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上(shang)海市人民(min)政府關(guan)于修改《上(shang)海市再生資(zi)源(yuan)回(hui)收管理辦法》的決定（滬府令56號）

上海市人民政(zheng)府令

第56號

《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)人民(min)政府(fu)關(guan)于修改(gai)〈上(shang)海(hai)市(shi)(shi)再生資源回收管理辦法〉的決定(ding)》已經2021年9月13日(ri)市(shi)(shi)政府(fu)第139次常務會(hui)議通過(guo)，現予公布，自(zi)2021年12月1日(ri)起施行。

市(shi)長(chang) 龔正

2021年(nian)9月(yue)24日

上(shang)(shang)海(hai)市人民政府(fu)關于(yu)修改《上(shang)(shang)海(hai)市再生資(zi)源回收管(guan)理辦法》的決定

（2021年9月24日上海市人民(min)政府令第56號公布）

市(shi)人民政府決定，對《上(shang)海市(shi)再生資源回收(shou)管理(li)辦法》作如下修改(gai)：

一、將第(di)一條修改為：

為加強再生(sheng)資(zi)源的回收管(guan)理，節約資(zi)源，保護環(huan)境，維(wei)護公共(gong)秩序，根據(ju)《中華人民共(gong)和國循環(huan)經濟促進(jin)法(fa)》《中華人民共(gong)和國清潔(jie)生(sheng)產促進(jin)法(fa)》《中華人民共(gong)和國固體廢物(wu)污染環(huan)境防治(zhi)法(fa)》《上海市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)管(guan)理條例》等(deng)法(fa)律法(fa)規的規定，結合本市實際，制定本辦法(fa)。

二、將(jiang)第(di)三條修改為：

市(shi)商務(wu)部(bu)門是再生資源回收的行業主管(guan)部(bu)門，負責(ze)制定和實施再生資源回收行業發展規劃，指導制定回收行業經(jing)營(ying)規范(fan)，加強行業信用監(jian)管(guan)。

市發(fa)展(zhan)改革(ge)部門負責促進再生資源發(fa)展(zhan)的政(zheng)策制定(ding)，組織實施再生資源利用(yong)新(xin)技術、新(xin)設備的推(tui)廣應用(yong)和產業化示范(fan)。

綠(lv)化市容(rong)部門負(fu)責可回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)管理工作的組織、協調、指導和監督，推(tui)進可回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)服(fu)務點(dian)、中(zhong)轉站和集散場建設(she)。

經濟信息化、規(gui)劃資源、國有(you)資產、財政、住房(fang)(fang)城鄉建設管(guan)(guan)(guan)理(li)、房(fang)(fang)屋管(guan)(guan)(guan)理(li)、公(gong)安、市場監管(guan)(guan)(guan)、生(sheng)態環境、城管(guan)(guan)(guan)執(zhi)法、應急管(guan)(guan)(guan)理(li)、教(jiao)育、統計等部門按照(zhao)各(ge)自職責，做好再(zai)生(sheng)資源回收的相關管(guan)(guan)(guan)理(li)工作。

三、將第(di)七(qi)條第(di)二款修改(gai)為：

再生資源(yuan)回收網點布局規(gui)劃(hua)及相關設(she)(she)施建設(she)(she)活(huo)動，應當(dang)與環衛設(she)(she)施的規(gui)劃(hua)建設(she)(she)相銜接，實現再生資源(yuan)回收體(ti)系(xi)與生活(huo)垃(la)圾分(fen)類清運(yun)體(ti)系(xi)兼容(rong)共享。

四、刪去第八(ba)條、第九條。

五、增加(jia)一條作(zuo)為第(di)八條（新技術、新模式(shi)發展）：

鼓勵企業采用“互(hu)聯網+回收”、投(tou)放(fang)智(zhi)能(neng)回收機(ji)等技術和(he)方式，實現再生資(zi)源(yuan)回收線(xian)上線(xian)下有機(ji)結合，推廣便捷的交(jiao)投(tou)方式。

引導相關企業與再生(sheng)資(zi)源回收(shou)經營者合作(zuo)，促進綠色消(xiao)費和再生(sheng)資(zi)源回收(shou)。

六、刪去(qu)第(di)十二(er)條。

七、將(jiang)第(di)十三條修改為(wei)：

從事再生資(zi)源回收經營(ying)活動，應當依(yi)法(fa)辦理市(shi)場主體登(deng)記，取得營(ying)業執(zhi)照(zhao)。

八、將第十四條修改為(wei)：

再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回收經營者(zhe)備案事(shi)項整(zheng)合到(dao)營業(ye)執照上，市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部門核準市(shi)場(chang)主(zhu)體注冊登(deng)記后，通過(guo)市(shi)大數據資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)平臺(tai)將(jiang)相(xiang)關(guan)信息共(gong)享(xiang)給相(xiang)關(guan)部門。再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回收經營者(zhe)備案事(shi)項發生變更的，市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部門通過(guo)市(shi)大數據資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)平臺(tai)及時將(jiang)備案信息共(gong)享(xiang)給相(xiang)關(guan)部門。

回(hui)(hui)收(shou)(shou)生產(chan)性(xing)廢舊金(jin)(jin)屬的(de)(de)再(zai)生資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)(shou)企業(ye)和回(hui)(hui)收(shou)(shou)非生產(chan)性(xing)廢舊金(jin)(jin)屬的(de)(de)再(zai)生資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)(shou)經(jing)營者，還應當在取得營業(ye)執照(zhao)后15日內，向(xiang)所在地的(de)(de)區(qu)公安部(bu)門備案。

第(di)(di)一款、第(di)(di)二款規定(ding)的備案事項發生變(bian)更(geng)時(shi)，回(hui)收(shou)生產(chan)性廢(fei)舊金(jin)屬(shu)的再生資源回(hui)收(shou)企業(ye)和回(hui)收(shou)非(fei)生產(chan)性廢(fei)舊金(jin)屬(shu)的再生資源回(hui)收(shou)經營者，應當自變(bian)更(geng)之日起15日內，向(xiang)區公安部門(men)辦理變(bian)更(geng)手續。

九、刪去第二(er)十二(er)條(tiao)。

十、將第(di)二十八條條標修改(gai)為“無照經(jing)營的法律責任”，刪去第(di)一款、第(di)二款中(zhong)的“《無照經(jing)營查處取締辦法》等”，刪去第(di)三款。

十(shi)一、將第三(san)十(shi)三(san)條中(zhong)的“逾(yu)期不改正的，處(chu)以(yi)(yi)(yi)1000元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上5000元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的罰(fa)款(kuan)”修(xiu)改為“逾(yu)期不改正的，由市(shi)場監管(guan)部(bu)門(men)處(chu)以(yi)(yi)(yi)1000元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上5000元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的罰(fa)款(kuan)”。

十二、其他修改：

在(zai)第(di)二條第(di)一款“生產”之后增加“經營”，將第二款中(zhong)的“報(bao)(bao)廢汽車(che)”修改為“報(bao)(bao)廢機(ji)動車(che)”。

將第(di)五條條標修改為“行(xing)業組織”，刪(shan)去第(di)一款中的“監督會員的經營(ying)活動”。

將第七條(tiao)第一款中的“城鄉規劃(hua)(hua)”修改為(wei)“國土空間規劃(hua)(hua)”。

刪去(qu)第二十三條(tiao)中(zhong)的“鼓(gu)勵(li)再(zai)生(sheng)資源(yuan)回(hui)(hui)收經(jing)營者利用電(dian)子商務等形(xing)式提供(gong)方便快捷的回(hui)(hui)收服(fu)務”。

在第(di)(di)二十四(si)條(tiao)第(di)(di)一款第(di)(di)一項“再(zai)生資(zi)源回收(shou)(shou)經營者名錄(lu)”之后增加“再(zai)生資(zi)源回收(shou)(shou)指導目錄(lu)”、刪去第(di)(di)四(si)項。

刪去(qu)第(di)二(er)十六條(tiao)第(di)一款中的“經備案的”、在“數量(liang)”之后(hou)增(zeng)加“去(qu)向”。

在第二十七條“綠化市容”之后增加“住房城鄉(xiang)建設(she)管(guan)理”。

刪去(qu)第二十九條中(zhong)的“市商務(wu)部門”。

將條款(kuan)中的“環保”均(jun)修(xiu)改為(wei)(wei)“生(sheng)態環境”、“工商”均(jun)修(xiu)改為(wei)(wei)“市(shi)場(chang)監(jian)管”、“建(jian)設交(jiao)通”均(jun)修(xiu)改為(wei)(wei)“住房城鄉建(jian)設管理”、“區(qu)縣(xian)”均(jun)修(xiu)改為(wei)(wei)“區(qu)”、“市(shi)再生(sheng)資源協會”均(jun)修(xiu)改為(wei)(wei)“再生(sheng)資源行業組織(zhi)”。

本(ben)(ben)決定(ding)自2021年12月1日(ri)起施行。《上海市再生資源回(hui)收管理辦法》根據本(ben)(ben)決定(ding)作相應修改(gai)并對部分文字和(he)條文順序作相應調整，重新公布。

上海市再生(sheng)資(zi)源回收管(guan)理辦(ban)法

（2012年(nian)9月(yue)17日上海市人民(min)政府(fu)令第87號公(gong)布根據2021年(nian)9月(yue)24日上海市人民(min)政府(fu)令第56號修正(zheng)并重新公(gong)布）

第一章　總(zong)則

第一(yi)條(tiao)（目的(de)和依(yi)據）

為(wei)加強再生資源的回(hui)收管理(li)，節約資源，保(bao)護環境，維護公共秩(zhi)序，根據《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)循環經濟促(cu)進(jin)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)清(qing)潔(jie)生產促(cu)進(jin)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)固體廢物污染(ran)環境防治(zhi)法(fa)》《上海市生活垃圾管理(li)條(tiao)例(li)》等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的規(gui)定，結合本(ben)市實際(ji)，制定本(ben)辦法(fa)。

第(di)二條（適用范圍）

本(ben)辦法所稱再生(sheng)資源，是指在社會生(sheng)產、經(jing)營和生(sheng)活消費過(guo)程中產生(sheng)的，已(yi)經(jing)失去原(yuan)有全部或部分使(shi)(shi)用價值，經(jing)過(guo)回(hui)收、儲存、加(jia)工(gong)處(chu)理，能夠使(shi)(shi)其重新獲得使(shi)(shi)用價值的各(ge)種(zhong)廢棄物。

對報廢機(ji)動車(che)、廢舊電器(qi)及電子產品、危險廢物(wu)和(he)醫療廢物(wu)等(deng)物(wu)品的回收(shou)，法律、法規(gui)、規(gui)章另有(you)規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。

第三條(tiao)（管理部門職責(ze)）

市商(shang)務部門是再生資源(yuan)回(hui)(hui)收的行業(ye)主管部門，負責制定和(he)實(shi)施再生資源(yuan)回(hui)(hui)收行業(ye)發展規劃，指(zhi)導制定回(hui)(hui)收行業(ye)經(jing)營規范，加強行業(ye)信用監管。

市(shi)發(fa)展改(gai)革部門負責促進再生資源發(fa)展的政策(ce)制定，組織實施再生資源利(li)用新技術、新設備(bei)的推(tui)廣應用和產(chan)業化示范(fan)。

綠(lv)化市(shi)容(rong)部門(men)負責可(ke)(ke)回收物回收管(guan)理工作的(de)組織、協(xie)調、指導和(he)監督，推進可(ke)(ke)回收物回收服務(wu)點、中轉(zhuan)站和(he)集散場(chang)建設。

經濟信息(xi)化(hua)、規(gui)劃資(zi)源、國(guo)有資(zi)產(chan)、財政、住房城鄉建設(she)管(guan)理(li)、房屋管(guan)理(li)、公(gong)安(an)、市場監管(guan)、生(sheng)(sheng)態環境、城管(guan)執法、應急管(guan)理(li)、教育、統(tong)計等部門按照各(ge)自職(zhi)責(ze)，做(zuo)好再生(sheng)(sheng)資(zi)源回收的相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)工作。

第四條(tiao)（區政府職責）

區人(ren)民政府應當加強(qiang)對本(ben)行(xing)政區域內(nei)再生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)工(gong)作(zuo)的領(ling)導，建立(li)和完(wan)善推進(jin)再生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)的責(ze)任(ren)制度和考(kao)核制度，督促(cu)、協調區商務等(deng)有關部門履行(xing)促(cu)進(jin)再生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)和加強(qiang)再生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)管(guan)理(li)的職責(ze)。

街道辦事處、鄉鎮人民政府應當配合有(you)關部門(men)做(zuo)好再生資源(yuan)回收管理工作。

第五條（行業組織）

本市再生資(zi)源回(hui)收利用行(xing)業(ye)(ye)組織（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)“再生資(zi)源行(xing)業(ye)(ye)組織”）應當加強行(xing)業(ye)(ye)自律(lv)，配合商務(wu)部門(men)研(yan)究制定行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展規劃、產業(ye)(ye)政(zheng)策和經營(ying)規范(fan)，并依法開展咨詢服(fu)務(wu)、業(ye)(ye)務(wu)培訓、行(xing)業(ye)(ye)信息發(fa)布等工作。

再(zai)生資源行業組織(zhi)應當接受商務部門(men)的業務指導，并協助有(you)關(guan)部門(men)對再(zai)生資源回收行業實施(shi)管理。

第二(er)章　回收(shou)體系建設

第六條（行(xing)業發(fa)展規劃和回收(shou)指導目(mu)錄(lu)）

市(shi)商務部(bu)門應當根據(ju)本市(shi)國民經(jing)濟和(he)社會發(fa)(fa)展規劃、循環(huan)經(jing)濟發(fa)(fa)展規劃以及再(zai)生(sheng)資源回(hui)收行業(ye)發(fa)(fa)展狀況，組織編制再(zai)生(sheng)資源回(hui)收行業(ye)發(fa)(fa)展規劃。

市商務部門(men)應當會同市發展(zhan)改革(ge)、綠化市容(rong)、生(sheng)(sheng)態環境(jing)、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設管理、經濟信息化等部門(men)編(bian)制(zhi)并(bing)發布(bu)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源回收(shou)指導目(mu)錄(lu)(lu)，明確再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源的回收(shou)種類、回收(shou)規范、利用指引等事宜，并(bing)根據(ju)需要，對再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源回收(shou)指導目(mu)錄(lu)(lu)予以更(geng)新(xin)。

第七條(tiao)（網點布局(ju)規劃及設(she)施建設(she)）