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政(zheng)策解(jie)讀

國家發展改革委舉行專題新聞發布會介紹促進汽車、電子產品消費有關情況

發布(bu)時(shi)間:2023-07-21   來源:國(guo)家發展改革委   點擊數:49710次

產業司(si)副(fu)司(si)長 霍福鵬:今年(nian)上半年(nian),我國汽(qi)車產(chan)銷(xiao)(xiao)量(liang)分別完成1324.8萬輛(liang)和1323.9萬輛(liang),同(tong)比分別增長(chang)9.3%和9.8%,在一(yi)季度汽(qi)車產(chan)銷(xiao)(xiao)同(tong)比下(xia)滑的(de)情況(kuang)下(xia),二季度汽(qi)車產(chan)銷(xiao)(xiao)明顯恢(hui)復。

其中,新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)銷成(cheng)為(wei)最大亮點。從(cong)產(chan)銷量(liang)看,今(jin)年上半(ban)年新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)銷分別(bie)完成(cheng)378.8萬輛和374.7萬輛,同比(bi)(bi)(bi)分別(bie)增(zeng)長42.4%和44.1%。從(cong)市場(chang)占(zhan)有率(lv)(lv)看,新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)銷量(liang)占(zhan)全(quan)部汽(qi)車(che)銷量(liang)的比(bi)(bi)(bi)例達到28.3%,比(bi)(bi)(bi)2022年提升2.7個(ge)百(bai)分點。從(cong)保(bao)有量(liang)看,截至(zhi)今(jin)年6月底(di),全(quan)國新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)保(bao)有量(liang)超過1620萬輛。新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)銷量(liang)、市場(chang)占(zhan)有率(lv)(lv)、保(bao)有量(liang)均創歷史新(xin)高。上半(ban)年新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)取得(de)顯著成(cheng)績,主要表現在以下(xia)幾個(ge)方面:

一(yi)是新(xin)能源汽車市(shi)場認可度不斷提高。在新(xin)能源汽車消費中,私人消費占比(bi)超過80%,比(bi)2022年(nian)進一(yi)步(bu)提高。

二是新(xin)能源(yuan)汽車出(chu)口(kou)(kou)步伐加(jia)快。今年(nian)上半年(nian),我國新(xin)能源(yuan)汽車累計出(chu)口(kou)(kou)53.4萬輛(liang),同比增(zeng)長1.6倍,動力電池等關鍵零部件出(chu)口(kou)(kou)均保(bao)持快速增(zeng)長。

三是產(chan)品技術(shu)性(xing)(xing)能(neng)持續(xu)提升。新能(neng)源汽車(che)續(xu)航(hang)里(li)程、安(an)全性(xing)(xing)能(neng)不斷提升,智能(neng)座艙、輔助駕駛(shi)等(deng)技術(shu)加快應用,產(chan)品智能(neng)化水平不斷提高(gao)。在新能(neng)源乘(cheng)用車(che)銷量中,搭載(zai)輔助駕駛(shi)功能(neng)的比例約(yue)54%,比2022年提升近10個(ge)百(bai)分(fen)點。

四是使用(yong)環境持續優化。今年上半年,全(quan)國新建(jian)充電樁(zhuang)144.2萬臺(tai),其(qi)中公(gong)共充電樁(zhuang)35.1萬臺(tai)。截(jie)至6月底,全(quan)國累(lei)計建(jian)成各類充電樁(zhuang)超(chao)過660萬臺(tai),累(lei)計建(jian)成換電站超(chao)過2200座,新能(neng)源汽車(che)補(bu)能(neng)便利性進一步提(ti)高(gao)。

近期,中央政(zheng)(zheng)治局(ju)會(hui)議提(ti)出(chu),要鞏固和擴大(da)新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)發展優勢,國務院常務會(hui)議對新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)產業發展作出(chu)重要部(bu)署,國務院辦(ban)公廳(ting)、有關部(bu)門先后(hou)印發《關于加快推進(jin)充電基礎(chu)設(she)施建設(she) 更好(hao)支持新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)下鄉和鄉村(cun)振興的(de)實(shi)施意見》《關于進(jin)一步構建高質量充電基礎(chu)設(she)施體系的(de)指導意見》等(deng)文件,出(chu)臺延續和優化新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)車(che)(che)輛購置稅減免政(zheng)(zheng)策,為(wei)新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)消費(fei)創造了良好(hao)的(de)政(zheng)(zheng)策和市場環境。

下(xia)一(yi)步,國家發展改革委將會同有(you)關部門,密切關注(zhu)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)運行(xing)形勢,認真抓好相關政策落實(shi),進一(yi)步擴大新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)消費,推動我國汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)實(shi)現高質(zhi)量發展。


中(zhong)國(guo)證券報記(ji)者(zhe):近期(qi)針對(dui)促進汽車消(xiao)費、包括(kuo)新能(neng)源(yuan)汽車等,相關部門也出臺了一(yi)些政策文件,本次出臺的《汽車措施》有哪些重要舉(ju)措?

就業司副司長 常鐵(tie)當(dang)前(qian),我國(guo)汽(qi)車(che)消費(fei)復蘇態(tai)勢穩中向好,新能源汽(qi)車(che)消費(fei)和出(chu)(chu)口規(gui)模表現(xian)亮(liang)眼,但汽(qi)車(che)消費(fei)仍有(you)進一(yi)步(bu)挖潛提(ti)質的(de)空間。我們針對大量(liang)調研中發(fa)現(xian)的(de)突出(chu)(chu)問題,這次努力提(ti)出(chu)(chu)一(yi)些更加務實管用的(de)舉措。

一(yi)是優化(hua)限購管理的(de)(de)政(zheng)策(ce)。今年(nian)以來,我們(men)積極協調有關限購地區(qu)(qu)(qu),結合實(shi)際,鼓勵因地制宜增(zeng)加(jia)年(nian)度購車指(zhi)(zhi)標(biao)投放,實(shi)施城(cheng)區(qu)(qu)(qu)、郊(jiao)區(qu)(qu)(qu)指(zhi)(zhi)標(biao)的(de)(de)差異(yi)化(hua)政(zheng)策(ce),盡早下達全年(nian)購車指(zhi)(zhi)標(biao),加(jia)快投放的(de)(de)進度,更好滿足居(ju)民(min)的(de)(de)汽(qi)車購買出行需求。

二是推動車(che)輛(liang)的(de)合理(li)更(geng)新(xin)。車(che)輛(liang)合理(li)報(bao)廢(fei)換新(xin)蘊藏著巨大需(xu)求(qiu),例如乘用車(che)從國(guo)(guo)三標準(zhun)向(xiang)國(guo)(guo)四標準(zhun)切(qie)換在全(quan)國(guo)(guo)推廣(guang)已經十年(nian),相關車(che)輛(liang)都已經進入集中報(bao)廢(fei)期,目前(qian)很多(duo)地方也都用真金白銀鼓勵(li)車(che)輛(liang)報(bao)廢(fei)換新(xin)。同(tong)(tong)時,二手車(che)的(de)交(jiao)易市(shi)(shi)場潛力(li)大,但居(ju)民的(de)顧慮也不少(shao)、市(shi)(shi)場信息透明(ming)度有待提升,我們會(hui)同(tong)(tong)有關部門(men)(men),要合理(li)增加對二手車(che)平臺企(qi)業的(de)抽檢頻率,抽檢結果依法向(xiang)社會(hui)公開,以(yi)此進一(yi)步增強消費者二手車(che)的(de)交(jiao)易信心。文件還(huan)部署了對取消二手車(che)限遷、便利二手車(che)交(jiao)易登記等已出(chu)臺政(zheng)策的(de)進一(yi)步督促(cu)落實,著力(li)打破“玻璃門(men)(men)”“隱形門(men)(men)檻”等現象(xiang)。

三是降低新能源汽車的(de)使(shi)用成本,優(you)化(hua)使(shi)用環(huan)境(jing)。例如,為解決居民廣泛存(cun)在的(de)“安樁”難問(wen)題,《汽車措施》提(ti)(ti)出(chu)推動(dong)提(ti)(ti)供充(chong)電(dian)樁單獨裝表立戶(hu)服務,并通過免收需(xu)量(容量)電(dian)費降低運營商經營成本。另外,當前(qian)農村充(chong)換電(dian)設施增(zeng)加引發了對局部配(pei)電(dian)網(wang)(wang)能力的(de)擔憂,我們(men)提(ti)(ti)出(chu)進一(yi)步合理(li)提(ti)(ti)高鄉村電(dian)網(wang)(wang)改造升級的(de)投入力度(du),加快(kuai)配(pei)電(dian)網(wang)(wang)增(zeng)容提(ti)(ti)質(zhi)的(de)要求(qiu),避免集中充(chong)電(dian)造成的(de)局部電(dian)壓波(bo)動(dong)。

四是對公(gong)(gong)共領域車輛(liang)電(dian)動(dong)化(hua)提出了更高(gao)要(yao)求。《汽車措施》里面明確提出,支(zhi)持適宜地區公(gong)(gong)共領域新增或(huo)更新車輛(liang)原則上采購新能源(yuan)汽車,推動(dong)新能源(yuan)汽車采購占比逐年有所提高(gao)。考慮到換電(dian)模(mo)式需要(yao)較(jiao)強(qiang)規模(mo)效應,確有一定(ding)特殊優勢(shi),我們要(yao)求公(gong)(gong)共領域可(ke)以(yi)先行(xing)先試,積極開展公(gong)(gong)共領域車輛(liang)換電(dian)模(mo)式的試點,但也要(yao)持續推動(dong)換電(dian)基礎設(she)施相(xiang)關(guan)標準制(zhi)定(ding),增強(qiang)兼容性(xing)、通(tong)用性(xing)。


紅星新聞記者:在《電(dian)(dian)子產品(pin)》文件中(zhong),關于打(da)通電(dian)(dian)子產品(pin)回收(shou)渠道有專門(men)的一(yi)部分,請問電(dian)(dian)子產品(pin)回收(shou)為何如(ru)此重要?我國(guo)電(dian)(dian)子產品(pin)回收(shou)處理體系發(fa)展情況如(ru)何?

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環資司(si)二(er)級(ji)巡(xun)視員 宋(song)常青

環資司二(er)級巡視員 宋常青(qing):近年來,隨著(zhu)經(jing)濟(ji)社會發展和人民生活(huo)水(shui)平提高,我(wo)國(guo)(guo)電(dian)器電(dian)子產(chan)(chan)品保有(you)量快(kuai)速增長(chang)。隨之而來,電(dian)器電(dian)子產(chan)(chan)品報廢(fei)(fei)(fei)量也逐年增加。廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)電(dian)器電(dian)子產(chan)(chan)品一(yi)方面具(ju)有(you)污染性,另一(yi)方面具(ju)有(you)資(zi)源性。廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)電(dian)器電(dian)子產(chan)(chan)品中含(han)有(you)鉛、鎘、汞、溴系(xi)阻燃劑(ji)等(deng)有(you)毒物質,處置不當將對環(huan)境造成污染并損害人體(ti)健康;同時(shi),廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)電(dian)器電(dian)子產(chan)(chan)品中富含(han)金、銀、銅、鋁(lv)等(deng)金屬元(yuan)素(su),具(ju)有(you)較高的經(jing)濟(ji)價值。完(wan)善廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)電(dian)器電(dian)子產(chan)(chan)品回收(shou)處理(li)體(ti)系(xi),對減(jian)少環(huan)境污染、提高資(zi)源循環(huan)利用效率具(ju)有(you)重要(yao)意義(yi),看似是一(yi)件小事,實則是關(guan)乎(hu)加快(kuai)發展方式綠色(se)低(di)碳(tan)轉型、推進美麗中國(guo)(guo)建(jian)設(she)的大事。

近(jin)年來,國家發展(zhan)改革委(wei)會同有(you)關部門加強廢棄電器電子(zi)產品(pin)回收處理體系(xi)建(jian)設:

一是(shi)強化(hua)法制(zhi)保障。早在2009年,報請(qing)(qing)國務院(yuan)發布《廢(fei)棄(qi)電器(qi)電子(zi)產(chan)品回(hui)收處理(li)管(guan)理(li)條例》,建立(li)了(le)包括目錄制(zhi)度、基金補貼(tie)制(zhi)度、拆解企業資質許可制(zhi)度等在內(nei)的規(gui)范(fan)回(hui)收處理(li)管(guan)理(li)體系。2016年,報請(qing)(qing)國務院(yuan)印發《生(sheng)(sheng)產(chan)者責(ze)(ze)任延伸(shen)制(zhi)度推行方案》,將廢(fei)棄(qi)電器(qi)電子(zi)產(chan)品作為(wei)首批(pi)實(shi)施生(sheng)(sheng)產(chan)者責(ze)(ze)任延伸(shen)制(zhi)度試點品類之一。2020年,又(you)將廢(fei)棄(qi)電器(qi)電子(zi)產(chan)品實(shi)施生(sheng)(sheng)產(chan)者責(ze)(ze)任延伸(shen)制(zhi)度、建設規(gui)范(fan)回(hui)收體系,寫入新修訂的《固體廢(fei)物污染環(huan)境防治法》。

二(er)是堅持規(gui)(gui)劃(hua)引領。2021年,經(jing)國(guo)務院同意(yi),印發《“十四五(wu)”循(xun)環經(jing)濟(ji)發展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)》,部署開展(zhan)廢棄電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)品回收(shou)(shou)利(li)用(yong)提質行動(dong)(dong)。2022年,印發《關于加快廢舊物資循(xun)環利(li)用(yong)體系建設的指導(dao)意(yi)見(jian)》,完善(shan)廢棄電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)品在(zai)內的廢棄物回收(shou)(shou)網(wang)絡(luo),推行“互聯網(wang)+回收(shou)(shou)”模式,提高回收(shou)(shou)效率。組織開展(zhan)家電(dian)生產(chan)企(qi)業回收(shou)(shou)目標(biao)責任制行動(dong)(dong),首批選擇6家企(qi)業,通過(guo)自建回收(shou)(shou)網(wang)絡(luo)、加強與(yu)回收(shou)(shou)企(qi)業合作,進一步拓展(zhan)回收(shou)(shou)渠道(dao)。

三是完(wan)善經濟(ji)政策(ce)(ce)。“十(shi)二五”以(yi)來,統籌中(zhong)央預算內投資(zi)(zi)、循環經濟(ji)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)、政策(ce)(ce)性(xing)(xing)開發性(xing)(xing)金(jin)融(rong)工具、制造業(ye)中(zhong)長(chang)期貸款等各(ge)類資(zi)(zi)金(jin)渠道,支持國家(jia)“城市(shi)礦產(chan)”示(shi)范基(ji)地、資(zi)(zi)源循環利用基(ji)地、廢(fei)舊物資(zi)(zi)循環利用體系重點城市(shi)建設,新建或改擴建了(le)一批高(gao)水平(ping)廢(fei)棄電器電子產(chan)品(pin)回收(shou)(shou)拆解項目,培育了(le)一批行業(ye)龍頭企業(ye)。2021年,推動(dong)發布《關于完(wan)善資(zi)(zi)源綜合(he)利用增值(zhi)稅(shui)政策(ce)(ce)的(de)公告》,進一步加大稅(shui)收(shou)(shou)支持力度。

在地方、有關部門(men)和全行(xing)業的共同努力(li)下,我(wo)國(guo)廢棄電器電子(zi)產品(pin)回收(shou)(shou)處(chu)(chu)理(li)體(ti)系建(jian)設取得明(ming)顯成效,回收(shou)(shou)網絡日臻(zhen)密(mi)集(ji)、回收(shou)(shou)模式日益多元、規(gui)范(fan)處(chu)(chu)理(li)能力(li)大幅提升(sheng)、拆(chai)(chai)解(jie)水平進一步(bu)提高(gao)。截至2022年(nian),我(wo)國(guo)主要(yao)城市已形(xing)成再生(sheng)資源回收(shou)(shou)網點約(yue)15萬(wan)個,“互聯網+回收(shou)(shou)”業態蓬勃發展,有資質(zhi)的處(chu)(chu)理(li)企業109家,年(nian)規(gui)范(fan)處(chu)(chu)理(li)能力(li)超過(guo)1.6億臺。2022年(nian),“四機一腦”年(nian)規(gui)范(fan)拆(chai)(chai)解(jie)量達8400萬(wan)臺,較基金制度(du)實施(shi)前增(zeng)(zeng)長(chang)了525%,規(gui)范(fan)拆(chai)(chai)解(jie)率較2012年(nian)增(zeng)(zeng)加了44個百分點。

下一(yi)步,國家發展改革委將會同有(you)關(guan)部門進一(yi)步完(wan)善廢(fei)棄物循(xun)環(huan)利(li)(li)用政策體系,加大資金支持(chi)力(li)度,夯實廢(fei)棄電器電子產品回收(shou)制(zhi)度、豐富回收(shou)模式、提升(sheng)拆解(jie)利(li)(li)用水平,推動行業高(gao)質量發展。


浙江日報記者:《電(dian)子產品》文件中提到(dao),要加(jia)快推動電(dian)子產品升級換(huan)代,請問近年來我(wo)國電(dian)子產品應(ying)用場景和產品創新等(deng)方(fang)面都有哪些(xie)進展(zhan),下一步的發展(zhan)方(fang)向是什么?

就業司副司長 常鐵威:近年來,隨著人工智能、大數據、移動互聯網等新技術的不斷發展和滲透應用,電子產品的升級換代步伐明顯加快,大到彩電、計算機,小到無線耳機、VR眼鏡,產品創新層出不窮,新的消費熱點也不斷涌現。根據國家統計局的數據,今年上半年,我國智能消費品的需求不斷增長,帶動智能消費設備制造相關行業的增加值增長了12%。其中,各類虛擬現實設備的產量同比增長58%。從市場反饋的情況看,哪些電子產品能夠真正滿足人民群眾對高品質生活的需求,能夠適應數字化、智能化和老齡化等新的需求場景,哪些產品就有新的市場空間。特別是,我國中等收入群體的規模不斷擴大,新興電子產品的需求規模也隨之不斷上漲。關于下一步的發展方向,我們的觀察初步有三個方面:

一是智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化產品成為(wei)新的(de)增(zeng)長(chang)點。從大(da)的(de)方面講,以舒適宜居為(wei)核心的(de)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)家居這(zhe)個場(chang)(chang)景正在成為(wei)新的(de)潮流。這(zhe)幾年(nian),智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)家電市(shi)場(chang)(chang)規模不(bu)斷增(zeng)長(chang),未來的(de)市(shi)場(chang)(chang)潛(qian)力(li)也十(shi)分巨大(da)。從小的(de)方面講,智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)穿(chuan)戴(dai)(dai)設(she)備(bei)潛(qian)力(li)很大(da)。目前(qian)可穿(chuan)戴(dai)(dai)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)設(she)備(bei)將信息處理功(gong)能(neng)(neng)(neng)與日常穿(chuan)搭相結(jie)合,擁有(you)信息采集、計(ji)算(suan)、儲存(cun)、傳輸等新的(de)功(gong)能(neng)(neng)(neng),根據消費(fei)場(chang)(chang)景的(de)不(bu)同(tong),呈現智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)眼鏡、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)手表(biao)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)監測儀等多種形態。

二是(shi)綠(lv)色健康的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)需(xu)求(qiu)促進電(dian)子產品不斷升級。伴隨居民生活水平提高,加(jia)之前(qian)期疫情等(deng)對消(xiao)(xiao)費習慣的(de)(de)(de)(de)影響,綠(lv)色、健康已經成為消(xiao)(xiao)費者選(xuan)擇電(dian)子消(xiao)(xiao)費品的(de)(de)(de)(de)重要指(zhi)標。比如,智能(neng)(neng)空調(diao)除油、除菌、除病毒等(deng)凈化能(neng)(neng)力(li),以及低噪聲等(deng)新(xin)(xin)功能(neng)(neng),這些都更(geng)加(jia)吸引消(xiao)(xiao)費者注(zhu)意,彩(cai)電(dian)消(xiao)(xiao)費更(geng)加(jia)注(zhu)重視聽的(de)(de)(de)(de)感覺(jue)和護(hu)眼的(de)(de)(de)(de)功能(neng)(neng);智能(neng)(neng)健康相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)智能(neng)(neng)手表(biao)、智能(neng)(neng)健身鏡等(deng)需(xu)求(qiu)旺(wang)盛。與老年(nian)人需(xu)求(qiu)相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)各種智能(neng)(neng)器械(xie)和便攜式的(de)(de)(de)(de)醫護(hu)設備(bei)市場也(ye)是(shi)增(zeng)長(chang)很快(kuai)。

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