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工信部：提升動力(li)電池回收(shou)利用(yong)水平 支持相關產(chan)業發展

胡(hu)成中等3位代表：

你們提出的(de)關(guan)于(yu)強化新能源汽車產(chan)(chan)業鏈動力電池生產(chan)(chan)者延(yan)伸責任的(de)建議(yi)收悉，經商財政(zheng)部(bu)，現(xian)答復如下：

動力電池(chi)回收利用(yong)對于推動新(xin)能源汽車產業持續(xu)健(jian)康發展、保護生態環(huan)境與社會安全、保障戰略資源供給具有(you)重(zhong)要現實意義(yi)。圍繞(rao)建(jian)立管理制度、規范回收利用(yong)體系(xi)、健(jian)全標準體系(xi)、推進技(ji)術進步、培育(yu)市場化新(xin)模式等方面，我部會同相關(guan)部門(men)開展了一系(xi)列工(gong)作。

一、相關工作開(kai)展情況

（一）建立管理制度(du)。制(zhi)定《新能源汽(qi)車(che)動力(li)(li)蓄電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用管理暫行(xing)辦法》《新能源汽(qi)車(che)動力(li)(li)蓄電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)梯(ti)次(ci)利(li)用管理辦法》等政策，推動落實生(sheng)(sheng)產(chan)者責任延伸制(zhi)度，要求動力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)對電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)進(jin)行(xing)規(gui)范編碼，汽(qi)車(che)生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)建設回(hui)收(shou)(shou)服(fu)務網點、通過多(duo)種方式開展退役動力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)(shou)，報(bao)廢機動車(che)回(hui)收(shou)(shou)拆解企業(ye)對退役動力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)拆卸處理進(jin)行(xing)規(gui)范化(hua)管理，梯(ti)次(ci)和再生(sheng)(sheng)利(li)用企業(ye)在(zai)保證安全前提(ti)下，對退役動力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)開展多(duo)層(ceng)次(ci)、多(duo)用途的合理利(li)用。鼓勵研究探索(suo)動力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)殘值交易(yi)等市場化(hua)模式，促進(jin)動力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用。

（二）規范回收利用體(ti)系。2019年(nian)，出臺(tai)《新(xin)能源汽(qi)車動(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電池(chi)(chi)回收服(fu)務(wu)網(wang)點建設和運(yun)營(ying)指南》，明確了企(qi)(qi)業建設回收服(fu)務(wu)網(wang)點的具體(ti)要求，推動(dong)其落實主體(ti)責任，依托4S店、售后維修(xiu)等渠(qu)道布局動(dong)力(li)(li)(li)電池(chi)(chi)回收網(wang)絡。修(xiu)訂出臺(tai)《新(xin)能源汽(qi)車廢(fei)舊動(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電池(chi)(chi)綜合(he)利(li)用(yong)行業規范條件（2019年(nian)本）》及(ji)公(gong)告(gao)管理暫行辦法，細(xi)化綜合(he)利(li)用(yong)技術、工藝、管理等相(xiang)關(guan)要求，培育(yu)了一批(pi)梯次和再生利(li)用(yong)方面的骨(gu)干企(qi)(qi)業。

（三）健全標(biao)準體系。推動(dong)國家(jia)(jia)、行業(ye)及團體多層次標準(zhun)體系(xi)建(jian)設，“十三(san)五”以來組織全國汽標委(wei)等機構(gou)研究(jiu)制(zhi)定了《車用(yong)(yong)動(dong)力電(dian)池(chi)回收利(li)用(yong)(yong) 余能檢測》（GB/T 34015-2017）、《車用(yong)(yong)動(dong)力電(dian)池(chi)回收利(li)用(yong)(yong) 梯(ti)次利(li)用(yong)(yong)第3部分(fen) 梯(ti)次利(li)用(yong)(yong)要求》（GB/T 34015.3-2021）等一批國家(jia)(jia)標準(zhun)，以及單體拆(chai)解技術規范、梯(ti)次電(dian)池(chi)組檢驗方法(fa)等行業(ye)和團體標準(zhun)，有效支(zhi)撐行業(ye)規范發(fa)展。

（四）推進(jin)技術進(jin)步。支持企(qi)業開展退役(yi)(yi)動(dong)力電(dian)池高值化利用等技(ji)(ji)術研究，突破退役(yi)(yi)電(dian)池殘余價值評(ping)估、智能(neng)拆解及(ji)重組、性(xing)能(neng)檢測等一(yi)批關鍵技(ji)(ji)術。發布實施(shi)《國家(jia)工(gong)業資源(yuan)綜合利用先進(jin)適用工(gong)藝技(ji)(ji)術設備目錄（2021年版）》，編制供需對接指南，加大退役(yi)(yi)動(dong)力電(dian)池柔性(xing)拆解、廢舊(jiu)鋰離子電(dian)池破碎分選高效回收利用等先進(jin)適用技(ji)(ji)術裝備推廣應用。

（五）培育市場化新模式(shi)。2018年，組(zu)織遴選了(le)京(jing)津冀等17個地區和(he)中(zhong)國鐵塔公(gong)司(si)開展動(dong)(dong)力電池回(hui)收利用試點(dian)工(gong)作(zuo)，鼓勵(li)地方、企業(ye)(ye)探(tan)(tan)索(suo)符合產業(ye)(ye)特點(dian)、技術經濟性好的新業(ye)(ye)態(tai)，開拓(tuo)有利于資(zi)源高效循環利用的新路徑。在試點(dian)和(he)政策(ce)推(tui)動(dong)(dong)下，部(bu)分單位(wei)建(jian)成了(le)數個“互聯網+回(hui)收”服務(wu)平(ping)臺，探(tan)(tan)索(suo)建(jian)立(li)線(xian)上線(xian)下結合的多元(yuan)化回(hui)收、殘值(zhi)評估等模式；成立(li)行業(ye)(ye)自律聯盟，推(tui)動(dong)(dong)退(tui)役動(dong)(dong)力電池資(zi)源向優勢企業(ye)(ye)集聚。

二、下一(yi)步工作安排

我部(bu)(bu)原則(ze)贊同你們提出的(de)關于強化(hua)新能源(yuan)汽車(che)產業鏈動(dong)力(li)電池(chi)生產者延伸責(ze)任的(de)建議。我部(bu)(bu)將會(hui)同有關部(bu)(bu)門重點(dian)做好以下工作：

一(yi)是完善相關(guan)法規政策(ce)。落實有關法律(lv)法規要求(qiu)，加快(kuai)制(zhi)定新能源汽車動力(li)蓄電池回(hui)收利用管(guan)(guan)理辦法，強化生產(chan)者責(ze)任(ren)延(yan)伸制(zhi)度(du)(du)，壓實主體責(ze)任(ren)。聯合市場監(jian)管(guan)(guan)總局加快(kuai)建立梯次電池產(chan)品(pin)自愿性(xing)認證制(zhi)度(du)(du)。

二是(shi)加強技術創(chuang)新與標準支撐(cheng)。持續推(tui)廣應用(yong)退役電池綜合利用(yong)先進技術(shu)和裝備，搭建供需對接平臺，推(tui)動先進技術(shu)的(de)規(gui)模(mo)化(hua)應用(yong)。強化(hua)標準(zhun)支撐，加快(kuai)通用(yong)要(yao)求、回收服務網(wang)點(dian)等動力電池回收利用(yong)各環(huan)節技術(shu)標準(zhun)的(de)制修訂工(gong)作，抓(zhua)好(hao)標準(zhun)的(de)宣(xuan)貫落實。

三是持續提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)發展水平(ping)。培育壯(zhuang)大梯(ti)次和(he)再生利(li)用骨干企業(ye)，對(dui)規范(fan)條(tiao)件公告企業(ye)實(shi)行“有(you)進有(you)出”的動(dong)態調(diao)整(zheng)機(ji)制。總結動(dong)力電池(chi)回收利(li)用試點工作，加大動(dong)力電池(chi)回收利(li)用有(you)關政策、好(hao)經(jing)驗好(hao)做法的宣傳推廣力度，整(zheng)體提(ti)升動(dong)力電池(chi)回收利(li)用水平。

四是推動落實(shi)激勵政策(ce)措(cuo)施。落(luo)實《關于加強產(chan)(chan)融合(he)作推動工(gong)業(ye)綠(lv)色發展的指(zhi)導意(yi)見》，發揮國家產(chan)(chan)融合(he)作平臺(tai)作用(yong)，建立(li)工(gong)業(ye)綠(lv)色發展指(zhi)導目錄(lu)和(he)項目庫，引導金融機構及社會資本創新(xin)產(chan)(chan)品和(he)服(fu)務，支持動力電池回收利用(yong)產(chan)(chan)業(ye)發展。

工業和(he)信息(xi)化部(bu)

2022年(nian)7月14日

（來源(yuan)：工業和(he)信息化部 原(yuan)文題目：對十三(san)屆全國人(ren)大五次會議第3775號建議的答復）