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中(zhong)共中(zhong)央 國務院關(guan)于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作(zuo)的意見（附2023年中(zhong)央一(yi)號文(wen)件公布）

2023年中央一號文件(jian)公(gong)布 提出做好2023年全面推(tui)進鄉(xiang)村(cun)振興重點工作

21世紀以來第(di)20個指(zhi)導“三農”工(gong)作的中央(yang)一號(hao)文件13日由新華(hua)社受權發(fa)布(bu)。

這份(fen)文件題為《中共(gong)(gong)中央 國務(wu)院關于做好2023年全面(mian)推(tui)進(jin)鄉村振興重點工作的(de)意見》，全文共(gong)(gong)九個部分，包括(kuo)：抓緊抓好糧食和重要農產(chan)品穩產(chan)保(bao)供、加強農業(ye)基礎設施建(jian)設、強化(hua)農業(ye)科(ke)技和裝備支撐、鞏固拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成果(guo)、推(tui)動鄉村產(chan)業(ye)高質量發展(zhan)、拓(tuo)寬農民增收致富渠道、扎實推(tui)進(jin)宜居(ju)宜業(ye)和美鄉村建(jian)設、健全黨組織領導的(de)鄉村治理體(ti)系、強化(hua)政(zheng)策保(bao)障和體(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新。

文件指出，全(quan)(quan)面(mian)建設社(she)會主(zhu)義現代(dai)化(hua)(hua)國家，最艱巨最繁(fan)重的任務仍然(ran)在農(nong)(nong)村。世界(jie)百(bai)年(nian)未有之(zhi)大(da)變局加速演進(jin)，我國發展進(jin)入戰略機遇和風險(xian)挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期(qi)，守好“三農(nong)(nong)”基本(ben)盤至關重要(yao)、不容有失。黨中央認為，必須堅持不懈把(ba)解決好“三農(nong)(nong)”問題作(zuo)為全(quan)(quan)黨工作(zuo)重中之(zhi)重，舉(ju)全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)社(she)會之(zhi)力全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)鄉村振興，加快農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村現代(dai)化(hua)(hua)。

文件提出，堅決守牢(lao)確保糧食安全、防止規模性返貧等(deng)底線，扎實推(tui)進鄉村(cun)發展(zhan)、鄉村(cun)建設、鄉村(cun)治理等(deng)重點工作，加快建設農業強國，建設宜(yi)居宜(yi)業和(he)美鄉村(cun)。

中央農(nong)村(cun)(cun)工作領導小組辦公(gong)室有(you)關負責(ze)人表示，要全(quan)面(mian)貫(guan)徹落(luo)實黨的二十大精(jing)神，深(shen)入貫(guan)徹落(luo)實習近平總書記(ji)關于“三(san)農(nong)”工作的重(zhong)要論述，全(quan)面(mian)落(luo)實鄉(xiang)村(cun)(cun)振興責(ze)任制(zhi)，真(zhen)抓實干做好(hao)2023年重(zhong)點工作，不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣完成好(hao)既定(ding)目標任務，推動全(quan)面(mian)推進鄉(xiang)村(cun)(cun)振興不(bu)(bu)斷取得新(xin)進展、農(nong)業強國建(jian)設開好(hao)局起(qi)好(hao)步。

中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務(wu)院(yuan)關于(yu)做(zuo)好2023年(nian)全面推(tui)進鄉村(cun)振興(xing)重點(dian)工作的(de)意見

（2023年1月2日(ri)）

黨的二十大擘(bo)畫了以中(zhong)(zhong)(zhong)國式現(xian)(xian)代化全(quan)面推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大復興的宏偉藍圖。全(quan)面建設(she)社(she)(she)會(hui)主義現(xian)(xian)代化國家，最(zui)(zui)艱巨最(zui)(zui)繁重(zhong)的任(ren)務仍然(ran)在(zai)農村(cun)(cun)。世界(jie)百年未有(you)之大變(bian)局(ju)加速(su)演進(jin)，我國發展進(jin)入戰略機遇和風險挑戰并存、不(bu)確定難預料因素(su)增(zeng)多的時期，守好“三農”基本盤至關重(zhong)要、不(bu)容有(you)失。黨中(zhong)(zhong)(zhong)央認(ren)為，必須堅持不(bu)懈把(ba)解決好“三農”問(wen)題作為全(quan)黨工作重(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)之重(zhong)，舉全(quan)黨全(quan)社(she)(she)會(hui)之力(li)(li)全(quan)面推進(jin)鄉村(cun)(cun)振興，加快農業(ye)農村(cun)(cun)現(xian)(xian)代化。強(qiang)(qiang)(qiang)國必先強(qiang)(qiang)(qiang)農，農強(qiang)(qiang)(qiang)方能國強(qiang)(qiang)(qiang)。要立(li)足國情農情，體現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色，建設(she)供給保障強(qiang)(qiang)(qiang)、科技裝備(bei)強(qiang)(qiang)(qiang)、經營體系強(qiang)(qiang)(qiang)、產業(ye)韌性強(qiang)(qiang)(qiang)、競(jing)爭能力(li)(li)強(qiang)(qiang)(qiang)的農業(ye)強(qiang)(qiang)(qiang)國。

做好(hao)2023年和(he)今(jin)后一個時(shi)期“三農(nong)”工作(zuo)(zuo)(zuo)，要堅(jian)(jian)持(chi)以習近平(ping)新時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)(yi)思(si)想為指導，全面貫徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的二十大精神，深入貫徹(che)落(luo)實(shi)習近平(ping)總書(shu)記關于(yu)“三農(nong)”工作(zuo)(zuo)(zuo)的重(zhong)要論述，堅(jian)(jian)持(chi)和(he)加強(qiang)(qiang)黨(dang)對“三農(nong)”工作(zuo)(zuo)(zuo)的全面領導，堅(jian)(jian)持(chi)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)優先發展，堅(jian)(jian)持(chi)城鄉融合發展，強(qiang)(qiang)化科(ke)技創新和(he)制度創新，堅(jian)(jian)決守牢確保糧(liang)食安全、防止規(gui)模性返(fan)貧等(deng)底線，扎實(shi)推(tui)進鄉村(cun)發展、鄉村(cun)建(jian)(jian)設(she)、鄉村(cun)治理等(deng)重(zhong)點工作(zuo)(zuo)(zuo)，加快建(jian)(jian)設(she)農(nong)業(ye)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)，建(jian)(jian)設(she)宜居宜業(ye)和(he)美鄉村(cun)，為全面建(jian)(jian)設(she)社會主(zhu)義(yi)(yi)現代(dai)化國(guo)(guo)家開好(hao)局起(qi)好(hao)步打下(xia)堅(jian)(jian)實(shi)基礎。

一、抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)好糧食和重要(yao)農產(chan)品(pin)穩(wen)產(chan)保供

（一）全力抓好(hao)糧食生產。確保(bao)(bao)全國糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)產(chan)(chan)量保(bao)(bao)持(chi)在1.3萬億斤以上，各省（自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市）都要穩住面積、主(zhu)(zhu)攻單(dan)產(chan)(chan)、力爭多增產(chan)(chan)。全方位(wei)夯(hang)實(shi)(shi)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全根基，強化藏糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)于地、藏糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)于技的(de)物質基礎，健全農民種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)掙錢得(de)利(li)、地方抓糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)擔(dan)責(ze)盡義的(de)機(ji)制(zhi)保(bao)(bao)障。實(shi)(shi)施(shi)新一(yi)輪千億斤糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)產(chan)(chan)能提(ti)升行動。開展噸(dun)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)田創建。推(tui)動南方省份發(fa)(fa)展多熟制(zhi)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)，鼓(gu)勵(li)有條件的(de)地方發(fa)(fa)展再生(sheng)稻(dao)。支持(chi)開展小麥(mai)“一(yi)噴三防”。實(shi)(shi)施(shi)玉米單(dan)產(chan)(chan)提(ti)升工程。繼續提(ti)高小麥(mai)最低(di)收購價，合理確定稻(dao)谷最低(di)收購價，穩定稻(dao)谷補貼，完善(shan)農資(zi)保(bao)(bao)供穩價應對(dui)機(ji)制(zhi)。健全主(zhu)(zhu)產(chan)(chan)區利(li)益補償機(ji)制(zhi)，增加產(chan)(chan)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)大(da)(da)縣獎勵(li)資(zi)金規模。逐步擴大(da)(da)稻(dao)谷小麥(mai)玉米完全成本保(bao)(bao)險和(he)種(zhong)植收入保(bao)(bao)險實(shi)(shi)施(shi)范圍。實(shi)(shi)施(shi)好優(you)(you)質糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)工程。鼓(gu)勵(li)發(fa)(fa)展糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)訂單(dan)生(sheng)產(chan)(chan)，實(shi)(shi)現優(you)(you)質優(you)(you)價。嚴(yan)(yan)防“割青(qing)毀糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)”。嚴(yan)(yan)格(ge)省級黨委(wei)和(he)政府(fu)耕(geng)地保(bao)(bao)護和(he)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全責(ze)任制(zhi)考核。推(tui)動出臺糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全保(bao)(bao)障法(fa)。

（二）加力擴(kuo)種大豆油料(liao)。深(shen)入(ru)推(tui)進大豆(dou)和(he)油(you)(you)(you)料產能提升工程(cheng)。扎實(shi)推(tui)進大豆(dou)玉米帶(dai)狀復(fu)合(he)種植，支持東北、黃淮海(hai)地(di)區(qu)開展(zhan)(zhan)糧豆(dou)輪作，穩步(bu)開發(fa)利用(yong)鹽堿地(di)種植大豆(dou)。完(wan)善玉米大豆(dou)生產者補貼，實(shi)施(shi)好(hao)大豆(dou)完(wan)全成本(ben)保險和(he)種植收入(ru)保險試點。統籌油(you)(you)(you)菜綜合(he)性(xing)扶持措施(shi)，推(tui)行(xing)(xing)稻油(you)(you)(you)輪作，大力開發(fa)利用(yong)冬(dong)閑田種植油(you)(you)(you)菜。支持木(mu)本(ben)油(you)(you)(you)料發(fa)展(zhan)(zhan)，實(shi)施(shi)加快油(you)(you)(you)茶產業發(fa)展(zhan)(zhan)三(san)年(nian)行(xing)(xing)動，落(luo)實(shi)油(you)(you)(you)茶擴(kuo)種和(he)低產低效林改造任(ren)務(wu)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)飼用(yong)豆(dou)粕(po)減量替(ti)代(dai)行(xing)(xing)動。

（三(san)）發(fa)展現代設(she)施農(nong)業(ye)。實施(shi)(shi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)農業現代化提(ti)升行(xing)動。加快發展(zhan)水稻集(ji)(ji)中育秧中心(xin)和蔬菜集(ji)(ji)約化育苗中心(xin)。加快糧食(shi)烘干(gan)、農產(chan)(chan)品產(chan)(chan)地冷藏、冷鏈物流設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。集(ji)(ji)中連片推(tui)進(jin)老舊蔬菜設(she)(she)(she)施(shi)(shi)改造(zao)提(ti)升。推(tui)進(jin)畜禽規模化養殖場(chang)和水產(chan)(chan)養殖池(chi)塘(tang)改造(zao)升級(ji)。在保護生態和不增(zeng)加用水總量前提(ti)下，探索科學利(li)用戈壁(bi)、沙(sha)漠等發展(zhan)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)農業。鼓勵(li)地方對設(she)(she)(she)施(shi)(shi)農業建(jian)設(she)(she)(she)給予(yu)信貸貼息。

（四）構建(jian)多元化食(shi)物供給體(ti)系。樹立大(da)食物(wu)觀，加(jia)快構建糧經飼統籌、農林牧漁(yu)結(jie)合(he)、植(zhi)物(wu)動物(wu)微生物(wu)并(bing)舉的多元(yuan)化食物(wu)供(gong)給體系(xi)，分領域(yu)制定(ding)實施方案。建設(she)優質(zhi)節水(shui)高產穩產飼草(cao)(cao)料生產基(ji)地，加(jia)快苜蓿等草(cao)(cao)產業發展。大(da)力(li)發展青貯(zhu)飼料，加(jia)快推進(jin)秸稈養(yang)(yang)畜(chu)。發展林下種養(yang)(yang)。深入推進(jin)草(cao)(cao)原畜(chu)牧業轉型升級，合(he)理利(li)用(yong)草(cao)(cao)地資源，推進(jin)劃(hua)(hua)區輪牧。科(ke)學劃(hua)(hua)定(ding)限(xian)養(yang)(yang)區，發展大(da)水(shui)面(mian)生態漁(yu)業。建設(she)現代海洋牧場(chang)，發展深水(shui)網箱、養(yang)(yang)殖工(gong)船等深遠海養(yang)(yang)殖。培育壯大(da)食用(yong)菌和藻類產業。加(jia)大(da)食品安全、農產品質(zhi)量安全監(jian)管力(li)度，健全追溯管理制度。

（五）統籌做好糧食和重要農產品調控。加(jia)強(qiang)(qiang)糧(liang)食(shi)應急保障能(neng)(neng)(neng)力(li)建設(she)。強(qiang)(qiang)化儲備和購銷(xiao)領域監管。落實(shi)生豬穩產(chan)(chan)保供省負總責，強(qiang)(qiang)化以能(neng)(neng)(neng)繁(fan)母豬為主(zhu)的(de)生豬產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)調控(kong)。嚴(yan)格(ge)“菜籃(lan)子”市長(chang)負責制考核。完善(shan)棉花(hua)目(mu)標價格(ge)政策。繼續實(shi)施糖料蔗良(liang)種良(liang)法(fa)技術推廣補助政策。完善(shan)天然橡膠(jiao)扶(fu)持政策。加(jia)強(qiang)(qiang)化肥等農資生產(chan)(chan)、儲運調控(kong)。發揮(hui)農產(chan)(chan)品(pin)國(guo)際貿易作用，深入實(shi)施農產(chan)(chan)品(pin)進(jin)口多元化戰略。深入開展糧(liang)食(shi)節約行動，推進(jin)全鏈條節約減損，健(jian)(jian)全常態(tai)化、長(chang)效化工作機制。提倡健(jian)(jian)康飲(yin)食(shi)。

二、加強農(nong)業(ye)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)

（六）加強耕地保護和用(yong)途(tu)管控。嚴(yan)格耕(geng)地占(zhan)補(bu)(bu)平(ping)衡管(guan)理，實行部門聯合開展補(bu)(bu)充(chong)耕(geng)地驗收評定和“市縣審核(he)、省級復核(he)、社會監督(du)”機制(zhi)，確(que)保(bao)補(bu)(bu)充(chong)的(de)耕(geng)地數量(liang)(liang)相等、質量(liang)(liang)相當、產能不降。嚴(yan)格控制(zhi)耕(geng)地轉(zhuan)為(wei)其(qi)他農(nong)用(yong)地。探索建立(li)耕(geng)地種(zhong)植(zhi)用(yong)途管(guan)控機制(zhi)，明確(que)利用(yong)優(you)先序，加(jia)強動(dong)態監測，有序開展試點(dian)。加(jia)大(da)撂荒(huang)耕(geng)地利用(yong)力度。做好第三次全國土壤普(pu)查(cha)工作(zuo)。

（七）加強高標準農田(tian)建設。完成高(gao)標準(zhun)農(nong)田(tian)新(xin)建(jian)和改(gai)造提(ti)升年度任務，重點(dian)(dian)補上土壤(rang)改(gai)良、農(nong)田(tian)灌排(pai)設施等(deng)(deng)短(duan)板，統籌(chou)推進高(gao)效節水灌溉，健全長效管護(hu)機制(zhi)。制(zhi)定逐(zhu)步(bu)把永久基本農(nong)田(tian)全部建(jian)成高(gao)標準(zhun)農(nong)田(tian)的實施方案(an)。加強黑土地(di)(di)保護(hu)和坡(po)耕(geng)(geng)地(di)(di)綜合治理。嚴厲打擊盜挖黑土、電捕蚯(qiu)蚓等(deng)(deng)破壞土壤(rang)行為。強化干(gan)(gan)旱半(ban)干(gan)(gan)旱耕(geng)(geng)地(di)(di)、紅黃壤(rang)耕(geng)(geng)地(di)(di)產能提(ti)升技(ji)術攻關(guan)，持(chi)續推動(dong)由主要(yao)治理鹽(yan)(yan)(yan)堿地(di)(di)適(shi)應(ying)(ying)作物(wu)向更多選育耐鹽(yan)(yan)(yan)堿植物(wu)適(shi)應(ying)(ying)鹽(yan)(yan)(yan)堿地(di)(di)轉變，做好(hao)鹽(yan)(yan)(yan)堿地(di)(di)等(deng)(deng)耕(geng)(geng)地(di)(di)后備資源綜合開發利用試(shi)點(dian)(dian)。

（八(ba)）加(jia)強水利基礎設施(shi)建設。扎實(shi)推(tui)進重大水(shui)(shui)(shui)利工(gong)程(cheng)建設，加(jia)快(kuai)構建國家水(shui)(shui)(shui)網(wang)(wang)骨干(gan)網(wang)(wang)絡。加(jia)快(kuai)大中型灌(guan)區(qu)建設和(he)(he)現(xian)代化(hua)(hua)改造。實(shi)施一批中小(xiao)(xiao)型水(shui)(shui)(shui)庫及引調水(shui)(shui)(shui)、抗旱備用(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)等(deng)工(gong)程(cheng)建設。加(jia)強田間地(di)頭渠系與灌(guan)區(qu)骨干(gan)工(gong)程(cheng)連接等(deng)農田水(shui)(shui)(shui)利設施建設。支持重點區(qu)域開(kai)展地(di)下水(shui)(shui)(shui)超采(cai)綜(zong)合治理，推(tui)進黃河流域農業(ye)深(shen)度(du)節水(shui)(shui)(shui)控水(shui)(shui)(shui)。在干(gan)旱半(ban)干(gan)旱地(di)區(qu)發展高效節水(shui)(shui)(shui)旱作(zuo)農業(ye)。強化(hua)(hua)蓄滯洪區(qu)建設管理、中小(xiao)(xiao)河流治理、山洪災害(hai)防治，加(jia)快(kuai)實(shi)施中小(xiao)(xiao)水(shui)(shui)(shui)庫除險加(jia)固(gu)和(he)(he)小(xiao)(xiao)型水(shui)(shui)(shui)庫安全(quan)監測。深(shen)入推(tui)進農業(ye)水(shui)(shui)(shui)價(jia)綜(zong)合改革。

（九(jiu)）強化農業防災減災能(neng)力(li)建(jian)設。研究開展(zhan)新一輪農業(ye)氣候(hou)資源普(pu)查(cha)和(he)農業(ye)氣候(hou)區劃工作。優化完善農業(ye)氣象觀測設施站網布局(ju)，分區域、分災(zai)(zai)種發布農業(ye)氣象災(zai)(zai)害信息。加(jia)強旱澇災(zai)(zai)害防御體(ti)系建設和(he)農業(ye)生產防災(zai)(zai)救災(zai)(zai)保障。健(jian)全基層動(dong)植物(wu)疫病蟲害監測預(yu)警網絡。抓(zhua)好(hao)非洲(zhou)豬瘟等重(zhong)大(da)動(dong)物(wu)疫病常態(tai)化防控(kong)和(he)重(zhong)點人獸共(gong)患病源頭(tou)防控(kong)。提升重(zhong)點區域森林草原火災(zai)(zai)綜(zong)合防控(kong)水平。

三、強化農業科技(ji)和(he)裝備支撐

（十）推動農業關(guan)鍵(jian)核心技術攻(gong)關(guan)。堅持(chi)產業(ye)需求導向，構建梯次(ci)分明、分工協(xie)作、適度競爭的農(nong)(nong)業(ye)科技(ji)創新(xin)(xin)體系(xi)，加快前沿技(ji)術突破。支持(chi)農(nong)(nong)業(ye)領(ling)域國(guo)家實驗(yan)(yan)室(shi)、全國(guo)重(zhong)點實驗(yan)(yan)室(shi)、制造業(ye)創新(xin)(xin)中心等平臺建設，加強農(nong)(nong)業(ye)基礎性(xing)(xing)長期性(xing)(xing)觀(guan)測實驗(yan)(yan)站（點）建設。完善農(nong)(nong)業(ye)科技(ji)領(ling)域基礎研究(jiu)穩定支持(chi)機制。

（十一(yi)）深入(ru)實(shi)施(shi)種業(ye)振興行動。完(wan)成(cheng)全國農業(ye)種(zhong)(zhong)質資源(yuan)(yuan)普查。構建(jian)開放協(xie)作、共享(xiang)應用的種(zhong)(zhong)質資源(yuan)(yuan)精準鑒定(ding)評價機制。全面(mian)實(shi)施生物育(yu)種(zhong)(zhong)重大項目(mu)，扎實(shi)推進(jin)國家育(yu)種(zhong)(zhong)聯合攻關(guan)和畜禽遺傳(chuan)改(gai)良計劃，加快培育(yu)高產高油(you)大豆、短生育(yu)期油(you)菜、耐鹽堿作物等(deng)新品種(zhong)(zhong)。加快玉米大豆生物育(yu)種(zhong)(zhong)產業(ye)化步伐，有序擴大試點(dian)范(fan)圍，規(gui)范(fan)種(zhong)(zhong)植管理。

（十二）加(jia)快先進農機研發推(tui)廣。加緊研(yan)發(fa)大型(xing)智能(neng)農(nong)機(ji)(ji)裝備、丘陵山區適用小型(xing)機(ji)(ji)械和園藝機(ji)(ji)械。支持北斗智能(neng)監(jian)測終端及(ji)輔助駕駛系統(tong)集(ji)成應(ying)用。完善農(nong)機(ji)(ji)購置(zhi)與應(ying)用補貼政策，探索與作業量掛鉤的補貼辦法，地(di)方(fang)要履行(xing)法定支出責(ze)任。