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《生(sheng)態(tai)環境標(biao)準管理辦(ban)法》已于2020年11月5日由生(sheng)態(tai)環境部部務(wu)會議審議通過，現予公布(bu)，自2021年2月1日起施行。

　　生態環境部部長 黃潤秋

　　2020年(nian)12月15日

生(sheng)態(tai)環境(jing)標準管(guan)理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強生態環(huan)境標準(zhun)管理工(gong)作，依據《中華(hua)人民共和(he)國(guo)(guo)環(huan)境保(bao)護法(fa)》《中華(hua)人民共和(he)國(guo)(guo)標準(zhun)化(hua)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規，制定本(ben)辦法(fa)。

　　第二條  本辦法適用于生(sheng)態環境(jing)標準的制(zhi)定、實施、備案和評估(gu)。

　　第三條  本辦法所稱生(sheng)態環境標準，是指由國(guo)務院生(sheng)態環境主管(guan)部門和省級人(ren)民政府依法制定的生(sheng)態環境保護工作(zuo)中需要(yao)(yao)統一(yi)的各項技術(shu)要(yao)(yao)求。

　　第四(si)條  生(sheng)態環境(jing)(jing)標準(zhun)分為國家(jia)生(sheng)態環境(jing)(jing)標準(zhun)和地方生(sheng)態環境(jing)(jing)標準(zhun)。

　　國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)包括國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)風險管控標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)污染(ran)物(wu)排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)基礎標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)管理技術規范(fan)。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)在全國(guo)(guo)(guo)(guo)范(fan)圍或者標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)指定區域范(fan)圍執行。

　　地(di)(di)方(fang)(fang)生(sheng)態環境(jing)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)包括地(di)(di)方(fang)(fang)生(sheng)態環境(jing)質量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、地(di)(di)方(fang)(fang)生(sheng)態環境(jing)風險(xian)管控(kong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、地(di)(di)方(fang)(fang)污染(ran)物排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和地(di)(di)方(fang)(fang)其他(ta)生(sheng)態環境(jing)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。地(di)(di)方(fang)(fang)生(sheng)態環境(jing)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)在發布(bu)該標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的省、自治區、直轄市行(xing)(xing)政區域范圍或者標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)指(zhi)定(ding)區域范圍執行(xing)(xing)。

　　有地(di)方(fang)生(sheng)態環(huan)境質(zhi)量標(biao)(biao)準、地(di)方(fang)生(sheng)態環(huan)境風(feng)險管控(kong)標(biao)(biao)準和地(di)方(fang)污染物排放標(biao)(biao)準的(de)地(di)區，應(ying)當(dang)依法(fa)優(you)先執行地(di)方(fang)標(biao)(biao)準。

　　第五條  國(guo)家和(he)地(di)方生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)質(zhi)量標(biao)(biao)準(zhun)、生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)風險(xian)管控(kong)標(biao)(biao)準(zhun)、污染物(wu)排放標(biao)(biao)準(zhun)和(he)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)強(qiang)制(zhi)執行的其他生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)，以強(qiang)制(zhi)性標(biao)(biao)準(zhun)的形式發(fa)布(bu)。法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)未規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)強(qiang)制(zhi)執行的國(guo)家和(he)地(di)方生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)，以推薦(jian)性標(biao)(biao)準(zhun)的形式發(fa)布(bu)。

　　強制性生態環境標(biao)準必須執行。

　　推薦(jian)性生態環境(jing)標準(zhun)被強(qiang)制性生態環境(jing)標準(zhun)或者(zhe)規章、行(xing)(xing)政規范性文(wen)件(jian)引用(yong)并(bing)賦予其(qi)強(qiang)制執(zhi)行(xing)(xing)效力的，被引用(yong)的內容(rong)必須執(zhi)行(xing)(xing)，推薦(jian)性生態環境(jing)標準(zhun)本身的法律效力不變。

　　第六條(tiao)  國務院生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)主管(guan)部門依法制定并組織(zhi)實(shi)施國家生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)標準(zhun)，評估國家生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)標準(zhun)實(shi)施情(qing)況，開展地(di)方生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)標準(zhun)備(bei)案(an)，指導地(di)方生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)標準(zhun)管(guan)理工作(zuo)。

　　省(sheng)級人民政(zheng)府依法制(zhi)定(ding)地方(fang)生(sheng)態(tai)(tai)環境質量標(biao)(biao)準、地方(fang)生(sheng)態(tai)(tai)環境風險管(guan)控標(biao)(biao)準和地方(fang)污染(ran)物(wu)排放(fang)標(biao)(biao)準，并報國務院生(sheng)態(tai)(tai)環境主管(guan)部門(men)備案。機動車等移(yi)動源大氣污染(ran)物(wu)排放(fang)標(biao)(biao)準由國務院生(sheng)態(tai)(tai)環境主管(guan)部門(men)統一制(zhi)定(ding)。

　　地方各級生態環境(jing)(jing)主(zhu)管部門在各自(zi)職責范圍內組(zu)織實施生態環境(jing)(jing)標準。

　　第七(qi)條  制定(ding)生態環(huan)境標準，應當遵循合法(fa)合規、體(ti)系協調、科(ke)學可(ke)行(xing)、程序規范等原則。

　　制定國(guo)家(jia)生態(tai)環境(jing)標準，應當根據生態(tai)環境(jing)保護(hu)需求編制標準項目計劃，組織相關事(shi)業單位(wei)、行(xing)業協(xie)(xie)會(hui)、科研機構或者高等(deng)(deng)院校(xiao)等(deng)(deng)開展(zhan)標準起草(cao)工作，廣泛征(zheng)求國(guo)家(jia)有關部(bu)門(men)、地方政府及相關部(bu)門(men)、行(xing)業協(xie)(xie)會(hui)、企業事(shi)業單位(wei)和公眾等(deng)(deng)方面的意見，并組織專家(jia)進行(xing)審查和論(lun)證(zheng)。具體(ti)工作程(cheng)序與要求由國(guo)務(wu)院生態(tai)環境(jing)主管部(bu)門(men)另行(xing)制定。

　　第(di)八條(tiao)  制(zhi)定(ding)生態(tai)環(huan)境(jing)標(biao)準，不(bu)得(de)增加法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)之外(wai)的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)權力事(shi)項(xiang)或(huo)者(zhe)(zhe)減少法(fa)(fa)定(ding)職責；不(bu)得(de)設定(ding)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)強制(zhi)等事(shi)項(xiang)，增加辦理(li)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可事(shi)項(xiang)的(de)條(tiao)件(jian)，規(gui)(gui)定(ding)出具循環(huan)證明、重復證明、無謂證明的(de)內容；不(bu)得(de)違(wei)法(fa)(fa)減損公(gong)民、法(fa)(fa)人(ren)和(he)其他組織的(de)合法(fa)(fa)權益或(huo)者(zhe)(zhe)增加其義務；不(bu)得(de)超越職權規(gui)(gui)定(ding)應由市場調節、企(qi)業和(he)社會自律(lv)、公(gong)民自我管(guan)理(li)的(de)事(shi)項(xiang)；不(bu)得(de)違(wei)法(fa)(fa)制(zhi)定(ding)含有(you)排除或(huo)者(zhe)(zhe)限制(zhi)公(gong)平競(jing)爭內容的(de)措施，違(wei)法(fa)(fa)干預或(huo)者(zhe)(zhe)影響市場主(zhu)體正常生產經營(ying)活動，違(wei)法(fa)(fa)設置市場準入(ru)和(he)退出條(tiao)件(jian)等。

　　生態環境標(biao)準中不(bu)(bu)(bu)(bu)得規(gui)定(ding)采用(yong)特(te)定(ding)企業的技(ji)術、產品和(he)服務，不(bu)(bu)(bu)(bu)得出現特(te)定(ding)企業的商標(biao)名(ming)稱(cheng)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得規(gui)定(ding)采用(yong)尚在保(bao)護(hu)期內的專利技(ji)術和(he)配方不(bu)(bu)(bu)(bu)公開的試劑，不(bu)(bu)(bu)(bu)得規(gui)定(ding)使用(yong)國家明令(ling)禁止或者淘汰(tai)使用(yong)的試劑。

　　第(di)九條  生(sheng)態環境標準發布時(shi)，應當留出適當的實施過渡期。

　　生態環境(jing)質量標(biao)(biao)準(zhun)、生態環境(jing)風(feng)險(xian)管控(kong)標(biao)(biao)準(zhun)、污染(ran)物排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)等標(biao)(biao)準(zhun)發布(bu)前，應當明確配套(tao)的污染(ran)防治、監(jian)測(ce)、執法等方面(mian)的指南、標(biao)(biao)準(zhun)、規范(fan)及相(xiang)關制定或(huo)者修改計劃，以及標(biao)(biao)準(zhun)宣傳培訓方案，確保標(biao)(biao)準(zhun)有(you)效實施。

　　第二章  生態環境質量標準

　　第十條  為(wei)保(bao)護生態環境，保(bao)障公眾健康，增(zeng)進民生福祉，促進經濟社會(hui)可持(chi)續發展，限(xian)制(zhi)環境中(zhong)有害(hai)物質和因(yin)素，制(zhi)定生態環境質量標準。

　　第十(shi)一條  生態環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)準包括大(da)氣環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)準、水環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)準、海(hai)洋(yang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)準、聲環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)(biao)準、核與(yu)輻射(she)安全基本標(biao)(biao)(biao)準。

　　第十二條  制定生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量標準(zhun)，應當反映生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量特征，以生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)基準(zhun)研(yan)究成(cheng)果為依據(ju)，與經濟社(she)會發展和公(gong)眾生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量需求(qiu)相適應，科學(xue)合理確定生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護目標。

　　第十三條  生態環境質量標準應當包括下(xia)列內(nei)容(rong)：

　　（一(yi)）功能分類(lei)；

　　（二）控制項目及限值規定；

　　（三）監測要求；

　　（四）生態環境質(zhi)量評(ping)價方(fang)法；

　　（五）標準實(shi)施與監督等(deng)。

　　第十四(si)條  生(sheng)態環境質(zhi)量標準是開展(zhan)生(sheng)態環境質(zhi)量目(mu)標管理的技(ji)術依據，由(you)生(sheng)態環境主管部門統一組織實施。

　　實施(shi)大氣、水、海洋、聲環境質(zhi)量標準(zhun)，應當按照標準(zhun)規定的生態(tai)環境功能類型劃分(fen)功能區，明確適(shi)用的控(kong)制(zhi)項(xiang)目指標和控(kong)制(zhi)要(yao)求，并采取措施(shi)達到生態(tai)環境質(zhi)量標準(zhun)的要(yao)求。

　　實施核與(yu)輻射安全基本(ben)標(biao)準，應當確保核與(yu)輻射的公眾(zhong)暴露(lu)風險可控。

　　第三章  生態環境風險管控標準

　　第十(shi)五(wu)條  為保(bao)護(hu)生態(tai)環(huan)境，保(bao)障(zhang)公眾健康，推進生態(tai)環(huan)境風險篩查與分類管理，維護(hu)生態(tai)環(huan)境安全，控制(zhi)生態(tai)環(huan)境中的(de)有害物質(zhi)和(he)因素，制(zhi)定生態(tai)環(huan)境風險管控標準(zhun)。

　　第(di)十(shi)六條  生態環境(jing)風(feng)(feng)險(xian)管控標準包(bao)括土壤污染(ran)風(feng)(feng)險(xian)管控標準以及法律法規規定的其他(ta)環境(jing)風(feng)(feng)險(xian)管控標準。

　　第十七條(tiao)  制定生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)管控(kong)標準，應當根據環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染狀況、公眾健康風險(xian)、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險(xian)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)背景值和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)基準研究成果等因素(su)，區分不同保護對象和(he)用途功能(neng)，科學合理確定風險(xian)管控(kong)要求。

　　第十八條  生態環境風險管控標準應當包(bao)括下列內容(rong)： 

　　（一(yi)）功(gong)能分(fen)類；

　　（二）控(kong)制項目(mu)及風險(xian)管控(kong)值規定；

　　（三）監(jian)測要求；

　　（四）風險管控值使用(yong)規則；

　　（五）標(biao)準實施(shi)與監督等。

　　第十(shi)九條  生(sheng)態環(huan)境風險管(guan)控標準是開展生(sheng)態環(huan)境風險管(guan)理的技術依據。

　　實施土(tu)壤污染(ran)風險(xian)(xian)管控(kong)(kong)標準，應當按照土(tu)地(di)用途分類管理，管控(kong)(kong)風險(xian)(xian)，實現(xian)安全利用。

第四(si)章  污染物排放標準

　　第二十條  為改善生態(tai)環境(jing)質量(liang)，控制排(pai)入環境(jing)中的污染物或者(zhe)其他(ta)有(you)害因素(su)，根據(ju)生態(tai)環境(jing)質量(liang)標(biao)準(zhun)和經(jing)濟、技術條件(jian)，制定污染物排(pai)放標(biao)準(zhun)。

　　國(guo)家污(wu)染物排(pai)放(fang)標準是對(dui)全國(guo)范(fan)圍內污(wu)染物排(pai)放(fang)控制(zhi)的基本要(yao)求(qiu)。地(di)方(fang)污(wu)染物排(pai)放(fang)標準是地(di)方(fang)為進一步改善生態環境質量(liang)和優化經濟(ji)社會發展，對(dui)本行政區域提出的國(guo)家污(wu)染物排(pai)放(fang)標準補充規定或者(zhe)更(geng)加(jia)嚴格的規定。

　　第二十一條  污染物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)(biao)準包(bao)括大氣污染物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)(biao)準、水污染物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)(biao)準、固體廢物(wu)(wu)污染控制標(biao)(biao)(biao)準、環境(jing)噪聲排(pai)放控制標(biao)(biao)(biao)準和(he)放射性(xing)污染防治標(biao)(biao)(biao)準等。

　　水和大(da)氣污染物(wu)排放標準(zhun)，根據適用對象(xiang)分為行業型(xing)、綜(zong)合型(xing)、通(tong)用型(xing)、流域（海(hai)域）或者區(qu)域型(xing)污染物(wu)排放標準(zhun)。

　　行(xing)(xing)業(ye)型污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)適(shi)(shi)用于(yu)特定(ding)行(xing)(xing)業(ye)或者(zhe)產品污(wu)(wu)(wu)染(ran)源的排(pai)放(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)；綜合型污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)適(shi)(shi)用于(yu)行(xing)(xing)業(ye)型污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)適(shi)(shi)用范(fan)圍以外(wai)的其他(ta)行(xing)(xing)業(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源的排(pai)放(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)；通用型污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)適(shi)(shi)用于(yu)跨行(xing)(xing)業(ye)通用生產工藝、設(she)備(bei)、操作過(guo)程或者(zhe)特定(ding)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)、特定(ding)排(pai)放(fang)(fang)(fang)方式(shi)的排(pai)放(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)；流(liu)域（海域）或者(zhe)區域型污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)適(shi)(shi)用于(yu)特定(ding)流(liu)域（海域）或者(zhe)區域范(fan)圍內的污(wu)(wu)(wu)染(ran)源排(pai)放(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)。

　　第(di)二十二條  制定行(xing)業型或者綜合(he)型污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放標準，應當反映所管控行(xing)業的污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放特征，以行(xing)業污(wu)染防治可行(xing)技術和可接受生態環(huan)境(jing)風險為主要依據，科學合(he)理(li)確(que)定污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放控制要求(qiu)。

　　制定(ding)通用型污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)標準，應當(dang)針對(dui)所管控的通用生(sheng)產工(gong)藝(yi)、設備(bei)、操作過(guo)程的污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)特征，或者特定(ding)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)、特定(ding)排放(fang)(fang)(fang)方式的排放(fang)(fang)(fang)特征，以(yi)污(wu)(wu)染(ran)防治可行(xing)技術(shu)、可接受生(sheng)態環(huan)境(jing)風險、感官(guan)閾值等為主要(yao)依據，科(ke)學(xue)合理確定(ding)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)控制要(yao)求。

　　制定流域（海域）或者(zhe)區域型(xing)污(wu)染物排(pai)放標準(zhun)，應當圍繞改(gai)善生態環境(jing)質量、防范生態環境(jing)風(feng)險、促進轉型(xing)發展，在國家污(wu)染物排(pai)放標準(zhun)基礎上作出補(bu)充規定或者(zhe)更加(jia)嚴格(ge)的規定。

　　第二十三條(tiao)  污(wu)染物排放標準應當(dang)包括下列內容：

　　（一）適用的排放(fang)控制(zhi)對象(xiang)、排放(fang)方式(shi)、排放(fang)去向等情形；

　　（二）排放(fang)控制項(xiang)目、指標(biao)、限值和(he)(he)監測位(wei)置等要(yao)求，以及(ji)必(bi)要(yao)的技術和(he)(he)管理措施(shi)要(yao)求；