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湖北省公(gong)布2023年第(di)七批生態環境保護執法典型案例

(打擊危險廢物(wu)違法(fa)犯罪(zui))

2023年,我(wo)省持(chi)(chi)續(xu)保(bao)持(chi)(chi)打(da)擊危險廢物(wu)環(huan)(huan)境違(wei)法(fa)犯罪的(de)高壓態(tai)(tai)勢(shi),繼續(xu)鞏固工作成效,深入開展打(da)擊危險廢物(wu)環(huan)(huan)境違(wei)法(fa)犯罪專項行動,查處了一大(da)(da)批涉(she)危險廢物(wu)環(huan)(huan)境違(wei)法(fa)犯罪案(an)件。為(wei)充(chong)分(fen)發揮典(dian)型(xing)案(an)例的(de)示范引(yin)領作用,加大(da)(da)教育警示,現將各地查辦的(de)典(dian)型(xing)案(an)例予(yu)以公布,并對宜(yi)昌市(shi)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護綜合執法(fa)支(zhi)隊(dui)、天門市(shi)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護綜合執法(fa)支(zhi)隊(dui)、襄陽市(shi)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境局南(nan)漳縣分(fen)局、荊門市(shi)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境局鐘(zhong)祥分(fen)局、孝感市(shi)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境局安陸市(shi)分(fen)局、鄂(e)州市(shi)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境局葛店分(fen)局等相關辦案(an)單位提(ti)出表揚。

案例一：襄陽市鄧某等人(ren)非法處置危險(xian)廢物污染(ran)環境(jing)案

一、案情(qing)簡介

根(gen)據群眾舉報,2022年(nian)(nian)4月7日,襄(xiang)陽市生態環境局(ju)南漳縣分(fen)局(ju)執法人員對南漳縣某(mou)機械公(gong)司(si)閑(xian)置(zhi)廠房(fang)進(jin)行現(xian)場勘察。經(jing)調查核實,鄧某(mou)伙同李某(mou)、丁某(mou)、章某(mou)等(deng)四(si)人于2022年(nian)(nian)3月起,租用該機械公(gong)司(si)一(yi)棟閑(xian)置(zhi)廢(fei)舊(jiu)廠房(fang),自(zi)建(jian)臥式鍋(guo)爐(lu)2臺、冷卻(que)水箱(xiang)2個(ge),用于從事醫(yi)用硫磺(huang)生產項(xiang)目(mu)。現(xian)場檢查時發現(xian),在廠房(fang)內及廠房(fang)外墻(qiang)邊簡易防雨棚內堆放著褐紅色(se)渣(zha)土樣物質(zhi)和一(yi)堆塊狀原煤,散發著刺鼻(bi)味道。據鄧某(mou)介(jie)紹,堆放的(de)褐紅色(se)渣(zha)土樣物質(zhi)是石油冶煉的(de)廢(fei)渣(zha),約110噸(dun),用做(zuo)生產醫(yi)用硫磺(huang)的(de)原材料,原煤約8噸(dun),但是廢(fei)渣(zha)的(de)產地、來源、供貨渠道等(deng)情況,鄧某(mou)表示不(bu)清楚。

因涉案(an)褐(he)紅色渣土疑似危險廢物,襄(xiang)陽市生(sheng)態環(huan)境(jing)局南(nan)(nan)漳縣(xian)分局將相(xiang)關(guan)情況(kuang)通(tong)報南(nan)(nan)漳縣(xian)公安機關(guan)。4月20日,南(nan)(nan)漳縣(xian)生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護綜合(he)執法(fa)(fa)大隊聯合(he)南(nan)(nan)漳縣(xian)公安局開展(zhan)現場檢查,發(fa)現其(qi)生(sheng)產(chan)設(she)施已(yi)全部(bu)拆(chai)除,廠房內外(wai)堆放的大部(bu)分渣土和原煤被轉走。經詢(xun)問鄧某(mou),鄧某(mou)表示不知(zhi)(zhi)道是誰運走的,也(ye)不知(zhi)(zhi)道運到哪里去了(le),執法(fa)(fa)人員(yuan)電話(hua)聯系其(qi)他三(san)人接(jie)受(shou)調查,三(san)人均以各種理由推脫(tuo),拒不接(jie)受(shou)調查,也(ye)未向生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)門(men)提供任何合(he)法(fa)(fa)的許可證(zheng)照。

鑒于上述(shu)情況(kuang),襄陽市(shi)生(sheng)態環境(jing)局南漳縣分局立即委托(tuo)具(ju)有司(si)法鑒定(ding)資質的第(di)三方(fang)檢測機構對疑似危險廢物(wu)的渣土(tu)進行危險性分析鑒別(bie)。7月13日(ri),該檢測公司(si)出(chu)具(ju)司(si)法鑒定(ding)意見書(shu),鑒定(ding)結論(lun)為(wei)涉案固(gu)體廢物(wu)為(wei)具(ju)有浸出(chu)毒性特征(zheng)的危險廢物(wu),其危險廢物(wu)類別(bie)代碼為(wei)“900-000-38”。

鄧某等人在某機械公(gong)司自建的(de)生(sheng)產(chan)設施設備(bei)于2022年(nian)4月12日(ri)(ri)已全(quan)部拆除,為防止危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)對生(sheng)態(tai)環境和周(zhou)邊居民生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)造成危(wei)害,襄陽市生(sheng)態(tai)環境局南漳(zhang)縣分局委托第三方(fang)處置(zhi)公(gong)司對剩余的(de)12.08噸危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)進行安(an)全(quan)處置(zhi),并于2022年(nian)9月15日(ri)(ri)至16日(ri)(ri)安(an)全(quan)處置(zhi)完畢。

二、查處情況

2022年(nian)10月28日,襄(xiang)陽(yang)市(shi)生態環境(jing)局南(nan)漳(zhang)縣分(fen)局依(yi)法(fa)將鄧(deng)某等人非法(fa)處(chu)置危險廢物涉嫌污染環境(jing)犯(fan)罪案(an)件移送至南(nan)漳(zhang)縣公安局。2022年(nian)11月15日,南(nan)漳(zhang)縣公安局根據《中(zhong)華人民共和國(guo)刑事訴訟法(fa)》第一(yi)(yi)百一(yi)(yi)十二(er)條之規定(ding)對鄧(deng)某涉嫌污染環境(jing)一(yi)(yi)案(an)決定(ding)立案(an)偵查。

2023年2月(yue)7日,襄(xiang)陽市(shi)生態環境局(ju)南漳(zhang)(zhang)縣(xian)分局(ju)會同南漳(zhang)(zhang)縣(xian)公安局(ju)赴山西省臨汾市(shi)及襄(xiang)汾縣(xian)兩地(di)開(kai)展(zhan)危(wei)險廢物溯源(yuan)調查(cha),2月(yue)16日又(you)赴湖(hu)北省應城市(shi)開(kai)展(zhan)危(wei)險廢物去向調查(cha)。目前,南漳(zhang)(zhang)縣(xian)公安局(ju)已完成案(an)件(jian)調查(cha),將(jiang)該案(an)移送至南漳(zhang)(zhang)縣(xian)檢察院。

三、案件啟(qi)示

(一(yi)(yi))緊(jin)盯線索,固定證(zheng)據。本案(an)是一(yi)(yi)起跨省跨區域(yu)轉(zhuan)運處置危險廢物(wu)的違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)案(an)件,涉(she)案(an)人(ren)員多、案(an)情復雜,在案(an)件辦(ban)理過程中,由于當(dang)事(shi)人(ren)不配(pei)合,拒不提供(gong)涉(she)案(an)物(wu)質(zhi)來源,生(sheng)態環境(jing)執(zhi)法(fa)人(ren)員無法(fa)確定該物(wu)質(zhi)性質(zhi),生(sheng)態環境(jing)部門及時委托(tuo)具有(you)司法(fa)鑒定資質(zhi)的專業檢測機構進行取樣檢測,經(jing)監測分析(xi),鑒定為危險廢物(wu),為案(an)件辦(ban)理提供(gong)強(qiang)有(you)力(li)的證(zheng)據依據。

(二)部(bu)(bu)門(men)聯(lian)(lian)動,追根溯源(yuan)。生態環(huan)境部(bu)(bu)門(men)發現違法(fa)線索后,及(ji)時將(jiang)案(an)件線索移(yi)送給公安(an)機關,兩部(bu)(bu)門(men)分工協作(zuo)、密切(qie)配合(he),組建聯(lian)(lian)合(he)調查組,為準確判斷(duan)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物來(lai)(lai)龍去脈(mo),聯(lian)(lian)合(he)調查組又(you)先后2次遠赴(fu)山(shan)西(xi)省(sheng)臨汾(fen)市、湖北省(sheng)應(ying)(ying)城(cheng)(cheng)市對(dui)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物來(lai)(lai)源(yuan)及(ji)去向進(jin)行調查核實,經過大量走訪,確定該危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物來(lai)(lai)源(yuan)于山(shan)西(xi)省(sheng)臨汾(fen)市某(mou)化(hua)工廠(chang),由郭某(mou)從該公司李某(mou)手中購(gou)買約110噸廢(fei)(fei)(fei)渣,轉運至(zhi)南漳(zhang)縣(xian)賣給鄧某(mou)等四(si)人。事發后,四(si)人懼(ju)怕受到處罰,聯(lian)(lian)系郭某(mou)私自(zi)將(jiang)97.92噸廢(fei)(fei)(fei)渣轉運至(zhi)湖北省(sheng)應(ying)(ying)城(cheng)(cheng)市某(mou)化(hua)工廠(chang)處置。

(三)科學處(chu)置,杜絕隱患。為徹底消(xiao)除環境風險(xian)隱患,襄陽市(shi)生(sheng)態環境局南漳(zhang)縣(xian)分(fen)局不(bu)等不(bu)靠、主動作為,及時與有資質的危險(xian)廢(fei)物處(chu)置單位溝(gou)通、協調,簽訂處(chu)置合同(tong),合法科學處(chu)置危險(xian)廢(fei)物,用實(shi)際行(xing)動切實(shi)履行(xing)屬地監(jian)管職(zhi)責,確保了(le)當地的生(sheng)態環境安全和群眾的環境權益。????????

生(sheng)態(tai)環境執法人員和公安(an)民警聯合開(kai)展現場檢(jian)查,及時對殘留的危險廢物(wu)進行安(an)全處置。

案例二：荊(jing)門市丁某等人非法處(chu)置危(wei)險廢物案

一(yi)、基本(ben)案情

2023年(nian)3月27日上午10時左右,荊門市生(sheng)態環境(jing)(jing)局(ju)鐘祥(xiang)分(fen)局(ju)接群眾(zhong)舉報,有(you)(you)人(ren)在自(zi)家后院非(fei)法(fa)填埋(mai)固(gu)體廢物(wu)(wu),氣味(wei)刺(ci)鼻。經鐘祥(xiang)市生(sheng)態環境(jing)(jing)綜(zong)合(he)執(zhi)法(fa)大(da)隊執(zhi)法(fa)人(ren)員現場勘察,該固(gu)體廢物(wu)(wu)傾倒(dao)點位為大(da)小約15m×4m的一土坑,該土坑內的固(gu)體廢物(wu)(wu)呈暗紅褐色(se)并伴有(you)(you)刺(ci)激性氣味(wei),初步判斷(duan)疑似危險廢物(wu)(wu)。經調查核實,某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)環保有(you)(you)限(xian)公司(si)的代某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)受(shou)委托于(yu)2023年(nian)3月20日與武(wu)漢某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)公司(si)簽訂(ding)硫膏(gao)處置(zhi)合(he)同(tong),代某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)于(yu)3月 22 日和(he)荊門市民寧(ning)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)簽訂(ding)處置(zhi)協(xie)議,將硫膏(gao)交由寧(ning)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)處置(zhi),寧(ning)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)又聯(lian)系了丁某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou),丁某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)將硫膏(gao)填埋(mai)在自(zi)家后院宅基(ji)地。

二(er)、查(cha)處情況(kuang)

丁(ding)某的(de)上述行(xing)為違(wei)反(fan)了《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國固體廢(fei)物污染環(huan)境(jing)(jing)防治法》第八(ba)十條第二(er)款“禁止無許(xu)可證或者(zhe)未按照許(xu)可證規定從事危險廢(fei)物收集、貯存、利用、處置(zhi)的(de)經營活動”的(de)規定。2023年(nian)3月27日,荊門市生態環(huan)境(jing)(jing)局對丁(ding)某等涉嫌非(fei)法處置(zhi)危險廢(fei)物案的(de)違(wei)法行(xing)為予(yu)以立案,并將案件(jian)有關情況通報(bao)公安部門,聯合公安部門開展傾倒溯源相關調查工作。

2023年3月29日,荊門市生態環境(jing)局依(yi)法將該涉(she)案(an)危險(xian)廢(fei)物挖出并(bing)轉運(yun)(yun)至(zhi)某公司倉庫內(nei)查封、扣(kou)押,最(zui)終共清(qing)運(yun)(yun)硫(liu)膏31車,共計188.08噸(dun)。其中純(chun)硫(liu)膏19車,重量(liang) 110.56噸(dun);混(hun)合硫(liu)膏12車,重量(liang)77.52噸(dun)。目前涉(she)案(an)危險(xian)廢(fei)物及周邊(bian)被污(wu)染的土壤被原地查封,待當(dang)事人(ren)聯系有資(zi)質的第三方公司按要(yao)求進行安全處置(zhi)。

2023年3月31日,荊門市生(sheng)態環境局委托某司法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)所對(dui)丁某擅自處置的硫(liu)膏(gao)(gao)進行了司法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)取樣。5月25日,該司法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)所出(chu)具了鑒(jian)定(ding)(ding)報告,確定(ding)(ding)涉案(an)硫(liu)膏(gao)(gao)系危險(xian)廢(fei)物。

2023年6月12日,荊門市生態環(huan)境局(ju)(ju)將丁某等人非法處(chu)置危(wei)險廢物一案(an)的相關材(cai)料(liao)分別移送鐘祥市公安局(ju)(ju)和(he)檢(jian)察院。2023年6月15日,鐘祥市公安局(ju)(ju)受(shou)理并(bing)立案(an)偵查,目(mu)前該案(an)正(zheng)處(chu)于偵辦(ban)階(jie)段。

三、案件(jian)啟(qi)示

(一)啟動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)專項執法(fa)(fa)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong),全面(mian)宣傳營造良好氛(fen)(fen)圍(wei)。根據國家(jia)和省廳關(guan)于(yu)開(kai)展打(da)(da)(da)擊(ji)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)環境(jing)違法(fa)(fa)犯罪專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)安(an)排部署,荊門市(shi)生(sheng)態環境(jing)局于(yu)今年2月初印發了《荊門市(shi)2023年打(da)(da)(da)擊(ji)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)違法(fa)(fa)犯罪專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)工作(zuo)實施方案(an)》,并開(kai)展了打(da)(da)(da)擊(ji)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong),同時利用各類媒體對(dui)該專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)進(jin)行(xing)(xing)全面(mian)宣傳,營造了社(she)會公眾(zhong)積極(ji)參與(yu)專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)良好氛(fen)(fen)圍(wei)。該案(an)的(de)線索得益于(yu)群(qun)眾(zhong)知曉(xiao)專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)、知曉(xiao)舉報渠道,第一時間為生(sheng)態環境(jing)部門提供案(an)件線索,并協(xie)助案(an)件的(de)查辦。

(二)發(fa)揮(hui)群(qun)眾監(jian)督(du)(du)力(li)(li)量,共同打擊環境違法行(xing)為。依靠群(qun)眾監(jian)督(du)(du)是新時期污(wu)染防治攻堅的(de)(de)(de)重要(yao)舉措,是打擊環境違法犯罪取之不盡、用之不竭(jie)的(de)(de)(de)力(li)(li)量源泉。當前非法傾倒危險(xian)廢物(wu)的(de)(de)(de)地點(dian)有較強的(de)(de)(de)隱蔽性,嫌疑人往(wang)往(wang)通過貨(huo)運等長距離運輸,利用夜晚和節(jie)假日(ri)將危險(xian)廢物(wu)傾倒在偏僻的(de)(de)(de)村鎮、廢棄廠房等處(chu),僅依靠生態環境等部(bu)門的(de)(de)(de)執法力(li)(li)量難以第一時間發(fa)現此類(lei)違法犯罪活動,需要(yao)充分發(fa)揮(hui)群(qun)眾監(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)力(li)(li)量共同打擊違法排污(wu)行(xing)為,從而保障人民群(qun)眾生產、生活環境安全。

(三)利(li)用司法(fa)聯(lian)動(dong)優勢,形(xing)成(cheng)(cheng)案(an)(an)件(jian)偵破合力。近(jin)年來,不法(fa)分子為了經濟利(li)益不惜鋌而走(zou)險(xian),此(ci)類非法(fa)處置危險(xian)廢物案(an)(an)件(jian)往(wang)(wang)往(wang)(wang)具有涉(she)及面廣、跨多個(ge)區域、涉(she)案(an)(an)人員眾多、隱蔽性強(qiang)等特點,無(wu)疑(yi)增加(jia)了案(an)(an)件(jian)查處難度。而在(zai)本案(an)(an)辦(ban)理過程中,荊門(men)市生態環境部門(men)、公安部門(men)和檢察機(ji)關(guan)既各司其職,又加(jia)強(qiang)溝通、密切配合、互相監(jian)督,充(chong)分利(li)用行政執法(fa)與(yu)刑事(shi)司法(fa)聯(lian)動(dong)的(de)優勢,不斷(duan)形(xing)成(cheng)(cheng)強(qiang)大(da)合力,為案(an)(an)件(jian)快(kuai)速偵破打(da)下堅實(shi)基礎。

生態環境執法(fa)人員(yuan)和(he)公安民警聯合(he)行(xing)動(dong),對當事人進(jin)行(xing)調查詢(xun)問,對已填埋的涉(she)案危險廢物進(jin)行(xing)深挖,裝(zhuang)袋轉運至暫存倉(cang)庫查封扣押(ya)。

案(an)例三：孝感(gan)市王(wang)某(mou)非(fei)法(fa)排放(fang)、傾倒、處置(zhi)危險廢物案(an)

一(yi)、案情簡介

2023年(nian)4月8日(ri)14時50分,孝感市生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)局安陸市分局接群(qun)眾信訪投訴,反映(ying)“一個無(wu)手續、無(wu)資質的無(wu)名小型化(hua)工(gong)(gong)廠,非法生(sheng)產(chan)(chan)排污”。安陸市生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護綜合執(zhi)法大隊(dui)執(zhi)法人員立(li)即前往現(xian)場開展調查。經核實,王某(mou)的化(hua)工(gong)(gong)廠在未(wei)辦理任何合法手續,未(wei)向任何相(xiang)關部門報備的情況(kuang)下(xia),于2022 年(nian)11月 5日(ri)開工(gong)(gong)建設,2022年(nian)12月24日(ri)開始(shi)生(sheng)產(chan)(chan),到2023年(nian)1月13日(ri)停產(chan)(chan),此后再未(wei)生(sheng)產(chan)(chan)。現(xian)場發現(xian),其處理后的生(sheng)產(chan)(chan)廢水(shui)存放在無(wu)防(fang)腐、防(fang)滲措施的收集池中,生(sheng)產(chan)(chan)產(chan)(chan)生(sheng)的黑色固(gu)體廢物露天堆(dui)放,無(wu)任何防(fang)護措施。

根(gen)據現場調查情(qing)況,考(kao)慮到該化工廠存在使用大(da)量危險(xian)(xian)化學品(pin),產生(sheng)廢(fei)(fei)水和固體廢(fei)(fei)物的行為,可(ke)能涉嫌危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物刑事犯罪,執法專案(an)組立即將的情(qing)況通(tong)報安(an)陸市公(gong)安(an)機關。安(an)陸市公(gong)安(an)機關接到通(tong)報后立即提(ti)前介入(ru),第一時(shi)間趕赴(fu)現場開展聯(lian)合辦案(an)。

2023年4月(yue)9日,孝感市(shi)生態環境局安陸市(shi)分局委托某檢測有限公司對該(gai)小化工廠生產廢(fei)(fei)水、固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)和土(tu)壤進行取(qu)樣開展司法鑒(jian)定(ding)。鑒(jian)定(ding)結果顯示,王某小化工廠現場(chang)的廢(fei)(fei)水和黑(hei)色固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬于危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)代碼分別為:271-001-02、271-005-02)。經對廢(fei)(fei)水、固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)進行計(ji)量,現場(chang)遺留廢(fei)(fei)水147.2立方米,黑(hei)色固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)35.2噸(dun),黃色固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)0.8噸(dun)。

二、查處情況