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生態環(huan)境部固體廢物(wu)與化(hua)學品司負(fu)責人就《危險廢物(wu)貯(zhu)存污染控制標(biao)準》答記者問

近日，生態環境部與國家市場監管總局聯合印發新修訂的《危險廢物貯存污染控(kong)制標準》（GB 18597-2023）（以下簡稱《貯存標準》），自2023年7月1日起實施。生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人就《貯存標準》的修訂背景、主要內容等回答了記者提問。

問：為什么要修(xiu)訂(ding)《貯存標準》？

答：黨中央、國(guo)務院高度重視危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工作。習近平總書記(ji)強調，嚴厲打(da)擊危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)破壞(huai)環(huan)境違法行(xing)為(wei)。新修(xiu)訂(ding)的(de)《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)污染(ran)環(huan)境防(fang)治(zhi)(zhi)法》（以下(xia)簡稱《固廢(fei)(fei)(fei)法》）進一步完善了危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)相關(guan)規定，對危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)貯存污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)提出了明確要(yao)(yao)求(qiu)。2021年5月，國(guo)務院辦公(gong)廳印發《強化危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)監(jian)管和(he)利用處置能力改革實施方案(an)》，明確要(yao)(yao)求(qiu)修(xiu)訂(ding)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)貯存等污染(ran)控制標準(zhun)規范。

原《貯存標準(zhun)》已(yi)頒布二(er)十(shi)多(duo)年(nian)，隨著(zhu)危險廢(fei)物的來(lai)源、種類和(he)(he)利用處置方式等(deng)發生變化，危險廢(fei)物貯存的環(huan)境壓力和(he)(he)環(huan)境風險防控難度顯著(zhu)增大，亟需(xu)修訂《貯存標準(zhun)》進(jin)一步規范我國(guo)危險廢(fei)物貯存的環(huan)境管(guan)理(li)，防范環(huan)境風險。

修訂《貯存標(biao)準》是(shi)(shi)貫(guan)徹落(luo)實黨的二十大(da)關于“嚴密防(fang)控環(huan)境(jing)風(feng)(feng)險”等要求的具(ju)體體現(xian)，也是(shi)(shi)貫(guan)徹落(luo)實黨中央、國務院(yuan)深(shen)入打好污染防(fang)治攻堅戰決策部署的重(zhong)要舉(ju)措，對防(fang)控危(wei)險廢物(wu)環(huan)境(jing)風(feng)(feng)險，保障(zhang)公眾健康，維護(hu)生(sheng)態安全具(ju)有重(zhong)要意義。

問(wen)：《貯(zhu)存標準》修訂的(de)主要思路是(shi)什(shen)么(me)？

答：本次修訂從當前危(wei)險廢物(wu)貯(zhu)存(cun)環境(jing)風險防(fang)控形勢和環境(jing)管理實際(ji)需求出(chu)發，貫(guan)徹精準治(zhi)污、科學治(zhi)污、依法治(zhi)污的總體(ti)要求，全面(mian)防(fang)控危(wei)險廢物(wu)貯(zhu)存(cun)環境(jing)風險。

一(yi)是(shi)精(jing)(jing)準(zhun)強化危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)貯存(cun)污(wu)染控制(zhi)要求。根(gen)據(ju)我(wo)國危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)貯存(cun)設施(shi)形式和危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)特性，細化貯存(cun)設施(shi)和場(chang)所分(fen)類(lei)，在此基礎上(shang)根(gen)據(ju)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)風險(xian)(xian)特征(zheng)提出(chu)分(fen)級的(de)污(wu)染防治(zhi)技術和環(huan)境(jing)(jing)管理措施(shi)，既做(zuo)到(dao)分(fen)類(lei)分(fen)級精(jing)(jing)準(zhun)管控，又減輕部分(fen)企業的(de)負擔。

二是科學(xue)(xue)提出(chu)危險(xian)廢(fei)物貯存(cun)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)(fang)治技術(shu)要求。對(dui)不同貯存(cun)條件下危險(xian)廢(fei)物的(de)環境風(feng)險(xian)特(te)征(zheng)進行(xing)科學(xue)(xue)分(fen)析(xi)評估，提出(chu)針對(dui)性(xing)的(de)防(fang)(fang)(fang)揚散(san)、防(fang)(fang)(fang)流失(shi)、防(fang)(fang)(fang)滲、防(fang)(fang)(fang)腐和防(fang)(fang)(fang)止無組織(zhi)排放等污(wu)染(ran)防(fang)(fang)(fang)治技術(shu)要求，科學(xue)(xue)防(fang)(fang)(fang)控(kong)危險(xian)廢(fei)物貯存(cun)環境風(feng)險(xian)。

三是依法(fa)規范危(wei)險(xian)廢物(wu)貯存環境管(guan)理。落實《固廢法(fa)》關于環境風險(xian)科(ke)學評估、分(fen)級分(fen)類管(guan)理、信息化監管(guan)體(ti)系建設，以及危(wei)險(xian)廢物(wu)集中貯存設施選址(zhi)、識別標志設置等(deng)方面的要(yao)求，提出可操作性更(geng)強(qiang)的措施，依法(fa)強(qiang)化危(wei)險(xian)廢物(wu)貯存環境管(guan)理。

問：《貯存標準(zhun)》修(xiu)訂的(de)主要(yao)內容有(you)哪些(xie)？

答：《貯存標準》主要(yao)修訂了(le)以下六個方面內容：

一是增(zeng)補完(wan)善了相關術語和定義。增(zeng)加了貯(zhu)存(cun)(cun)庫、貯(zhu)存(cun)(cun)場(chang)、貯(zhu)存(cun)(cun)池、貯(zhu)存(cun)(cun)罐(guan)區、貯(zhu)存(cun)(cun)點(dian)和貯(zhu)存(cun)(cun)分區等貯(zhu)存(cun)(cun)設施（場(chang)所）相關定義，補充完(wan)善了包裝、容器和包裝物、相容等定義。

二(er)是(shi)增加(jia)了“總體(ti)要(yao)求(qiu)(qiu)”。將貯(zhu)存設(she)施設(she)置要(yao)求(qiu)(qiu)、分類貯(zhu)存要(yao)求(qiu)(qiu)、環境(jing)污染防治、識別標志、信息(xi)化管(guan)理、設(she)施退(tui)役(yi)等危險廢(fei)物環境(jing)管(guan)理方面的原則性(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)納入(ru)“總體(ti)要(yao)求(qiu)(qiu)”。

三是細化(hua)了(le)危險廢物貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)(cun)(cun)設(she)施的(de)(de)(de)分類，補充(chong)了(le)貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)(cun)(cun)點相(xiang)關環境管理要(yao)(yao)求。根據貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)(cun)(cun)危險廢物類型和貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)(cun)(cun)設(she)施結構形(xing)式(shi)的(de)(de)(de)不(bu)同，將貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)(cun)(cun)設(she)施分為貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)(cun)(cun)庫、貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)(cun)(cun)場、貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)(cun)(cun)池(chi)、貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)(cun)(cun)罐區等四種類型，并(bing)有(you)針(zhen)對性(xing)提出了(le)建設(she)和使用(yong)要(yao)(yao)求；在環境風險可控的(de)(de)(de)前提下(xia)，當產廢量(liang)較少或臨時中轉時可采用(yong)貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)(cun)(cun)點的(de)(de)(de)形(xing)式(shi)貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)(cun)(cun)。

四是完善(shan)了(le)(le)危險廢物貯存(cun)設(she)施的選址(zhi)和(he)建(jian)設(she)要(yao)(yao)求(qiu)。依(yi)據《固廢法》，結合2013年發布(bu)的原(yuan)《貯存(cun)標(biao)準》修改單，進(jin)一步完善(shan)了(le)(le)貯存(cun)設(she)施建(jian)設(she)的選址(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)；同(tong)時，系(xi)統地提出(chu)了(le)(le)貯存(cun)設(she)施建(jian)設(she)的“一般規定(ding)”和(he)各類貯存(cun)設(she)施的建(jian)設(she)要(yao)(yao)求(qiu)。

五是修訂(ding)了(le)(le)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)貯存(cun)(cun)設(she)施的污染防治、運行(xing)管理(li)和退(tui)役要求。全(quan)面規定了(le)(le)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)貯存(cun)(cun)設(she)施廢(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)氣等污染物(wu)(wu)排放控制要求和固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)要求，將貯存(cun)(cun)設(she)施退(tui)役要求調整至“總體要求”中。

六是補充了危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)貯(zhu)存設(she)施環(huan)境(jing)應(ying)急要求(qiu)(qiu)。從應(ying)急預案(an)管理、人員、裝備、物(wu)資和預警響(xiang)應(ying)等方面提(ti)出了危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)貯(zhu)存設(she)施環(huan)境(jing)應(ying)急要求(qiu)(qiu)。

此外，鑒于《醫療(liao)(liao)(liao)廢(fei)物(wu)處理處置(zhi)污染控制標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB 39707-2020）已對醫療(liao)(liao)(liao)廢(fei)物(wu)有(you)關貯存(cun)要(yao)求作了規(gui)定，危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)標(biao)(biao)簽相關內容(rong)也已整合至《危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)識別標(biao)(biao)志設置(zhi)技(ji)術(shu)規(gui)范》（HJ 1276-2022）中，本(ben)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)刪除了醫療(liao)(liao)(liao)廢(fei)物(wu)有(you)關要(yao)求及原附錄A和附錄B危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)標(biao)(biao)簽相關內容(rong)。

問：為什(shen)么對危險廢物貯(zhu)存設施進行了細化(hua)分類(lei)？

答：原《貯(zhu)存(cun)(cun)(cun)標準》主(zhu)要(yao)(yao)規(gui)定了危(wei)險(xian)廢(fei)物倉(cang)庫(ku)式(shi)和(he)堆放兩種(zhong)貯(zhu)存(cun)(cun)(cun)形(xing)式(shi)的(de)污(wu)(wu)染控(kong)制(zhi)(zhi)要(yao)(yao)求，但我國危(wei)險(xian)廢(fei)物存(cun)(cun)(cun)在(zai)來源多、種(zhong)類和(he)特性復雜以(yi)及(ji)貯(zhu)存(cun)(cun)(cun)規(gui)模差異大的(de)特點，導致其存(cun)(cun)(cun)在(zai)多元化的(de)貯(zhu)存(cun)(cun)(cun)形(xing)式(shi)需(xu)求。此外，在(zai)不同貯(zhu)存(cun)(cun)(cun)形(xing)式(shi)下，危(wei)險(xian)廢(fei)物的(de)污(wu)(wu)染途徑不同，其污(wu)(wu)染控(kong)制(zhi)(zhi)要(yao)(yao)求也(ye)存(cun)(cun)(cun)在(zai)差異。本次修(xiu)訂結(jie)合實際將危(wei)險(xian)廢(fei)物貯(zhu)存(cun)(cun)(cun)設(she)施(shi)細化為貯(zhu)存(cun)(cun)(cun)庫(ku)、貯(zhu)存(cun)(cun)(cun)場(chang)、貯(zhu)存(cun)(cun)(cun)池、貯(zhu)存(cun)(cun)(cun)罐區等4種(zhong)類型(xing)，以(yi)滿(man)足(zu)多樣化的(de)貯(zhu)存(cun)(cun)(cun)需(xu)求，并分(fen)別(bie)提出針對(dui)性的(de)污(wu)(wu)染控(kong)制(zhi)(zhi)要(yao)(yao)求。

貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)庫(ku)為倉庫(ku)式(shi)貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)設(she)施(shi)，可用于貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)各類(lei)危(wei)險(xian)廢物(wu)。貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)庫(ku)內(nei)應(ying)根(gen)(gen)據廢物(wu)類(lei)型注意做好分區隔離措施(shi)，并根(gen)(gen)據貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)廢物(wu)的危(wei)險(xian)特性和污染途徑等采取相應(ying)的液體(ti)意外泄漏(lou)堵截、氣體(ti)收集凈化(hua)、防滲漏(lou)等污染防治措施(shi)。

貯(zhu)(zhu)存(cun)場(chang)為具有(you)(you)防雨頂(ding)棚（蓋）的開放(fang)式(shi)貯(zhu)(zhu)存(cun)設施(shi)，主要用于堆存(cun)不(bu)易產生有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害氣體的大宗危(wei)險(xian)廢物(wu)。貯(zhu)(zhu)存(cun)場(chang)應特別注意防雨和地面徑流等外源(yuan)性液(ye)體進入，同(tong)時還應做(zuo)好場(chang)內廢水廢液(ye)導(dao)流收集，做(zuo)到貯(zhu)(zhu)存(cun)過(guo)程不(bu)增加廢物(wu)量，并保證廢物(wu)不(bu)揚散、不(bu)流失。

貯(zhu)存池(chi)為具有防(fang)(fang)雨功能的(de)池(chi)體構(gou)筑物，用于貯(zhu)存單一(yi)類別的(de)液態或半(ban)固(gu)態廢物。貯(zhu)存池(chi)應(ying)特別注意強化池(chi)體的(de)整體防(fang)(fang)滲和(he)基(ji)礎(chu)防(fang)(fang)滲，同(tong)時應(ying)做(zuo)好防(fang)(fang)止雨水和(he)徑(jing)流(liu)(liu)流(liu)(liu)入(ru)，以及大氣污染物無組(zu)織排放的(de)防(fang)(fang)范工(gong)作。

貯存(cun)罐(guan)區為由一個(ge)或多個(ge)罐(guan)體及相(xiang)關附(fu)屬設施構成的(de)(de)(de)固定式貯存(cun)設施，用于貯存(cun)液(ye)態廢物。貯存(cun)罐(guan)區應特(te)別注意做好(hao)圍堰的(de)(de)(de)建(jian)設，做好(hao)防(fang)(fang)滲(shen)防(fang)(fang)腐措(cuo)施和液(ye)體意外(wai)泄(xie)漏堵截等防(fang)(fang)范措(cuo)施，妥善(shan)處理(li)圍堰內收集的(de)(de)(de)廢水廢液(ye)等。

此(ci)外，對于不同形(xing)式的貯(zhu)存(cun)設施(shi)，還應(ying)根據貯(zhu)存(cun)危險(xian)廢物(wu)的特點(dian)，重點(dian)關注環境風險(xian)防控的薄弱、易(yi)損環節等，并有(you)針對性的采取防范措施(shi)。

問：新增危險廢物貯存(cun)點(dian)是基(ji)于(yu)什么考慮？

答：我國危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)產(chan)生(sheng)單位(wei)(wei)中(zhong)存(cun)在數量(liang)眾(zhong)多的(de)小微(wei)產(chan)廢(fei)單位(wei)(wei)，其(qi)具有危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)產(chan)生(sheng)量(liang)少、分布較為分散、環境風險(xian)(xian)相對(dui)較低等特(te)點，且部(bu)分單位(wei)(wei)不具備建設危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)集中(zhong)貯(zhu)(zhu)存(cun)設施(shi)的(de)條件，危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)貯(zhu)(zhu)存(cun)需求與(yu)其(qi)他(ta)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)環境重點監管單位(wei)(wei)不同，亟(ji)需適(shi)用(yong)于(yu)貯(zhu)(zhu)存(cun)小量(liang)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)的(de)貯(zhu)(zhu)存(cun)形(xing)式。

此外，部(bu)分產(chan)廢單位具有在(zai)生產(chan)線附近中轉存(cun)(cun)放生產(chan)或(huo)新產(chan)生的(de)(de)危險廢物的(de)(de)實際需求(qiu)，而原《貯存(cun)(cun)標準》中無針(zhen)對此類情(qing)況(kuang)的(de)(de)管理規定，因此，需針(zhen)對此種情(qing)形設置明確(que)的(de)(de)污(wu)染控制要求(qiu)。

針對以上兩種情形，本次修訂特意增加了貯存(cun)點的相(xiang)關(guan)要(yao)求。相(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)(wei)可根(gen)據(ju)危險廢物的特性(xing)、包(bao)裝形式和污染途徑(jing)等，采取(qu)比較靈活且(qie)有針對性(xing)的環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險防控措施，簡化相(xiang)關(guan)環(huan)(huan)境(jing)管理要(yao)求。在環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險可控的前提下(xia)，顯著降低(di)小微產廢單(dan)位(wei)(wei)建設(she)(she)危險廢物貯存(cun)設(she)(she)施的成本。

問：為(wei)了更好(hao)地宣貫《貯(zhu)存標準》，相(xiang)關單(dan)位(wei)應當(dang)做好(hao)哪些工(gong)作？

答：危險廢(fei)物貯存(cun)相關單(dan)位應(ying)根(gen)據自身實際情況，做好以(yi)下四方面的工作：

一(yi)是全(quan)面(mian)(mian)評估(gu)(gu)風(feng)險(xian)(xian)。對照標準要求，從危(wei)險(xian)(xian)廢物貯(zhu)存設(she)施類型選擇、選址、建設(she)、運行、管理(li)到危(wei)險(xian)(xian)廢物包裝、分類存放和(he)污染防治設(she)施設(she)置和(he)運行情況等方面(mian)(mian)進行全(quan)面(mian)(mian)評估(gu)(gu)，不(bu)滿足(zu)標準要求的立(li)即部署相關整(zheng)改措施。

二是切(qie)實提標改(gai)(gai)造(zao)(zao)。需(xu)要改(gai)(gai)造(zao)(zao)的(de)，根據評估結果制定有針對性的(de)整(zheng)改(gai)(gai)方案，并按照方案實施貯存設施的(de)提標改(gai)(gai)造(zao)(zao)；提標改(gai)(gai)造(zao)(zao)過(guo)程中(zhong)涉及(ji)年度(du)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)管(guan)理計劃變(bian)更的(de)，應及(ji)時(shi)向貯存設施所在(zai)地生(sheng)態環境主管(guan)部門申請變(bian)更備(bei)案。注意(yi)妥善安置(zhi)現(xian)存的(de)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)和(he)提標改(gai)(gai)造(zao)(zao)過(guo)程產(chan)生(sheng)的(de)固體廢(fei)物(wu)，不(bu)造(zao)(zao)成(cheng)擴大(da)或新產(chan)生(sheng)環境風險(xian)(xian)。

三是規(gui)范運行(xing)(xing)設施。定期對貯存設施運行(xing)(xing)情(qing)(qing)況(kuang)、危(wei)險廢(fei)(fei)物貯存情(qing)(qing)況(kuang)、污染防治(zhi)措施效果和污染物排放情(qing)(qing)況(kuang)等(deng)進行(xing)(xing)評估、監測，確保(bao)危(wei)險廢(fei)(fei)物貯存污染控制持續達標(biao)。

四是強化(hua)智(zhi)慧監(jian)(jian)管(guan)(guan)。特別是危(wei)險廢物環境(jing)重點監(jian)(jian)管(guan)(guan)單位，應采用(yong)電子地磅、電子標(biao)簽(qian)、電子管(guan)(guan)理(li)臺賬等技術手段(duan)對(dui)危(wei)險廢物貯存(cun)過程進行信息化(hua)管(guan)(guan)理(li)，提升危(wei)險廢物貯存(cun)環境(jing)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平。

與此(ci)同時，各級生態環(huan)境主(zhu)管(guan)部門應充分發(fa)揮環(huan)境監督(du)管(guan)理職能，加強標(biao)準的(de)宣傳(chuan)、解讀和培訓工作，提高危險廢(fei)(fei)物貯存(cun)(cun)相關單位防(fang)控(kong)危險廢(fei)(fei)物貯存(cun)(cun)環(huan)境風險的(de)能力，引導(dao)其(qi)落實《貯存(cun)(cun)標(biao)準》要(yao)求，提高其(qi)危險廢(fei)(fei)物貯存(cun)(cun)污染防(fang)治水平(ping)。

（來源(yuan)：生態環境部）