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河(he)北(bei)省生態環境(jing)廳：關(guan)于(yu)《河(he)北(bei)省“十四五”危(wei)險廢物集(ji)中(zhong)處置設施(shi)建設規劃(hua)》公(gong)開征(zheng)求意(yi)見的公(gong)告

為全面(mian)貫徹落實(shi)《中華人(ren)民共和(he)(he)國固體廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)防治法》《國務院辦公廳(ting)(ting)關于(yu)強化危險(xian)廢(fei)物(wu)監(jian)管(guan)和(he)(he)利用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力改革實(shi)施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號），合理布局危險(xian)廢(fei)物(wu)利用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力，河北省生態環境(jing)廳(ting)(ting)起(qi)草了(le)《河北省“十四五”危險(xian)廢(fei)物(wu)集中處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設施建設規劃(hua)》，在(zai)征(zheng)(zheng)求各市意(yi)(yi)見后，現面(mian)向(xiang)社會公開(kai)(kai)征(zheng)(zheng)求意(yi)(yi)見。歡迎有關行業協會、企業事業單位(wei)、專家和(he)(he)公眾踴躍參與，積極建言獻策。本次公開(kai)(kai)征(zheng)(zheng)集意(yi)(yi)見截至2021年11月15日。

聯(lian)系(xi)人：李瑞     

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附件：河北(bei)省“十四五”危險廢物集中處置設(she)施建(jian)設(she)規劃(hua)（征求意(yi)見(jian)稿(gao)）

前言

為深入(ru)貫徹落實《中華人(ren)民(min)共和國固體廢物污染環境防治(zhi)法》《國務院辦公廳(ting)關(guan)于印發(fa)強(qiang)化危險廢物監管和利用(yong)處置能力改革實施(shi)方(fang)案的(de)通知》精(jing)神，統(tong)籌推(tui)進全省危險廢物利用(yong)處置能力建設，特制定本(ben)規劃(hua)。

本(ben)規劃以推動形成與全省經濟(ji)和(he)社會發展相(xiang)適應的(de)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)利(li)用處置體系(xi)為目(mu)標(biao)(biao)，在(zai)對現(xian)有(you)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)集(ji)中處置設(she)施(shi)開展評估的(de)基礎(chu)上，綜合(he)考慮(lv)《中共河(he)北省委關于制定國民經濟(ji)和(he)社會發展第(di)十(shi)四個五年規劃和(he)二〇三五年遠景目(mu)標(biao)(biao)的(de)建議》等(deng)相(xiang)關規劃方案，對危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)集(ji)中處置設(she)施(shi)建設(she)的(de)目(mu)標(biao)(biao)、任務(wu)、保障措施(shi)等(deng)方面(mian)進行規劃。

本規劃以(yi)2020年(nian)為基準年(nian)，規劃期為2021年(nian)至2025年(nian)。規劃范圍主要為全省工業(ye)危(wei)險(xian)廢(fei)物和典型社會(hui)源危(wei)險(xian)廢(fei)物集(ji)中收集(ji)利用處置(zhi)設施，不包括醫療廢(fei)物。

第一章  “十三五”規劃(hua)執行情況

“十(shi)三五”期間《河北省(sheng)(sheng)“十(shi)三五”利用、處(chu)置(zhi)危險廢物污染防治規劃》得到有效推動落實(shi)，全(quan)省(sheng)(sheng)危險廢物收集利用處(chu)置(zhi)設(she)施日趨完(wan)善(shan)，能力結構逐步提升。

一、總體能力增加顯(xian)著(zhu)

統籌推(tui)進危(wei)險廢(fei)物利(li)用處(chu)置(zhi)設施建設，新、改、擴建并(bing)投運危(wei)險廢(fei)物利(li)用處(chu)置(zhi)項目54個(ge)，建成了(le)一批(pi)技術裝(zhuang)備先進、規模效益明顯、運營專業規范的骨干(gan)企(qi)業。截至目前(qian)，全省(sheng)危(wei)險廢(fei)物利(li)用處(chu)置(zhi)能力達到320萬(wan)噸(dun)/年(nian)，相較(jiao)2016年(nian)，新增危(wei)險廢(fei)物利(li)用處(chu)置(zhi)能力200萬(wan)噸(dun)/年(nian)。

二、利(li)用處(chu)置(zhi)結構不斷完善

危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)利用(yong)處(chu)置(zhi)能力與產廢(fei)(fei)(fei)主要種類、數量基本匹配(pei)。全(quan)省(sheng)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)綜合利用(yong)多元協(xie)同(tong)(tong)，廢(fei)(fei)(fei)酸、廢(fei)(fei)(fei)堿、精（蒸(zheng)）餾殘(can)渣等(deng)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)自行利用(yong)能力顯著提升(sheng)，廢(fei)(fei)(fei)礦物(wu)油、廢(fei)(fei)(fei)鉛蓄電(dian)池、廢(fei)(fei)(fei)催化劑等(deng)主要類別危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)的利用(yong)能力進一步(bu)增(zeng)強。全(quan)省(sheng)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)置(zhi)結構趨(qu)于合理(li)，形成焚燒(shao)、水(shui)泥窯協(xie)同(tong)(tong)處(chu)置(zhi)、填埋相互補充的格局，建成焚燒(shao)企業27家，水(shui)泥窯協(xie)同(tong)(tong)處(chu)置(zhi)企業8家，柔性填埋場5家、剛性填埋場1家，為(wei)各類危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)置(zhi)提供了(le)堅實保障。

三、收集轉運體(ti)系初步建(jian)立

以機動(dong)(dong)車、電動(dong)(dong)車維修行業(ye)廢(fei)鉛(qian)蓄(xu)電池、廢(fei)礦物(wu)油(you)收(shou)(shou)(shou)集(ji)為重點，篩選(xuan)了一批收(shou)(shou)(shou)集(ji)試點企(qi)業(ye)，積極解決小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)及非工業(ye)源危險廢(fei)物(wu)產生量小(xiao)(xiao)、處置費用高、收(shou)(shou)(shou)集(ji)轉運(yun)難、管(guan)理風(feng)險高的問題。截至(zhi)目(mu)前，全(quan)省廢(fei)鉛(qian)蓄(xu)電池收(shou)(shou)(shou)集(ji)單(dan)位40家，收(shou)(shou)(shou)集(ji)規模(mo)為155萬噸/年；廢(fei)礦物(wu)油(you)收(shou)(shou)(shou)集(ji)單(dan)位62家，收(shou)(shou)(shou)集(ji)規模(mo)為61萬噸/年；布局小(xiao)(xiao)微收(shou)(shou)(shou)集(ji)試點42家，其(qi)中11家已開展收(shou)(shou)(shou)集(ji)經營活動(dong)(dong)。

第二章  危險廢物產生處(chu)置現狀

一、危險廢物產生利用處置現(xian)狀

（一）產生情況

2020年，全(quan)(quan)省共(gong)申報危險廢(fei)(fei)物(wu)412萬噸，涉(she)及(ji)38個(ge)類別。主(zhu)要類別為(wei)廢(fei)(fei)酸、精(jing)（蒸）餾殘(can)(can)渣(zha)、焚燒處置殘(can)(can)渣(zha)、其(qi)他(ta)廢(fei)(fei)物(wu)、廢(fei)(fei)堿、廢(fei)(fei)礦物(wu)油(you)(you)與(yu)含礦物(wu)油(you)(you)廢(fei)(fei)物(wu)、表面(mian)處理(li)廢(fei)(fei)物(wu)、醫藥廢(fei)(fei)物(wu)，產生量(liang)(liang)占(zhan)全(quan)(quan)省總量(liang)(liang)的(de)(de)94.7%。主(zhu)要產廢(fei)(fei)行業涉(she)及(ji)黑色金屬冶煉和壓延(yan)加工業，石(shi)油(you)(you)、煤(mei)炭及(ji)其(qi)他(ta)燃料加工業，金屬制(zhi)品業，產生量(liang)(liang)占(zhan)全(quan)(quan)省總量(liang)(liang)的(de)(de)82.8%。主(zhu)要產廢(fei)(fei)地(di)區是唐山(shan)市、廊坊市、邯鄲(dan)市、石(shi)家莊市和滄(cang)州(zhou)市，產生量(liang)(liang)占(zhan)全(quan)(quan)省總量(liang)(liang)的(de)(de)84.5%。

（二(er)）利用處置情況

工業危險(xian)廢物(wu)利(li)用處(chu)置(zhi)(zhi)采用企業自(zi)行利(li)用處(chu)置(zhi)(zhi)和委外利(li)用處(chu)置(zhi)(zhi)相結(jie)合的(de)方式。2020年，全(quan)省(sheng)申(shen)報的(de)危險(xian)廢物(wu)由產生單位自(zi)行利(li)用處(chu)置(zhi)(zhi)297.4萬(wan)噸(dun)，占比72.2%；委外利(li)用處(chu)置(zhi)(zhi)112.2萬(wan)噸(dun)，占比27.3%；貯存2.2萬(wan)噸(dun)，占比0.5%。

（三）跨(kua)省轉移情況

全省(sheng)跨省(sheng)轉(zhuan)出(chu)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)5.7萬噸(dun)，占比1.4%，主要是(shi)其他廢(fei)(fei)物(wu)(wu)（陰極(ji)射(she)線管含(han)鉛玻(bo)璃）、廢(fei)(fei)催(cui)化劑、含(han)鉛廢(fei)(fei)物(wu)(wu)、精(jing)（蒸）餾殘渣、含(han)鋅(xin)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)、廢(fei)(fei)活性炭(tan)和廢(fei)(fei)有機(ji)溶(rong)劑。全省(sheng)跨省(sheng)轉(zhuan)入(ru)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)4.9萬噸(dun)，其中轉(zhuan)入(ru)利用4.2萬噸(dun)，主要是(shi)廢(fei)(fei)催(cui)化劑、廢(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)(wu)油、精(jing)（蒸）餾殘渣和醫藥(yao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)。

二、危險廢物利用處置能(neng)力

全省正(zheng)常運行的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利用處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)持(chi)證單位77家，總利用處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)(neng)力為(wei)(wei)320.1萬(wan)噸/年。危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)綜合利用能(neng)(neng)力為(wei)(wei)197.7萬(wan)噸/年，包(bao)括廢(fei)(fei)礦物(wu)油(you)、廢(fei)(fei)鉛蓄電池、廢(fei)(fei)酸、廢(fei)(fei)催化劑、廢(fei)(fei)包(bao)裝桶清洗等(deng)。全省危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)(neng)力為(wei)(wei)122.4萬(wan)噸/年，包(bao)括焚燒處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)、水泥窯協同處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)、填埋處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)、物(wu)化處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)、超臨界處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)等(deng)。

全省(sheng)具有(you)自(zi)行利用處置設施(shi)(shi)的工業(ye)企(qi)業(ye)255家，自(zi)行利用的危險廢(fei)(fei)物主要(yao)包(bao)括廢(fei)(fei)酸、精(jing)（蒸）餾殘渣、廢(fei)(fei)堿和(he)含鉻廢(fei)(fei)物，自(zi)建(jian)焚燒設施(shi)(shi)的工業(ye)企(qi)業(ye)12家，自(zi)建(jian)填埋設施(shi)(shi)的工業(ye)企(qi)業(ye)2家。

三、存在的(de)主要問(wen)題

（一）危險廢物申報統計待強化

部分(fen)(fen)工業企(qi)業自(zi)行(xing)利用(yong)處置或豁免(mian)利用(yong)處置煤焦(jiao)油、氰渣(zha)、飛(fei)灰、廢酸等危險廢物，未(wei)按要求(qiu)申報危險廢物產(chan)(chan)生(sheng)情況，平(ping)臺申報數據與實際產(chan)(chan)廢情況存在一定(ding)差(cha)異(yi)。此外，部分(fen)(fen)小微企(qi)業和非工業源(yuan)危險廢物直接由收集(ji)(ji)單位進(jin)行(xing)收集(ji)(ji)轉運，也未(wei)在產(chan)(chan)生(sheng)環節進(jin)行(xing)申報，未(wei)被納入現有申報統計(ji)。

（二）危險(xian)廢(fei)物收(shou)集體系不健全

小(xiao)微工業(ye)企業(ye)和(he)非工業(ye)源危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)收(shou)集轉(zhuan)運存在短(duan)板。小(xiao)微工業(ye)企業(ye)數量多、分布散、產廢(fei)少，面臨(lin)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)收(shou)集不(bu)及(ji)時、轉(zhuan)運不(bu)順暢、處(chu)置費用高、管(guan)理不(bu)規范等問題。非工業(ye)源危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)同樣點多面廣，高校、科研單位(wei)實驗室廢(fei)物(wu)，機動車維修行業(ye)以及(ji)通訊(xun)、電網企業(ye)等危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的收(shou)集轉(zhuan)運體系尚不(bu)完善。

（三）危險廢物利用(yong)能力不(bu)均衡

部分類別(bie)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產處失衡、布局不(bu)均的(de)問題較為突(tu)出。含鋅廢(fei)(fei)物(wu)、鋁灰、廢(fei)(fei)鹽、含汞廢(fei)(fei)物(wu)、陰(yin)極射(she)線管(guan)含鉛玻璃等(deng)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)能力(li)短缺(que)。隨(sui)著危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)監管(guan)的(de)不(bu)斷(duan)強化(hua)，廢(fei)(fei)酸、廢(fei)(fei)活性炭、廢(fei)(fei)包裝(zhuang)桶(tong)會有所(suo)增(zeng)長(chang)，現有利用(yong)(yong)能力(li)尚不(bu)充足。生活垃圾焚(fen)燒飛灰、氰渣等(deng)典(dian)型危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產生量大(da)，亟待資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)。廢(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)油利用(yong)(yong)企業數量較多(duo)、能力(li)過剩(sheng)，部分企業規模小，且油泥油腳(jiao)利用(yong)(yong)能力(li)不(bu)足。

（四）危險(xian)廢(fei)物處置(zhi)能力待優化

全省(sheng)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)焚燒處(chu)置(zhi)能力(li)過(guo)剩(sheng)，且焚燒設施狀況和經營能力(li)參差(cha)不(bu)齊，部分設施難(nan)以達到最新(xin)污(wu)染(ran)防治(zhi)標(biao)準相關要(yao)求。危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)焚燒飛(fei)灰、物(wu)化(hua)處(chu)置(zhi)殘渣，廢(fei)(fei)鹽等(deng)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)填埋處(chu)置(zhi)要(yao)求高，省(sheng)內剛性填埋能力(li)初步形成，兜底保(bao)障能力(li)尚不(bu)充(chong)足。抗生素菌渣產廢(fei)(fei)集(ji)中、產生量大，缺(que)乏經濟有效的處(chu)置(zhi)方(fang)式。水泥窯協同處(chu)置(zhi)能力(li)增(zeng)長過(guo)快，相互(hu)補充(chong)、協同增(zeng)效的危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)置(zhi)格局未(wei)有效形成。

第三(san)章(zhang)  面臨(lin)的形勢(shi)與需求(qiu)分析

一、形勢分(fen)析

“十四(si)五”時(shi)(shi)期是(shi)譜寫美麗河北建(jian)(jian)設(she)新(xin)篇章，實現生態文明建(jian)(jian)設(she)新(xin)進步的五年(nian)，是(shi)深入(ru)打好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰，實現減污降碳協同(tong)增(zeng)效的關鍵時(shi)(shi)期。高質量推進危險(xian)廢物治(zhi)理能力現代(dai)化，全省危險(xian)廢物收集(ji)利用處置體系建(jian)(jian)設(she)將迎(ying)來新(xin)形勢、新(xin)機遇、新(xin)基礎。

（一(yi)）新形勢——危險廢物環境監管全面加(jia)強(qiang)。黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)高度重視危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)污染防治工(gong)作。2020年2月(yue)，習(xi)近平(ping)總書(shu)記主持(chi)召開中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)政治局會議，強調加快(kuai)補齊危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)收(shou)集處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施(shi)方(fang)(fang)面短板。2020年9月(yue)，新(xin)修訂的《固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污染環(huan)境防治法》實施(shi)，規定了危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)分級分類管理(li)(li)、信(xin)息(xi)化監管體(ti)(ti)系、區域性集中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)場所(suo)建設(she)等內容。2021年5月(yue)，國務(wu)院(yuan)辦公廳印發《強化危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)監管和(he)利(li)用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力改(gai)革實施(shi)方(fang)(fang)案》，提出以(yi)改(gai)革的舉措(cuo)切實解決危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)監管和(he)利(li)用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)方(fang)(fang)面的“堵點(dian)”和(he)“痛點(dian)”。

（二）新機遇——構建(jian)高質量協同發展(zhan)(zhan)(zhan)新格局(ju)。“十四五”期間(jian)全(quan)省(sheng)堅持(chi)以新發展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)為引領(ling)，結合國家“碳達(da)峰”“碳中和”戰略目標(biao)和“無廢(fei)(fei)城市”建(jian)設工作，切實轉(zhuan)變發展(zhan)(zhan)(zhan)方式，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型升級(ji)和提質增效。伴隨經濟結構調整，全(quan)省(sheng)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物產業(ye)在擁有(you)巨大(da)市場空間(jian)的同時(shi)，也將迎來發展(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)轉(zhuan)型的機遇時(shi)期，危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物處(chu)置能力優(you)化成為發展(zhan)(zhan)(zhan)重點，技術升級(ji)向(xiang)集(ji)約化綜合解決方案方向(xiang)發展(zhan)(zhan)(zhan)。同時(shi)，全(quan)省(sheng)持(chi)續落實京津冀生態環境支撐(cheng)區功能定位，堅持(chi)環境、資源、經濟協同的科學發展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，探索京津冀危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物集(ji)中處(chu)置區域合作建(jian)設和運營管(guan)理優(you)勢互補。

（三）新基(ji)礎——全省(sheng)危(wei)險(xian)廢物環境管理持續增強。省(sheng)固體(ti)廢物動態信息平臺上線(xian)三年多(duo)來，已覆蓋危(wei)險(xian)廢物相(xiang)關單(dan)位2.5萬余家(jia)，有力促進全省(sheng)危(wei)險(xian)廢物產(chan)生(sheng)利(li)用處置的(de)信息化管理。全省(sheng)工業危(wei)險(xian)廢物利(li)用處置能力相(xiang)較(jiao)2016年，從120萬噸提升(sheng)至320萬噸，綜合利(li)用能力占比超過60%，危(wei)險(xian)廢物應急處置能力也得(de)到了明顯提升(sheng)。

二(er)、產(chan)生(sheng)量(liang)預測(ce)