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四(si)川省成都市大(da)氣污染防治條(tiao)例

2021年6月18日成都市第十七屆(jie)人(ren)(ren)民代表大會常(chang)務委(wei)員會第二(er)十七次(ci)會議(yi)通過，2021年7月29日四(si)川省(sheng)第十三屆(jie)人(ren)(ren)民代表大會常(chang)務委(wei)員會第二(er)十九(jiu)次(ci)會議(yi)批準。

目(mu)  錄

第一(yi)章  總  則

第二章  監(jian)督管(guan)理

第三章  移(yi)動(dong)源污染防治

第四章  固定源污染防治

第五章  重污染天氣防(fang)范和(he)應對

第六章  區域協同

第七章  法(fa)律(lv)責任(ren)

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了保護和(he)改善(shan)環(huan)境，防治(zhi)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)，保障(zhang)公(gong)眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社(she)會可持(chi)續(xu)發展，根據《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)環(huan)境保護法》《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)法》《四川省(sheng)〈中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)法〉實施辦法》等法律法規，結合成都市實際，制定本條例。

第二(er)條  本條例適用于本市(shi)行政區域內的大氣污染防治及其監督管理(li)活(huo)動。

第三(san)條  本市大氣污染防(fang)治堅持源(yuan)頭治理(li)、規劃先行、防(fang)治結合的原則(ze)。

本市應當以碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)為目標，優化調整產業結(jie)(jie)構(gou)、能(neng)源結(jie)(jie)構(gou)、運輸結(jie)(jie)構(gou)和(he)用(yong)地結(jie)(jie)構(gou)，建立政府監(jian)管(guan)、企業盡責、公眾(zhong)參與、社會監(jian)督的聯防聯控(kong)防治機(ji)制。

第(di)四條  市和區(qu)(qu)（市）縣(xian)人民政府(fu)應(ying)當對本轄(xia)區(qu)(qu)內的(de)大氣(qi)環境(jing)質量負責，將大氣(qi)污染(ran)防治工作(zuo)納入國民經濟和社會發展規劃，保障大氣(qi)污染(ran)防治的(de)財政支出。

街(jie)道辦事處、鎮(zhen)人民政(zheng)府(fu)(fu)應當在區（市(shi)）縣人民政(zheng)府(fu)(fu)相(xiang)關主管部(bu)(bu)門的(de)指導下做好本(ben)轄區的(de)大氣(qi)環境保(bao)護工作，加強(qiang)隱患排查。發現存(cun)在大氣(qi)污(wu)染問題的(de)，應當及時(shi)向負有(you)大氣(qi)污(wu)染防(fang)治監督管理(li)職(zhi)責的(de)有(you)關部(bu)(bu)門報告。

第五條  生(sheng)態環境(jing)主管部門對大氣污染防(fang)治實施(shi)統(tong)一監(jian)督管理。

發展改革、經(jing)信、科技、公(gong)安、規劃和(he)自然資(zi)源、住建(jian)、城(cheng)市(shi)管理(li)、交通運輸(shu)、水務(wu)、農業農村(cun)、公(gong)園城(cheng)市(shi)、商務(wu)、應急管理(li)和(he)市(shi)場監(jian)管等(deng)部門(men)依照(zhao)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規以及本級人民政(zheng)府確定的職責，對大(da)氣污(wu)染防治實施(shi)監(jian)督管理(li)。

第六條(tiao)  企事業單(dan)位(wei)和(he)其他生產(chan)經(jing)營者對本單(dan)位(wei)的(de)大氣污(wu)染(ran)防治負(fu)責(ze)，應當采取有(you)效措施防止、減少大氣污(wu)染(ran)，對造成的(de)損害依法承擔(dan)責(ze)任。

向大氣(qi)排(pai)(pai)放(fang)污(wu)(wu)染(ran)物的重(zhong)點排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位和(he)因實施(shi)大氣(qi)環(huan)(huan)境(jing)違法行為受到行政處(chu)罰的排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位，其負(fu)責的主(zhu)管人員和(he)其他直接(jie)責任人員應當按照規定參加生態環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管部(bu)門組織的環(huan)(huan)境(jing)警示(shi)教育培訓。

第七條  本市(shi)實行大(da)(da)氣(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)網格化(hua)監督管理制度(du)、大(da)(da)氣(qi)環(huan)境質量改善(shan)目標責(ze)任制度(du)、大(da)(da)氣(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)重點任務(wu)考(kao)核評價及約談問責(ze)和激(ji)勵表彰制度(du)，具體辦法(fa)由市(shi)人民政府另(ling)行制定。

第八條  任何(he)單位(wei)和個人都應(ying)當(dang)增(zeng)強環(huan)境(jing)保護(hu)意識，遵守大(da)氣污染防(fang)治法律法規，自覺(jue)履行(xing)大(da)氣環(huan)境(jing)保護(hu)義務，踐行(xing)綠色、低碳(tan)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式，積極參(can)與保護(hu)大(da)氣環(huan)境(jing)的活動。

對污(wu)染大氣環境(jing)(jing)的(de)行為，任何(he)單(dan)位和個人都有(you)權向生態環境(jing)(jing)主管部門(men)或者其(qi)他負(fu)有(you)大氣環境(jing)(jing)保(bao)護監(jian)督管理職(zhi)責(ze)的(de)部門(men)舉報、投訴。

生態環境(jing)主管部(bu)門(men)和其他(ta)負有大氣(qi)環境(jing)保護監督管理職(zhi)責(ze)的部(bu)門(men)應當公布投(tou)訴(su)舉報電話、電子郵箱等，對投(tou)訴(su)舉報大氣(qi)環境(jing)違法行為查證屬實的，按照(zhao)規定給予獎勵(li)。

第九條 ; 市(shi)和(he)區（市(shi)）縣人民政府及有(you)關部門、社會(hui)團(tuan)體、學(xue)校、新聞媒體等(deng)，應當開展大氣污染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)律法(fa)規宣傳教育，普及大氣污染(ran)防(fang)治(zhi)科學(xue)知識，營造保護大氣環境的良好氛圍。

第二章(zhang)  監督管理

第十條  本市在制定國土空間規(gui)(gui)劃時(shi)，應(ying)當充(chong)分考慮對大氣環(huan)境(jing)的影響，將(jiang)空氣質量達標規(gui)(gui)劃等空氣質量改善規(gui)(gui)劃納入其中。

第十一條  規劃(hua)(hua)和(he)自然資源主管部門應當(dang)根據地形和(he)氣象條件等因素(su)，科學規劃(hua)(hua)城市空間布局，合理構(gou)建城市多級通(tong)風廊(lang)道(dao)系統，明確規劃(hua)(hua)管控要求。

禁(jin)止(zhi)在(zai)本(ben)市規劃已經確(que)定的(de)通(tong)風廊(lang)道區域內新建、改建、擴建排放(fang)大(da)(da)氣污染物的(de)工業項目(mu)；通(tong)風廊(lang)道區域內已有的(de)排放(fang)大(da)(da)氣污染物的(de)工業項目(mu)，區（市）縣人民政府應當組織逐(zhu)步清理或者外遷。

第十二條(tiao)  本市嚴格(ge)控(kong)制污染(ran)大氣的產業發(fa)展。發(fa)展改(gai)革和(he)經信(xin)主管部門(men)應當會(hui)同相(xiang)關部門(men)，嚴格(ge)執行國家(jia)綜合性產業目錄，淘(tao)汰落后(hou)產能。

第(di)十三條  城市管理(li)、住建、交通運(yun)輸(shu)、公(gong)安(an)、規(gui)劃(hua)和(he)自(zi)然資源、公(gong)園城市、經信、水務(wu)、生態環境等(deng)部門(men)在各(ge)自(zi)職責(ze)范(fan)圍內(nei)對(dui)揚(yang)塵污(wu)染(ran)防治(zhi)實(shi)施(shi)監(jian)督管理(li)，具體辦法由市人民政(zheng)府另行制定。

第(di)十四條  商務(wu)(wu)主管(guan)部(bu)門(men)負責制定餐飲(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)發展規劃和(he)行業(ye)管(guan)理(li)政(zheng)策(ce)，指導行業(ye)協(xie)會開(kai)展餐飲(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)自律，大力推廣油煙污染(ran)防治技(ji)術；市場監管(guan)部(bu)門(men)應當(dang)加強餐飲(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)經營者的證照管(guan)理(li)工作。

城市(shi)管(guan)理綜(zong)合行政(zheng)執法部門負責餐飲服務業油煙污染的執法工(gong)作。

第十(shi)五條  城(cheng)(cheng)市(shi)管(guan)(guan)理綜(zong)合行政執(zhi)法部門負(fu)責(ze)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)成區(qu)(qu)(qu)、工業集中發展(zhan)區(qu)(qu)(qu)、農村新(xin)型社區(qu)(qu)(qu)以及其他實行城(cheng)(cheng)市(shi)化管(guan)(guan)理的區(qu)(qu)(qu)域內生活垃(la)圾惡臭排放的統一監(jian)督管(guan)(guan)理。

農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村主管部門(men)負責畜(chu)禽養殖、農(nong)(nong)業生產等農(nong)(nong)村惡臭(chou)氣體排(pai)放的統一監(jian)督管理(li)；街道辦(ban)事處、鎮(zhen)人民政(zheng)府(fu)應當對轄區(qu)內農(nong)(nong)藥、化(hua)肥使用過程中污染(ran)大氣環(huan)境的行(xing)為(wei)進行(xing)監(jian)督管理(li)。

住建主(zhu)管(guan)部門負(fu)責對混(hun)凝土（砂漿）攪拌(ban)站的統(tong)一監(jian)督管(guan)理，并與(yu)交通運輸(shu)主(zhu)管(guan)部門在各自(zi)職責范圍(wei)內負(fu)責瀝青攪拌(ban)站的監(jian)督管(guan)理。

第十六條  本市因大氣環(huan)境質(zhi)量限期達標(biao)規劃、重污染天氣應(ying)(ying)(ying)急等對排污許可(ke)有更嚴(yan)格要求的，應(ying)(ying)(ying)當(dang)在排污許可(ke)證中載(zai)明，相關排污企業應(ying)(ying)(ying)當(dang)執(zhi)行。

企事業單位和其他(ta)生(sheng)產經(jing)營者自愿嚴于許可排放(fang)濃度、排放(fang)量進行生(sheng)產經(jing)營，并且(qie)在排污許可證中載明(ming)的，可以享受環(huan)保(bao)、資源綜合利用等方面的優惠政策。

第十七條  生態環境主管部門(men)和其他負有(you)大氣污染防(fang)治監督管理職責的部門(men)根據各自(zi)職責，可以委托具有(you)合法資質(zhi)的社會環境監測機構進(jin)行(xing)監測。

鼓勵企事(shi)業單位和其(qi)他生產經營者將其(qi)大氣(qi)污染防治設(she)施，委托具有(you)相應資質的第三方專業機(ji)構建設(she)、運(yun)行或(huo)者維(wei)護。

第十(shi)八條  生態環(huan)(huan)(huan)境主管(guan)部門(men)和其他(ta)負有大(da)(da)(da)(da)氣污染防治(zhi)監(jian)督管(guan)理職責的部門(men)應(ying)(ying)當加強工業源(yuan)、移動源(yuan)和揚塵(chen)等大(da)(da)(da)(da)氣污染防治(zhi)的信(xin)(xin)(xin)息化建設，實現信(xin)(xin)(xin)息數據共享，并(bing)利用信(xin)(xin)(xin)息化技術平(ping)臺強化違(wei)法(fa)監(jian)督，將(jiang)污染大(da)(da)(da)(da)氣環(huan)(huan)(huan)境以及(ji)不執(zhi)行(xing)(xing)季節性大(da)(da)(da)(da)氣環(huan)(huan)(huan)境質量保障管(guan)控措施、重污染天氣應(ying)(ying)急措施、國(guo)家組織重大(da)(da)(da)(da)活動的應(ying)(ying)急措施等環(huan)(huan)(huan)境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為(wei)納入信(xin)(xin)(xin)用管(guan)理。

第(di)三章  移動源(yuan)污染(ran)防治(zhi)

第十九條  本市支持發展和完善(shan)軌道主(zhu)導、公交(jiao)優(you)先(xian)、慢行友好的城市低碳公共交(jiao)通(tong)體系，提高公共交(jiao)通(tong)出(chu)行率(lv)。

市(shi)(shi)和(he)區（市(shi)(shi)）縣人民(min)政府及(ji)(ji)其有關部門應當(dang)建立和(he)完善新能源(yuan)車(che)(che)輛(liang)推廣使用機(ji)制。新增或者更(geng)換城(cheng)市(shi)(shi)公共汽車(che)(che)應當(dang)采用新能源(yuan)車(che)(che)輛(liang)。鼓勵(li)貨物(wu)運(yun)輸(shu)向鐵路運(yun)輸(shu)和(he)新能源(yuan)車(che)(che)輛(liang)運(yun)輸(shu)轉變(bian)。逐步(bu)淘汰(tai)客運(yun)出(chu)租、旅客運(yun)輸(shu)以(yi)及(ji)(ji)市(shi)(shi)容與(yu)環境衛生(sheng)等行(xing)業的在用老舊車(che)(che)輛(liang)。鼓勵(li)單位和(he)個人購買使用新能源(yuan)車(che)(che)輛(liang)。

新建(jian)各類商業(ye)、民用和公共建(jian)筑(zhu)設(she)(she)施(shi)，應當按照規(gui)劃要求同步(bu)配套(tao)建(jian)設(she)(she)電動(dong)汽(qi)車(che)(che)充電設(she)(she)施(shi)。鼓勵(li)各類既有(you)商業(ye)、民用和公共建(jian)筑(zhu)設(she)(she)施(shi)，逐步(bu)配套(tao)完善電動(dong)汽(qi)車(che)(che)充電設(she)(she)施(shi)。

第二十條  本市(shi)繞城(cheng)高速公路(lu)（G4202）以內(nei)區域(yu)，禁止(zhi)新建大(da)型物流(liu)(liu)基地、物流(liu)(liu)集(ji)散中心(xin)(xin)或者商品(pin)批發市(shi)場。該(gai)區域(yu)內(nei)原有的物流(liu)(liu)基地、物流(liu)(liu)集(ji)散中心(xin)(xin)和商品(pin)批發市(shi)場，所在地區人民政(zheng)府(fu)應當組織逐步外遷(qian)。

第二十一(yi)條(tiao)  機(ji)動車應當按照(zhao)規定要求進行(xing)排放(fang)檢驗，排放(fang)檢驗不合格的，公安機(ji)關交(jiao)通管理部門(men)不予辦理登記注冊。

擬轉(zhuan)(zhuan)入(ru)登記的(de)外地機動車(che)，其污染(ran)物排放階段標準應當執行申請轉(zhuan)(zhuan)入(ru)時(shi)本市新登記注冊(ce)車(che)輛執行的(de)標準。

第二十二條  在本市行(xing)駛的機動(dong)(dong)車(che)和使用的非道路(lu)移動(dong)(dong)機械、船舶，應當達(da)到(dao)本市執行(xing)的大氣(qi)污(wu)染物(wu)排放標準，不得排放黑煙或(huo)者其他明顯(xian)可視污(wu)染物(wu)。

第(di)二(er)十三(san)條(tiao)  在不影響正常通行(xing)(xing)、使用的情況下，生態環(huan)境主(zhu)管部門及其他負(fu)有(you)大氣污染防(fang)治(zhi)監督管理職責的部門根據各自職責范圍(wei)，可以通過現場檢查(cha)監測、遙感監測、攝像拍照等(deng)方式，對(dui)在用機(ji)動車和非道路移(yi)動機(ji)械的大氣污染物排放(fang)狀況進行(xing)(xing)監督抽(chou)測。

第二十四條  生態環境主管部門(men)通過現(xian)場(chang)檢(jian)(jian)查監測、遙(yao)感監測、攝像拍照等方式發現(xian)機動車排放(fang)檢(jian)(jian)驗(yan)不合(he)格、排放(fang)黑(hei)煙或者(zhe)其他明顯(xian)可(ke)視污(wu)染(ran)物(wu)等違法(fa)行為(wei)的，應當及時將相關監測數據資料移(yi)送公安機關交通管理(li)部門(men)依法(fa)處(chu)理(li)。

行(xing)業(ye)主管部門(men)在(zai)監督檢查中發現非道路移動機械排(pai)放(fang)檢驗不合格(ge)、排(pai)放(fang)黑煙(yan)或者其他明顯可視污染物等(deng)違法(fa)行(xing)為的(de)，應當及時移送生態環境主管部門(men)查處(chu)，并根(gen)據(ju)查處(chu)情(qing)況納(na)入信用(yong)管理(li)。

第二十五條(tiao)  在本市(shi)使用的重(zhong)型柴油車、重(zhong)型燃氣車和在用的非道路移動機械，應當按照規定安裝遠(yuan)程排放管(guan)(guan)理車載終端，并與生態(tai)環(huan)(huan)境主管(guan)(guan)部(bu)門聯網。具體辦(ban)法由(you)生態(tai)環(huan)(huan)境主管(guan)(guan)部(bu)門會同有關部(bu)門制定。