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蘭州(zhou)市商務(wu)局關于《蘭州(zhou)市推(tui)進廢(fei)舊(jiu)產(chan)品回收利(li)用專(zhuan)項(xiang)行(xing)動實施方案》公(gong)開征求意見的通知(zhi)

根據《甘肅(su)省(sheng)設備更新和消費品(pin)以舊(jiu)換(huan)新工作推進領(ling)導(dao)小(xiao)組專(zhuan)責組關于印發甘肅(su)省(sheng)推進廢舊(jiu)產品(pin)回收利(li)用專(zhuan)項行(xing)動方(fang)案的通知》（甘設專(zhuan)責商務發〔2024〕2號）精神(shen)，按(an)照市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府(fu)工作部署(shu)，我(wo)局起草了(le)《蘭州市(shi)推進廢舊(jiu)產品(pin)回收利(li)用專(zhuan)項行(xing)動實施方(fang)案（征(zheng)(zheng)求意見稿）》，現向社會(hui)公開征(zheng)(zheng)求意見。

一、征求意見(jian)時間

2024年(nian)7月1日至2024年(nian)7月3日

二、公眾提交意見(jian)途(tu)徑

如有相關意(yi)見(jian)(jian)及建議，請(qing)說明(ming)具體(ti)的(de)理由和(he)依據，并在征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)時間內，以書(shu)面或(huo)電子郵件的(de)形式提出,并通(tong)過以下途徑以傳真、郵件、信函等方式反饋至蘭州(zhou)市商務局(ju)流通(tong)業發展(zhan)科。

聯系電話：（傳真）    

電子郵件：；　

通訊地址(zhi)：蘭(lan)州市城關區名城廣場4號樓709室                              

郵(you)政編(bian)碼：730030

附件：蘭州(zhou)市推進廢(fei)舊產品(pin)回收(shou)利用專項行動實施方(fang)案(an)（征(zheng)求意見稿(gao)）

蘭州市(shi)商務局

2024年7月(yue)1日

蘭州市推(tui)進廢舊(jiu)產品回(hui)收利用專項行動(dong)實施方案

為深入貫(guan)徹國(guo)務院關于推動(dong)(dong)大(da)規模設備(bei)更新和消費(fei)品以舊換新行動(dong)(dong)決策部署，搶(qiang)抓國(guo)家、省上(shang)政策機遇，推動(dong)(dong)我市廢舊產(chan)品回收利用工作取得實(shi)(shi)(shi)效(xiao)，結合我市實(shi)(shi)(shi)際，制(zhi)定本專項(xiang)行動(dong)(dong)實(shi)(shi)(shi)施方案。

一、工(gong)作(zuo)思路

以習(xi)近平(ping)(ping)新時(shi)代中國特色社會(hui)主義(yi)思(si)想為(wei)指導(dao)(dao)，全面(mian)貫徹黨(dang)的(de)二十(shi)大(da)會(hui)議(yi)精神，深入踐(jian)行習(xi)近平(ping)(ping)生(sheng)態文明思(si)想，把(ba)推(tui)進(jin)(jin)廢(fei)(fei)舊產品(pin)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)工作作為(wei)實施(shi)擴內需(xu)暢循(xun)環(huan)、服務(wu)構(gou)建新發(fa)展格局的(de)重要保障(zhang)措施(shi)。按(an)照“政府引導(dao)(dao)、市場主導(dao)(dao)，暢通體系、高效利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，創新驅動(dong)、分類施(shi)策的(de)原則，依照“項目帶動(dong)、集群發(fa)展、平(ping)(ping)臺賦(fu)能(neng)、以點帶鏈、協同推(tui)進(jin)(jin)”的(de)思(si)路，健全完善(shan)機制，強化細化舉措，加(jia)快完善(shan)蘭州(zhou)市廢(fei)(fei)舊產品(pin)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)網絡體系建設，提升廢(fei)(fei)舊產品(pin)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)分揀加(jia)工利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)水平(ping)(ping)，促進(jin)(jin)二手商品(pin)規(gui)范流(liu)通，全面(mian)提升全社會(hui)資源利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)效率，推(tui)動(dong)廢(fei)(fei)舊產品(pin)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)信息平(ping)(ping)臺建設，積極探索(suo)廢(fei)(fei)舊產品(pin)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)體系“蘭州(zhou)模(mo)式”。

二(er)、工作目標

（一）廢舊產品循環利(li)用水平。到2027年，廢(fei)舊產(chan)(chan)品回收加工(gong)利用(yong)行業(ye)集聚(ju)化(hua)、規(gui)模化(hua)、規(gui)范化(hua)、信息化(hua)水平大(da)幅提升。廢(fei)舊產(chan)(chan)品產(chan)(chan)業(ye)實現(xian)規(gui)模化(hua)、規(gui)范化(hua)、高(gao)值化(hua)利用(yong)。

（二）廢舊(jiu)物資回收利用網絡更加(jia)完善(shan)。到(dao)2027年(nian)，廢(fei)舊產品回收利用(yong)網(wang)絡體系基本建(jian)立，采(cai)取(qu)新(xin)建(jian)、改(gai)造、收購、租(zu)賃、加盟、合作(zuo)等多種方式，新(xin)建(jian)、改(gai)造城鄉(xiang)回收網(wang)點（站）100個以上，完成新(xin)建(jian)、改(gai)造集中(zhong)分(fen)揀中(zhong)心4個以上，廢(fei)舊家(jia)電回收量較2023年(nian)增長(chang)30%。“兩網(wang)融(rong)合”體系建(jian)設取(qu)得積極進展，分(fen)期分(fen)批實現蘭州廢(fei)舊產品應收盡收，利用(yong)處置全覆蓋(gai)。

（三）二手商(shang)品(pin)交(jiao)易渠道更加拓(tuo)寬。到(dao)2027年，通過線上線下融(rong)合發展(zhan)，蘭(lan)州市二手商品交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)渠道更(geng)(geng)加拓寬、流通秩序(xu)和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行為更(geng)(geng)加規范，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規模(mo)明顯(xian)提升，二手商品評估鑒定機(ji)(ji)構更(geng)(geng)加合規，鑒定行業人才管理機(ji)(ji)制(zhi)更(geng)(geng)加完善。提升改造舊貨市場1家，二手車交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)量較(jiao)2023年增長(chang)45%。

根據蘭州市(shi)廢(fei)舊(jiu)產(chan)品回(hui)收利(li)用產(chan)業發展(zhan)實(shi)際，圍繞完(wan)善廢(fei)舊(jiu)產(chan)品回(hui)收利(li)用網絡體(ti)系、提升廢(fei)舊(jiu)產(chan)品回(hui)收利(li)用水平、推動(dong)二手(shou)商(shang)品交易(yi)、以舊(jiu)換新活動(dong)等(deng)四方面(mian)，共設置了11項(xiang)指標。

三、主(zhu)要任務

（一）合(he)理布局回收網點。結合(he)(he)我市(shi)(shi)城鄉特點，合(he)(he)理(li)布局(ju)回(hui)(hui)收(shou)交投點和中(zhong)轉站(zhan)，構建(jian)覆(fu)蓋農業(ye)機械(xie)、建(jian)筑材(cai)料、生活廢舊(jiu)物(wu)品(pin)等(deng)全品(pin)類(lei)回(hui)(hui)收(shou)網(wang)(wang)點。各(ge)縣(xian)區(qu)(qu)(qu)立足實(shi)際情況，合(he)(he)理(li)布局(ju)、規(gui)范建(jian)設回(hui)(hui)收(shou)網(wang)(wang)絡(luo)體(ti)(ti)系。加(jia)(jia)快對現有回(hui)(hui)收(shou)網(wang)(wang)點、兩(liang)網(wang)(wang)融(rong)合(he)(he)站(zhan)點升(sheng)級改造，深入推進生活垃圾分(fen)類(lei)網(wang)(wang)點與廢舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)(hui)收(shou)網(wang)(wang)點“兩(liang)網(wang)(wang)融(rong)合(he)(he)”發展(zhan)。鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)采用自建(jian)、承租、承包等(deng)方(fang)式(shi)運營(ying)廢舊(jiu)產品(pin)回(hui)(hui)收(shou)站(zhan)點，提升(sheng)全品(pin)類(lei)回(hui)(hui)收(shou)功能，形成扎根社區(qu)(qu)(qu)、服務(wu)(wu)居民(min)的基礎網(wang)(wang)絡(luo)。鼓勵(li)龍頭企(qi)(qi)業(ye)通過連鎖(suo)經營(ying)、特許加(jia)(jia)盟、兼(jian)并合(he)(he)作等(deng)方(fang)式(shi)，整合(he)(he)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)和個體(ti)(ti)經營(ying)戶，擴大回(hui)(hui)收(shou)網(wang)(wang)絡(luo)覆(fu)蓋面。支(zhi)持各(ge)縣(xian)區(qu)(qu)(qu)規(gui)劃配(pei)套建(jian)設廢舊(jiu)家具等(deng)大件物(wu)品(pin)規(gui)范回(hui)(hui)收(shou)處理(li)站(zhan)點。（市(shi)(shi)商務(wu)(wu)局(ju)、市(shi)(shi)城管委(wei)(wei)、市(shi)(shi)供銷社按(an)職責分(fen)工負責，各(ge)項任務(wu)(wu)均需(xu)各(ge)縣(xian)區(qu)(qu)(qu)政(zheng)府，高新(xin)區(qu)(qu)(qu)、經開區(qu)(qu)(qu)管委(wei)(wei)會(hui)落(luo)實(shi)，以(yi)下(xia)不再一(yi)一(yi)列出(chu)）

（二）完善農村廢舊物(wu)資收運體系。充分利用(yong)全市農(nong)(nong)村(cun)流通網絡體系，支持以縣(xian)(xian)域和(he)鄉(xiang)鎮為重點，結合縣(xian)(xian)級物流配(pei)送中(zhong)心、鄉(xiang)鎮商貿中(zhong)心等升級改造，建設廢舊產品回(hui)收利用(yong)中(zhong)轉站(zhan)或配(pei)套設施。到2027年，80%的行政村(cun)配(pei)置(zhi)廢舊產品回(hui)收點或兩(liang)網融(rong)合站(zhan)點，在我(wo)市農(nong)(nong)村(cun)初步建成“村(cun)、鎮回(hui)收+區(qu)域分揀(jian)加工(gong)+再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)基地(di)綜合利用(yong)”，功能完(wan)備、技術先進、高效(xiao)利用(yong)、生(sheng)(sheng)(sheng)態環保、覆蓋城鄉(xiang)的再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收利用(yong)體系。（市商務(wu)局、市供(gong)銷(xiao)社、市自然(ran)資(zi)源(yuan)局、市農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)局按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（三(san)）加(jia)快暢通(tong)回收(shou)渠道(dao)。鼓勵各類(lei)市(shi)(shi)場主體(ti)積極參與廢(fei)(fei)舊產品回收(shou)體(ti)系建(jian)設，培育多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)回收(shou)主體(ti)。鼓勵回收(shou)企(qi)(qi)業(ye)與物(wu)(wu)業(ye)、環(huan)衛、資(zi)源(yuan)利用(yong)等(deng)單位和企(qi)(qi)業(ye)建(jian)立(li)長效合(he)作(zuo)機制，形(xing)成規范有序的回收(shou)利用(yong)產業(ye)鏈條。合(he)理(li)(li)布局(ju)(ju)(ju)(ju)小微(wei)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)收(shou)集(ji)企(qi)(qi)業(ye)，著力解決小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)收(shou)集(ji)難(nan)問題。加快市(shi)(shi)級行政事業(ye)單位“公物(wu)(wu)倉”平臺信息(xi)系統建(jian)設，完善公共機構辦公設備回收(shou)渠(qu)道。優化(hua)(hua)報廢(fei)(fei)汽車回收(shou)拆解布局(ju)(ju)(ju)(ju)，推廣上門取車服務(wu)模(mo)式。（市(shi)(shi)商務(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)生(sheng)態環(huan)境局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)機關事務(wu)管理(li)(li)局(ju)(ju)(ju)(ju)按職責分工(gong)負(fu)責）

（四(si)）推(tui)進集中分揀(jian)處理。按照“統一布局、合(he)理規劃、交通便(bian)利、保護(hu)環境”的標(biao)準，支持各(ge)縣(xian)區新建或提升改建集中(zhong)分(fen)揀處理中(zhong)心(xin)，完(wan)善(shan)綜(zong)合(he)型分(fen)揀中(zhong)心(xin)安(an)全檢測、分(fen)揀、打(da)包(bao)(bao)、存儲等(deng)處置功能，提升專業型分(fen)揀中(zhong)心(xin)分(fen)選、剪(jian)切、破(po)碎、清洗、打(da)包(bao)(bao)、存儲等(deng)處置能力，提高廢舊產品和生(sheng)活垃圾分(fen)類處置及回收利用水平。（市商務局、市自然資(zi)源局、市城(cheng)管(guan)委、市供銷社按職責分(fen)工負(fu)責）

（五）探索創新(xin)回收模式。推(tui)(tui)動(dong)“換新+回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)”物流體系和新模式(shi)發(fa)展(zhan)，支持耐用(yong)消費品生(sheng)產、銷(xiao)售(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)設(she)逆向物流體系。鼓勵農(nong)機回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)增設(she)業(ye)(ye)(ye)務網點，推(tui)(tui)出上門回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)、提前預約等(deng)便民措施(shi)。鼓勵各地采取特許(xu)經營等(deng)方式(shi)，授權(quan)專業(ye)(ye)(ye)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)廢(fei)舊產品回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)業(ye)(ye)(ye)務，實行規模化、規范化運(yun)(yun)營。深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進生(sheng)活(huo)垃圾分(fen)類網點與(yu)廢(fei)舊產品回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)網點“兩網融合”，提升運(yun)(yun)營管理水平。推(tui)(tui)廣智能型回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)設(she)施(shi)、“以(yi)車代庫”“流動(dong)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)”回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)模式(shi)，補充固定回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)站(zhan)點空缺(que)。（市商務局(ju)、市供銷(xiao)社、市城管委(wei)、市農(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)村(cun)局(ju)按職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（六）提(ti)升(sheng)行業信息化水(shui)平。支持(chi)回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)運(yun)用互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)、物聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)、大數據(ju)和云計算(suan)等(deng)現(xian)(xian)代信息技術，構建全鏈條回(hui)收(shou)追溯系(xi)統。以一刻鐘便(bian)(bian)民生活圈試點城市為契(qi)機，打(da)造一刻鐘便(bian)(bian)民生活圈智慧平臺，設置再生資源回(hui)收(shou)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)點板塊。以擴大回(hui)收(shou)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡覆(fu)蓋面、推進“互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)+回(hui)收(shou)”行動、創新回(hui)收(shou)模式等(deng)為抓手(shou)，推廣運(yun)用手(shou)機APP、微(wei)信小程(cheng)序等(deng)移動互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)媒介，實現(xian)(xian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)預(yu)約(yue)、在線(xian)(xian)估(gu)值、上(shang)門回(hui)收(shou)線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下無縫銜接(jie)。支持(chi)回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)運(yun)用互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)、物聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)、大數據(ju)和云計算(suan)等(deng)現(xian)(xian)代信息技術，構建全鏈條回(hui)收(shou)追溯系(xi)統。（市商務局、市供(gong)銷社按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（七）開展廢舊產品(pin)回(hui)收“四(si)進”活(huo)動。支持家電(dian)銷(xiao)售企業與廢舊(jiu)(jiu)回(hui)(hui)收(shou)企業加強合作，開展家電(dian)以舊(jiu)(jiu)換(huan)新及回(hui)(hui)收(shou)服務(wu)進機關、進學校、進社區、進企業活動，方(fang)便單位用戶(hu)和居民(min)群眾交售廢舊(jiu)(jiu)產品。（市商務(wu)局(ju)、市供銷(xiao)社按職責分工負責）

（八）培(pei)育(yu)和(he)發展龍頭企(qi)業(ye)。支持國(guo)有資(zi)本、集體資(zi)本、民(min)營資(zi)本以合(he)(he)資(zi)合(he)(he)作等形(xing)式共同培育廢舊產(chan)品回(hui)(hui)收利(li)用(yong)(yong)行業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推動我(wo)市(shi)具有一定規模(mo)再生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收利(li)用(yong)(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，整合(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)，提升(sheng)回(hui)(hui)收利(li)用(yong)(yong)能(neng)(neng)力，形(xing)成回(hui)(hui)收網絡(luo)完(wan)善、技術水平先進、經(jing)營規模(mo)大(da)、拉動經(jing)濟增長的(de)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。發(fa)揮龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展對產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下(xia)游企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)引領(ling)(ling)(ling)帶動作用(yong)(yong)，提升(sheng)對產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、供應鏈、創新鏈的(de)引領(ling)(ling)(ling)整合(he)(he)能(neng)(neng)力，最終發(fa)展成為(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈領(ling)(ling)(ling)航企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，引領(ling)(ling)(ling)帶動廢舊產(chan)品回(hui)(hui)收利(li)用(yong)(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展。（市(shi)商務局、市(shi)工信局、市(shi)供銷社(she)、市(shi)發(fa)展改(gai)革委按(an)職(zhi)責分(fen)工負責）  

（九）建立(li)重點聯(lian)系(xi)企業制度。加強與(yu)重點聯系企(qi)(qi)業(ye)的(de)溝通交(jiao)流，掌握行業(ye)發展(zhan)情況，了解企(qi)(qi)業(ye)政策(ce)需(xu)求。要加強對重點聯系企(qi)(qi)業(ye)的(de)培(pei)育、指導(dao)和(he)扶持，積極為企(qi)(qi)業(ye)提供(gong)法律法規、標準規劃等政策(ce)咨詢和(he)指導(dao)，協調解決企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)中(zhong)的(de)突出(chu)困難和(he)共性問題，通過資金、稅(shui)收(shou)等政策(ce)，支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)做強做大。（市(shi)商(shang)務局(ju)、市(shi)工(gong)(gong)信局(ju)、市(shi)供(gong)銷社、市(shi)發展(zhan)改革(ge)委按職責(ze)分工(gong)(gong)負(fu)責(ze)）

四、規(gui)范(fan)二(er)手(shou)商品(pin)流(liu)通(tong)交易

（十）豐富二手商品(pin)交(jiao)易渠道(dao)。支持(chi)線(xian)下(xia)實體二手(shou)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建設(she)運營，支持(chi)各(ge)地依(yi)托商場(chang)(chang)(chang)、商業(ye)街區(qu)、街道社區(qu)、大專院校建設(she)集(ji)中規(gui)(gui)范(fan)的(de)“跳蚤市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)”。通過線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)融合發展(zhan)，我市(shi)(shi)二手(shou)商品交易(yi)(yi)渠(qu)道更(geng)(geng)加(jia)拓寬、流通秩序和交易(yi)(yi)行為更(geng)(geng)加(jia)規(gui)(gui)范(fan)，交易(yi)(yi)規(gui)(gui)模明顯提(ti)升(sheng)，輻射范(fan)圍不斷擴(kuo)廣(guang)、產(chan)業(ye)功(gong)能不斷增強的(de)二手(shou)商品流通交易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。支持(chi)電子(zi)產(chan)品生產(chan)企(qi)業(ye)發展(zhan)二手(shou)交易(yi)(yi)、翻(fan)新(xin)維修等業(ye)務。（市(shi)(shi)商務局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管局按(an)職責分工負責）