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上述行為違(wei)(wei)反了《中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國水污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)法》第(di)三十九(jiu)(jiu)條(tiao)(tiao)“禁止(zhi)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽(wei)造監測數(shu)據,或者不正(zheng)常(chang)運行水污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)設施等逃避監管的(de)方式(shi)排放水污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)”的(de)規定,同時違(wei)(wei)反了《中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污(wu)(wu)染(ran)環(huan)境防(fang)治(zhi)法》第(di)七十九(jiu)(jiu)條(tiao)(tiao)“產(chan)(chan)生(sheng)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)單位,應當按(an)照(zhao)國家有(you)關規定和(he)環(huan)境保護標(biao)準要求貯存、利用、處置危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu),不得擅自傾(qing)倒、堆放”的(de)規定。2023年4月10日(ri)(ri),孝感市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境局依法對其(qi)現場的(de)生(sheng)產(chan)(chan)設施及物(wu)(wu)品(pin)進(jin)行查(cha)封(feng),后因案情(qing)需要延期了查(cha)封(feng)扣押,并于2023年6月7日(ri)(ri)解除了查(cha)封(feng)(扣押),由安陸市(shi)公安機關按(an)照(zhao)辦案需要繼續對現場生(sheng)產(chan)(chan)設施和(he)物(wu)(wu)品(pin)進(jin)行查(cha)封(feng)。目(mu)前其(qi)產(chan)(chan)生(sheng)的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)及周邊被污(wu)(wu)染(ran)的(de)土壤和(he)水體被原(yuan)地查(cha)封(feng),等待當事人(ren)聯系有(you)資質的(de)第(di)三方公司處置。

2023年5月6日(ri),孝感(gan)市生態環境局(ju)依法將該案移送至(zhi)公安機關(guan)。孝感(gan)市公安局(ju)安陸市分局(ju)于(yu)當天立案偵查(cha),并于(yu)2023年5月24日(ri)對(dui)犯罪(zui)嫌疑人王某實施拘(ju)留。2023年6月8日(ri),安陸市檢察(cha)院對(dui)王某正式(shi)批捕。

三(san)、案件啟示(shi)

一是該案(an)(an)件是安陸(lu)市執(zhi)行《環(huan)境保護法(fa)(fa)》四(si)個配套辦法(fa)(fa)、環(huan)境污(wu)染案(an)(an)件“兩法(fa)(fa)銜(xian)接”辦理的(de)(de)第一案(an)(an)件,充分彰顯了對(dui)(dui)違法(fa)(fa)排污(wu)行為的(de)(de)“零容忍”,打“組合拳”嚴懲不(bu)法(fa)(fa)企(qi)業的(de)(de)新(xin)要(yao)求;二是生(sheng)(sheng)態環(huan)境部門和公安機(ji)關加強執(zhi)法(fa)(fa)聯動,提高案(an)(an)件偵辦效率(lv),增(zeng)強環(huan)境執(zhi)法(fa)(fa)威力(li);三(san)是生(sheng)(sheng)態環(huan)境部門取證準(zhun)確,對(dui)(dui)企(qi)業違法(fa)(fa)事實(shi)認定清(qing)(qing)晰,查(cha)處(chu)(chu)措施(shi)果斷有力(li),對(dui)(dui)于違法(fa)(fa)事實(shi)認定清(qing)(qing)晰,處(chu)(chu)理到(dao)位;四(si)是案(an)(an)件查(cha)辦中,執(zhi)法(fa)(fa)人員堅持“精準(zhun)治(zhi)污(wu)、科學治(zhi)污(wu)、依法(fa)(fa)治(zhi)污(wu)”的(de)(de)重要(yao)原則,依托環(huan)境污(wu)染案(an)(an)件“兩法(fa)(fa)銜(xian)接”機(ji)制,發揚(yang)生(sheng)(sheng)態環(huan)保鐵軍精神,主動出擊,鐵腕(wan)治(zhi)污(wu)。

生態環境部門和公安機(ji)關(guan)聯合(he)開(kai)展現場執法(fa),發現該(gai)化工廠(chang)區露天堆放黑(hei)色固體廢物,生產(chan)廢水違法(fa)貯存。

案例(li)四：鄂州市(shi)葉某(mou)作坊違(wei)法超標(biao)排放含鉻廢水污染(ran)環境案

一、案情介(jie)紹(shao)

2022年11月9日,鄂州(zhou)市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)(ju)葛(ge)店(dian)分局(ju)(ju)執法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)接到群眾舉報(bao),反映有(you)(you)一(yi)家表(biao)面(mian)處(chu)理(li)(li)(li)(li)企業在(zai)夜(ye)間(jian)生(sheng)產。執法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)立即(ji)前(qian)往現場調查。經(jing)現場勘查,該(gai)表(biao)面(mian)處(chu)理(li)(li)(li)(li)作(zuo)坊未(wei)辦理(li)(li)(li)(li)任何環(huan)保審(shen)批(pi)手續(xu),且(qie)未(wei)配套建設水(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治等環(huan)保設施。執法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)現場檢查時,有(you)(you)6名(ming)工人(ren)正在(zai)對配件進(jin)行表(biao)面(mian)處(chu)理(li)(li)(li)(li)加工作(zuo)業,地面(mian)有(you)(you)明顯水(shui)(shui)灘,作(zuo)坊東南(nan)角有(you)(you)一(yi)條水(shui)(shui)溝與外(wai)(wai)環(huan)境(jing)相通(tong),未(wei)經(jing)處(chu)理(li)(li)(li)(li)的廢水(shui)(shui)通(tong)過與該(gai)水(shui)(shui)溝連通(tong)的洞口直接排(pai)(pai)放外(wai)(wai)環(huan)境(jing)。經(jing)委托第三方檢測(ce)機構對外(wai)(wai)排(pai)(pai)廢水(shui)(shui)進(jin)行取(qu)樣檢測(ce),檢測(ce)報(bao)告(gao)顯示,其外(wai)(wai)排(pai)(pai)廢水(shui)(shui)中PH、總(zong)磷、六價鉻、總(zong)鉻濃度(du)(du)均(jun)超過排(pai)(pai)放標準,其中兩次取(qu)樣的總(zong)鉻濃度(du)(du)值分別(bie)為7mg/L、20.6mg/L,平均(jun)值超出《污(wu)水(shui)(shui)綜合排(pai)(pai)放標準》(GB8978-1996)總(zong)鉻最(zui)高允許(xu)排(pai)(pai)放濃度(du)(du)限(xian)值三倍以上。

二、查處情況(kuang)

上(shang)述(shu)行(xing)為(wei)違(wei)反了《中華人(ren)民共和(he)國(guo)水(shui)污染(ran)防治法》第十條規定“排放水(shui)污染(ran)物(wu)(wu),不得超過國(guo)家或者(zhe)地(di)方規定的水(shui)污染(ran)物(wu)(wu)排放標(biao)準(zhun)和(he)重點水(shui)污染(ran)物(wu)(wu)排放總(zong)量控制指(zhi)標(biao)”。

2022年11月12日,鄂州市生態環境局依法對葉(xie)某表面處理作坊(fang)相(xiang)關設施、設備予以查封(feng)、扣(kou)押,因(yin)情況復雜,延長期限(xian)至2023年1月10日,查封(feng)(扣(kou)押)解除后該作坊(fang)已自(zi)行關閉(bi)。

2022年11月(yue)(yue)18日,鄂(e)州市(shi)(shi)生(sheng)態環境局依(yi)法將該案件移送至鄂(e)州市(shi)(shi)公安局。鄂(e)州市(shi)(shi)公安局葛店分局經調查后于2022年12月(yue)(yue)12日對當事人(ren)童某、葉(xie)某污(wu)染環境案進行立案偵查,于2023年4月(yue)(yue)3日向鄂(e)州市(shi)(shi)華容區人(ren)民檢察院移送審查起訴。目前(qian)當事人(ren)童某、葉(xie)某已取(qu)保候審,案件正在辦理中。

三、案件啟示

(一)重視(shi)群(qun)眾(zhong)舉(ju)報。群(qun)眾(zhong)舉(ju)報是辦理(li)生態環境違法(fa)案件的重要(yao)線索和來(lai)源。近年來(lai),鄂州市生態環境局深入貫徹有(you)獎舉(ju)報制度(du)(du),高(gao)度(du)(du)重視(shi)群(qun)眾(zhong)發現和舉(ju)報的環境違法(fa)問題,做(zuo)到民有(you)所(suo)呼,我有(you)所(suo)應(ying),堅決(jue)打擊環境違法(fa)行為(wei)。

(二(er))及(ji)時消除(chu)環境(jing)風險隱患(huan)(huan)。本(ben)案中,鄂州(zhou)市生態(tai)(tai)環境(jing)部門對該作坊排(pai)放污染物的(de)(de)(de)設(she)(she)施(shi)、設(she)(she)備依(yi)法(fa)實施(shi)查封、扣押,第一時間保留了(le)(le)證據,避(bi)(bi)免物證滅失,極(ji)大消除(chu)了(le)(le)潛(qian)在的(de)(de)(de)生態(tai)(tai)環境(jing)安全隱患(huan)(huan),有(you)力的(de)(de)(de)避(bi)(bi)免了(le)(le)生態(tai)(tai)環境(jing)事故的(de)(de)(de)發生。

(三(san))拓寬(kuan)辦(ban)理(li)污染環(huan)境(jing)犯罪案(an)件渠(qu)道(dao)。該(gai)案(an)主要(yao)證(zheng)據(ju)之一(yi)是第三(san)方出具的(de)監測報告,用監測報告來證(zheng)明案(an)涉廢水總鉻超過最高允許排放濃度三(san)倍以上。該(gai)案(an)的(de)辦(ban)理(li)打破了環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)犯罪案(an)件需司法(fa)鑒定(ding)報告的(de)常例(li),為辦(ban)理(li)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)案(an)件拓寬(kuan)了渠(qu)道(dao),也提供了可供借鑒的(de)實(shi)踐(jian)經驗。

生態環(huan)境部(bu)門召開(kai)專題會(hui)議進行會(hui)商研究,對葉某(mou)表(biao)面(mian)處理作坊生產設施實施查封(feng)。

案(an)例五：天門市某公(gong)司超標排放含鉛(qian)廢(fei)水污染(ran)環境案(an)

一、案情簡(jian)介

根據群眾投訴舉報,2023年3月23日(ri)上午,天(tian)門(men)市生態環(huan)境(jing)(jing)局(ju)執法人員聯(lian)合天(tian)門(men)市環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)人員對(dui)某公(gong)司進行現場勘察,發現該公(gong)司北側倉(cang)庫建(jian)有1條(tiao)除(chu)油線(xian)和2條(tiao)電(dian)鍍線(xian),已(yi)安裝高頻電(dian)流、電(dian)鍍槽、清洗槽等設備,現場存有錫片(pian)、電(dian)鍍液等原輔(fu)料及已(yi)鍍軸瓦等成品。該公(gong)司電(dian)鍍區無廢水(shui)凈化處理設施,收集井內存滿廢水(shui),收集井內的生產廢水(shui)經過1根軟(ruan)管,利用水(shui)泵連接的水(shui)管直通倉(cang)庫外雨水(shui)井內。

2023年3月28日(ri)下午,天(tian)門(men)市(shi)生態環(huan)境保(bao)護(hu)綜(zong)合執法支隊商(shang)請天(tian)門(men)市(shi)公安局食(shi)藥環(huan)森支隊提(ti)前介(jie)入(ru)案件(jian)調查,聯合開展現(xian)場檢(jian)查及采樣(yang)勘驗。經現(xian)場取樣(yang)檢(jian)測,結果顯示:該公司收集井(jing)(車間廢水排放(fang)口(kou))的(de)廢水中,總鉛濃(nong)度(du)為3.11mg/L、總銅濃(nong)度(du)為1.40mg/L,分別超(chao)標(biao)14.55倍、1.8倍(《電(dian)鍍污(wu)染物排放(fang)標(biao)準》表2總鉛排放(fang)濃(nong)度(du)標(biao)準為0.2mg/L、總銅排放(fang)濃(nong)度(du)標(biao)準為0.5mg/L)。

二(er)、查處(chu)情(qing)況

該公(gong)司超標(biao)(biao)排(pai)放含重(zhong)金屬(鉛(qian))水污染物,超過國(guo)家污染物排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)三倍以上,應當認定為“嚴(yan)重(zhong)污染環(huan)境(jing)(jing)”。2023年3月28日,天(tian)門(men)市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局依據(ju)《環(huan)境(jing)(jing)保護主管部門(men)實施(shi)查(cha)封(feng)、扣押辦法》第(di)四條第(di)一款第(di)六(liu)項(xiang)的規定,對該公(gong)司生(sheng)產(chan)設施(shi)設備進行查(cha)封(feng),該公(gong)司隨即停止生(sheng)產(chan)。

2023年4月26日,天門(men)(men)市(shi)生態環境局依法將該(gai)案(an)移(yi)送至天門(men)(men)市(shi)公安局。天門(men)(men)市(shi)公安局于2023年4月27日作(zuo)出立案(an)決定(ding),目前(qian)正(zheng)在偵辦中(zhong)。

三、案件(jian)啟示(shi)

群眾投訴(su)是發現生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)違法線(xian)索的(de)“利刃”。天門市(shi)積極出臺生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)違法行(xing)為舉報獎勵制度,極大(da)地提(ti)升(sheng)了群眾參與社會監督(du)的(de)積極性(xing),彌補了基層生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)執法監管的(de)短板和(he)盲區(qu)。在有效(xiao)提(ti)升(sheng)發現社會化問題能力的(de)同時,切實(shi)解決了人(ren)民群眾身(shen)邊突(tu)出的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)問題,形成生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)保護“共(gong)管、共(gong)治、共(gong)贏”的(de)良好局面。

天(tian)(tian)門市生態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)(ju)加(jia)強行刑銜接(jie)工作,及時(shi)商請(qing)天(tian)(tian)門市公(gong)安局(ju)(ju)食藥(yao)環(huan)森支隊提前介入環(huan)境(jing)污染(ran)犯罪案件(jian)調查(cha)。天(tian)(tian)門市公(gong)安局(ju)(ju)食藥(yao)環(huan)森支隊控制現場(chang)和主要當(dang)事人,天(tian)(tian)門市生態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)(ju)開(kai)展現場(chang)勘查(cha)、取(qu)樣監測,兩部門相互(hu)配合,快速、精準、高效固定證據,確(que)保案件(jian)在(zai)短時(shi)間內順(shun)利偵(zhen)破(po)。

在天門(men)市(shi)生態環境(jing)局執法人員(yuan)進行(xing)現(xian)場勘(kan)察(cha)的(de)同(tong)時,天門(men)市(shi)市(shi)場監管局執法人員(yuan)同(tong)步對該公司涉嫌(xian)制(zhi)造假冒偽劣產品進行(xing)調查,兩部門(men)形成監管合力(li),共同(tong)打擊違法行(xing)為。

生(sheng)態環境執法(fa)(fa)人員和公安民警聯合(he)對某公司進行現(xian)場執法(fa)(fa)檢(jian)查,開(kai)展采樣監測,對涉案物品(pin)實(shi)施查封(feng)扣押(ya)。

案例六：宜昌市某報廢車輛回(hui)收有(you)限公(gong)司(si)

通過暗管逃避(bi)監管的方式(shi)違法(fa)排放廢礦(kuang)物油案

一、案情簡介(jie)

2023年3月30日,宜昌市生態環境局在打擊危險廢(fei)(fei)(fei)物專(zhuan)(zhuan)項交叉執(zhi)法行動中,根據商務部門提供的廢(fei)(fei)(fei)舊汽車(che)拆(chai)解(jie)企業名單,對當陽(yang)市某報廢(fei)(fei)(fei)車(che)輛回收有限公(gong)司開展現(xian)(xian)場執(zhi)法檢查(cha)。現(xian)(xian)場檢查(cha)發現(xian)(xian),該公(gong)司廠(chang)區(qu)內靠(kao)近東(dong)南(nan)廠(chang)界地面有油(you)(you)泥積(ji)存(cun),東(dong)南(nan)廠(chang)界堡坎(kan)上(shang)設(she)(she)(she)置有數個(ge)溢(yi)流(liu)(liu)(liu)口(kou),廠(chang)區(qu)場地內的廢(fei)(fei)(fei)機油(you)(you)通過(guo)部分溢(yi)流(liu)(liu)(liu)口(kou)流(liu)(liu)(liu)出到(dao)外環境,其中一個(ge)溢(yi)流(liu)(liu)(liu)口(kou)專(zhuan)(zhuan)門設(she)(she)(she)置有PVC彎管(guan)(guan),彎管(guan)(guan)的下(xia)方菜地有修建一個(ge)小收集(ji)溝(gou),收集(ji)溝(gou)后面埋有一截PVC管(guan)(guan),PVC管(guan)(guan)另一端下(xia)方為水溝(gou),菜地的土壤表面有廢(fei)(fei)(fei)機油(you)(you)油(you)(you)水混合(he)物流(liu)(liu)(liu)淌的痕跡,溢(yi)流(liu)(liu)(liu)痕跡最終匯至廠(chang)區(qu)東(dong)北(bei)側(ce)山洪溝(gou)內流(liu)(liu)(liu)入(ru)玉陽(yang)河。執(zhi)法人員當即對該公(gong)司東(dong)南(nan)廠(chang)界堡坎(kan)設(she)(she)(she)置的多(duo)處溢(yi)流(liu)(liu)(liu)口(kou)進(jin)行封堵,同時對廠(chang)外拆(chai)解(jie)的汽車(che)零部件(jian)進(jin)行了清理,分類入(ru)庫,并按要求規范設(she)(she)(she)置危廢(fei)(fei)(fei)暫存(cun)間。

宜昌市生(sheng)態環(huan)境(jing)局委托第三方檢(jian)測公(gong)司出具的(de)(de)(de)監測報告顯示:該公(gong)司排入廠區外(wai)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)油(you)(you)水混合物(wu)(wu)(wu)中(zhong)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)油(you)(you)的(de)(de)(de)特征(zheng)污染物(wu)(wu)(wu)中(zhong),石油(you)(you)類濃度(du)為1.92*105mg/L、總鉻濃度(du)為0.153mg/L、汞(gong)濃度(du)為0.68mg/L、砷濃度(du)為36.3mg/L,均超(chao)過國(guo)家規(gui)定的(de)(de)(de)排放濃度(du)限值。同時,根據《國(guo)家危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)名錄》和(he)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供的(de)(de)(de)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)移聯(lian)單,該企(qi)業(ye)(ye)產生(sheng)的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)油(you)(you)屬(shu)于(yu)HW08廢(fei)(fei)(fei)(fei)礦物(wu)(wu)(wu)油(you)(you)與含礦物(wu)(wu)(wu)油(you)(you)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu),屬(shu)于(yu)有毒性的(de)(de)(de)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)。

二、查處情況

該公司對作業(ye)過(guo)(guo)程中產生(sheng)的(de)(de)廢(fei)機(ji)(ji)油(you)(you)未建收集設施并采(cai)取措施來防(fang)止(zhi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)染,在知曉廠(chang)區內廢(fei)機(ji)(ji)油(you)(you)及油(you)(you)泥存在溢(yi)流(liu)至外環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)風險情況下(xia),通過(guo)(guo)廠(chang)界堡(bao)坎(kan)上設置(zhi)的(de)(de)溢(yi)流(liu)口和(he)PVC管道將廢(fei)機(ji)(ji)油(you)(you)直排(pai)至外環(huan)(huan)(huan)境(jing),其行為違(wei)反了(le)《中華(hua)人民(min)共(gong)和(he)國環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護法》第四十二條第四款“嚴禁(jin)通過(guo)(guo)暗(an)管、滲(shen)井、滲(shen)坑(keng)、灌注或(huo)(huo)者(zhe)篡改、偽造監測(ce)數據,或(huo)(huo)者(zhe)不正常運(yun)行防(fang)治污(wu)染設施等(deng)逃避監管的(de)(de)方式(shi)違(wei)法排(pai)放污(wu)染物”的(de)(de)規(gui)定(ding)。

根據《中華人(ren)(ren)民共(gong)和(he)國環(huan)境保護法(fa)(fa)》第(di)六十九(jiu)條(tiao)和(he)《中華人(ren)(ren)民共(gong)和(he)國刑法(fa)(fa)》第(di)三百三十八條(tiao)、及(ji)《最高(gao)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院、最高(gao)人(ren)(ren)民檢察(cha)院關(guan)于辦理環(huan)境污(wu)染刑事案(an)件(jian)適用(yong)法(fa)(fa)律若干(gan)問(wen)題的解釋(shi)兩高(gao)關(guan)于辦理環(huan)境污(wu)染刑事案(an)件(jian)使用(yong)法(fa)(fa)律若干(gan)問(wen)題的解釋(shi)》第(di)一(yi)條(tiao)第(di)五(wu)項的規定(ding),該公司通過暗管逃避監管的方式違法(fa)(fa)排放廢礦物油涉嫌污(wu)染環(huan)境罪。

2023年4月(yue)25日(ri),宜昌市(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境局依(yi)法將(jiang)該案(an)移送(song)至宜昌市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)局。同日(ri),宜昌市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)局將(jiang)該案(an)移交當陽市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)局。當陽市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)局于2023年4月(yue)26日(ri)立(li)案(an),目前該案(an)正(zheng)在偵辦中。