(ji)術水平，促進行(xing)(xing)業(ye)(ye)結構優(you)化和產品質量(liang)提升。

（二）推動行業規范發展(zhan)。組織修(xiu)訂《轎車輪(lun)胎》《載重(zhong)汽(qi)車輪(lun)胎》2項(xiang)強制(zhi)性國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準，批準發布《輪(lun)胎翻(fan)新(xin)生產(chan)技(ji)術規(gui)范(fan)》等7項(xiang)行(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準，著力(li)提升產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)和(he)安(an)(an)全性能，引(yin)導輪(lun)胎翻(fan)新(xin)行(xing)業(ye)規(gui)范(fan)發展(zhan)。指導中(zhong)國(guo)橡膠工業(ye)協會開展(zhan)中(zhong)國(guo)輪(lun)胎標(biao)(biao)(biao)簽制(zhi)度(du)研究(jiu)，建(jian)立中(zhong)國(guo)輪(lun)胎標(biao)(biao)(biao)簽申報(bao)和(he)管理平臺(tai)，截至2022年底，共有20家輪(lun)胎企(qi)業(ye)申請標(biao)(biao)(biao)簽204個(ge)，共計1222個(ge)規(gui)格。修(xiu)訂發布《廢舊輪(lun)胎綜合利用(yong)行(xing)業(ye)規(gui)范(fan)條件(jian)（2020年本）》，培(pei)育(yu)77家符合規(gui)范(fan)條件(jian)的骨(gu)干企(qi)業(ye)，通(tong)過企(qi)業(ye)布局、技(ji)術裝(zhuang)備、產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)、安(an)(an)全環(huan)保等方式推動行(xing)業(ye)規(gui)范(fan)管理，引(yin)導資源要素向骨(gu)干企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)。

（三）強化工藝技術創(chuang)新。發布4批國家(jia)工(gong)(gong)業(ye)資源綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)先(xian)(xian)進適用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)藝技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)設備(bei)(bei)目錄，推(tui)廣(guang)(guang)廢舊輪胎(tai)(tai)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)領(ling)域(yu)先(xian)(xian)進適用(yong)(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)47項，持續提(ti)升行業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)水平(ping)。輪胎(tai)(tai)翻新行業(ye)已推(tui)廣(guang)(guang)使用(yong)(yong)(yong)預(yu)硫化(hua)胎(tai)(tai)面輪胎(tai)(tai)翻新工(gong)(gong)藝，產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)和工(gong)(gong)藝技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)水平(ping)國際領(ling)先(xian)(xian)。再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)橡(xiang)膠(jiao)(jiao)行業(ye)對傳統動(dong)(dong)態脫硫工(gong)(gong)藝實施革新改(gai)造，通(tong)過(guo)使用(yong)(yong)(yong)環(huan)保(bao)型(xing)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)助劑、采用(yong)(yong)(yong)環(huan)保(bao)廢橡(xiang)膠(jiao)(jiao)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)藝、加大廢氣廢水治理力(li)度，行業(ye)環(huan)保(bao)水平(ping)得(de)到大幅提(ti)升。橡(xiang)膠(jiao)(jiao)粉行業(ye)大力(li)推(tui)廣(guang)(guang)高(gao)效(xiao)、低耗(hao)廢輪胎(tai)(tai)橡(xiang)膠(jiao)(jiao)粉生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)與裝(zhuang)備(bei)(bei)，不僅(jin)推(tui)動(dong)(dong)了(le)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程提(ti)效(xiao)降耗(hao)，而(er)且提(ti)高(gao)了(le)產(chan)(chan)品(pin)品(pin)質(zhi)，實現(xian)了(le)橡(xiang)膠(jiao)(jiao)粉在改(gai)性瀝青、防(fang)水卷材等領(ling)域(yu)中的高(gao)值應用(yong)(yong)(yong)。熱裂解行業(ye)通(tong)過(guo)推(tui)廣(guang)(guang)廢舊輪胎(tai)(tai)（橡(xiang)膠(jiao)(jiao)）智(zhi)能化(hua)連續裂解與炭黑(hei)深加工(gong)(gong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程不僅(jin)逐步從(cong)間歇(xie)式生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)升級為(wei)連續化(hua)、智(zhi)能化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，而(er)且實現(xian)了(le)熱解回收油品(pin)及炭黑(hei)的高(gao)值化(hua)應用(yong)(yong)(yong)。

二、下(xia)一步工作

我部贊同您提出的(de)關于建(jian)立規范的(de)廢舊輪(lun)胎資源回收購(gou)銷體系和相關制度(du)的(de)建(jian)議，下(xia)(xia)一步，將重點(dian)推動以下(xia)(xia)工(gong)作：

（一）強(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)(ye)規(gui)(gui)范(fan)管理，引導(dao)資源向優勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聚(ju)集(ji)。持續實施廢(fei)舊(jiu)輪(lun)胎綜(zong)合利用行(xing)業(ye)(ye)規(gui)(gui)范(fan)管理，發(fa)布符合行(xing)業(ye)(ye)規(gui)(gui)范(fan)條件的企(qi)(qi)業(ye)(ye)名單，培育壯大骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)，推動(dong)資源向優勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聚(ju)集(ji)。加(jia)強(qiang)事中事后監(jian)管，對(dui)現有規(gui)(gui)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實施有進(jin)有出的動(dong)態管理機制，充分(fen)調(diao)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極性，不斷提高行(xing)業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)化(hua)、規(gui)(gui)模化(hua)水平。推動(dong)完善(shan)廢(fei)舊(jiu)輪(lun)胎回收(shou)網絡(luo)，加(jia)強(qiang)回收(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與綜(zong)合利用規(gui)(gui)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)接，引導(dao)廢(fei)舊(jiu)輪(lun)胎流入規(gui)(gui)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

（二(er)）推(tui)(tui)廣先進技(ji)(ji)(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備，不(bu)斷(duan)提升技(ji)(ji)(ji)術水平和(he)產(chan)(chan)(chan)品(pin)附加值。持續(xu)更(geng)新(xin)發(fa)布國家工業資源綜合(he)利用(yong)先進適用(yong)技(ji)(ji)(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備目(mu)錄，加強技(ji)(ji)(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備供需對接，加大多階螺(luo)桿連續(xu)脫硫制備再(zai)生(sheng)橡(xiang)膠生(sheng)產(chan)(chan)(chan)線、連續(xu)式熱裂解工藝等先進技(ji)(ji)(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備推(tui)(tui)廣力(li)度，推(tui)(tui)動行業進一步優(you)化升級工藝，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)高(gao)品(pin)質橡(xiang)膠粉、再(zai)生(sheng)橡(xiang)膠、炭黑等再(zai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)以及高(gao)質量翻(fan)新(xin)輪胎，提高(gao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)附加值，不(bu)斷(duan)拓展市場應(ying)用(yong)領域和(he)規模(mo)，實現廢舊輪胎高(gao)值資源化利用(yong)。

（三）完善標(biao)準(zhun)體系，引領(ling)行業(ye)(ye)規范(fan)發展。組(zu)織行業(ye)(ye)協會(hui)(hui)研究(jiu)制(zhi)定再生橡膠(jiao)、橡膠(jiao)粉相關產品(pin)應用標(biao)準(zhun)，提升廢舊輪胎(tai)資源綜合(he)(he)利(li)用產品(pin)社會(hui)(hui)認(ren)知度，引導規范(fan)化綜合(he)(he)利(li)用。探索(suo)研究(jiu)廢舊輪胎(tai)綜合(he)(he)利(li)用行業(ye)(ye)碳排(pai)放(fang)核(he)算標(biao)準(zhun)，推動行業(ye)(ye)貫(guan)徹落實碳達峰碳中和(he)部署要求(qiu)，加快綠色低碳發展。

感謝您對(dui)我(wo)部工作的(de)關心(xin)和支持。

聯系單位及電話：

工業和信(xin)息化部節(jie)能(neng)與綜合(he)利用司(si)

工(gong)業和信息(xi)化部 

2023年7月4日

（來源：工業和信息化部）