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工(gong)業和(he)信息化部關于(yu)加強智(zhi)能(neng)網聯汽車(che)生(sheng)產(chan)企業及產(chan)品準(zhun)入管理的(de)意(yi)見

工(gong)信部通裝〔2021〕103號

各(ge)省、自治區、直轄市及新疆生產(chan)(chan)建設兵團工業和(he)信息化(hua)主管部門，各(ge)省、自治區、直轄市通信管理局，有關(guan)汽(qi)車生產(chan)(chan)企業：

為(wei)加強智能網聯(lian)(lian)汽(qi)車生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)及產(chan)(chan)品準入(ru)管理(li)，維護(hu)公民(min)(min)生命、財(cai)產(chan)(chan)安全(quan)(quan)(quan)和(he)公共(gong)安全(quan)(quan)(quan)，促進智能網聯(lian)(lian)汽(qi)車產(chan)(chan)業(ye)健康可持續發展，根據(ju)《中華人民(min)(min)共(gong)和(he)國道路(lu)交通安全(quan)(quan)(quan)法(fa)》《中華人民(min)(min)共(gong)和(he)國網絡安全(quan)(quan)(quan)法(fa)》《中華人民(min)(min)共(gong)和(he)國數據(ju)安全(quan)(quan)(quan)法(fa)》《道路(lu)機(ji)動車輛(liang)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)及產(chan)(chan)品準入(ru)管理(li)辦法(fa)》等規定，提出以下(xia)意見。

一(yi)、總體(ti)要求

堅持以習近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指導，深入貫徹黨的十(shi)九大(da)和十(shi)九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全會(hui)精神，落實立(li)足新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)、貫徹新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)、構建(jian)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)、推(tui)動(dong)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的要求，壓(ya)實企業主(zhu)體責(ze)任，加強汽車(che)數據安(an)全、網(wang)絡安(an)全、軟件升級(ji)、功(gong)能安(an)全和預期功(gong)能安(an)全管理，保證(zheng)產品(pin)質(zhi)量和生產一致(zhi)性，推(tui)動(dong)智能網(wang)聯(lian)汽車(che)產業高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

二(er)、加強數據和網(wang)絡(luo)安全管理(li)

（一）強化數據安全管理(li)能力。企業應當建(jian)立健全(quan)汽(qi)車數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)管(guan)理(li)制度，依(yi)法(fa)(fa)履行(xing)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)保(bao)(bao)護(hu)義務，明(ming)確責任部門和負(fu)責人(ren)。建(jian)立數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)產管(guan)理(li)臺賬，實施數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)分類(lei)分級管(guan)理(li)，加(jia)強個人(ren)信息與重要數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)保(bao)(bao)護(hu)。建(jian)設數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)保(bao)(bao)護(hu)技術(shu)措施，確保(bao)(bao)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)持(chi)續(xu)處于有效保(bao)(bao)護(hu)和合(he)法(fa)(fa)利用的(de)狀態，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規落實數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)風險評估(gu)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)事件報(bao)告等要求。在(zai)中(zhong)華人(ren)民共和國境(jing)內(nei)運營中(zhong)收集和產生的(de)個人(ren)信息和重要數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)應當按照有關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規規定(ding)在(zai)境(jing)內(nei)存儲。需(xu)要向境(jing)外提供(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)，應當通過數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)出境(jing)安(an)全(quan)評估(gu)。

（二(er)）加強網(wang)絡(luo)安全保障能力。企(qi)業(ye)應當建(jian)立(li)汽(qi)車網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)制度(du)，依(yi)法落實網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)等級保(bao)護制度(du)和(he)(he)車聯網(wang)(wang)卡實名(ming)登記管理(li)(li)要求，明(ming)確(que)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)責任部門(men)和(he)(he)負(fu)責人(ren)。具(ju)(ju)備保(bao)障汽(qi)車電子電氣系統、組(zu)件和(he)(he)功能免受網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)威(wei)脅的技術措(cuo)施(shi)，具(ju)(ju)備汽(qi)車網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)監測、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)缺陷和(he)(he)漏洞等發現和(he)(he)處置技術條件，確(que)保(bao)車輛及其功能處于被保(bao)護的狀態，保(bao)障車輛安(an)全(quan)(quan)(quan)運行。依(yi)法依(yi)規落實網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)事件報告和(he)(he)處置要求。

三(san)、規范軟件在(zai)線升級

（三）強(qiang)化企(qi)業管理能力。企業生產具有在線(xian)升級（又稱OTA升級）功能(neng)的(de)(de)汽車(che)產品的(de)(de)，應當(dang)建立(li)與汽車(che)產品及升級活(huo)動相適應的(de)(de)管理能(neng)力，具有在線(xian)升級安全(quan)影響評估、測試驗證、實(shi)施過程(cheng)保障、信(xin)息記錄等能(neng)力，確保車(che)輛進行在線(xian)升級時處于安全(quan)狀態，并向車(che)輛用戶告知在線(xian)升級的(de)(de)目的(de)(de)、內容、所需時長(chang)、注意(yi)事(shi)項、升級結果等信(xin)息。

（四）保證產(chan)品生產(chan)一致性。企業實施在(zai)線升(sheng)級活動(dong)前(qian)，應當(dang)確保汽(qi)車產(chan)品(pin)符合國(guo)家法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、技術標準及技術規(gui)范等相(xiang)關要求并向(xiang)(xiang)工業和信息(xi)化部備案，涉及安全、節能、環保、防盜等技術參數(shu)變更的應提前(qian)向(xiang)(xiang)工業和信息(xi)化部申報，保證(zheng)汽(qi)車產(chan)品(pin)生產(chan)一致性。未經審批(pi)，不得(de)通過在(zai)線等軟件升(sheng)級方式新增或(huo)更新汽(qi)車自動(dong)駕駛功能。

四、加強(qiang)產品管理

（五）嚴格履行告知義務。企(qi)業生(sheng)產具有(you)駕(jia)駛輔助和(he)自動駕(jia)駛功(gong)能的汽車產品的，應(ying)當明確(que)告知車輛功(gong)能及(ji)性(xing)能限制、駕(jia)駛員職責(ze)、人機(ji)交互設備指示信息、功(gong)能激活及(ji)退出方法和(he)條件(jian)等信息。

（六）加強組合駕駛輔助功能產品安全管理。企業生(sheng)產(chan)具有組合(he)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)輔助(zhu)功能的(de)(de)汽車(che)產(chan)品的(de)(de)，應(ying)采取脫手(shou)檢測等(deng)技術措施，保障駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)員始終在執行相應(ying)的(de)(de)動(dong)態(tai)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)任務(wu)。組合(he)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)輔助(zhu)功能是指(zhi)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)自動(dong)化系統在其設(she)計運(yun)行條件下，持續地執行車(che)輛橫向和(he)縱向運(yun)動(dong)控制，并具備相應(ying)的(de)(de)目標和(he)事件探(tan)測與響應(ying)能力。

（七）加強自(zi)動駕(jia)駛功(gong)能(neng)產品安全管理。企業生產(chan)具有自(zi)動駕(jia)駛功能的汽(qi)車產(chan)品的，應(ying)當(dang)確保汽(qi)車產(chan)品至少(shao)滿足以下要求：

1.應能(neng)自動(dong)識別自動(dong)駕駛系(xi)統失效(xiao)以及是(shi)否持續滿足設計運行(xing)條件(jian)，并能(neng)采取風險(xian)減緩(huan)措施(shi)以達(da)到最小風險(xian)狀(zhuang)態(tai)。

2.應(ying)具備人機(ji)交互(hu)功(gong)能，顯示自動(dong)駕駛系統運行(xing)狀態。在特定條(tiao)件(jian)下需要駕駛員執行(xing)動(dong)態駕駛任務(wu)的，應(ying)具備識別駕駛員執行(xing)動(dong)態駕駛任務(wu)能力的功(gong)能。車輛應(ying)能夠(gou)依法(fa)依規合理使用燈光信號、聲(sheng)音等方(fang)式(shi)與(yu)其他道路使用者進(jin)行(xing)交互(hu)。

3.應具有事件(jian)數據記(ji)錄(lu)系(xi)統和(he)自(zi)動(dong)駕駛(shi)數據記(ji)錄(lu)系(xi)統，滿足相關功能、性(xing)能和(he)安全性(xing)要求，用于(yu)事故重建、責任判定及(ji)(ji)原因分(fen)析等。其中，自(zi)動(dong)駕駛(shi)數據記(ji)錄(lu)系(xi)統記(ji)錄(lu)的數據應包括(kuo)車(che)輛及(ji)(ji)系(xi)統基(ji)本信(xin)息(xi)(xi)、車(che)輛狀(zhuang)(zhuang)態及(ji)(ji)動(dong)態信(xin)息(xi)(xi)、自(zi)動(dong)駕駛(shi)系(xi)統運行信(xin)息(xi)(xi)、行車(che)環境信(xin)息(xi)(xi)、駕乘人員操作及(ji)(ji)狀(zhuang)(zhuang)態信(xin)息(xi)(xi)、故障信(xin)息(xi)(xi)等。

4.應(ying)滿足功(gong)能安(an)全(quan)、預(yu)期(qi)功(gong)能安(an)全(quan)、網(wang)絡安(an)全(quan)等過(guo)程(cheng)保障要(yao)求，以及模擬仿真、封(feng)閉場地、實(shi)際道路、網(wang)絡安(an)全(quan)、軟件升級、數據記錄等測(ce)試要(yao)求，避免車輛(liang)在設計(ji)運行(xing)條件內發生(sheng)可預(yu)見且可預(yu)防的安(an)全(quan)事故。

（八）確(que)保可靠的(de)時空信息服務。企業應(ying)當確(que)保汽車(che)產品具有安(an)全、可(ke)(ke)靠的衛(wei)(wei)星定位及授時功能，可(ke)(ke)有效(xiao)提(ti)供位置、速(su)度、時間等信(xin)(xin)息，并應(ying)滿足相關要求，鼓(gu)勵支持接受北斗衛(wei)(wei)星導航(hang)系統信(xin)(xin)號。

五、保障措(cuo)施

（九）建立自查機制。企業(ye)應(ying)當(dang)(dang)加強自查，發現生(sheng)產(chan)、銷(xiao)售的汽車產(chan)品(pin)存在數據(ju)安全(quan)、網絡安全(quan)、在線升(sheng)級(ji)安全(quan)、駕(jia)駛輔助(zhu)和自動駕(jia)駛安全(quan)等嚴重問題的，應(ying)當(dang)(dang)依法依規立(li)即停止(zhi)相關產(chan)品(pin)的生(sheng)產(chan)、銷(xiao)售，采(cai)取措施進(jin)行整改，并及時(shi)向工業(ye)和信息化(hua)部及所在地(di)工業(ye)和信息化(hua)、電信主管部門報告。

（十(shi)）加(jia)強監(jian)督(du)實施(shi)。工業和(he)(he)信息(xi)化(hua)(hua)部指導有關(guan)機構做好智能網聯汽(qi)車生產企業及產品(pin)準入技術審查等工作。各地工業和(he)(he)信息(xi)化(hua)(hua)、電信主(zhu)管部門要與(yu)相關(guan)部門協同配合，按照《道(dao)路機動車輛生產企業及產品(pin)準入管理(li)辦法》有關(guan)要求(qiu)，做好對(dui)本意見落實情況的監督檢查。

（十(shi)一）夯實(shi)基礎能力。工業和(he)信息(xi)化部會同各地相(xiang)關部門、有關企業進一步完善智(zhi)能網(wang)聯汽車標(biao)準(zhun)體(ti)系建設，加(jia)快(kuai)推動(dong)汽車數據(ju)安全(quan)、網(wang)絡安全(quan)、在線升級、駕(jia)(jia)駛輔助(zhu)、自(zi)動(dong)駕(jia)(jia)駛等標(biao)準(zhun)規范制(zhi)修訂。鼓勵第三(san)方服(fu)務機構和(he)企業加(jia)強相(xiang)關測(ce)試驗證和(he)檢驗檢測(ce)能力(li)建設，不(bu)斷提升智(zhi)能網(wang)聯汽車相(xiang)關技(ji)術和(he)網(wang)絡安全(quan)、數據(ju)安全(quan)水平(ping)。

工(gong)業和(he)信(xin)息(xi)化部

2021年7月30日

（來源：中(zhong)華人民共和(he)國工業和(he)信息(xi)化部 原文題目：工業和(he)信息(xi)化部關于加強智(zhi)能網(wang)聯汽車(che)生產企業及產品準(zhun)入管理的意見）