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規劃環境影(ying)響評價技術導則 產業園(yuan)區

Technical guideline for planning environmental impact assessment—Industrial park

標(biao)準(zhun)號：HJ 131—2021代替 HJ/T 131 —2003

為貫徹《中華人民(min)共和國環境(jing)保(bao)護法》《中華人民(min)共和國環境(jing)影響評(ping)(ping)價法》《規劃環境(jing)影響評(ping)(ping)價條例》等(deng)法律法規 ，指(zhi)導(dao)產業園(yuan)區規劃環境(jing)影響評(ping)(ping)價工作(zuo)，制定本標(biao)準。

規劃環境影響評價技(ji)術導則 產(chan)業園區（HJ 131—2021代(dai)替 HJ/T 131 —2003）

中華人民(min)共和國國家生態環境標準

HJ 131—2021

代替(ti) HJ/T 131—2003

規劃環境影響評(ping)價技術(shu)導(dao)則

產業園區

Technical guideline for planning environmental impact assessment

—Industrial park

本電(dian)子版為(wei)正式標準文本，由生態環境部環境標準研究所審校排版。

2021-09-08 發布(bu) 2021-12-01 實施

生態環境部發(fa)布

前(qian) 言

為貫徹《中華人民共(gong)和國(guo)環(huan)境保護(hu)法》《中華人民共(gong)和國(guo)環(huan)境影響評(ping)價法》《規(gui)劃(hua)環(huan)境影響評(ping)價條例》等法律(lv)法規(gui)，指(zhi)導(dao)產業園(yuan)區規(gui)劃(hua)環(huan)境影響評(ping)價工作，制定本(ben)標(biao)準(zhun)。

本標準規定了(le)產業園(yuan)區規劃(hua)環境影響評價(jia)的(de)基本任務(wu)、重(zhong)點內容、工作程序、主要方法和要求。

本標準(zhun)(zhun)是(shi)對(dui)《開(kai)發(fa)區(qu)區(qu)域環境影響評(ping)價技術(shu)導則》（HJ/T 131—2003）的第一次(ci)修訂。與原標準(zhun)(zhun)相比，修訂的主(zhu)要(yao)內(nei)容如下：

——調整、完善了導則結構、技(ji)術(shu)要(yao)求等，與《規劃環境影響評價技(ji)術(shu)導則 總綱》（HJ 130—2019）相銜接；

——增加規劃(hua)與區(qu)(qu)(qu)域生態(tai)環(huan)境分區(qu)(qu)(qu)管控體(ti)系的符合性分析，強化產業園區(qu)(qu)(qu)環(huan)境準入(ru)、入(ru)園建設項目環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)要求相關內容(rong)，與區(qu)(qu)(qu)域空間(jian)生態(tai)環(huan)境評(ping)價(jia)、建設項目環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)聯動銜接(jie)；

——強化了生態環(huan)境保護污染防治對策和措(cuo)施(shi)要(yao)求，增加主要(yao)污染物減(jian)排(pai)(pai)和節能降碳潛(qian)力分析(xi)、資源(yuan)節約與(yu)碳減(jian)排(pai)(pai)等相(xiang)關內容(rong)，落實區域生態環(huan)境質量改善、減(jian)污降碳協同共(gong)治要(yao)求；

——增加了(le)(le)產業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)環境(jing)風(feng)險現狀調查、預測(ce)與評價、防范對策(ce)等相關(guan)內容，突出了(le)(le)產業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)環境(jing)安全保障要求；

——調(diao)整(zheng)、完善(shan)了產業(ye)園(yuan)區(qu)基(ji)(ji)礎設施調(diao)查(cha)、環(huan)境(jing)可行性論證及優化調(diao)整(zheng)建(jian)議等相關(guan)內(nei)容(rong)，明(ming)確(que)了產業(ye)園(yuan)區(qu)污染(ran)集中治理的基(ji)(ji)本要求；

——刪減了附(fu)錄 A 環境(jing)影(ying)響識別和(he)附(fu)錄 B 環境(jing)容量估算方法(fa)。自本標(biao)準實施之(zhi)日起，《開發區區域環境(jing)影(ying)響評(ping)價技術導則》（HJ/T 131—2003）廢(fei)止。

本(ben)標準由生態環境(jing)部(bu)環境(jing)影響(xiang)評(ping)價與排放管理司、法(fa)規與標準司組織(zhi)制訂。

本標準(zhun)主要起草單位：生態(tai)環(huan)境部環(huan)境工程評估(gu)中心、浙江省環(huan)境科技有限公(gong)司、南開大(da)學。

本(ben)標準(zhun)生態(tai)環境部 2021 年 9 月 8 日批準(zhun)。

本標(biao)準自 2021 年 12 月 1 日(ri)起實施(shi)。

本標準由生態環境部解釋。

規劃環(huan)境影響評價技術(shu)導則 產業園區

1 適用(yong)范(fan)圍

本標準規定了產業(ye)園區規劃環境影響評價的基本任(ren)務、重點內容、工作程序(xu)、主要方(fang)法和要求。

本標準適用于(yu)國務院及省、自治區、直轄市人民政府批(pi)準設立(li)的(de)各類產業園(yuan)區規(gui)劃環境影響評價，其他類型園(yuan)區可參照(zhao)執行。

2 規范性引用文件

本(ben)標(biao)準(zhun)引(yin)用(yong)(yong)了(le)下列文(wen)件或其中(zhong)的條款(kuan)。凡(fan)是(shi)注(zhu)明日(ri)期的引(yin)用(yong)(yong)文(wen)件，僅注(zhu)日(ri)期的版本(ben)適(shi)用(yong)(yong)于本(ben)標(biao)準(zhun)。凡(fan)是(shi)未注(zhu)日(ri)期的引(yin)用(yong)(yong)文(wen)件，其最新版本(ben)（包(bao)括(kuo)所有(you)的修改單(dan)）適(shi)用(yong)(yong)于本(ben)標(biao)準(zhun)。

HJ 2.2 環境(jing)影響評價技術導則(ze) 大氣環境(jing)

HJ 2.3 環境影響評價技術導則 地表水環境

HJ 2.4 環(huan)境(jing)影響評價技術導則(ze) 聲環(huan)境(jing)

HJ 19 環境影響評價技術導(dao)則 生態影響

HJ 130 規劃環境影響評價技(ji)術導則 總(zong)綱

HJ 169 建(jian)設項目環境風險評價技術導則

HJ 610 環(huan)境影響(xiang)評(ping)價技術導(dao)則 地下(xia)水環(huan)境

HJ 964 環境影響(xiang)評價技術(shu)導則 土壤(rang)環境（試(shi)行）

HJ 1111 生態環境健康(kang)風(feng)險評估技術指(zhi)南 總綱

3 術語和定(ding)義(yi)

下列術語和定義適用于本標(biao)準。

產業園區 industrial park

指(zhi)經各級人民政府依法批(pi)準設立，具有(you)統一管(guan)理機構及產(chan)業集(ji)群特征的(de)特定規劃區域。主要(yao)(yao)目的(de)是引(yin)導產(chan)業集(ji)中布局、集(ji)聚發(fa)展，優化配(pei)置各種生產(chan)要(yao)(yao)素，并配(pei)套建設公共基礎設施。

注：除(chu)以上(shang)術語和定義(yi)外(wai)，HJ 130 中術語和定義(yi)同樣適(shi)用于本標準。

4 總則

4.1 評價范(fan)圍

4.1.1 時(shi)間維度(du)上，應(ying)包括產(chan)業園區整(zheng)個規(gui)劃期，并將規(gui)劃近期作為評價的重點(dian)時(shi)段。

4.1.2 空間尺度上(shang)，基于產業園區規劃范圍，結合規劃實施對(dui)各生態(tai)環境(jing)要素可(ke)能(neng)影響的產業園區外

周邊地區及環境敏感區，統籌確定評(ping)價(jia)空間范圍。

4.2 評價(jia)總體(ti)原則

突出規(gui)劃環(huan)境(jing)影響評(ping)價(jia)源頭預防作用，優化完善產業(ye)園(yuan)(yuan)區規(gui)劃方案，強化產業(ye)園(yuan)(yuan)區污染防治，改善區域生態環(huan)境(jing)質量。

a）全程(cheng)互(hu)動

評(ping)價(jia)在(zai)規(gui)劃編制早期介入并全程互(hu)動，確定(ding)公眾參(can)與(yu)及會商對象，吸(xi)納(na)各(ge)方意見(jian)，優化規(gui)劃。

b）統(tong)籌(chou)協調(diao)

協調好產(chan)業(ye)發展與(yu)區域、產(chan)業(ye)園區環境保護關系，統籌產(chan)業(ye)園區減(jian)污(wu)降碳(tan)協同(tong)共治、資源集約節約及循環化利用(yong)、能源智慧(hui)高效(xiao)利用(yong)、環境風(feng)險防控等重大事(shi)項，引導(dao)產(chan)業(ye)園區生態化、低碳(tan)化、綠色化發展。

c）協同聯(lian)動

銜接區(qu)域生(sheng)態環(huan)境分區(qu)管控成(cheng)果，細化(hua)產業園(yuan)區(qu)環(huan)境準入，指導建(jian)設(she)項目環(huan)境準入及其環(huan)境影(ying)響(xiang)評價(jia)(jia)內容簡化(hua)，實現區(qu)域、產業園(yuan)區(qu)、建(jian)設(she)項目環(huan)境影(ying)響(xiang)評價(jia)(jia)的(de)系(xi)統銜接和協同管理。

d）突出重點

立足規(gui)(gui)劃(hua)方案重點和特(te)(te)點以及(ji)區(qu)域資(zi)源生(sheng)(sheng)態環境(jing)特(te)(te)征(zheng)，充(chong)分(fen)利(li)用區(qu)域空間(jian)生(sheng)(sheng)態環境(jing)評(ping)價的(de)數據資(zi)料及(ji)成果，對規(gui)(gui)劃(hua)實施的(de)主(zhu)要(yao)影(ying)響(xiang)進行分(fen)析(xi)評(ping)價，并重點關注制約區(qu)域生(sheng)(sheng)態環境(jing)改(gai)善的(de)主(zhu)要(yao)環境(jing)影(ying)響(xiang)因(yin)子和重大環境(jing)風(feng)險因(yin)子。

4.3 評價基本任務

4.3.1 開(kai)展(zhan)產業園(yuan)區發(fa)展(zhan)情況(kuang)與區域生態(tai)環境現狀調(diao)查、生態(tai)環境影(ying)響(xiang)回顧(gu)性評(ping)價(jia)，規劃(hua)實(shi)施(shi)主要生態(tai)、環境、資源制(zhi)約因(yin)素分析(xi)。

4.3.2 識別規劃(hua)實施主要生態(tai)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)和風險(xian)因子(zi)，分析規劃(hua)實施生態(tai)環(huan)境(jing)壓力、污染物減排和節(jie)能降碳潛力，預測與(yu)評價規劃(hua)實施環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)和潛在風險(xian)，分析資源與(yu)環(huan)境(jing)承載(zai)狀態(tai)。

4.3.3 論證規劃(hua)產業定位、發展規模、產業結構、布(bu)局、建設(she)時序(xu)及環境基礎設(she)施等的(de)環境合理(li)性，并(bing)提出優化調整(zheng)建議，說明(ming)優化調整(zheng)的(de)依據(ju)和潛在效果或效益。

4.3.4 提出(chu)既有環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問題及不良環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)的減(jian)緩對策、措施，明(ming)確規劃實施環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)跟(gen)蹤(zong)監測與評價要(yao)求、規劃所含建設項目的環境(jing)影響(xiang)評價重點(dian)，制定或完善產業園區環境(jing)準入及產業園區環境(jing)管理要(yao)求，形(xing)成(cheng)評價結論與建議。

4.4 評價技(ji)術流程

產業(ye)園(yuan)區規劃環境影響評(ping)價的技術(shu)流程見圖 1。

圖(tu) 1 產業園(yuan)區規劃環境(jing)影(ying)響(xiang)評價技術(shu)流程圖(tu)

5 規(gui)劃分析