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國家政策

商務部 中央網信辦 發展改革委關于印發《“十四五”電子商務發展規劃》的通知

發布時間:2021-10-09   來源:商務部流通(tong)產業促(cu)進中心   點(dian)擊數:247491次

商務部(bu) 中央網信辦(ban) 發(fa)展改革委關于印發(fa)《“十四五(wu)”電子商務發(fa)展規劃》的(de)通知(zhi)

各省、自(zi)治區、直轄市、計(ji)劃單列市及新疆生產(chan)建設兵團商務、網信、發展改革主管部門:

為深入(ru)貫徹落實(shi)黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院關(guan)于(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)數字經(jing)濟(ji)(ji)、建(jian)設數字中國(guo)的總體要求,進一步推動“十四五”時期電(dian)子商務高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan),根據《中共中央(yang)關(guan)于(yu)制定(ding)國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)和(he)社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)第(di)十四個五年(nian)規(gui)劃(hua)和(he)二〇三五年(nian)遠景目標(biao)(biao)的建(jian)議》和(he)《中華人民共和(he)國(guo)國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)和(he)社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)第(di)十四個五年(nian)規(gui)劃(hua)和(he)2035年(nian)遠景目標(biao)(biao)綱(gang)要》,商務部、中央(yang)網信辦(ban)和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委研究編(bian)制了《“十四五”電(dian)子商務發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)》,現印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)給你們,請結(jie)合實(shi)際(ji),認真組織實(shi)施。

“十(shi)四五”電子商(shang)務發展規劃.pdf

商務部

中(zhong)央網信辦

發(fa)展改革(ge)委(wei)

2021年10月9日

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電子商(shang)(shang)務是通過互聯網(wang)等信息網(wang)絡銷售商(shang)(shang)品(pin)或者(zhe)提(ti)供服務的(de)(de)經(jing)(jing)營活(huo)動(dong)(dong),是數字(zi)經(jing)(jing)濟和實體(ti)經(jing)(jing)濟的(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部分,是催生(sheng)(sheng)數字(zi)產(chan)業化、拉動(dong)(dong)產(chan)業數字(zi)化、推進(jin)治理數字(zi)化的(de)(de)重(zhong)要(yao)引擎,是提(ti)升人民生(sheng)(sheng)活(huo)品(pin)質的(de)(de)重(zhong)要(yao)方式,是推動(dong)(dong)國民經(jing)(jing)濟和社會發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)力量。我國電子商(shang)(shang)務已深度融(rong)入生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)各領域,在經(jing)(jing)濟社會數字(zi)化轉型(xing)方面發揮(hui)了舉(ju)足輕重(zhong)的(de)(de)作(zuo)用。“十四五(wu)”時期,電子商(shang)(shang)務將充分發揮(hui)聯通線上線下、生(sheng)(sheng)產(chan)消費、城市(shi)鄉村(cun)、國內國際的(de)(de)獨特優勢,全面踐行新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念,以新(xin)動(dong)(dong)能推動(dong)(dong)新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),成為促進(jin)強大國內市(shi)場、推動(dong)(dong)更高水平對外開放(fang)、搶占國際競(jing)爭制高點、服務構建新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局的(de)(de)關鍵動(dong)(dong)力。

本規劃(hua)根據黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院發(fa)展數字經濟總體(ti)部(bu)署和(he)《中華人民(min)共和(he)國(guo)國(guo)民(min)經濟和(he)社(she)會(hui)發(fa)展第十(shi)四個五(wu)年規劃(hua)和(he) 2035 年遠景目標綱(gang)要》《“十(shi)四五(wu)”商務(wu)發(fa)展規劃(hua)》編制(zhi),主(zhu)要闡(chan)明“十(shi)四五(wu)”時期我國(guo)電子(zi)商務(wu)發(fa)展方向和(he)任務(wu),是市場主(zhu)體(ti)的(de)行為導向,是各級相關政府部(bu)門履行職責的(de)重要依(yi)據。

一(yi)、現狀與形勢

(一)發(fa)展現(xian)狀

“十三五”時期,面對復雜嚴峻的發展(zhan)環境,特別是新冠肺炎疫情等重大風險挑戰,在黨中央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)堅強領導下,商(shang)務(wu)(wu)部、中央(yang)網(wang)信辦、發展(zhan)改(gai)革委等相關部門會同各地方加強政(zheng)策協(xie)同,共同推動電子商(shang)務(wu)(wu)實現跨(kua)越(yue)式發展(zhan),《電子商(shang)務(wu)(wu)“十三五”發展(zhan)規劃》主要目(mu)標任(ren)務(wu)(wu)順(shun)利(li)完成,在形成強大國(guo)內市場(chang)、帶動創新創業、助力決戰脫貧攻堅、提升(sheng)對外開(kai)放水平(ping)等方面作出了重要貢獻。

規模質(zhi)量實現雙提升。網(wang)絡基礎設施進一(yi)步夯實,固定寬(kuan)帶家庭普及(ji)(ji)率(lv)達(da)到 96%,網(wang)民規模接近 10 億(yi)(yi),互聯(lian)網(wang)普及(ji)(ji)率(lv)超過 70%。電子商務交易額(e)保持(chi)快速(su)增長(chang),2020 年(nian)達(da)到37.2 萬億(yi)(yi)元(yuan),比(bi) 2015 年(nian)增長(chang) 70.8%;網(wang)上零售額(e)達(da)到 11.8萬億(yi)(yi)元(yuan),年(nian)均(jun)增速(su)高(gao)達(da) 21.7%。網(wang)絡購物(wu)成(cheng)為(wei)居民消費重要渠(qu)道(dao),實物(wu)商品(pin)網(wang)上零售額(e)對社會消費品(pin)零售總額(e)增長(chang)貢(gong)獻率(lv)持(chi)續提升(sheng),帶動(dong)相關市場加快發展。快遞業務量從(cong) 2015年(nian) 206.7 億(yi)(yi)件增至 2020 年(nian) 833.6 億(yi)(yi)件,非(fei)銀行(xing)支付網(wang)絡支付交易金額(e)從(cong) 2015 年(nian) 49.5 萬億(yi)(yi)增至 2020 年(nian) 294.6 萬億(yi)(yi),均(jun)穩居全球首位(wei)。國(guo)家電子商務示(shi)范基地、示(shi)范企業引領作用明顯。企業競爭(zheng)力(li)不(bu)斷增強,占(zhan)據 2020 年(nian)電子商務企業全球市值前 5 名中的 4 席(xi)。

融合創新態(tai)勢(shi)不(bu)斷深化。新(xin)(xin)一代信(xin)息(xi)技術加速發(fa)展(zhan),電(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)務新(xin)(xin)業(ye)態(tai)新(xin)(xin)模式不斷(duan)涌現,社交電(dian)商(shang)、直播(bo)電(dian)商(shang)、生鮮電(dian)商(shang)產(chan)業(ye)鏈日趨完善。電(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)務加速線上線下(xia)融(rong)合、產(chan)業(ye)鏈上下(xia)游(you)融(rong)合、國內外市場融(rong)合發(fa)展(zhan)。傳統零售(shou)企(qi)業(ye)數(shu)(shu)字化(hua)轉型(xing)加快,全(quan)國連鎖百強企(qi)業(ye)線上銷售(shou)規(gui)模占比達到 23.3%。服務業(ye)數(shu)(shu)字化(hua)進(jin)(jin)(jin)程(cheng)加快,在線展(zhan)會、遠程(cheng)辦公、電(dian)子(zi)(zi)(zi)簽約日益普及,在線餐飲、智(zhi)慧家居、共享出行便利了(le)居民生活。農(nong)村電(dian)商(shang)暢通了(le)工(gong)業(ye)品(pin)下(xia)鄉、農(nong)產(chan)品(pin)進(jin)(jin)(jin)城渠(qu)道,農(nong)業(ye)數(shu)(shu)字化(hua)加速推(tui)進(jin)(jin)(jin),2020 年(nian)全(quan)國農(nong)村網絡零售(shou)額達 1.79 萬億(yi)元,是2015 年(nian)的 5.1 倍。跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)蓬勃發(fa)展(zhan),2020 年(nian)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)零售(shou)進(jin)(jin)(jin)出口總(zong)額達 1.69 萬億(yi)元。電(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)務以(yi)數(shu)(shu)據為(wei)紐帶加快與制造(zao)業(ye)融(rong)合創新(xin)(xin),推(tui)動了(le)智(zhi)能制造(zao)發(fa)展(zhan)。

服務民生成效顯著。電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)成(cheng)為扶貧助農(nong)新(xin)抓手,電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)進農(nong)村實現對 832 個原國(guo)家級貧困縣全覆蓋,農(nong)村電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)公共服務(wu)體(ti)系和(he)物流配送體(ti)系不斷完善。農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)“三品(pin)(pin)一標(biao)”認(ren)證培訓、全國(guo)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)銷對接公益服務(wu)平(ping)臺等(deng)(deng)有效助力特(te)色農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌(pai)推(tui)介和(he)產(chan)(chan)銷幫扶常(chang)態(tai)化,帶動地方產(chan)(chan)業(ye)(ye)快速發(fa)(fa)展(zhan),實現農(nong)民增(zeng)收。電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)成(cheng)為便民服務(wu)新(xin)方式,在線(xian)(xian)教育(yu)、在線(xian)(xian)醫(yi)療、在線(xian)(xian)繳費(fei)(fei)等(deng)(deng)民生服務(wu)日益普及(ji)。電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)成(cheng)為創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)、靈活就業(ye)(ye)、普惠(hui)就業(ye)(ye)新(xin)渠(qu)道(dao),電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)相關從業(ye)(ye)人數超(chao)過 6000 萬(wan),比(bi) 2015 年(nian)(nian)增(zeng)加(jia) 2700 余萬(wan),年(nian)(nian)均增(zeng)長 13%。2020 年(nian)(nian)電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)在防疫保(bao)供、復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)、消費(fei)(fei)回補等(deng)(deng)方面發(fa)(fa)揮(hui)了(le)重要(yao)作用,顯(xian)著提升廣大人民群眾的獲得感和(he)幸福(fu)感。

國際合作(zuo)成果豐碩(shuo)。“絲路電(dian)商(shang)”加快全(quan)球布局,與 22個(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)建立雙邊電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)機制(zhi),通過(guo)政企(qi)對話、聯合(he)研究、能力建設等(deng)推動(dong)(dong)多層次(ci)合(he)作(zuo)交(jiao)流,營造良好合(he)作(zuo)環境。電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)企(qi)業加快出海,帶(dai)動(dong)(dong)物流、移動(dong)(dong)支付等(deng)領域(yu)實現全(quan)球發展。積極參與世界貿易組織(WTO)、二十國(guo)(guo)集團(G20)、亞太經(jing)合(he)組織(APEC)、金磚國(guo)(guo)家(jia)(jia)(BRICS)、上海合(he)作(zuo)組織(SCO)等(deng)多邊和區域(yu)貿易機制(zhi)下的電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)議題(ti)磋商(shang),與自貿伙伴共同構建區域(yu)高(gao)水(shui)平數(shu)字經(jing)濟(ji)規(gui)(gui)則。電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)國(guo)(guo)際規(gui)(gui)則構建取得突(tu)破,區域(yu)全(quan)面(mian)經(jing)濟(ji)伙伴關系協定(RCEP)中電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)章節成為(wei)目前覆蓋區域(yu)最廣、內容(rong)全(quan)面(mian)、水(shui)平較高(gao)的電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)國(guo)(guo)際規(gui)(gui)則。

發展環(huan)境(jing)持續優化。電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)法(fa)(fa)律政(zheng)策體(ti)(ti)系(xi)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)完善,“放管(guan)服(fu)”改革深入推進(jin),監管(guan)服(fu)務(wu)持續優(you)化,有力(li)激發市(shi)場活力(li)。電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)法(fa)(fa)治建設取得(de)重大進(jin)展,《網絡安全(quan)法(fa)(fa)》《電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)法(fa)(fa)》頒布實施,《反不(bu)(bu)(bu)正當(dang)競爭法(fa)(fa)》《專利(li)法(fa)(fa)》完成(cheng)(cheng)(cheng)修訂(ding)。電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)標(biao)(biao)準體(ti)(ti)系(xi)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)健全(quan),累計(ji)制定發布 120 余(yu)項國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準、50 余(yu)項行(xing)業(ye)標(biao)(biao)準以及多項團體(ti)(ti)標(biao)(biao)準。試(shi)(shi)點、示(shi)(shi)范(fan)(fan)工(gong)作不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)推動制度創新,跨境電(dian)商(shang)綜試(shi)(shi)區達(da)(da)到 105 家(jia),跨境電(dian)商(shang)零售進(jin)口(kou)試(shi)(shi)點擴大至 86 個城市(shi)及海南全(quan)島,國(guo)家(jia)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)示(shi)(shi)范(fan)(fan)基地(di)達(da)(da)到 127 家(jia),商(shang)務(wu)部遴選 2 批(pi)(pi)共 393 家(jia)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)、確認數字商(shang)務(wu)企(qi)業(ye) 108 家(jia),先行(xing)先試(shi)(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)效顯著,形成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)批(pi)(pi)成(cheng)(cheng)(cheng)熟(shu)經驗做法(fa)(fa)。社會信(xin)用基石不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)夯實,電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)誠信(xin)工(gong)作不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)推進(jin),電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)公(gong)共服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)基本(ben)形成(cheng)(cheng)(cheng),數據(ju)共享、惠民惠企、人才培養等取(qu)得積極進展。

(二(er))面臨形勢(shi)

“十四五”時期(qi)我國進入(ru)新發(fa)(fa)展階段(duan),電子商務(wu)高質量發(fa)(fa)展面(mian)臨的國內外環境發(fa)(fa)生深(shen)刻復雜變化。

從國際(ji)看(kan),世界(jie)經(jing)(jing)濟數(shu)字(zi)化轉型加速(su),新一輪科技革命和(he)產業變(bian)革深入發(fa)展,由電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)推動的(de)技術迭代升級和(he)融合(he)應用繼續深化。雙邊、區域(yu)(yu)經(jing)(jing)濟合(he)作勢(shi)頭上(shang)升,“絲路電(dian)商(shang)” 朋友圈不斷擴(kuo)大,消(xiao)除數(shu)字(zi)鴻溝、推動普惠發(fa)展的(de)需求日漸(jian)增強(qiang)。同(tong)時(shi),世界(jie)經(jing)(jing)濟陷入低迷,經(jing)(jing)濟全球(qiu)化遭(zao)遇逆流,單邊主(zhu)義、保(bao)護主(zhu)義、霸權主(zhu)義抬頭,電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)企業走(zou)出去壁壘增多(duo),圍繞隱私保(bao)護、數(shu)據(ju)流動等(deng)數(shu)字(zi)領(ling)域(yu)(yu)規則體系(xi)的(de)競爭日趨激烈。

從(cong)國內看(kan),我國(guo)(guo)已轉向高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段。新(xin)(xin)型基礎設施加(jia)快(kuai)(kuai)建設,信(xin)息技(ji)術自主創新(xin)(xin)能力(li)持續提升,為(wei)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供強(qiang)大(da)支撐。新(xin)(xin)型工業(ye)(ye)(ye)化、信(xin)息化、城鎮化、農(nong)業(ye)(ye)(ye)現代化快(kuai)(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),中等收入群體進一(yi)步擴大(da),電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)提質(zhi)(zhi)擴容需求更加(jia)旺(wang)盛(sheng),與相(xiang)關產業(ye)(ye)(ye)融合創新(xin)(xin)空間更加(jia)廣闊(kuo)。同時(shi),我國(guo)(guo)宏(hong)觀(guan)環(huan)境面(mian)(mian)臨復(fu)雜變化,電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)面(mian)(mian)臨的(de)不(bu)平(ping)衡(heng)、不(bu)充(chong)分(fen)問題仍然(ran)突出。城鄉間、區(qu)域(yu)間、不(bu)同領域(yu)間電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平(ping)仍不(bu)平(ping)衡(heng),企(qi)業(ye)(ye)(ye)核心(xin)競爭力(li)不(bu)強(qiang),技(ji)術創新(xin)(xin)能力(li)還不(bu)能適應高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要求。數(shu)據產權、交(jiao)易規則和(he)服務(wu)(wu)(wu)體系不(bu)健全(quan),數(shu)據要素價值(zhi)潛力(li)尚未有效激活,與電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)態模式(shi)創新(xin)(xin)相(xiang)適應的(de)治理體系亟待健全(quan)。

綜合判斷,“十四五”時期,我國電子商(shang)務發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)大于(yu)(yu)挑(tiao)(tiao)戰,必須增強機(ji)遇(yu)意識(shi)和風險意識(shi),認清矛(mao)盾變化,把握(wo)發(fa)展(zhan)規律,抓住(zhu)機(ji)遇(yu),應(ying)對(dui)挑(tiao)(tiao)戰,努力(li)在危(wei)機(ji)中(zhong)育先機(ji)、于(yu)(yu)變局(ju)(ju)中(zhong)開新局(ju)(ju)。

二、總體要求

(一)指導思想

堅持(chi)以習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為指導,深(shen)入(ru)貫徹黨的十(shi)九大(da)和(he)十(shi)九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen),立(li)足(zu)新發展(zhan)階段,貫徹新發展(zhan)理(li)念,構建新發展(zhan)格局(ju),以推(tui)動(dong)高(gao)質量發展(zhan)為主(zhu)題(ti),以深(shen)化供給側結構性(xing)改(gai)革為主(zhu)線,以改(gai)革創新為根(gen)本動(dong)力(li),以滿(man)足(zu)人民日益增長的美(mei)好生活需要(yao)為根(gen)本目的,統籌發展(zhan)與安全(quan),立(li)足(zu)電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)連接線上線下、銜接供需兩(liang)端、對接國(guo)內國(guo)外(wai)市(shi)場的重要(yao)定位,通過數字(zi)技術和(he)數據要(yao)素雙輪驅動(dong),提升電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)企業核(he)心競爭力(li),做(zuo)(zuo)大(da)、做(zuo)(zuo)強、做(zuo)(zuo)優電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)產業,深(shen)化電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)在各領域融合(he)創新發展(zhan),賦能(neng)經濟社(she)會(hui)數字(zi)化轉型(xing),推(tui)進現代流通體系建設(she),促(cu)進形成強大(da)國(guo)內市(shi)場,加強電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)國(guo)際合(he)作(zuo),推(tui)動(dong)更高(gao)水(shui)平對外(wai)開放,不(bu)斷為全(quan)面(mian)建設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義現代化國(guo)家(jia)提供新動(dong)能(neng)。

(二)基本原則

堅持守正創(chuang)新(xin),規范發展。以創(chuang)新為引領(ling),加(jia)(jia)強(qiang)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)務領(ling)域新一代信息(xi)技術創(chuang)新應用,鼓勵新模式新業(ye)態發(fa)展,擴大新型數(shu)字消費,推(tui)動形成新型數(shu)字生(sheng)活;堅持底線思維,健全電(dian)子(zi)(zi)商(shang)務相(xiang)關法(fa)規(gui)制度(du),提升數(shu)字化(hua)治理水平,強(qiang)化(hua)各市場主體權(quan)益(yi)保護,促進公平競(jing)爭,強(qiang)化(hua)反(fan)壟斷和防(fang)止資本無序擴張,加(jia)(jia)強(qiang)平臺企(qi)業(ye)網絡和數(shu)據安全能力建設(she),增強(qiang)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)務在防(fang)范化(hua)解重大風險中的作用,推(tui)動電(dian)子(zi)(zi)商(shang)務持續健康發(fa)展。

堅持融合共(gong)生(sheng),協(xie)調發展。做好電(dian)子商務統(tong)籌(chou)推進工(gong)作,促進線上線下、行業產業間、國內國際(ji)市場深度融(rong)合,推動電(dian)子商務全(quan)方(fang)位、全(quan)鏈條(tiao)賦能傳統(tong)產業數字(zi)化(hua)轉型,形(xing)成更高水平的(de)(de)供需動態平衡;堅持(chi)包容審慎監管,深化(hua)相(xiang)關制度改革(ge),破除制約(yue)電(dian)子商務融(rong)合創新發展(zhan)的(de)(de)體(ti)制機(ji)制障礙,構建資源共享、協同發展(zhan)的(de)(de)良好生態。

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