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天津(jin)市人民代(dai)表大會(hui)常務委員會(hui)公告(gao)

第八十二號

《天津市(shi)碳達峰碳中(zhong)和促進條例》已由天津市(shi)第(di)十七屆人民代(dai)表大(da)會常務委員會第(di)二十九(jiu)次會議(yi)于2021年(nian)(nian)9月(yue)27日通過，現予公布，自2021年(nian)(nian)11月(yue)1日起施行。

天津市人民代表大會常務委員(yuan)會

2021年9月27日

天津市碳達峰碳中和促進條例

（2021年9月(yue)27日天(tian)津市第(di)十七屆(jie)人民代表大會常務委員會第(di)二十九次(ci)會議通(tong)過）

　　目 錄

第一章(zhang) 總 則(ze)

第(di)二章 基本管理制度

第三章 綠(lv)色轉型(xing)

第一節(jie) 調整能源結(jie)構

第二節 推(tui)進產業轉型

第三節(jie) 促(cu)進低(di)碳生活

第(di)四章 降碳增匯

第一節 減(jian)少碳排(pai)放

第二節 增加碳匯

第(di)五章 科技創新(xin)

第六(liu)章(zhang) 激勵措施(shi)

第七章 法律責任

第(di)八章 附 則

第一(yi)章 總 則

第一條 為了(le)促(cu)進實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和目(mu)標(biao)，推動經濟社會發展全面綠(lv)色轉型，推進生態文明建設(she)，根據有關法律、行(xing)政(zheng)法規，結合本市實(shi)際(ji)，制(zhi)定本條例。

第(di)二條 本條例適用于本市行政(zheng)區域內促進(jin)實(shi)現碳達峰、碳中和目(mu)標的相關活(huo)動。

第三條 本市促進實(shi)(shi)現碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標，應當堅(jian)持“全國統籌、節約優先、雙(shuang)輪驅(qu)動(dong)(dong)、內外(wai)暢通、防(fang)范風(feng)險”的(de)原則，實(shi)(shi)行碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標有效銜接(jie)、聯(lian)動(dong)(dong)實(shi)(shi)施(shi)、一體推(tui)進，建立部門協(xie)同、社會聯(lian)動(dong)(dong)、公(gong)眾參與的(de)長效機制，以能源(yuan)綠色低(di)碳(tan)發展為(wei)關鍵，實(shi)(shi)施(shi)重點行業領域減污降碳(tan)，推(tui)動(dong)(dong)形成節約資源(yuan)和(he)保(bao)護環境的(de)產業結構(gou)、生產方式(shi)、生活(huo)方式(shi)、空間格局。

第四條 本市建立碳達峰、碳中和(he)(he)工作領導機制，統籌推動(dong)碳達峰、碳中和(he)(he)工作，協調解決碳達峰、碳中和(he)(he)工作重大問題。

市人民政府應當科學編制并組織落實本(ben)市碳(tan)達(da)(da)峰(feng)行動(dong)方(fang)案，實施促進碳(tan)中和的政策措施，確(que)保(bao)本(ben)市碳(tan)達(da)(da)峰(feng)、碳(tan)中和各項目標任務落實。

區人民政府(fu)應(ying)當落(luo)實碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和任務(wu)，保證(zheng)本(ben)行(xing)政區域內碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和工作目(mu)標實現(xian)。

市和(he)(he)區人(ren)民(min)政府應(ying)當每年向本級人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)或者人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)報告碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)(he)工作(zuo)情況，依(yi)法(fa)接(jie)受監督。

第五條 市發(fa)展改(gai)革部(bu)門負(fu)責碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)機(ji)制的日常(chang)工(gong)作(zuo)(zuo)，組織落實碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)機(ji)制的部(bu)署安(an)排，協(xie)調推進(jin)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和相關工(gong)作(zuo)(zuo)。

發展改革、生(sheng)態環境、工業(ye)和(he)信息(xi)化、交通(tong)運(yun)輸、住房城鄉建設、城市管理、農(nong)業(ye)農(nong)村、規劃資源等部門按照職責分工，做好本(ben)行(xing)業(ye)、本(ben)領域碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和(he)相關工作(zuo)，保(bao)證本(ben)行(xing)業(ye)、本(ben)領域碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和(he)工作(zuo)目標實(shi)現(xian)。

教(jiao)育(yu)、科(ke)技、財政、水務、市場監管、統(tong)計、機關事(shi)務管理(li)等部門按照職責分工，做好碳達峰、碳中和相關工作。

第(di)六(liu)條(tiao) 本市在(zai)地方立法、政策制定、規劃編制、項目(mu)布局中(zhong)，應當統籌考慮碳達峰、碳中(zhong)和目(mu)標(biao)，落實控制碳排放(fang)的要求。

第七條(tiao) 單位(wei)和(he)個(ge)人應當樹立綠色低碳發展理念，遵守(shou)資源能(neng)源節約(yue)和(he)生態環境保護法(fa)律法(fa)規(gui)，自(zi)覺(jue)履行(xing)法(fa)定(ding)義務，積極參與碳達(da)峰、碳中和(he)相(xiang)關活(huo)動。

第八條 本市充(chong)分發揮科技創新(xin)在碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)中(zhong)的支撐引領作(zuo)用(yong)，促進綠(lv)色低(di)碳(tan)技術創新(xin)與進步(bu)，推動低(di)碳(tan)零碳(tan)負碳(tan)前沿技術研究(jiu)開發，支持綠(lv)色低(di)碳(tan)技術成果(guo)轉化應用(yong)。

第九(jiu)條(tiao) 各(ge)級人民政府、有(you)關(guan)單位(wei)應當積極開展碳達峰(feng)(feng)、碳中和(he)宣傳教育(yu)和(he)科(ke)學知識普(pu)及，提高全社會綠色低碳意識，營(ying)造推動實現碳達峰(feng)(feng)、碳中和(he)目標的(de)良好社會氛圍。

教育部門(men)、學校(xiao)應當(dang)將(jiang)碳達(da)峰、碳中(zhong)和知(zhi)識(shi)納入學校(xiao)教育內(nei)容，培養學生的綠色低碳意識(shi)。

公務員(yuan)主管部門應當將碳(tan)達峰、碳(tan)中和知識納入公務員(yuan)教育培訓內容。

新(xin)聞媒體(ti)應當開展碳(tan)達峰、碳(tan)中和知識(shi)公益宣傳，對(dui)相(xiang)關違法行為進行輿論監督(du)。

第十條 本市(shi)(shi)加(jia)強與北京市(shi)(shi)、河(he)北省及其(qi)他(ta)地區(qu)碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和工(gong)作溝(gou)通(tong)協(xie)作，推動資(zi)源能(neng)源合作，促(cu)進(jin)綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)科(ke)研合作和技術成果轉化，協(xie)同推進(jin)綠色轉型、節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)、增(zeng)加(jia)碳(tan)(tan)(tan)匯等工(gong)作。

第二章 基本管(guan)理(li)制度

第十一條 市(shi)和(he)區(qu)人民(min)政(zheng)府應當將(jiang)碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)工作納入國民(min)經(jing)濟和(he)社會發展規劃(hua)、計劃(hua)。

市發(fa)展改革(ge)、生態環境部門應當會同有關部門，根據(ju)國家(jia)碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)工作要求，組織編制和(he)實施(shi)碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)工作年度計(ji)劃。

市發展改革(ge)、工業和信(xin)(xin)息化、交(jiao)通運輸、住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設(she)、農業農村等部門(men)應(ying)當將碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和目標(biao)任務融(rong)入(ru)能源(yuan)、工業與信(xin)(xin)息化、交(jiao)通、建(jian)筑、農業農村等相關規劃。

第十二條 本(ben)市按照國家規(gui)定實行碳排放強(qiang)度(du)和總量控制(zhi)制(zhi)度(du)。

市和(he)區人民(min)政府及有(you)關部門應當采取有(you)效措施，確保完(wan)成碳排放強(qiang)度(du)和(he)總量(liang)控制目標。

第十(shi)三條 本市按照國家規定建立(li)健(jian)全碳排放統(tong)計核算體系。

市(shi)統計、發展改革(ge)、生態環境等(deng)部門應(ying)當(dang)按照各自職責，加(jia)強碳排放(fang)數(shu)據(ju)收集、評估核算及(ji)清單編制等(deng)工作。

第十四條 市(shi)生態環境部(bu)門應當會同有關部(bu)門，按照國家和(he)本市(shi)有關規定(ding)制(zhi)定(ding)納入(ru)碳(tan)排(pai)放(fang)權交易(yi)的溫室氣體重點排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)(wei)（以(yi)(yi)下簡稱重點排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)(wei)）名錄(lu)。重點排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)(wei)以(yi)(yi)及符合(he)有關規定(ding)的其他機構和(he)個人可以(yi)(yi)參與碳(tan)排(pai)放(fang)權交易(yi)。

市(shi)生態環境部門應當加強對(dui)碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易相關活動的(de)監督管理。

第十五條 本市(shi)對重點排(pai)放(fang)單位實施碳(tan)排(pai)放(fang)配額管理。市(shi)生態環境部門應當會(hui)同有關(guan)部門按照國家和本市(shi)規定，根據年度碳(tan)排(pai)放(fang)配額總量及(ji)分配方案，向重點排(pai)放(fang)單位分配碳(tan)排(pai)放(fang)配額。

重(zhong)點排放(fang)(fang)單位(wei)應(ying)當控制(zhi)溫室氣(qi)體排放(fang)(fang)，并按照規(gui)定完成碳(tan)排放(fang)(fang)配額的(de)清(qing)繳(jiao)；不能足額清(qing)繳(jiao)的(de)，可以通(tong)過在碳(tan)排放(fang)(fang)權交(jiao)易市場(chang)購買配額等方式(shi)完成清(qing)繳(jiao)。

第十六條(tiao) 重點(dian)排(pai)放單(dan)位應當按照國(guo)家有關規(gui)定和(he)(he)技術規(gui)范(fan)，建立溫(wen)室氣體排(pai)放核(he)算和(he)(he)監(jian)測(ce)體系。

重(zhong)點(dian)(dian)排(pai)放(fang)單位應當按照規(gui)定編(bian)制(zhi)溫室氣體排(pai)放(fang)報(bao)告，并報(bao)送(song)市生態環境(jing)部(bu)門(men)。重(zhong)點(dian)(dian)排(pai)放(fang)單位應當對報(bao)告數據和(he)信息的真實性(xing)、完整性(xing)和(he)準確性(xing)負責。溫室氣體排(pai)放(fang)報(bao)告所涉數據的原始記錄和(he)管理臺賬應當至(zhi)少(shao)保存五年。

市生(sheng)態環境(jing)部門在接到重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單位溫室氣體排(pai)(pai)放(fang)報告(gao)后，應(ying)(ying)當組織核查(cha)，重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單位應(ying)(ying)當予以配(pei)合。核查(cha)結果作為重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單位碳排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額的清繳依據。

市生態(tai)環境部門可以委托技術服(fu)務(wu)機構(gou)對溫室(shi)氣(qi)體排放報告進行技術審(shen)核。接受委托的技術服(fu)務(wu)機構(gou)應(ying)當對其提出的技術審(shen)核意見負責。

年度碳排放達到一定規模的其他單位的報告和核查，按照相關規定執行。

第(di)十(shi)七條 本市(shi)探索將碳排放評(ping)價納入規劃和建設項目環境影響評(ping)價。

第(di)十八條(tiao) 發展改革(ge)部門(men)、生態(tai)環境部門(men)和其他部門(men)應(ying)當按照(zhao)各自職(zhi)責加強對(dui)碳排放情(qing)況(kuang)的(de)監督(du)檢(jian)查，企業(ye)事業(ye)單位和其他生產經營者(zhe)應(ying)當配合監督(du)檢(jian)查。

發展改革(ge)部門(men)、生態環境部門(men)和其他部門(men)實施現場(chang)檢查，可以采取現場(chang)監測、查閱或者復制相關資料(liao)等措施。

本市依托市信息資源統一共(gong)享交換平(ping)臺，建立碳排放情(qing)(qing)況(kuang)、監(jian)(jian)督檢查情(qing)(qing)況(kuang)等(deng)信息在內的(de)碳排放監(jian)(jian)管信息系統，實現(xian)資源整合、信息共(gong)享、實時(shi)更新(xin)。