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國家政(zheng)策(ce)

中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議

發布時間:2020-11-03   來源:中華人(ren)民共和國(guo)中央人(ren)民政府   點擊數:39289次

中(zhong)共中(zhong)央關于制(zhi)定國民經濟(ji)和社(she)會發展(zhan)第十四個(ge)五年(nian)規劃和二〇三五年(nian)遠景目(mu)標的建(jian)議

(2020年10月29日中國共(gong)產黨第(di)十九屆中央(yang)委員會第(di)五次全體會議通過)

“十四(si)五”時期(qi)是我國(guo)全面建(jian)成小康社(she)會(hui)(hui)、實現第一個百(bai)年奮斗目標(biao)之后(hou),乘勢而上開啟全面建(jian)設社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代化(hua)國(guo)家新征程、向第二個百(bai)年奮斗目標(biao)進軍的(de)第一個五年。中國(guo)共產黨第十九屆中央委(wei)員會(hui)(hui)第五次全體(ti)會(hui)(hui)議(yi)深入分析國(guo)際(ji)國(guo)內形勢,就(jiu)制定國(guo)民經(jing)濟和社(she)會(hui)(hui)發展“十四(si)五”規劃和二〇三五年遠景目標(biao)提出以(yi)下建(jian)議(yi)。

一(yi)、全面建成小(xiao)康社會,開啟(qi)全面建設社會主義現(xian)代化(hua)國家新征程

1.決(jue)勝全(quan)(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會取得(de)決(jue)定(ding)性成(cheng)(cheng)(cheng)就。“十(shi)三五(wu)”時(shi)期是(shi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會決(jue)勝階(jie)段。面(mian)對(dui)錯綜(zong)復(fu)雜(za)的(de)(de)(de)國(guo)際形勢、艱(jian)巨(ju)繁重的(de)(de)(de)國(guo)內改革(ge)發展穩定(ding)任(ren)務特(te)別是(shi)新(xin)冠(guan)肺炎疫情(qing)嚴重沖擊(ji),以(yi)(yi)習(xi)近(jin)(jin)平同志為核心的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央不忘初心、牢記使命,團結帶(dai)領全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)全(quan)(quan)(quan)國(guo)各族人(ren)(ren)民砥礪前行、開拓(tuo)創新(xin),奮發有為推進黨(dang)(dang)和國(guo)家各項事業。全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)取得(de)重大(da)(da)(da)突(tu)破,全(quan)(quan)(quan)面(mian)依法治(zhi)國(guo)取得(de)重大(da)(da)(da)進展,全(quan)(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)取得(de)重大(da)(da)(da)成(cheng)(cheng)(cheng)果,國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能力(li)現(xian)(xian)代化(hua)加(jia)(jia)快推進,中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)(chan)黨(dang)(dang)領導(dao)和我國(guo)社(she)會主(zhu)義制度優勢進一(yi)(yi)(yi)(yi)步彰(zhang)顯(xian)(xian);經(jing)濟實(shi)(shi)力(li)、科技實(shi)(shi)力(li)、綜(zong)合國(guo)力(li)躍上(shang)新(xin)的(de)(de)(de)大(da)(da)(da)臺(tai)階(jie),經(jing)濟運行總體(ti)平穩,經(jing)濟結構持(chi)續優化(hua),預計二〇二〇年(nian)(nian)國(guo)內生產(chan)(chan)總值突(tu)破一(yi)(yi)(yi)(yi)百(bai)萬億(yi)元;脫貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)(cheng)(cheng)果舉世矚目,五(wu)千(qian)五(wu)百(bai)七十(shi)五(wu)萬農村貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口實(shi)(shi)現(xian)(xian)脫貧(pin);糧食年(nian)(nian)產(chan)(chan)量連續五(wu)年(nian)(nian)穩定(ding)在一(yi)(yi)(yi)(yi)萬三千(qian)億(yi)斤以(yi)(yi)上(shang);污染防治(zhi)力(li)度加(jia)(jia)大(da)(da)(da),生態(tai)環境明顯(xian)(xian)改善;對(dui)外(wai)開放持(chi)續擴大(da)(da)(da),共(gong)建“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”成(cheng)(cheng)(cheng)果豐碩;人(ren)(ren)民生活水(shui)平顯(xian)(xian)著提高,高等教育進入普及(ji)化(hua)階(jie)段,城鎮新(xin)增就業超過六千(qian)萬人(ren)(ren),建成(cheng)(cheng)(cheng)世界(jie)上(shang)規(gui)模最大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)社(she)會保(bao)(bao)障體(ti)系,基本醫療保(bao)(bao)險覆蓋(gai)超過十(shi)三億(yi)人(ren)(ren),基本養老保(bao)(bao)險覆蓋(gai)近(jin)(jin)十(shi)億(yi)人(ren)(ren),新(xin)冠(guan)肺炎疫情(qing)防控取得(de)重大(da)(da)(da)戰略成(cheng)(cheng)(cheng)果;文(wen)化(hua)事業和文(wen)化(hua)產(chan)(chan)業繁榮發展;國(guo)防和軍隊建設水(shui)平大(da)(da)(da)幅提升,軍隊組(zu)織形態(tai)實(shi)(shi)現(xian)(xian)重大(da)(da)(da)變革(ge);國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)面(mian)加(jia)(jia)強(qiang),社(she)會保(bao)(bao)持(chi)和諧穩定(ding)。“十(shi)三五(wu)”規(gui)劃(hua)目標任(ren)務即(ji)將完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng),全(quan)(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會勝利在望,中(zhong)華民族偉大(da)(da)(da)復(fu)興向前邁(mai)出(chu)了新(xin)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)大(da)(da)(da)步,社(she)會主(zhu)義中(zhong)國(guo)以(yi)(yi)更加(jia)(jia)雄偉的(de)(de)(de)身姿(zi)屹立于(yu)世界(jie)東方。全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)全(quan)(quan)(quan)國(guo)各族人(ren)(ren)民要再(zai)接再(zai)厲(li)、一(yi)(yi)(yi)(yi)鼓作氣,確保(bao)(bao)如期打贏脫貧(pin)攻(gong)堅戰,確保(bao)(bao)如期全(quan)(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會、實(shi)(shi)現(xian)(xian)第一(yi)(yi)(yi)(yi)個百(bai)年(nian)(nian)奮斗目標,為開啟全(quan)(quan)(quan)面(mian)建設社(she)會主(zhu)義現(xian)(xian)代化(hua)國(guo)家新(xin)征程(cheng)奠定(ding)堅實(shi)(shi)基礎。

2.我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環境面臨深(shen)(shen)(shen)(shen)刻復(fu)雜(za)變(bian)(bian)(bian)化(hua)。當前和(he)(he)今后一(yi)個時(shi)(shi)期,我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍然處(chu)于(yu)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)戰(zhan)略(lve)機遇期,但機遇和(he)(he)挑(tiao)戰(zhan)都有(you)新的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)變(bian)(bian)(bian)化(hua)。當今世界(jie)(jie)正經(jing)歷百年(nian)未有(you)之(zhi)(zhi)大(da)變(bian)(bian)(bian)局(ju),新一(yi)輪科技(ji)革(ge)(ge)命(ming)和(he)(he)產業(ye)(ye)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)深(shen)(shen)(shen)(shen)入(ru)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),國(guo)(guo)(guo)際(ji)力(li)量對(dui)比深(shen)(shen)(shen)(shen)刻調整(zheng),和(he)(he)平與發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍然是時(shi)(shi)代(dai)主題(ti),人(ren)類命(ming)運共同體理念深(shen)(shen)(shen)(shen)入(ru)人(ren)心,同時(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)環境日趨(qu)復(fu)雜(za),不(bu)(bu)(bu)穩(wen)定性不(bu)(bu)(bu)確定性明顯(xian)(xian)增加(jia),新冠肺炎疫情影(ying)響廣泛深(shen)(shen)(shen)(shen)遠,經(jing)濟全(quan)球化(hua)遭(zao)遇逆流,世界(jie)(jie)進入(ru)動(dong)(dong)蕩變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)期,單(dan)邊主義(yi)、保(bao)護主義(yi)、霸權主義(yi)對(dui)世界(jie)(jie)和(he)(he)平與發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)構成威脅。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)已(yi)轉(zhuan)向高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan),制度優(you)勢顯(xian)(xian)著,治理效能提升(sheng),經(jing)濟長期向好(hao),物質基(ji)(ji)礎雄(xiong)厚,人(ren)力(li)資源豐富,市場空間廣闊,發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)韌(ren)性強勁,社會大(da)局(ju)穩(wen)定,繼續(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)多方面優(you)勢和(he)(he)條件,同時(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)(bu)充分(fen)(fen)問題(ti)仍然突(tu)出,重(zhong)(zhong)點領域(yu)關鍵環節(jie)改革(ge)(ge)任務仍然艱巨(ju),創新能力(li)不(bu)(bu)(bu)適應(ying)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求,農業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎還不(bu)(bu)(bu)穩(wen)固,城鄉區域(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)收入(ru)分(fen)(fen)配差距較(jiao)大(da),生(sheng)態環保(bao)任重(zhong)(zhong)道(dao)遠,民生(sheng)保(bao)障(zhang)存在短板,社會治理還有(you)弱(ruo)項(xiang)。全(quan)黨要(yao)(yao)統(tong)籌中華(hua)民族偉大(da)復(fu)興戰(zhan)略(lve)全(quan)局(ju)和(he)(he)世界(jie)(jie)百年(nian)未有(you)之(zhi)(zhi)大(da)變(bian)(bian)(bian)局(ju),深(shen)(shen)(shen)(shen)刻認(ren)識(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)社會主要(yao)(yao)矛盾變(bian)(bian)(bian)化(hua)帶(dai)來(lai)的(de)新特征新要(yao)(yao)求,深(shen)(shen)(shen)(shen)刻認(ren)識(shi)錯綜(zong)復(fu)雜(za)的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)環境帶(dai)來(lai)的(de)新矛盾新挑(tiao)戰(zhan),增強機遇意識(shi)和(he)(he)風(feng)險意識(shi),立足社會主義(yi)初(chu)級階(jie)段(duan)基(ji)(ji)本國(guo)(guo)(guo)情,保(bao)持戰(zhan)略(lve)定力(li),辦好(hao)自己的(de)事,認(ren)識(shi)和(he)(he)把握(wo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規律(lv),發(fa)(fa)(fa)(fa)揚斗爭精神(shen),樹立底線思維,準確識(shi)變(bian)(bian)(bian)、科學應(ying)變(bian)(bian)(bian)、主動(dong)(dong)求變(bian)(bian)(bian),善于(yu)在危(wei)機中育先機、于(yu)變(bian)(bian)(bian)局(ju)中開新局(ju),抓住機遇,應(ying)對(dui)挑(tiao)戰(zhan),趨(qu)利避害,奮勇前進。

3.到二〇三五(wu)年(nian)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)社(she)會(hui)主義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)遠景目(mu)標(biao)(biao)。黨的十(shi)九大(da)對(dui)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)第二個(ge)百(bai)年(nian)奮斗目(mu)標(biao)(biao)作(zuo)出分(fen)兩個(ge)階(jie)段推進(jin)(jin)的戰略安排,即到二〇三五(wu)年(nian)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)社(she)會(hui)主義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua),到本(ben)世紀中(zhong)葉把我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)成(cheng)富強(qiang)(qiang)(qiang)民(min)主文明(ming)(ming)和(he)(he)(he)諧(xie)美麗(li)的社(she)會(hui)主義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。展望(wang)二〇三五(wu)年(nian),我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)實(shi)力、科技實(shi)力、綜(zong)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力將(jiang)大(da)幅躍升,經(jing)濟(ji)總量和(he)(he)(he)城鄉(xiang)居(ju)民(min)人均(jun)(jun)收(shou)入將(jiang)再邁上(shang)新(xin)的大(da)臺階(jie),關鍵核心技術實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)重大(da)突破,進(jin)(jin)入創新(xin)型(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)前列;基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)新(xin)型(xing)工業化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農業現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua),建(jian)成(cheng)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi);基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)力現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua),人民(min)平等(deng)參與、平等(deng)發(fa)展權利(li)得到充(chong)分(fen)保障,基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、法治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)、法治(zhi)(zhi)社(she)會(hui);建(jian)成(cheng)文化(hua)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、教育強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、人才(cai)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、體(ti)(ti)育強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、健康中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo),國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)素質和(he)(he)(he)社(she)會(hui)文明(ming)(ming)程度達(da)(da)到新(xin)高度,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)文化(hua)軟實(shi)力顯(xian)著(zhu)增強(qiang)(qiang)(qiang);廣(guang)泛(fan)形成(cheng)綠(lv)色(se)生(sheng)產生(sheng)活方式,碳(tan)排放達(da)(da)峰后(hou)穩中(zhong)有(you)降,生(sheng)態環境根本(ben)好轉,美麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)設目(mu)標(biao)(biao)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian);形成(cheng)對(dui)外開(kai)放新(xin)格(ge)局,參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)和(he)(he)(he)競爭新(xin)優勢明(ming)(ming)顯(xian)增強(qiang)(qiang)(qiang);人均(jun)(jun)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產總值達(da)(da)到中(zhong)等(deng)發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)水平,中(zhong)等(deng)收(shou)入群(qun)體(ti)(ti)顯(xian)著(zhu)擴大(da),基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)均(jun)(jun)等(deng)化(hua),城鄉(xiang)區域發(fa)展差(cha)(cha)距和(he)(he)(he)居(ju)民(min)生(sheng)活水平差(cha)(cha)距顯(xian)著(zhu)縮小;平安中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)設達(da)(da)到更高水平,基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防和(he)(he)(he)軍隊現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua);人民(min)生(sheng)活更加美好,人的全面發(fa)展、全體(ti)(ti)人民(min)共同富裕取得更為明(ming)(ming)顯(xian)的實(shi)質性(xing)進(jin)(jin)展。

二、“十(shi)四五”時(shi)期經(jing)濟(ji)社會發展指導(dao)方針和主(zhu)要(yao)目標(biao)

4.“十(shi)四五”時期經(jing)(jing)濟社(she)(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)指導思(si)(si)(si)想(xiang)。高(gao)舉中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義偉大旗幟,深入(ru)貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神(shen),堅(jian)(jian)持以馬(ma)克思(si)(si)(si)列寧主(zhu)(zhu)義、毛澤東思(si)(si)(si)想(xiang)、鄧小平(ping)(ping)理(li)論(lun)、“三(san)個代(dai)表”重要(yao)思(si)(si)(si)想(xiang)、科學發(fa)(fa)展(zhan)觀(guan)、習近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義思(si)(si)(si)想(xiang)為(wei)指導,全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)(dang)的(de)基本(ben)(ben)理(li)論(lun)、基本(ben)(ben)路線(xian)、基本(ben)(ben)方(fang)略,統籌(chou)推進(jin)經(jing)(jing)濟建(jian)設(she)、政治(zhi)建(jian)設(she)、文化(hua)建(jian)設(she)、社(she)(she)(she)會(hui)建(jian)設(she)、生態文明建(jian)設(she)的(de)總(zong)體(ti)(ti)布局,協調(diao)推進(jin)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設(she)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家、全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革、全(quan)(quan)面(mian)依(yi)法治(zhi)國(guo)(guo)、全(quan)(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)戰略布局,堅(jian)(jian)定(ding)不(bu)移貫(guan)徹(che)創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)、開放、共享(xiang)的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念,堅(jian)(jian)持穩中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)工(gong)作總(zong)基調(diao),以推動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)(zhu)題,以深化(hua)供給側結構(gou)性改(gai)革為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian),以改(gai)革創新(xin)為(wei)根本(ben)(ben)動力,以滿足人民(min)日益(yi)增長(chang)的(de)美好生活(huo)需要(yao)為(wei)根本(ben)(ben)目的(de),統籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)(quan),加快建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)系,加快構(gou)建(jian)以國(guo)(guo)內大循(xun)環為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環相互促(cu)進(jin)的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局,推進(jin)國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力現(xian)代(dai)化(hua),實現(xian)經(jing)(jing)濟行穩致遠、社(she)(she)(she)會(hui)安定(ding)和(he)諧,為(wei)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設(she)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家開好局、起(qi)好步。

5.“十四五”時期經(jing)濟社會(hui)發(fa)展必須(xu)遵循的原則。

——堅持黨(dang)的(de)全面領(ling)導。堅持和完善黨(dang)領(ling)導經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)體制機制,堅持和完善中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義制度,不(bu)斷提高貫徹新發(fa)展(zhan)理念、構(gou)建新發(fa)展(zhan)格局(ju)能力和水(shui)平,為實現高質量發(fa)展(zhan)提供根本保證。

——堅持(chi)以人(ren)民(min)(min)為中心。堅持(chi)人(ren)民(min)(min)主(zhu)體地(di)位,堅持(chi)共同富裕方向,始(shi)終做到發(fa)展為了人(ren)民(min)(min)、發(fa)展依靠人(ren)民(min)(min)、發(fa)展成果由人(ren)民(min)(min)共享,維護(hu)人(ren)民(min)(min)根本利益(yi),激(ji)發(fa)全體人(ren)民(min)(min)積(ji)極(ji)性、主(zhu)動性、創造性,促進社會公平,增(zeng)進民(min)(min)生福祉,不斷實現人(ren)民(min)(min)對美好生活的(de)向往。

——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域(yu),構(gou)建新發展格局,切實(shi)轉(zhuan)變(bian)發展方式,推動(dong)質(zhi)量(liang)變(bian)革、效(xiao)率變(bian)革、動(dong)力變(bian)革,實(shi)現更高質(zhi)量(liang)、更有效(xiao)率、更加公(gong)平、更可(ke)持續、更為(wei)安(an)全的發展。

——堅持深化改革開放(fang)。堅定不移推進改革,堅定不移擴大開放(fang),加強國家(jia)治理體系和治理能力現代化建設,破除(chu)制約高質量發展(zhan)、高品質生活的體制機(ji)制障礙,強化有利于提(ti)高資源(yuan)配置效率、有利于調動全社會(hui)積極性的重(zhong)大改革開放(fang)舉措,持續增強發展(zhan)動力和活力。

——堅持(chi)系統(tong)觀念。加強前瞻(zhan)性(xing)思考、全局性(xing)謀劃(hua)、戰略性(xing)布局、整體性(xing)推(tui)進(jin),統(tong)籌(chou)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個大(da)局,辦(ban)好發展安全兩(liang)件大(da)事,堅持(chi)全國(guo)一盤棋,更好發揮中央(yang)、地方和各方面積極性(xing),著力固根基、揚優勢、補(bu)短板、強弱(ruo)項(xiang),注重(zhong)防范化解重(zhong)大(da)風險挑戰,實現(xian)發展質(zhi)量、結(jie)構、規模(mo)、速度、效(xiao)益、安全相統(tong)一。

6.“十四五”時期經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)主(zhu)要目(mu)標(biao)。錨(mao)定二〇三(san)五年遠景目(mu)標(biao),綜(zong)合考慮(lv)國內外發(fa)(fa)展(zhan)趨(qu)勢和(he)我國發(fa)(fa)展(zhan)條件,堅(jian)持目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)和(he)問題(ti)導(dao)向(xiang)相(xiang)結合,堅(jian)持守(shou)正(zheng)和(he)創新相(xiang)統一(yi),今后五年經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)要努力(li)實(shi)現以下主(zhu)要目(mu)標(biao)。

——經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)取得新成效(xiao)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是解決(jue)我國一(yi)切問題(ti)的(de)基礎和關鍵(jian),發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)必須堅持新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念,在質量效(xiao)益明(ming)顯提(ti)升的(de)基礎上實現(xian)(xian)經濟(ji)持續健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),增長(chang)潛(qian)力充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui),國內市(shi)場(chang)更加強(qiang)大,經濟(ji)結(jie)構更加優化(hua),創新能力顯著提(ti)升,產業(ye)基礎高級化(hua)、產業(ye)鏈現(xian)(xian)代化(hua)水平(ping)明(ming)顯提(ti)高,農業(ye)基礎更加穩(wen)固,城(cheng)鄉區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)協(xie)調性明(ming)顯增強(qiang),現(xian)(xian)代化(hua)經濟(ji)體(ti)系(xi)建設取得重大進展(zhan)(zhan)(zhan)。

——改(gai)(gai)革開放邁出新(xin)步伐。社會主義市場經(jing)濟(ji)體制(zhi)更(geng)(geng)加(jia)完善(shan),高(gao)標準市場體系基本建(jian)成(cheng),市場主體更(geng)(geng)加(jia)充滿活(huo)力(li),產權制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革和要素(su)市場化配(pei)置(zhi)改(gai)(gai)革取(qu)得(de)重大進展,公平(ping)競爭(zheng)制(zhi)度(du)更(geng)(geng)加(jia)健(jian)全,更(geng)(geng)高(gao)水平(ping)開放型經(jing)濟(ji)新(xin)體制(zhi)基本形成(cheng)。

——社會文(wen)明(ming)程度得到(dao)新(xin)提(ti)高。社會主(zhu)義(yi)核心(xin)價值觀(guan)深(shen)入人心(xin),人民思(si)想道德素(su)質(zhi)、科學(xue)文(wen)化素(su)質(zhi)和(he)身(shen)心(xin)健(jian)康素(su)質(zhi)明(ming)顯提(ti)高,公(gong)共文(wen)化服務體(ti)系(xi)和(he)文(wen)化產業體(ti)系(xi)更(geng)加健(jian)全,人民精(jing)神文(wen)化生活日益豐富,中華文(wen)化影(ying)響力進(jin)一步提(ti)升,中華民族(zu)凝(ning)聚力進(jin)一步增強(qiang)。

——生態(tai)文明建設實現新進(jin)步。國土空間開發保護(hu)格局(ju)得(de)到優化(hua),生產(chan)生活方式(shi)綠色轉型成效(xiao)顯著(zhu),能源資源配置更(geng)(geng)加(jia)合理、利用效(xiao)率(lv)大(da)幅提高,主要污染(ran)物(wu)排放(fang)總量持續減少,生態(tai)環境(jing)持續改善,生態(tai)安全(quan)屏(ping)障更(geng)(geng)加(jia)牢固,城鄉人居(ju)環境(jing)明顯改善。

——民(min)生福祉達到新水(shui)平(ping)。實現更(geng)加充(chong)分更(geng)高(gao)質量就業(ye),居民(min)收入增(zeng)長(chang)和經濟增(zeng)長(chang)基本同步,分配結構明顯(xian)(xian)改善(shan),基本公共服務均等化水(shui)平(ping)明顯(xian)(xian)提高(gao),全(quan)民(min)受教育程度不斷(duan)提升,多層次社(she)會保(bao)障體系更(geng)加健全(quan),衛生健康體系更(geng)加完善(shan),脫貧攻(gong)堅成果鞏固拓展,鄉村振(zhen)興戰略全(quan)面推進。

——國家(jia)治(zhi)理(li)效(xiao)能得到新提升。社會(hui)主義民主法治(zhi)更加(jia)健全,社會(hui)公(gong)(gong)平(ping)(ping)正義進一(yi)步(bu)(bu)彰(zhang)顯(xian),國家(jia)行政(zheng)體系更加(jia)完(wan)善,政(zheng)府作用更好發揮,行政(zheng)效(xiao)率和(he)公(gong)(gong)信力顯(xian)著提升,社會(hui)治(zhi)理(li)特別是基層治(zhi)理(li)水平(ping)(ping)明顯(xian)提高,防范(fan)化解重大風(feng)險體制(zhi)機制(zhi)不斷健全,突發公(gong)(gong)共事(shi)件(jian)應急能力顯(xian)著增強,自(zi)然災害防御水平(ping)(ping)明顯(xian)提升,發展安全保(bao)障(zhang)更加(jia)有力,國防和(he)軍隊現代化邁出重大步(bu)(bu)伐。

三、堅持(chi)創新驅動發展(zhan),全(quan)面塑造發展(zhan)新優勢

堅持創(chuang)新在我國(guo)(guo)(guo)現代化建設(she)全(quan)局(ju)中的核心地位(wei),把(ba)科(ke)技(ji)自立自強作為國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發展的戰(zhan)略(lve)(lve)支撐,面(mian)向(xiang)世界科(ke)技(ji)前沿、面(mian)向(xiang)經濟主戰(zhan)場、面(mian)向(xiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重大需求、面(mian)向(xiang)人(ren)民生命健(jian)康,深入實施科(ke)教興國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)(lve)、人(ren)才強國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)(lve)、創(chuang)新驅(qu)動發展戰(zhan)略(lve)(lve),完善國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新體系,加快建設(she)科(ke)技(ji)強國(guo)(guo)(guo)。

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