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北京市(shi)國資委關于《市(shi)管企業碳達峰(feng)行動方(fang)案》的政策解讀（附(fu)圖解）

一、政(zheng)策(ce)背景

實現碳達峰、碳中(zhong)和(he)，是以習近平同志為核心的黨中(zhong)央統籌國(guo)內國(guo)際兩(liang)個大局作出的重大戰略決策部署，對我(wo)國(guo)實現高質量發展、全面建設社會主義(yi)現代化強國(guo)具有(you)重要意義(yi)。

2021年5月，碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)領導(dao)小(xiao)組第一(yi)次全體會議(yi)強調，"要(yao)發(fa)揮好(hao)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特別是中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的作用(yong)"。10月24日，黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院(yuan)印發(fa)《關于完整準確(que)(que)全面貫徹(che)新(xin)發(fa)展理念(nian)做好(hao)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工(gong)作的意見(jian)》，明確(que)(que)提出"國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)加大綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)(tan)投資，積極開展低(di)碳(tan)(tan)(tan)零碳(tan)(tan)(tan)負碳(tan)(tan)(tan)技術開發(fa)"。2022年10月11日，北京(jing)(jing)市政府(fu)印發(fa)《北京(jing)(jing)市碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰實施方案》，明確(que)(que)要(yao)求"市屬國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)發(fa)揮示(shi)范帶動作用(yong)，積極制定企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)發(fa)展戰略(lve)，開展低(di)碳(tan)(tan)(tan)技術研發(fa)應用(yong)，形成(cheng)一(yi)批綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)(tan)的燈塔(ta)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。"

長期以(yi)(yi)來，市(shi)國(guo)資(zi)委督促指導市(shi)管(guan)企(qi)業(ye)積極踐行(xing)綠色北(bei)京發展(zhan)戰略(lve)，大力(li)推(tui)進節(jie)能降碳(tan)(tan)(tan)(tan)工作，市(shi)管(guan)企(qi)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放總量和強度得到有效控(kong)制。為深入(ru)貫徹黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)關于碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和決策部署和北(bei)京市(shi)關于碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和的有關工作要求，進一(yi)步推(tui)動市(shi)管(guan)企(qi)業(ye)完(wan)整、準(zhun)確、全面(mian)貫徹新發展(zhan)理念，建立綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)循環發展(zhan)經濟體系(xi)，為北(bei)京全面(mian)實現碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和目標貢獻國(guo)企(qi)力(li)量，市(shi)國(guo)資(zi)委結合市(shi)管(guan)企(qi)業(ye)實際，制定印發《市(shi)管(guan)企(qi)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)行(xing)動方(fang)案》（以(yi)(yi)下簡稱《行(xing)動方(fang)案》）。

二、總(zong)體考慮

《行動方(fang)案》研究制(zhi)定總體基于(yu)三點考(kao)慮：

一(yi)(yi)(yi)是堅持(chi)立足(zu)北京，主動(dong)擔當，為北京全(quan)面(mian)實(shi)現碳(tan)達峰(feng)作(zuo)出應有貢獻。《行動(dong)方案》落實(shi)《關于完(wan)整準確全(quan)面(mian)貫徹新(xin)發(fa)展理念(nian)做好(hao)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和工作(zuo)的(de)意見》和《北京市(shi)(shi)碳(tan)達峰(feng)實(shi)施(shi)方案》有關要求，聚焦(jiao)"十四五(wu)(wu)"和"十五(wu)(wu)五(wu)(wu)"兩個階(jie)段(duan)，在(zai)目標設(she)置上按照"全(quan)國一(yi)(yi)(yi)盤(pan)棋(qi)(qi)"、"全(quan)市(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)盤(pan)棋(qi)(qi)"的(de)統一(yi)(yi)(yi)部署，明確了"確保2030年前順利實(shi)現碳(tan)達峰(feng)"的(de)目標，特別是專章提出市(shi)(shi)管企(qi)業(ye)在(zai)北京市(shi)(shi)碳(tan)達峰(feng)過程(cheng)中應該(gai)承擔的(de)任務、發(fa)揮(hui)的(de)作(zuo)用以及主要措施(shi)。

二是(shi)堅持遵循產(chan)業轉型發(fa)(fa)展規律和國(guo)有企業發(fa)(fa)展特征。《行動方案》對標國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)《關(guan)于推進中央企業高質量發(fa)(fa)展做好碳達(da)峰碳中和工作的指(zhi)導(dao)意見》，強(qiang)化(hua)出資(zi)人(ren)引導(dao)，發(fa)(fa)揮市(shi)管企業主(zhu)(zhu)體作用，圍繞優化(hua)國(guo)有資(zi)本布(bu)局、助力北京市(shi)重點領域發(fa)(fa)展、構建綠色產(chan)業體系(xi)、打(da)造低碳能源體系(xi)、強(qiang)化(hua)科(ke)技創新(xin)支撐、完(wan)善管理保障機(ji)制、加強(qiang)組織實施等7個維(wei)度，研提(ti)了25條主(zhu)(zhu)要(yao)措施。

三是堅持先(xian)立后破，穩妥有(you)序，強化(hua)風險防范和(he)安全降(jiang)碳(tan)。《行動方案》按照(zhao)2021年中(zhong)(zhong)央經濟(ji)工作會議和(he)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局第36次集體(ti)學習有(you)關(guan)雙碳(tan)工作會議精神要求，強化(hua)了立足實際、安全降(jiang)碳(tan)、節約降(jiang)碳(tan)有(you)關(guan)風險防范的(de)內容，堅決杜絕"一刀切(qie)"、"運動式"減碳(tan)，確保(bao)如期高(gao)質量完成目標任務。

三、主要內容

《行動方案(an)》主(zhu)要(yao)包括總體要(yao)求(qiu)、主(zhu)要(yao)目標(biao)、重點措施三個部分。

總體要求部(bu)(bu)分，強調(diao)要處理好發展和(he)減排、整體和(he)局(ju)部(bu)(bu)、長期目(mu)(mu)標和(he)短期目(mu)(mu)標的關系(xi)，將碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和(he)納入市屬國資國企(qi)發展全局(ju)，堅持系(xi)統謀劃(hua)、統籌推進，節約優先、源頭減碳(tan)，創新驅(qu)動(dong)、科技支撐，立足實(shi)際(ji)、穩(wen)妥有序(xu)四項原則(ze)，切實(shi)提(ti)升市管企(qi)業(ye)核心競爭力(li)，為首都全面(mian)實(shi)現碳(tan)達(da)峰(feng)做(zuo)出積極貢獻。

主要目標部分，明確"十(shi)(shi)四(si)五(wu)"期間，市(shi)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)結構和能源結構調整(zheng)優(you)化取得(de)明顯(xian)進展，重點(dian)行業(ye)(ye)能源利用(yong)效(xiao)率(lv)顯(xian)著(zhu)提升；"十(shi)(shi)五(wu)五(wu)"期間，市(shi)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)全面(mian)綠(lv)色低碳轉型取得(de)顯(xian)著(zhu)成效(xiao)，重點(dian)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)能源利用(yong)效(xiao)率(lv)達(da)到國內或世界(jie)一流企(qi)業(ye)(ye)先(xian)進水平。并結合市(shi)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)能源消費情況，確定了(le)階段量(liang)化指標。

重點措(cuo)施部(bu)分(fen)，共(gong)包括(kuo)7個維度25條(tiao)具體任務(wu)措(cuo)施：

一是推(tui)動國(guo)(guo)有經濟綠(lv)色低碳(tan)轉型，包括強化綠(lv)色低碳(tan)發展規劃(hua)引領(ling)、優化國(guo)(guo)有資本綠(lv)色低碳(tan)布局、嚴格(ge)綠(lv)色發展標準約束等3項具體任務。

二是助(zhu)力首都重(zhong)點(dian)領(ling)域低(di)(di)碳發展(zhan)，包括加(jia)快(kuai)發展(zhan)新能源智能汽(qi)車產業(ye)、深入推進城(cheng)市供熱系統轉(zhuan)型替代、著力推動綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳交通體(ti)系建設、提升建筑領(ling)域綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳發展(zhan)水平、加(jia)快(kuai)自有物業(ye)和產業(ye)園(yuan)區(qu)低(di)(di)碳循環改造、嚴格控制非二氧化碳溫室氣(qi)體(ti)排放等(deng)6項(xiang)具(ju)體(ti)任務。

三是構建綠(lv)色(se)低碳循環產業(ye)體(ti)系，包括推動傳統(tong)產業(ye)轉型(xing)(xing)升級(ji)、積極培育綠(lv)色(se)發展(zhan)新動能、以數(shu)字化轉型(xing)(xing)促進低碳化發展(zhan)等3項(xiang)具體(ti)任(ren)務。

四(si)是構建清(qing)潔低碳安全高效的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)，包括持續提升能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用效率(lv)、嚴格控(kong)制(zhi)化石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應消費規(gui)模、積極發展(zhan)非化石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)等3項具體(ti)任務。

五(wu)是(shi)大(da)力推(tui)動(dong)綠色(se)低碳(tan)(tan)技術(shu)創新，包括加(jia)強綠色(se)低碳(tan)(tan)技術(shu)布(bu)局攻關(guan)、強化(hua)綠色(se)低碳(tan)(tan)技術(shu)成果(guo)應用、深(shen)度推(tui)進綠色(se)低碳(tan)(tan)領域開放合作、推(tui)動(dong)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和先行示范等(deng)4項具體任務。

六是持續完善(shan)碳(tan)(tan)減排(pai)管理保障機(ji)制，包(bao)括提升碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)管理能(neng)力、提升碳(tan)(tan)交易(yi)管理能(neng)力、提升綠色金(jin)融支撐(cheng)能(neng)力等(deng)3項具體任務(wu)。

七是切實加強組織實施，包(bao)括(kuo)加強組織領導、加強激勵(li)約束、加強宣傳(chuan)引導等3項具體(ti)任務。

圖解《關于市管企業碳達峰行動方案》的政策(ce)解讀

（來源(yuan)：北京(jing)市(shi)國(guo)資委 原文題目：關于《市(shi)管(guan)企業碳達峰行動方案》 的政策解讀(du)）