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排污許可(ke)管理(li)條(tiao)例（中華人民共和(he)國(guo)國(guo)務院令 第736號）

中華人民共和(he)國(guo)國(guo)務院令

第736號

《排污(wu)許可管理條例》已經2020年(nian)(nian)12月(yue)9日(ri)國(guo)務院第117次常務會(hui)議通過，現予(yu)公布，自2021年(nian)(nian)3月(yue)1日(ri)起施行。

總理　李克(ke)強(qiang)

2021年1月(yue)24日

排污許可管理條(tiao)例

第一(yi)章(zhang)　總　則

第一(yi)條(tiao)　為了加強排(pai)污(wu)許(xu)可管理，規范企業事業單位(wei)和其他生產經營者排(pai)污(wu)行為，控制污(wu)染物排(pai)放，保護和改善生態環境，根(gen)據《中華人(ren)民共(gong)和國環境保護法(fa)》等有關法(fa)律，制定本條(tiao)例(li)。

第二條(tiao)　依照法律(lv)規(gui)定實行(xing)排(pai)(pai)污許可(ke)管理(li)的企業(ye)事業(ye)單位和其他(ta)生產經營(ying)者（以下稱(cheng)排(pai)(pai)污單位），應當(dang)依照本條(tiao)例規(gui)定申請(qing)取得(de)(de)排(pai)(pai)污許可(ke)證(zheng)；未取得(de)(de)排(pai)(pai)污許可(ke)證(zheng)的，不(bu)得(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)污染(ran)物。

根據污染(ran)物產生量(liang)、排放量(liang)、對環境(jing)的(de)影響程度等(deng)因素(su)，對排污單位實行(xing)排污許(xu)可(ke)分類管理(li)：

（一(yi)）污(wu)染物(wu)產(chan)生(sheng)量(liang)、排放量(liang)或者(zhe)對環境(jing)的(de)影響程(cheng)度較大的(de)排污(wu)單位(wei)，實行排污(wu)許(xu)可重點管(guan)理；

（二）污染物(wu)產生量、排(pai)(pai)放量和對(dui)環境(jing)的影響程(cheng)度都(dou)較小的排(pai)(pai)污單位，實行排(pai)(pai)污許可簡化管理。

實(shi)行排(pai)污(wu)許可(ke)管理(li)的排(pai)污(wu)單位范(fan)圍(wei)(wei)、實(shi)施(shi)步驟和管理(li)類(lei)別名錄，由國務院生(sheng)態環境(jing)主管部門擬(ni)訂并報國務院批準(zhun)后公布(bu)實(shi)施(shi)。制定(ding)實(shi)行排(pai)污(wu)許可(ke)管理(li)的排(pai)污(wu)單位范(fan)圍(wei)(wei)、實(shi)施(shi)步驟和管理(li)類(lei)別名錄，應(ying)當征求有(you)關部門、行業協會、企業事(shi)業單位和社(she)會公眾等(deng)方面的意見(jian)。

第三條(tiao)　國務院(yuan)生態環境主管(guan)部門負(fu)責全國排(pai)污(wu)許可的統一監督管(guan)理。

設區(qu)的市級以上地方(fang)人民政(zheng)府生(sheng)態環境主管(guan)部門負責本行政(zheng)區(qu)域排(pai)污許可(ke)的監督(du)管(guan)理。

第四條　國務(wu)院生態環境主管部門應當加(jia)強全國排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證管理信息平(ping)臺(tai)建設和管理，提高(gao)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)在線辦理水平(ping)。

排污(wu)許可(ke)證審查與決定、信(xin)息(xi)公(gong)開等(deng)應當通(tong)過(guo)全國排污(wu)許可(ke)證管理信(xin)息(xi)平臺辦理。

第五條　設(she)區(qu)的(de)市級以上(shang)人民政府應當將(jiang)排污(wu)許(xu)可管理工(gong)作所需經費(fei)列入本級預算。

第二章　申請(qing)與(yu)審批

第六(liu)條　排污單(dan)位應(ying)當(dang)向其(qi)生產經營場(chang)所(suo)所(suo)在地(di)設區的市級以上地(di)方(fang)人民政府(fu)生態環(huan)境主管部門（以下稱審(shen)批部門）申請取(qu)得(de)排污許可證(zheng)。

排污(wu)單位有(you)兩(liang)個以上生產經(jing)營(ying)場(chang)所排放污(wu)染物的，應當按照(zhao)生產經(jing)營(ying)場(chang)所分別申請取得(de)排污(wu)許(xu)可證。

第七條(tiao)　申請取得排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)證，可(ke)(ke)以通(tong)過(guo)全(quan)國排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)證管(guan)理信(xin)(xin)息平臺提(ti)交(jiao)排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)證申請表(biao)，也可(ke)(ke)以通(tong)過(guo)信(xin)(xin)函等方式(shi)提(ti)交(jiao)。

排污許(xu)可證申請表應(ying)當(dang)包(bao)括下列事項(xiang)：

（一）排(pai)污單位名稱、住所、法定(ding)代(dai)表(biao)人或(huo)者(zhe)主(zhu)要負責(ze)人、生(sheng)產經營(ying)場所所在地(di)、統一社(she)會信用代(dai)碼等(deng)信息；

（二）建(jian)設(she)項目(mu)環(huan)境影響(xiang)報告書（表(biao)）批準文件或者環(huan)境影響(xiang)登(deng)記表(biao)備案材(cai)料；

（三）按照污染物(wu)排(pai)(pai)放口、主要生產設施或者(zhe)車間、廠界申請(qing)的污染物(wu)排(pai)(pai)放種類、排(pai)(pai)放濃(nong)度和排(pai)(pai)放量，執行的污染物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準和重點污染物(wu)排(pai)(pai)放總量控制指(zhi)標(biao)(biao)；

（四(si)）污(wu)染(ran)(ran)防治設施、污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)口位置和數(shu)量，污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)方(fang)式、排(pai)放(fang)去向、自行(xing)監測方(fang)案等信息；

（五）主(zhu)要生產設施、主(zhu)要產品及(ji)產能(neng)、主(zhu)要原輔材料、產生和排放污(wu)染物環(huan)節等(deng)信(xin)息，及(ji)其是否涉及(ji)商業秘(mi)密等(deng)不宜公開情形的情況說明。

第八(ba)條　有下(xia)列情(qing)形之一的，申請(qing)取得排污許可證還(huan)應當提交相應材料(liao)：

（一）屬于實(shi)行排污(wu)許可(ke)重點(dian)管理的，排污(wu)單位在提出申請(qing)前已通過全國排污(wu)許可(ke)證管理信(xin)息平臺公開單位基本信(xin)息、擬申請(qing)許可(ke)事項的說明(ming)材料(liao)；

（二）屬于(yu)城鎮(zhen)和工業污水集(ji)中(zhong)處理設(she)施的，排(pai)污單位的納污范圍、管網(wang)布置(zhi)、最終排(pai)放去向等說(shuo)明(ming)材料；

（三(san)）屬于(yu)排(pai)放(fang)重點污(wu)染物(wu)的新建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)項(xiang)目(mu)以及實施技術改造項(xiang)目(mu)的，排(pai)污(wu)單位(wei)通過污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)量削(xue)減(jian)替代(dai)獲得重點污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)總量控制指標的說明材(cai)料。

第九條　審批(pi)部門對收到的排污(wu)許可證申請，應當根據(ju)下列(lie)情況分別作出處理：

（一(yi)）依法不需(xu)要申請取(qu)得排污許可證的，應當即時告(gao)知不需(xu)要申請取(qu)得排污許可證；

（二）不屬于(yu)本(ben)審(shen)批部門職(zhi)權范圍的，應當即時作(zuo)出不予受理的決定，并告知(zhi)排污單位向(xiang)有審(shen)批權的生態環境主管(guan)部門申請；

（三）申請(qing)材(cai)料存在可以(yi)當(dang)場(chang)更正(zheng)(zheng)的錯(cuo)誤的，應當(dang)允(yun)許排污單位當(dang)場(chang)更正(zheng)(zheng)；

（四(si)）申(shen)請材(cai)料(liao)不齊全(quan)或者不符合法定形式(shi)的(de)，應(ying)當當場或者在(zai)3日(ri)內出(chu)具告知單(dan)，一次(ci)性(xing)告知排污單(dan)位需要補正的(de)全(quan)部材(cai)料(liao)；逾期不告知的(de)，自收到申(shen)請材(cai)料(liao)之日(ri)起即(ji)視為受理；

（五）屬于(yu)本審批(pi)部(bu)門職(zhi)權范圍，申請材(cai)料齊全、符合法定形式，或者排污(wu)單位按照要求補正全部(bu)申請材(cai)料的(de)，應(ying)當受理。

審批部門應當在全國排(pai)污(wu)許可證(zheng)管(guan)理(li)信息平臺(tai)上公開受(shou)理(li)或者不予(yu)受(shou)理(li)排(pai)污(wu)許可證(zheng)申請的決定，同時向排(pai)污(wu)單位(wei)出具(ju)加蓋本(ben)審批部門專用印章和注明日期的書面憑證(zheng)。

第十(shi)條(tiao)　審批部門應當對排(pai)污單(dan)位提交的(de)申請材料進行審查(cha)，并可以對排(pai)污單(dan)位的(de)生產經營場所(suo)進行現(xian)場核查(cha)。

審(shen)批(pi)部(bu)門(men)可以組織技(ji)術機(ji)構對(dui)排污許可證申(shen)請材(cai)料(liao)進行技(ji)術評估，并承擔相(xiang)應費用。

技(ji)術機構應當對其提出的技(ji)術評估意見(jian)負責，不得(de)向排(pai)污單(dan)位收取任何費用。

第(di)十一條　對具備下列(lie)條件的排污(wu)單位(wei)，頒發排污(wu)許可證(zheng)：

（一）依法取得(de)建設項目環境影響(xiang)報告書(shu)（表）批(pi)準文件，或者已經辦(ban)理環境影響(xiang)登(deng)記表備案手續；

（二）污染物(wu)排放符(fu)合(he)污染物(wu)排放標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)，重(zhong)(zhong)點污染物(wu)排放符(fu)合(he)排污許可證(zheng)申(shen)請與核發技術規范、環(huan)境影響(xiang)報告書（表(biao)）批準(zhun)文(wen)件、重(zhong)(zhong)點污染物(wu)排放總量(liang)控制要(yao)求(qiu)；其中，排污單位生產經營(ying)場所位于(yu)未達到國(guo)家環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)重(zhong)(zhong)點區域、流域的(de)，還應當符(fu)合(he)有關(guan)地方人民政府關(guan)于(yu)改善生態(tai)環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)特別要(yao)求(qiu)；

（三）采用污染防治(zhi)設施可(ke)(ke)(ke)以達到(dao)許可(ke)(ke)(ke)排放濃(nong)度要求或者(zhe)符合污染防治(zhi)可(ke)(ke)(ke)行(xing)技術(shu)；

（四）自行(xing)監測(ce)方案的(de)監測(ce)點(dian)位(wei)、指標、頻次(ci)等符合(he)國(guo)家自行(xing)監測(ce)規(gui)范。

第十二條(tiao)　對(dui)實行排污許(xu)可(ke)簡化管(guan)理的排污單(dan)位，審批(pi)部門應當自受理申請之日起(qi)20日內作出(chu)審批(pi)決(jue)定(ding)；對(dui)符合條(tiao)件的頒發排污許(xu)可(ke)證，對(dui)不符合條(tiao)件的不予許(xu)可(ke)并書面說明理由。

對(dui)實行排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)重點管理的(de)(de)排(pai)(pai)污(wu)單位，審批部(bu)門應當(dang)(dang)自受理申請(qing)之日(ri)起30日(ri)內作(zuo)出(chu)審批決定；需(xu)要(yao)進行現(xian)場(chang)核查的(de)(de)，應當(dang)(dang)自受理申請(qing)之日(ri)起45日(ri)內作(zuo)出(chu)審批決定；對(dui)符(fu)合(he)條件的(de)(de)頒發排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證，對(dui)不(bu)符(fu)合(he)條件的(de)(de)不(bu)予許(xu)可(ke)(ke)并(bing)書面說明(ming)理由。

審(shen)批部門(men)應當(dang)通過全國排(pai)污許(xu)可證(zheng)(zheng)管理信息平臺(tai)生(sheng)成統一(yi)的排(pai)污許(xu)可證(zheng)(zheng)編號(hao)。

第十三條　排(pai)污許(xu)可證應當記載下列信息：

（一）排污(wu)單(dan)位名稱、住所、法定(ding)代表人或者(zhe)主(zhu)要負責人、生產經營場所所在(zai)地等；

（二）排污許可(ke)證有效(xiao)期限、發(fa)證機關(guan)、發(fa)證日期、證書編號和(he)二維碼等；

（三）產生和排放污染物環(huan)節(jie)、污染防治設施等；

（四）污(wu)染物排放口(kou)位置和(he)數(shu)量、污(wu)染物排放方式和(he)排放去向等；

（五）污染物(wu)排放(fang)種類、許(xu)可(ke)排放(fang)濃度(du)、許(xu)可(ke)排放(fang)量等；

（六）污(wu)染(ran)防治設施運行和維護(hu)要(yao)(yao)求(qiu)、污(wu)染(ran)物排(pai)放口規范化建(jian)設要(yao)(yao)求(qiu)等(deng)；

（七(qi)）特(te)殊時(shi)段禁止或(huo)者限制污(wu)染物排放的要求；

（八）自(zi)行監測、環境(jing)管(guan)理臺賬記錄、排污許可證執行報告(gao)的內(nei)容(rong)和頻次等要求；

（九）排污(wu)單位環境信息公開要(yao)求；

（十）存在大氣污染物無組織排放情(qing)形時的(de)無組織排放控制(zhi)要求；

（十(shi)一）法律法規(gui)規(gui)定排(pai)污單位應當遵守的(de)其他控(kong)制污染物排(pai)放的(de)要求。

第(di)十(shi)四條　排污許可證有效期為5年。

排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)有效(xiao)期屆滿(man)，排(pai)污(wu)(wu)單位需要繼(ji)續排(pai)放污(wu)(wu)染物的(de)，應(ying)當于(yu)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)有效(xiao)期屆滿(man)60日(ri)前向審批部(bu)門(men)提出申請。審批部(bu)門(men)應(ying)當自受(shou)理申請之日(ri)起20日(ri)內完成審查；對(dui)符合條件的(de)予以延續，對(dui)不符合條件的(de)不予延續并(bing)書面說明理由(you)。

排污單位變更(geng)名稱(cheng)、住所、法定代表人(ren)或者主(zhu)要負(fu)責人(ren)的，應當自(zi)變更(geng)之日(ri)起(qi)30日(ri)內，向審批部門申(shen)請辦理(li)排污許可證變更(geng)手續(xu)。

第十五條　在排污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)有效(xiao)期內，排污(wu)(wu)單位有下列情形之一的，應當重新申請(qing)取得排污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)：