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關于面(mian)向全社會(hui)征(zheng)求《日(ri)喀則市固體廢物污染環境防(fang)治管理辦法(fa)（征(zheng)求意見(jian)稿）》意見(jian)建議的公告

為(wei)深入貫徹落(luo)實習近平(ping)生(sheng)態(tai)文明思想，貫徹落(luo)實“綠水青山就(jiu)是金(jin)山銀山，冰(bing)天雪(xue)地也(ye)是金(jin)山銀山”的(de)理(li)(li)念，全(quan)面加強(qiang)全(quan)市(shi)固體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染環(huan)境防(fang)治工(gong)作，建(jian)立(li)(li)健全(quan)固體(ti)廢(fei)物(wu)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系，提高(gao)全(quan)市(shi)固體(ti)廢(fei)物(wu)資源化利用效率，改善生(sheng)態(tai)環(huan)境質量，穩步推進可(ke)持續發(fa)展目標，日喀則(ze)市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境局委(wei)托法(fa)(fa)(fa)律顧問團隊編制(zhi)(zhi)起草了(le)《日喀則(ze)市(shi)固體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染環(huan)境防(fang)治管(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)》（征(zheng)求意見稿(gao)），該(gai)管(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)已納(na)入2024年日喀則(ze)市(shi)政府規章立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)項(xiang)目，現(xian)為(wei)激(ji)勵廣大群(qun)眾踴躍參(can)與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護工(gong)作，保障該(gai)管(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)落(luo)地見效，特面向(xiang)全(quan)社(she)會發(fa)布征(zheng)求意見公告，請(qing)廣大社(she)會人士研提意見建(jian)議。感謝您對生(sheng)態(tai)環(huan)境保護工(gong)作的(de)支持。

公告時間為(wei)2024年(nian)(nian)8月(yue)15日至2024年(nian)(nian)9月(yue)14日（時間為(wei)一個(ge)月(yue)）

附件：日(ri)喀則市固體廢物污染環(huan)境防治(zhi)管理辦法.docx（征求意見(jian)稿(gao)）

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通訊地址：日喀則市生態環境局

日(ri)喀則市生態環境(jing)局

2024年8月15日

日(ri)喀則市固體廢物污染環(huan)境防治管理辦法(fa)

第一章  總(zong)  則

第一條 為了防(fang)治(zhi)固體廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)，節約和(he)合理利用(yong)資源，保障公眾健康，維護(hu)生(sheng)態(tai)安全，推進(jin)生(sheng)態(tai)文(wen)明建設，促進(jin)經濟社會可(ke)持續發展，根據《中(zhong)(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和(he)國環境(jing)保護(hu)法(fa)》、《中(zhong)(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和(he)國固體廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)防(fang)治(zhi)法(fa)》、《中(zhong)(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和(he)國青(qing)藏高原生(sheng)態(tai)保護(hu)法(fa)》、《西藏自(zi)治(zhi)區國家生(sheng)態(tai)文(wen)明高地建設條(tiao)例》等法(fa)律、行政法(fa)規，結(jie)合日喀(ka)則市實(shi)際(ji)，制定本辦法(fa)。

第二條(tiao) 本市行政區(qu)域內固(gu)體廢(fei)物(wu)污染環境的防治適(shi)用本辦(ban)法。本辦(ban)法所(suo)規范(fan)的固(gu)體廢(fei)物(wu)包括(kuo)農(nong)業固(gu)體廢(fei)物(wu)、一般工(gong)業固(gu)體廢(fei)物(wu)、建筑垃圾、生活(huo)垃圾、危險廢(fei)物(wu)。

放射(she)性(xing)固體廢(fei)物(wu)污染環境的防治，不適用本辦法。

第三(san)條 固體廢物(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)防(fang)治堅持減(jian)量化、資(zi)源化、無害化和污(wu)染(ran)擔責原則。

第四條 市、縣（區(qu)）級人民政府應當對本行政區(qu)域固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污染環境防(fang)(fang)治(zhi)負責，制定(ding)、落實固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污染環境防(fang)(fang)治(zhi)的相關政策和措(cuo)施，提高固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)源(yuan)頭減量(liang)、綜合利用(yong)和環境污染防(fang)(fang)治(zhi)能力，推進(jin)“無廢(fei)城市”建(jian)設。

鄉（鎮(zhen)）人民(min)政府、街道辦(ban)事處(chu)依法做好轄區(qu)內固體廢物污(wu)染環境防(fang)治工作，建(jian)立并實施(shi)日常(chang)巡查制度，及時(shi)發現(xian)并報(bao)告固體廢物污(wu)染環境違(wei)法行為。

村(cun)民委員(yuan)會、居民委員(yuan)會依法協(xie)助政(zheng)府單位做好固體廢物(wu)污染環境防治工作。

第五條 市(shi)、縣(xian)（區）級人(ren)民政府應當依法(fa)推行清潔生產(chan)，促進(jin)循(xun)環經(jing)濟發展，推進(jin)無(wu)廢(fei)單位、無(wu)廢(fei)企業、無(wu)廢(fei)學校等建設，降低固體廢(fei)物產(chan)生量，最(zui)終達(da)成“無(wu)廢(fei)城市(shi)”的目(mu)標(biao)。

第(di)六條 市人民政府生態環境(jing)主管部(bu)門對本行政區域固體廢物(wu)污染(ran)環境(jing)防治工作實(shi)施統一監督(du)管理。

發展和改革(ge)、工(gong)(gong)業和信息化、科學技術、公安、自(zi)然資源、住房和城(cheng)鄉建設、交通運輸(shu)、水利、農(nong)業農(nong)村(cun)、商務、衛生健康、應急管(guan)理、市場監管(guan)、郵政、稅務、海關等主管(guan)部門(men)在各自(zi)職(zhi)責范圍(wei)內負責固體廢物污染(ran)環境防(fang)治的監督管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)。

第七條 市、縣(xian)（區）級(ji)人民政(zheng)府應當加強(qiang)固(gu)體(ti)廢物污染(ran)環境防治科(ke)學知識的宣傳普及，倡導和培育綠(lv)色生(sheng)產和綠(lv)色生(sheng)活(huo)方式。

鼓勵(li)基層群(qun)眾性(xing)自治組織、社會(hui)組織、環保志愿者開(kai)展多(duo)種形式的固體廢物污染環境(jing)防治宣傳活(huo)動。

第八條 市(shi)、縣（區）級人民政府(fu)鼓勵社會公眾參與固體(ti)廢(fei)物污(wu)染環(huan)境防治(zhi)工作，支(zhi)持(chi)對(dui)固體(ti)廢(fei)物污(wu)染環(huan)境防治(zhi)的科學研究(jiu)和技術開發，對(dui)作出突出成(cheng)績的單位和個人予(yu)以嘉獎(jiang)。

第二章  農業固體廢物

第九條 市(shi)、縣(xian)（區(qu)）級(ji)農(nong)業農(nong)村主管部門應(ying)當加(jia)強農(nong)村環境(jing)整治，對廢棄農(nong)用薄膜、農(nong)獸藥肥料包(bao)裝廢棄物進行無害化(hua)處置,防止(zhi)污染環境(jing)。

第十條 市、縣(xian)（區）級人民政府農(nong)業農(nong)村主管部門應當合理(li)建(jian)設農(nong)獸藥(yao)、飼肥料包裝廢棄物以及農(nong)用薄膜(mo)回收(shou)站點，明確管理(li)責任。

農(nong)獸藥(yao)(yao)、飼肥料、農(nong)用薄(bo)膜生產者和經營者應當(dang)對其生產、銷售的(de)(de)農(nong)獸藥(yao)(yao)、飼肥料包裝廢(fei)棄物進行回(hui)(hui)收，并建立管理臺賬，記錄農(nong)獸藥(yao)(yao)、飼肥料包裝廢(fei)棄物的(de)(de)回(hui)(hui)收數量和去向信息。

第十一條 畜(chu)(chu)禽(qin)養殖場、養殖小區(qu)應(ying)當根(gen)據養殖規模和污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)要求，建設并運(yun)行相應(ying)的畜(chu)(chu)禽(qin)糞便(bian)收(shou)集(ji)、貯存、綜合利用(yong)、無害(hai)化處理(li)等污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)配套設施；及時收(shou)集(ji)、貯存、清運(yun)畜(chu)(chu)禽(qin)糞便(bian)，防(fang)止污(wu)染(ran)環(huan)境；也(ye)可以委托專業機構對畜(chu)(chu)禽(qin)養殖糞便(bian)代為(wei)綜合利用(yong)和無害(hai)化處理(li)。

第十二條 畜禽養殖場(chang)、養殖小區應當建(jian)立畜禽養殖記錄，記載畜禽的品(pin)種、數量、來源(yuan)、投入品(pin)使用、疫(yi)病防治(zhi)、各類畜禽養殖廢棄物處理和(he)排(pai)放等情(qing)況。

第(di)十三條 從事畜(chu)(chu)禽飼養、屠宰(zai)、經營、運輸(shu)的(de)單位和個人應(ying)當對染(ran)疫畜(chu)(chu)禽以及染(ran)疫畜(chu)(chu)禽排(pai)泄物、染(ran)疫畜(chu)(chu)禽產品、病(bing)死或者(zhe)死因不明的(de)畜(chu)(chu)禽尸體(ti)等病(bing)害(hai)畜(chu)(chu)禽養殖廢棄(qi)物進行(xing)規(gui)范的(de)無害(hai)化處理的(de)，不能(neng)自(zi)行(xing)進行(xing)無害(hai)化處理的(de)，應(ying)委托(tuo)有資質的(de)病(bing)死畜(chu)(chu)禽無害(hai)化處理場進行(xing)處理。

不能自行(xing)(xing)處(chu)理(li)也無(wu)(wu)法(fa)委托有(you)資質的(de)病死畜禽無(wu)(wu)害(hai)化處(chu)理(li)場(chang)進(jin)行(xing)(xing)處(chu)理(li)的(de)，應當將情況匯報到縣農業農村主管部(bu)門，在主管部(bu)門協(xie)助下(xia)進(jin)行(xing)(xing)深(shen)埋等無(wu)(wu)害(hai)化處(chu)理(li)。

第十四條(tiao) 嚴格(ge)畜禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)禁(jin)養(yang)(yang)(yang)區(qu)(qu)、限養(yang)(yang)(yang)區(qu)(qu)、適養(yang)(yang)(yang)區(qu)(qu)劃(hua)分管理(li)。珠穆朗瑪峰(feng)自(zi)然保護區(qu)(qu)、黑頸(jing)鶴(he)自(zi)然保護區(qu)(qu)等自(zi)然保護區(qu)(qu)的(de)核心區(qu)(qu)和(he)緩沖區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域(yu)內(nei)，禁(jin)止(zhi)從(cong)事畜禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)；飲用水(shui)源(yuan)保護區(qu)(qu)、風景(jing)名(ming)勝區(qu)(qu)、城鎮居民區(qu)(qu)、文(wen)化教(jiao)育科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)區(qu)(qu)等人口集中區(qu)(qu)域(yu)禁(jin)止(zhi)建(jian)設畜禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)場或者養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)小區(qu)(qu)。

第(di)三章  一般(ban)工業固體廢物

第十五條 市、縣(xian)（區）級(ji)人民政(zheng)府應當按照一般工業固體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)就近處(chu)(chu)置的原則(ze)，優(you)化(hua)一般工業固體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)(chu)置布局(ju)，提升處(chu)(chu)置能力；倡導產生一般工業固體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)的單位和(he)其他生產經營者通過工業固體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)統一收(shou)運體(ti)(ti)(ti)(ti)系就近處(chu)(chu)置一般工業固體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)。

第十六條 產生一般工(gong)業固體廢物(wu)的單位和其他生產經營(ying)者應(ying)當(dang)按照有(you)關規(gui)(gui)定(ding)，開展一般工(gong)業固體廢物(wu)產生種類、數量、流(liu)向(xiang)、主要污染物(wu)成分、利(li)用處置方式可(ke)行性、貯存(cun)(cun)能(neng)力(li)和貯存(cun)(cun)設(she)施規(gui)(gui)范性等的核查，并向(xiang)所在地生態環(huan)境(jing)主管部門(men)報告(gao)。

生態環境主管部門發現核(he)查報告內容不(bu)實或者核(he)查結果有誤的，應當(dang)及(ji)時(shi)啟動核(he)實工作。 

第十七條 產(chan)(chan)生(sheng)一般(ban)工業固(gu)體(ti)廢物(wu)的(de)(de)單位和(he)(he)(he)其(qi)他生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)(ying)者，應當將一般(ban)工業固(gu)體(ti)廢物(wu)減量(liang)和(he)(he)(he)綜(zong)合利用(yong)工作納入生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)(ying)管理計劃，依法實(shi)施清潔生(sheng)產(chan)(chan)審核，合理選擇和(he)(he)(he)利用(yong)原(yuan)材(cai)料、能(neng)源和(he)(he)(he)其(qi)他資源，減少一般(ban)工業固(gu)體(ti)廢物(wu)產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)種類、數量(liang)，提高一般(ban)工業固(gu)體(ti)廢物(wu)的(de)(de)利用(yong)率(lv)，降低或者消除其(qi)對(dui)環境的(de)(de)危害。

第十(shi)八條 鼓勵(li)和(he)支持利用粉(fen)煤灰、冶煉廢渣(zha)、尾礦等一般工業(ye)固體廢物根據國家(jia)標準(zhun)對廢棄礦坑(keng)、礦井(jing)采(cai)空區等進行回(hui)填或者充填利用。

第十九(jiu)條 產生尾礦的礦山單位應當建(jian)立健全尾礦產生、貯存、運輸、利用等全過程污染(ran)環境防(fang)治責任制度，建(jian)立管(guan)理臺賬(zhang)。

第二十條 尾(wei)(wei)礦庫(ku)管(guan)理不善(shan)造(zao)成尾(wei)(wei)礦庫(ku)周邊土壤和地下水污染的(de)(de)，尾(wei)(wei)礦庫(ku)運營、管(guan)理單位應當(dang)及時查(cha)明(ming)原因，限期(qi)消除(chu)污染、修復環境；造(zao)成環境損(sun)害(hai)、公(gong)眾(zhong)健康損(sun)害(hai)的(de)(de)，依(yi)法(fa)承(cheng)擔賠償(chang)責(ze)任(ren)。

第二十一(yi)條 市、縣（區(qu)）級(ji)人民政府(fu)自(zi)然資源主(zhu)管部門負責地質環境恢復治(zhi)理等工(gong)作，組織實施礦山生態修復工(gong)程(cheng)。

尾(wei)礦、煤矸(gan)石、廢石等礦業固體廢物貯存設施(shi)停止使(shi)用后，礦山企業應當按照國家有關(guan)規定進(jin)行封(feng)場，采取覆土(tu)綠化、自(zi)然(ran)恢復等方式進(jin)行生態修復。

第二十二條 對(dui)屬性不明、無(wu)法判定(ding)危(wei)害性的(de)工業(ye)固(gu)體廢物，固(gu)體廢物產生單位應當委托有關技術鑒定(ding)機構進(jin)(jin)行鑒定(ding)識別，并根據(ju)鑒別結論進(jin)(jin)行管理。

第(di)四章(zhang)  建(jian)筑垃(la)圾(ji)和生活垃(la)圾(ji)

第二十三(san)條 市(shi)、縣（區）級(ji)人民政府加大對建筑垃(la)(la)圾消(xiao)納(na)處置(zhi)或(huo)資(zi)源利用市(shi)場(chang)建設(she)的(de)(de)金融支(zhi)持(chi)力度，充(chong)分保障環衛基礎設(she)施資(zi)金投(tou)入，推進環衛基礎設(she)施設(she)計、建設(she)和(he)運行維護，穩步提高建筑垃(la)(la)圾的(de)(de)消(xiao)納(na)處置(zhi)能力。