99久久精品费精品国产

國務院關于《新疆維吾爾自治區

國土空間規劃（2021—2035年）》的批復

國函(han)〔2024〕70號

新疆維(wei)吾爾(er)自治(zhi)區人民(min)政府、自然(ran)資源部：

你(ni)們關于報請批(pi)準《新疆(jiang)維吾爾自治區國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批(pi)復(fu)如下：

一、原則(ze)同意(yi)自(zi)然資源(yuan)部(bu)審(shen)查(cha)通過的《新(xin)疆維吾(wu)爾自(zi)治區國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃(hua)》是(shi)新疆(jiang)維(wei)吾(wu)爾自(zi)治(zhi)區空(kong)間發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)指(zhi)南、可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)空(kong)間藍圖，是(shi)各(ge)類開發(fa)(fa)保護(hu)建設(she)(she)活動的(de)(de)基本(ben)依據，請認真(zhen)組織(zhi)實(shi)施(shi)。新疆(jiang)維(wei)吾(wu)爾自(zi)治(zhi)區是(shi)我國西北重要安全(quan)屏障(zhang)，是(shi)向西開放的(de)(de)橋頭堡。《規劃(hua)》實(shi)施(shi)要堅持以(yi)習近平新時代中國特色社會主義思想(xiang)為指(zhi)導，全(quan)面貫徹落實(shi)黨的(de)(de)二十(shi)大精神，完整、準確、全(quan)面貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)和新時代黨的(de)(de)治(zhi)疆(jiang)方略，堅持以(yi)人(ren)(ren)民為中心，統(tong)籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)和安全(quan)，促進人(ren)(ren)與自(zi)然和諧共生，在中國式(shi)現代化進程中更好建設(she)(she)團(tuan)結和諧、繁(fan)榮富裕、文(wen)明進步、安居樂業(ye)、生態良好的(de)(de)美麗新疆(jiang)。

二(er)、筑牢安全發展的空間基(ji)礎(chu)。到(dao)2035年(nian)，新疆耕地保(bao)(bao)有量不低于(yu)(yu)10121.00萬畝，其中永久基(ji)本農田保(bao)(bao)護面(mian)(mian)積不低于(yu)(yu)8223.83萬畝；生態保(bao)(bao)護紅線面(mian)(mian)積不低于(yu)(yu)42.33萬平(ping)方千米(mi)；城鎮(zhen)開發邊界(jie)擴展倍(bei)數控制在(zai)基(ji)于(yu)(yu)2020年(nian)城鎮(zhen)建設用地規模的(de)1.35倍(bei)以內(nei)；單位國內(nei)生產總值建設用地使用面(mian)(mian)積下降不少于(yu)(yu)32%；用水(shui)總量不超過國家下達指標，其中2025年(nian)不超過563.0億立(li)方米(mi)，嚴格用水(shui)強度管理。明(ming)確(que)自然災害風險(xian)重點防控區域，劃定洪澇等風險(xian)控制線，落實(shi)戰略(lve)性礦產資(zi)源、歷史文化保(bao)(bao)護等安全(quan)保(bao)(bao)障空間(jian)，全(quan)面(mian)(mian)錨固(gu)高質(zhi)量發展的(de)空間(jian)底(di)線。

三、構建(jian)支撐新發展格局的國土空間體(ti)系。深入實施區域(yu)協(xie)調發展戰(zhan)略(lve)、區域(yu)重大戰(zhan)略(lve)、主(zhu)體功(gong)能區戰(zhan)略(lve)、新(xin)型城鎮化戰(zhan)略(lve)和鄉(xiang)村振(zhen)興戰(zhan)略(lve)，促進(jin)形成主(zhu)體功(gong)能明顯、優勢(shi)(shi)互補、高(gao)質量發展的(de)國土(tu)空間開(kai)(kai)發保護新(xin)格局。發揮獨特區位優勢(shi)(shi)，推進(jin)絲(si)綢之路(lu)經濟帶核(he)心(xin)區建設(she)，把新(xin)疆的(de)區域(yu)性(xing)開(kai)(kai)放(fang)戰(zhan)略(lve)納入國家向(xiang)西(xi)開(kai)(kai)放(fang)的(de)總體布局中，加(jia)快建設(she)對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)大通道，更(geng)好利(li)用國際國內兩個市(shi)場、兩種資源，打造內陸(lu)開(kai)(kai)放(fang)和沿邊開(kai)(kai)放(fang)的(de)高(gao)地。

四、系統優(you)化國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)開發保護(hu)格局。發揮區(qu)域比(bi)較優勢，優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)主體(ti)功能定(ding)位(wei)，細化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)主體(ti)功能區(qu)劃(hua)分，完(wan)善(shan)(shan)(shan)差別(bie)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)支持政策。穩固天(tian)(tian)山(shan)(shan)北(bei)(bei)(bei)坡(po)、天(tian)(tian)山(shan)(shan)南(nan)坡(po)農(nong)牧業產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業帶(dai)格局，因地(di)制宜(yi)布(bu)(bu)局特色(se)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)基(ji)地(di)，加(jia)(jia)強(qiang)退化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)耕地(di)和(he)(he)鹽堿地(di)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)，合(he)理(li)保(bao)障(zhang)(zhang)設(she)施農(nong)業用(yong)地(di)，推(tui)動(dong)綠洲農(nong)業、畜牧業、漁(yu)業多元發展，拓展特色(se)優勢農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)空(kong)間(jian)(jian)。筑牢阿爾(er)泰山(shan)(shan)、天(tian)(tian)山(shan)(shan)、昆侖山(shan)(shan)—阿爾(er)金山(shan)(shan)、塔(ta)里(li)木河等(deng)(deng)生(sheng)(sheng)態安(an)(an)全(quan)屏(ping)障(zhang)(zhang)，構(gou)(gou)建(jian)(jian)生(sheng)(sheng)物多樣性(xing)保(bao)護(hu)(hu)網(wang)絡(luo)(luo)，加(jia)(jia)強(qiang)天(tian)(tian)然林和(he)(he)草原(yuan)保(bao)護(hu)(hu)修復，扎實推(tui)進(jin)山(shan)(shan)水(shui)林田湖草沙一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)系統治(zhi)(zhi)理(li)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)用(yong)水(shui)總(zong)量控制，加(jia)(jia)快天(tian)(tian)山(shan)(shan)南(nan)北(bei)(bei)(bei)麓、吐哈盆(pen)地(di)等(deng)(deng)地(di)下水(shui)超采區(qu)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)，加(jia)(jia)強(qiang)水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)戰略(lve)儲備，提高水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)安(an)(an)全(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)水(shui)平。增強(qiang)烏魯木齊都市圈的(de)(de)(de)區(qu)域輻射帶(dai)動(dong)作用(yong)，支持喀(ka)什(shen)、伊寧建(jian)(jian)成區(qu)域性(xing)中(zhong)心城(cheng)市，進(jin)一(yi)步發揮中(zhong)心城(cheng)市人口(kou)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業集聚作用(yong)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)阿拉山(shan)(shan)口(kou)、紅其拉甫等(deng)(deng)口(kou)岸建(jian)(jian)設(she)，加(jia)(jia)強(qiang)邊境口(kou)岸與腹(fu)地(di)城(cheng)鎮的(de)(de)(de)功能互動(dong)，保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)礎(chu)設(she)施、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業發展和(he)(he)基(ji)本公共服務等(deng)(deng)空(kong)間(jian)(jian)需求。打造城(cheng)鄉生(sheng)(sheng)活(huo)圈，分區(qu)分類優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)鄉村空(kong)間(jian)(jian)布(bu)(bu)局，推(tui)動(dong)建(jian)(jian)立各(ge)民(min)族相互嵌入的(de)(de)(de)社會結構(gou)(gou)和(he)(he)社區(qu)環境。完(wan)善(shan)(shan)(shan)絲綢之(zhi)路(lu)經(jing)濟帶(dai)疆內北(bei)(bei)(bei)、中(zhong)、南(nan)通(tong)道和(he)(he)南(nan)北(bei)(bei)(bei)疆大(da)(da)(da)通(tong)道綜合(he)立體(ti)交(jiao)(jiao)通(tong)網(wang)絡(luo)(luo)建(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)設(she)好國(guo)家大(da)(da)(da)型(xing)油氣生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)加(jia)(jia)工(gong)和(he)(he)儲備基(ji)地(di)、大(da)(da)(da)型(xing)煤炭煤電煤化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)基(ji)地(di)、大(da)(da)(da)型(xing)風光電基(ji)地(di)和(he)(he)國(guo)家能源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)陸上大(da)(da)(da)通(tong)道，保(bao)障(zhang)(zhang)戰略(lve)性(xing)礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan)安(an)(an)全(quan)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)設(she)施區(qu)域布(bu)(bu)局，提高國(guo)土空(kong)間(jian)(jian)安(an)(an)全(quan)韌性(xing)。健全(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)與自(zi)然遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)空(kong)間(jian)(jian)保(bao)護(hu)(hu)機制，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)與自(zi)然遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)整(zheng)體(ti)保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)系統活(huo)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)利用(yong)，保(bao)護(hu)(hu)承載新疆維(wei)吾爾(er)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)自(zi)古以(yi)來各(ge)民(min)族交(jiao)(jiao)往交(jiao)(jiao)流交(jiao)(jiao)融的(de)(de)(de)歷史文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)存(cun)，保(bao)護(hu)(hu)好蘇巴(ba)什(shen)佛(fo)寺遺(yi)(yi)(yi)址、交(jiao)(jiao)河故城(cheng)、博格達、巴(ba)音布(bu)(bu)魯克等(deng)(deng)世界文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)自(zi)然遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，加(jia)(jia)強(qiang)紅色(se)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)保(bao)護(hu)(hu)，構(gou)(gou)建(jian)(jian)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)源(yuan)、自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)、景觀資(zi)(zi)源(yuan)整(zheng)體(ti)保(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)(de)空(kong)間(jian)(jian)體(ti)系。

五、維(wei)護規(gui)劃嚴肅(su)性(xing)權威性(xing)。《規(gui)劃(hua)(hua)》是(shi)對新(xin)疆維(wei)吾爾自治(zhi)區(qu)國(guo)(guo)土(tu)空間(jian)作出(chu)的全(quan)(quan)(quan)局安排，是(shi)全(quan)(quan)(quan)區(qu)國(guo)(guo)土(tu)空間(jian)保護、開發、利用、修復(fu)的政策和總(zong)綱，必須(xu)嚴格執(zhi)(zhi)行，任何部門和個人不得隨意修改、違(wei)規(gui)變更(geng)。按照定期(qi)體檢和五年一評(ping)估(gu)的要(yao)求，健(jian)全(quan)(quan)(quan)各(ge)級(ji)各(ge)類國(guo)(guo)土(tu)空間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)監測評(ping)估(gu)預警機制，將(jiang)規(gui)劃(hua)(hua)評(ping)估(gu)結果(guo)作為規(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)監督考核的重要(yao)依(yi)據。建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)規(gui)劃(hua)(hua)監督、執(zhi)(zhi)法、問責(ze)聯動機制，實(shi)施(shi)規(gui)劃(hua)(hua)全(quan)(quan)(quan)生命周期(qi)管理。

六(liu)、做好規(gui)劃實施保障。新疆維(wei)吾爾(er)自(zi)治(zhi)(zhi)區人民政(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)組織(zhi)領(ling)導(dao)，明確(que)責(ze)任分工，健(jian)全工作機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善配套政(zheng)(zheng)策措施。做好《規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)》印發(fa)和(he)(he)公開(kai)，強(qiang)化(hua)(hua)社會監督(du)。組織(zhi)完成地方各(ge)級(ji)國(guo)土(tu)空(kong)間總體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、詳細規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、相(xiang)關(guan)專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)編制(zhi)(zhi)(zhi)工作，加(jia)快形(xing)成統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體(ti)系，統(tong)籌(chou)國(guo)土(tu)空(kong)間開(kai)發(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)。強(qiang)化(hua)(hua)對(dui)水利(li)、交(jiao)通、能源、農業(ye)、信息、市(shi)政(zheng)(zheng)等基礎(chu)設施以(yi)及公共服(fu)務設施、軍事(shi)設施、生態環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)、文物保(bao)(bao)護(hu)(hu)、林業(ye)草原等專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)約束，在(zai)國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)“一(yi)(yi)張(zhang)圖”上(shang)協調(diao)解決(jue)(jue)矛盾(dun)問(wen)題，合(he)(he)理優化(hua)(hua)空(kong)間布局。建立健(jian)全國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)委員會制(zhi)(zhi)(zhi)度，發(fa)揮對(dui)國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)編制(zhi)(zhi)(zhi)實施管(guan)理的(de)(de)(de)統(tong)籌(chou)協調(diao)作用。按照“統(tong)一(yi)(yi)底(di)圖、統(tong)一(yi)(yi)標準(zhun)、統(tong)一(yi)(yi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、統(tong)一(yi)(yi)平臺”的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，完善國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)“一(yi)(yi)張(zhang)圖”系統(tong)和(he)(he)國(guo)土(tu)空(kong)間基礎(chu)信息平臺，建設國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)實施監測(ce)網絡，提高(gao)空(kong)間治(zhi)(zhi)理數字化(hua)(hua)水平。自(zi)然(ran)資源部(bu)(bu)要(yao)(yao)會同有(you)(you)關(guan)方面根(gen)據職責(ze)分工，密切協調(diao)配合(he)(he)，加(jia)強(qiang)指(zhi)導(dao)、監督(du)和(he)(he)評(ping)估，加(jia)快建立《規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)》實施的(de)(de)(de)全生命周(zhou)期管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度，確(que)保(bao)(bao)實現(xian)《規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)》確(que)定的(de)(de)(de)各(ge)項目標和(he)(he)任務。各(ge)有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)門要(yao)(yao)堅決(jue)(jue)貫(guan)徹黨中(zhong)央、國(guo)務院關(guan)于“多規(gui)(gui)合(he)(he)一(yi)(yi)”改(gai)革的(de)(de)(de)決(jue)(jue)策部(bu)(bu)署，不在(zai)國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體(ti)系之外另設其他空(kong)間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。《規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)》實施中(zhong)的(de)(de)(de)重大事(shi)項要(yao)(yao)及時請示報(bao)告。

國務(wu)院　　　　　　??

2024年(nian)5月17日　　　　??

（此(ci)件公開發(fa)布）

來源：國務院