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《中共中央 國務院關于促進民營(ying)經濟發展壯大的意見(jian)》權威答問來了(le)！

新(xin)華社(she)北京7月19日電 題：進一步(bu)激發民營經濟發展(zhan)(zhan)活力——國家發展(zhan)(zhan)改革委有關負(fu)責人就《中共中央(yang) 國務院關于促進民營經濟發展(zhan)(zhan)壯大的意見》答記者問

《中共(gong)中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》19日發布。意見出(chu)臺的背景是什么(me)？部署了哪些重要任務？記者(zhe)就(jiu)此采訪了國家發展改革委有(you)關負責(ze)人。

問：意見的(de)出臺背景是什么？

答：長期(qi)以來(lai)，民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟在(zai)(zai)穩(wen)定(ding)增長、促進創新、增加就(jiu)業、改善(shan)民(min)生等方面(mian)發揮了積極作(zuo)用，已經(jing)成(cheng)為(wei)我國經(jing)濟制度的內在(zai)(zai)要(yao)素，推(tui)動(dong)經(jing)濟持續健(jian)康發展的重要(yao)力量。在(zai)(zai)稅(shui)收上，2012年至(zhi)(zhi)2021年，民(min)企占(zhan)比(bi)(bi)從(cong)48%提(ti)升至(zhi)(zhi)59.6%。在(zai)(zai)就(jiu)業上，2012年至(zhi)(zhi)2022年，規上私營(ying)(ying)工業企業吸(xi)納就(jiu)業占(zhan)比(bi)(bi)從(cong)32.1%提(ti)高(gao)至(zhi)(zhi)48.3%。在(zai)(zai)數量上，2012年至(zhi)(zhi)2022年，民(min)企數量占(zhan)比(bi)(bi)從(cong)79.4%增長到93.3%。在(zai)(zai)外貿(mao)(mao)上，民(min)企從(cong)2019年起成(cheng)為(wei)第一大(da)外貿(mao)(mao)主(zhu)體，2022年占(zhan)比(bi)(bi)達50.9%。

民(min)營(ying)經濟(ji)在我國(guo)經濟(ji)中(zhong)的比重(zhong)持續(xu)提升，已經成為(wei)推進中(zhong)國(guo)式現代化(hua)的生(sheng)力軍，高質量發(fa)(fa)展不(bu)可或缺的重(zhong)要基礎(chu)，推動我國(guo)全面建成社會主義現代化(hua)強國(guo)、實現第二個百年奮斗目(mu)標不(bu)可替代的重(zhong)要力量。但一(yi)個時期以來，民(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展環境發(fa)(fa)生(sheng)了一(yi)些變化(hua)，不(bu)少民(min)營(ying)企(qi)業面臨著(zhu)一(yi)些問題和困難，迫切需要針對(dui)新情況(kuang)，完善促進民(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展壯大的體制機制，提振(zhen)民(min)營(ying)經濟(ji)預期信心，進一(yi)步(bu)激發(fa)(fa)民(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展活(huo)力。

黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院始終高(gao)度重視(shi)民營(ying)經濟(ji)發(fa)展。黨(dang)的十八大(da)(da)以來，黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院出(chu)臺(tai)一(yi)系(xi)列(lie)重大(da)(da)文件，持續(xu)推動民營(ying)經濟(ji)發(fa)展壯大(da)(da)，各方面圍(wei)繞中央精神的貫徹落實(shi)，也推出(chu)一(yi)系(xi)列(lie)政策(ce)舉措，取得了良(liang)好(hao)效果。黨(dang)的二十大(da)(da)明(ming)確提出(chu)“優化民營(ying)企(qi)(qi)業發(fa)展環境(jing)，依法保護民營(ying)企(qi)(qi)業產(chan)權和(he)企(qi)(qi)業家權益，促進民營(ying)經濟(ji)發(fa)展壯大(da)(da)”，對(dui)民營(ying)經濟(ji)工(gong)作(zuo)提出(chu)了新要求。

本次出(chu)臺的意見，對促進民營經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展壯大(da)作出(chu)了新的重(zhong)大(da)部署，充分體現(xian)了以習近平(ping)同(tong)志(zhi)為(wei)核心的黨中(zhong)(zhong)央對民營經(jing)(jing)濟(ji)的高(gao)度(du)重(zhong)視和對民營經(jing)(jing)濟(ji)人(ren)士的深(shen)切(qie)關(guan)懷。我(wo)們要(yao)把中(zhong)(zhong)央精神領(ling)會(hui)好(hao)，把發(fa)(fa)展方向把握好(hao)，把務實(shi)(shi)舉(ju)措落實(shi)(shi)好(hao)，推(tui)動民營經(jing)(jing)濟(ji)在中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化的偉大(da)進程中(zhong)(zhong)肩負起更(geng)大(da)使命、承擔起更(geng)重(zhong)責任、發(fa)(fa)揮(hui)出(chu)更(geng)大(da)作用。我(wo)們有理由(you)相信，民營經(jing)(jing)濟(ji)必將迎來(lai)更(geng)加廣闊發(fa)(fa)展舞臺和光明發(fa)(fa)展前景(jing)。

問：意見部署了哪些主要任(ren)務？

答：意見(jian)圍繞6個方面，部署了重(zhong)點任務。

一是持續優化(hua)民營經濟發展環(huan)境。持續破除市(shi)(shi)場(chang)準入壁(bi)壘，清(qing)理規范行政(zheng)審批(pi)、許可、備案等(deng)政(zheng)務服務事項的前置條件和(he)審批(pi)標準。全面落(luo)實(shi)公平競(jing)爭政(zheng)策制(zhi)(zhi)度(du)，強化(hua)制(zhi)(zhi)止濫用(yong)行政(zheng)權力(li)排除限制(zhi)(zhi)競(jing)爭的反壟斷執(zhi)法。完(wan)善(shan)社會信(xin)用(yong)激勵約束機制(zhi)(zhi)，健全失信(xin)行為(wei)糾(jiu)正后(hou)的信(xin)用(yong)修復(fu)機制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)誠信(xin)履約機制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)重整機制(zhi)(zhi)。

二是加(jia)大對民營經濟政(zheng)(zheng)策(ce)支持力度(du)。完善融資支持政(zheng)(zheng)策(ce)制度(du)，健全多(duo)方共同參與的融資風(feng)險(xian)市場化(hua)(hua)分擔機(ji)(ji)制。完善拖欠賬(zhang)款(kuan)常態化(hua)(hua)預防和(he)清理(li)機(ji)(ji)制，依(yi)法依(yi)規加(jia)大對責任人的問責處(chu)罰(fa)力度(du)。強(qiang)化(hua)(hua)人才和(he)用(yong)工(gong)需求保(bao)障，加(jia)強(qiang)靈活(huo)就(jiu)業和(he)新就(jiu)業形態勞動者權(quan)益保(bao)障。完善支持政(zheng)(zheng)策(ce)直達快享機(ji)(ji)制，建立支持政(zheng)(zheng)策(ce)“免申即(ji)享”機(ji)(ji)制。強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)溝通和(he)預期引導，根據實際設置合理(li)過渡期。

三是(shi)強化民營(ying)經濟發展法(fa)(fa)治保障。依法(fa)(fa)保護(hu)民營(ying)企業產(chan)(chan)權(quan)和企業家權(quan)益，進一步規(gui)范涉(she)產(chan)(chan)權(quan)強制性措施(shi)。構建民營(ying)企業源頭防(fang)范和治理腐敗(bai)的體(ti)(ti)(ti)制機制。持續完(wan)善(shan)(shan)知識產(chan)(chan)權(quan)保護(hu)體(ti)(ti)(ti)系，加大對(dui)民營(ying)中(zhong)小(xiao)微(wei)企業原始創新保護(hu)力度。完(wan)善(shan)(shan)監管(guan)執(zhi)法(fa)(fa)體(ti)(ti)(ti)系，杜(du)絕(jue)選擇性執(zhi)法(fa)(fa)。健(jian)全(quan)涉(she)企收費長效監管(guan)機制。

四是(shi)著(zhu)力推(tui)動民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟實現(xian)高質量發(fa)展(zhan)。引(yin)(yin)導民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完善治理結構和管理制度(du)(du)，鼓(gu)勵有條(tiao)件的民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立完善中國(guo)特色現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制度(du)(du)。鼓(gu)勵民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)持續加大研發(fa)投(tou)入，加快推(tui)動數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)和技術改造。鼓(gu)勵民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提高國(guo)際(ji)競爭(zheng)力，加強品(pin)牌(pai)建設。支持民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與國(guo)家重大戰略，參與推(tui)進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和、鄉村振興。依法規范(fan)和引(yin)(yin)導民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)資本(ben)健康發(fa)展(zhan)。

五是促進民(min)(min)營經(jing)濟(ji)人(ren)士(shi)健(jian)康(kang)成長。培育和弘揚企(qi)業家精(jing)神，加(jia)強民(min)(min)營經(jing)濟(ji)代(dai)表人(ren)士(shi)隊(dui)伍建(jian)設。完善民(min)(min)營經(jing)濟(ji)人(ren)士(shi)教(jiao)育培訓體系，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)年輕一代(dai)民(min)(min)營經(jing)濟(ji)人(ren)士(shi)傳(chuan)幫(bang)帶輔導(dao)制度。全(quan)(quan)面構建(jian)親(qin)清政(zheng)商關(guan)系，各級領(ling)導(dao)干(gan)部要坦蕩真誠同(tong)民(min)(min)營企(qi)業家接(jie)觸(chu)交往，主動作(zuo)為、靠前服務。

六(liu)是持(chi)續營(ying)造關心促(cu)進(jin)民營(ying)經濟發展壯大社(she)會氛(fen)圍。引(yin)導社(she)會正(zheng)確認(ren)識民營(ying)經濟的(de)重(zhong)(zhong)大貢獻和重(zhong)(zhong)要作用，堅決抵(di)制(zhi)、及時批(pi)駁澄(cheng)清質疑社(she)會主義(yi)基本經濟制(zhi)度(du)、否定和弱化民營(ying)經濟的(de)錯誤言論(lun)與做法(fa)。培育尊(zun)重(zhong)(zhong)民營(ying)經濟創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業的(de)輿論(lun)環境(jing)，依法(fa)嚴(yan)厲打擊以負面輿情為(wei)要挾進(jin)行(xing)勒索等行(xing)為(wei)。支(zhi)持(chi)民營(ying)企業更好履行(xing)社(she)會責(ze)任，展現良好形象。

問(wen)：意(yi)見出臺(tai)后如何抓好(hao)落實？

答：國(guo)家發展改(gai)革委將按照黨中央、國(guo)務院(yuan)要求，會(hui)同(tong)有關部門，從(cong)四個方面(mian)抓好落(luo)實。

一(yi)是健全機(ji)制(zhi)、壓(ya)實(shi)責任。完善促進(jin)民營經(jing)濟發(fa)展工(gong)(gong)作(zuo)協同推進(jin)機(ji)制(zhi)，進(jin)一(yi)步強化部門協同、央(yang)地聯動水平(ping)。必(bi)要(yao)時(shi)可(ke)根據意見(jian)進(jin)一(yi)步制(zhi)定(ding)行(xing)動方案，明確各自分工(gong)(gong)，壓(ya)實(shi)部門責任。地方政府(fu)要(yao)充分結合地方實(shi)際制(zhi)定(ding)和(he)細化具體實(shi)施方案，確定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)目標和(he)時(shi)間進(jin)度安(an)排，推動各項(xiang)措施落地。

二是密切跟(gen)蹤、優化(hua)配套(tao)。加強對文件落實(shi)情況(kuang)的(de)(de)動態(tai)跟(gen)蹤，國家發展改革委將會同全國工商聯定期開展意見(jian)實(shi)施情況(kuang)調研，聽取地方政(zheng)府、行業協會、民營企(qi)業、金融機構和其(qi)他相關單(dan)位(wei)的(de)(de)意見(jian)，在不斷研究新(xin)情況(kuang)、總結新(xin)經驗、解決(jue)新(xin)問(wen)題的(de)(de)過程中(zhong)(zhong)發現問(wen)題、總結經驗，及時提(ti)出完善政(zheng)策(ce)的(de)(de)后續配套(tao)措(cuo)施，防止政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)在實(shi)施中(zhong)(zhong)變形走樣。

三是廣泛宣傳(chuan)、做好解(jie)(jie)讀。做好文件解(jie)(jie)讀和宣傳(chuan)，講好民(min)(min)營企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)家(jia)故事，營造(zao)全社(she)會關心支持(chi)民(min)(min)營經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展的氛(fen)圍，提升民(min)(min)營企(qi)業(ye)謀(mou)發(fa)(fa)展、謀(mou)改革(ge)、謀(mou)創(chuang)(chuang)新(xin)的積極性(xing)和主動性(xing)，讓民(min)(min)營經(jing)(jing)濟創(chuang)(chuang)新(xin)源泉(quan)充(chong)分涌流，讓民(min)(min)營經(jing)(jing)濟創(chuang)(chuang)造(zao)活力充(chong)分迸發(fa)(fa)。

四(si)是及時研(yan)究(jiu)、科學評(ping)估(gu)。及時研(yan)究(jiu)民(min)營經濟發(fa)展(zhan)中遇(yu)到的苗頭性(xing)、傾向性(xing)和(he)潛在(zai)性(xing)問題(ti)，對重大問題(ti)組織力量開展(zhan)專題(ti)研(yan)究(jiu)，委托相關(guan)機構對政策實施開展(zhan)第三方評(ping)估(gu)，根據評(ping)估(gu)結果持續優化政策落(luo)實方式。

一圖(tu)讀懂《中共(gong)中央(yang) 國務(wu)院關于促進民營經(jing)濟發(fa)展壯大的(de)意(yi)見》

（來源：新華社(she)）