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關于支持建設現(xian)代商貿流通體系試點城市(shi)的通知

財辦建〔2024〕21號

各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄(xia)市、計(ji)劃單列市財(cai)政廳（局）、商務(wu)主管部門，新疆(jiang)生產建設兵(bing)團(tuan)財(cai)政局、商務(wu)局：

為深入(ru)貫徹落(luo)實(shi)中央財(cai)經委(wei)員會第四(si)次會議精神和(he)國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議有(you)關部(bu)(bu)署，加快建(jian)設(she)城鄉融合的現(xian)代商貿流通(tong)體(ti)系，增強(qiang)(qiang)流通(tong)保供能力，補齊農村商業設(she)施短板，完善(shan)廢(fei)舊(jiu)家電(dian)家具(ju)等再生(sheng)資源回收體(ti)系，助(zhu)力地方統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)家電(dian)等以舊(jiu)換(huan)新，增強(qiang)(qiang)消(xiao)費(fei)對經濟發展的基(ji)礎性作用，財(cai)政部(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)從2024年起(qi)分(fen)批開展現(xian)代商貿流通(tong)體(ti)系試點城市建(jian)設(she)工作。現(xian)將有(you)關事項通(tong)知如下：

一、總體要求

（一）工(gong)作思路(lu)。以(yi)(yi)習(xi)近平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義思想為指導(dao)，按照黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院關于統籌城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合(he)發(fa)展(zhan)、暢通(tong)(tong)國內大循(xun)環(huan)(huan)、建(jian)(jian)設全(quan)(quan)國統一大市(shi)(shi)(shi)場的(de)決策部署(shu)，堅持以(yi)(yi)人民為中(zhong)(zhong)心，統籌發(fa)展(zhan)和安全(quan)(quan)，加快(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產力，適度整合(he)現行(xing)生(sheng)(sheng)活必需品流通(tong)(tong)保供體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設和縣域商(shang)業建(jian)(jian)設行(xing)動(dong)相(xiang)關資金(jin)政(zheng)策，以(yi)(yi)現代商(shang)貿流通(tong)(tong)體(ti)系(xi)試(shi)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設為抓手，健全(quan)(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉流通(tong)(tong)網絡(luo)，建(jian)(jian)設城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)流通(tong)(tong)保供體(ti)系(xi)，完善(shan)再(zai)生(sheng)(sheng)資源回收(shou)體(ti)系(xi)，補齊農(nong)村流通(tong)(tong)設施短板，培育批(pi)發(fa)零售等流通(tong)(tong)骨干企業，提(ti)高數字化(hua)、標準化(hua)、綠色化(hua)水平，加快(kuai)構建(jian)(jian)高效順暢的(de)現代商(shang)貿流通(tong)(tong)體(ti)系(xi)，為暢通(tong)(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉經濟循(xun)環(huan)(huan)、促進(jin)消費、保障民生(sheng)(sheng)提(ti)供有力支撐。

（二(er)）政策目標。通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)過試(shi)(shi)(shi)點工作，打造一批(pi)城鄉統籌發(fa)(fa)展、輻射帶動力(li)強、供(gong)應韌性好的(de)現代(dai)商貿流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)節(jie)(jie)點城市，與(yu)國家(jia)區域(yu)重大戰略、物流(liu)(liu)主干線和現代(dai)產業集群(qun)等緊密銜接(jie)。試(shi)(shi)(shi)點城市城鄉流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡(luo)布局合理，流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)節(jie)(jie)點設施(shi)基本完備(bei)，生(sheng)(sheng)活(huo)必需品流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)保(bao)供(gong)網(wang)絡(luo)逐步織(zhi)密織(zhi)牢，廢舊家(jia)電家(jia)具等再生(sheng)(sheng)資源回(hui)收體系初步建成(cheng)，在(zai)促進消費、保(bao)障民生(sheng)(sheng)等方面發(fa)(fa)揮(hui)重要作用。骨干流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)企業數字化(hua)、標準化(hua)、綠色化(hua)轉型步伐加快，供(gong)應鏈協同(tong)水平明顯提(ti)升，流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)效率(lv)和流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)組織(zhi)能(neng)力(li)持續(xu)增強。形成(cheng)一批(pi)可復(fu)制推廣的(de)試(shi)(shi)(shi)點經驗，引領(ling)加快全國現代(dai)商貿流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)體系建設。

（三）支持(chi)范圍。試點城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)申(shen)報范圍包括直轄(xia)市(shi)(shi)、計劃(hua)單列市(shi)(shi)、各省(sheng)（自治區、新(xin)疆(jiang)生(sheng)產建(jian)設(she)兵團，以下統稱省(sheng)）省(sheng)會(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和其他地級市(shi)(shi)，優(you)先(xian)選擇工作基礎好、帶動作用(yong)強(qiang)、提升潛(qian)力大的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。試點工作擬分三(san)批（2024-2026年(nian)）實(shi)施(shi)，建(jian)設(she)期限為三(san)年(nian)，2024年(nian)擬支(zhi)持(chi)不超過(guo)20個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。后續(xu)年(nian)度根據(ju)實(shi)施(shi)情況確(que)定試點規模，并優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)政策未覆(fu)蓋省(sheng)符合條件(jian)的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。

二、支持方向(xiang)

（一(yi)）推動城鄉商(shang)貿流通融(rong)合(he)發(fa)展。支(zhi)(zhi)持骨干市場設(she)(she)施升(sheng)級、信息化改(gai)(gai)造(zao)(zao)等(deng)(deng)，提升(sheng)集(ji)散、跨(kua)區(qu)域調運和(he)(he)宏觀調控水平，加強標準化菜市場改(gai)(gai)造(zao)(zao)。支(zhi)(zhi)持建(jian)設(she)(she)改(gai)(gai)造(zao)(zao)區(qu)域冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)基地(di)(di)，增強冷(leng)(leng)(leng)藏、加工、配(pei)送等(deng)(deng)綜合能力，連(lian)接產地(di)(di)、銷(xiao)地(di)(di)和(he)(he)集(ji)散地(di)(di)，與國家骨干冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)基地(di)(di)、產地(di)(di)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)保鮮設(she)(she)施等(deng)(deng)錯位(wei)銜接，暢通(tong)工業品(pin)下(xia)鄉和(he)(he)農產品(pin)進城。支(zhi)(zhi)持商貿流(liu)通(tong)領域物(wu)流(liu)標準化、智慧化改(gai)(gai)造(zao)(zao)，推廣智能倉配(pei)、自(zi)動分(fen)揀、無人配(pei)送等(deng)(deng)設(she)(she)施設(she)(she)備，發展第三方物(wu)流(liu)，提高流(liu)通(tong)效率。

（二）建設生活(huo)必需品(pin)流通(tong)保供(gong)體系。聚焦(jiao)生活必需品(pin)(pin)重點(dian)(dian)品(pin)(pin)種，建設(she)(she)(she)改(gai)造(zao)流通(tong)保供重大(da)設(she)(she)(she)施(shi)，優化網絡(luo)布局(ju)。提(ti)升(sheng)農產品(pin)(pin)批(pi)(pi)發市場流通(tong)保供能(neng)力(li)(li)，增強(qiang)儲存(cun)、加(jia)工、分揀(jian)等(deng)功(gong)能(neng)。提(ti)高骨干倉儲加(jia)工配送(song)能(neng)力(li)(li)和效率，布局(ju)一批(pi)(pi)區域應急(ji)保供中心(xin)倉。強(qiang)化消(xiao)費(fei)終端(duan)網絡(luo)網點(dian)(dian)建設(she)(she)(she)，提(ti)升(sheng)末(mo)端(duan)配送(song)、應急(ji)投放(fang)能(neng)力(li)(li)。完(wan)善生活必需品(pin)(pin)儲備(bei)調控體系(xi)，加(jia)強(qiang)肉、菜、小包(bao)裝和應急(ji)食(shi)品(pin)(pin)等(deng)儲備(bei)建設(she)(she)(she)。改(gai)進信息監測和預(yu)測預(yu)警。建設(she)(she)(she)改(gai)造(zao)“平(ping)急(ji)兩用(yong)(yong)”備(bei)用(yong)(yong)場地等(deng)，預(yu)置部分設(she)(she)(she)備(bei)設(she)(she)(she)施(shi)。

（三）完(wan)善農村商貿流(liu)通體系(xi)。支持改造升級鄉鎮(zhen)(zhen)商(shang)貿中(zhong)心、大中(zhong)型超市、集貿市場等，發(fa)展(zhan)連鎖經營和(he)(he)(he)電(dian)子商(shang)務，完善農產品(pin)(pin)商(shang)品(pin)(pin)化處理設施，促進(jin)農村消費和(he)(he)(he)農民(min)收入(ru)雙提升。支持健全縣鄉村三級物(wu)流配送體(ti)系，建設改造縣級物(wu)流配送中(zhong)心和(he)(he)(he)鄉鎮(zhen)(zhen)快(kuai)遞站點，發(fa)揮郵政、供(gong)銷和(he)(he)(he)農村經銷商(shang)網絡優勢，整合消費品(pin)(pin)、農資下(xia)鄉和(he)(he)(he)電(dian)商(shang)快(kuai)遞資源，大力發(fa)展(zhan)共(gong)同配送，降低農村物(wu)流成本。

（四）加快培育現代流通骨干(gan)企業。支持傳統(tong)批(pi)發(fa)零(ling)售企業(ye)(ye)數(shu)字化轉(zhuan)型，整合線上線下營(ying)銷網絡，發(fa)展集中采(cai)購、統(tong)倉統(tong)配、即時零(ling)售等(deng)，向(xiang)社區和村鎮(zhen)延伸服(fu)務(wu)。大力發(fa)展現代供(gong)應鏈，依托(tuo)骨(gu)(gu)干流(liu)通企業(ye)(ye)建(jian)設數(shu)字供(gong)應鏈服(fu)務(wu)平臺，提(ti)供(gong)國內外市(shi)場(chang)開拓、品牌孵(fu)化、集采(cai)集配等(deng)服(fu)務(wu)，為(wei)中小企業(ye)(ye)發(fa)展賦能。鼓勵骨(gu)(gu)干流(liu)通企業(ye)(ye)與現代農業(ye)(ye)、先進(jin)制造業(ye)(ye)、生活服(fu)務(wu)業(ye)(ye)跨界融(rong)合，構建(jian)產供(gong)銷儲運協同供(gong)應鏈，加快(kuai)推動產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級(ji)。

（五）完善城鄉再生資(zi)源回收體系。統籌使用補助資(zi)金(jin)完(wan)善城鄉(xiang)再(zai)生資(zi)源回收體系(xi)，支(zhi)(zhi)持家電(dian)(dian)(dian)等耐(nai)用消費品以(yi)舊(jiu)換新。支(zhi)(zhi)持新建、改擴(kuo)建廢(fei)舊(jiu)家電(dian)(dian)(dian)專業型分(fen)(fen)揀中心以(yi)及包含廢(fei)舊(jiu)家電(dian)(dian)(dian)家具等業務的綜合性(xing)再(zai)生資(zi)源分(fen)(fen)揀中心，拓展再(zai)生資(zi)源集聚、分(fen)(fen)揀、消納等功(gong)能。支(zhi)(zhi)持以(yi)縣城和鄉(xiang)鎮為重點，結合縣級物流配送(song)中心、鄉(xiang)鎮商貿中心等升級改造，建設(she)廢(fei)舊(jiu)家電(dian)(dian)(dian)家具等再(zai)生資(zi)源中轉(zhuan)站點或(huo)配套(tao)設(she)施，暢通家電(dian)(dian)(dian)消費循環。

各地(di)要發(fa)揮(hui)中央(yang)財政資(zi)金(jin)引導作用，統籌地(di)方財力、社會資(zi)本，共同參(can)與試點建(jian)設(she)。準確把握基本任務和資(zi)金(jin)項目(mu)(mu)的關系，細化(hua)建(jian)設(she)內容(rong)，落實到(dao)具體(ti)項目(mu)(mu)。堅持(chi)系統思維，充(chong)分發(fa)揮(hui)大(da)企業(ye)、重大(da)項目(mu)(mu)牽引作用，抓大(da)帶小、以點帶面，一體(ti)推進(jin)現代商貿流通項目(mu)(mu)建(jian)設(she)與運營，提高(gao)資(zi)金(jin)有效性、精準性和集約效應，避(bi)免分散投入。

三、工作(zuo)程序

（一）地(di)方組織申報。各省(sheng)(sheng)級商務(wu)、財(cai)政主管部(bu)門（以(yi)下簡稱省(sheng)(sheng)級部(bu)門）要認真(zhen)摸(mo)底，每年(nian)推(tui)薦1個城(cheng)市(shi)(shi)參加試點申(shen)報(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)。直轄市(shi)(shi)、計(ji)劃單列市(shi)(shi)單獨申(shen)報(bao)。省(sheng)(sheng)級部(bu)門要指導申(shen)報(bao)城(cheng)市(shi)(shi)編制三年(nian)期(qi)實施方案(an)（方案(an)模板(ban)見附件），系統梳理(li)本地商貿流(liu)通(tong)、再生資源回(hui)收(shou)、流(liu)通(tong)保供等(deng)發(fa)展現狀(zhuang)、卡點堵(du)點和(he)(he)短板(ban)，提出(chu)針對性工(gong)作(zuo)(zuo)思路和(he)(he)舉(ju)措，明確(que)目標(biao)任務(wu)、量化指標(biao)、重點任務(wu)和(he)(he)保障機制等(deng)確(que)定(ding)擬支(zhi)持項目。各省(sheng)(sheng)應于當年(nian)5月10日前將加蓋公(gong)章的(de)試點城(cheng)市(shi)(shi)實施方案(an)紙質版和(he)(he)PDF版（光盤刻(ke)錄）報(bao)商務(wu)部(bu)、財(cai)政部(bu)，逾(yu)期(qi)或(huo)未按程序要求(qiu)報(bao)送的(de)，視同自(zi)動放(fang)棄。

（二）評(ping)審確定試點(dian)。商(shang)務(wu)部(bu)商(shang)財政(zheng)部(bu)組織(zhi)競爭性評審(shen)(shen)，按程序(xu)(xu)進(jin)行公開公示，擇優確(que)定試點(dian)城市(shi)(shi)。評審(shen)(shen)重(zhong)點(dian)考察城市(shi)(shi)商(shang)貿流(liu)通、再生資源回(hui)收、流(liu)通保(bao)供等工(gong)作(zuo)基(ji)礎、發展(zhan)潛力(li)、政(zheng)策環境(jing)以及實(shi)施(shi)方案(an)(an)的(de)成熟(shu)度(du)。方案(an)(an)要(yao)(yao)求工(gong)作(zuo)思路清晰、目標可量化(hua)、措施(shi)可操作(zuo)、制度(du)機(ji)制完備等，并(bing)須充(chong)分體(ti)現“統籌高(gao)質量發展(zhan)和高(gao)水平安全”的(de)要(yao)(yao)求，將(jiang)促進(jin)流(liu)通發展(zhan)與(yu)保(bao)障流(liu)通安全有機(ji)結合。對第一(yi)批試點(dian)城市(shi)(shi)，申(shen)報城市(shi)(shi)所在省生活必需品流(liu)通保(bao)供和縣域商(shang)業建設行動等相關資金使(shi)用情況將(jiang)作(zuo)為評審(shen)(shen)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)參(can)考。省級(ji)部(bu)門根據反饋的(de)評審(shen)(shen)意見，指(zhi)導(dao)入圍城市(shi)(shi)修(xiu)改完善方案(an)(an)后，以省級(ji)人民政(zheng)府函(han)形(xing)式報送商(shang)務(wu)部(bu)、財政(zheng)部(bu)備案(an)(an)。實(shi)施(shi)方案(an)(an)是后續績效評價等工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)依據，原(yuan)則上(shang)不作(zuo)調(diao)整(zheng)。如確(que)需調(diao)整(zheng)，應按程序(xu)(xu)重(zhong)新(xin)進(jin)行備案(an)(an)。

（三(san)）下達補(bu)助資金。中央財政(zheng)對試(shi)點城市(shi)給予定額(e)補助。其中，直轄市(shi)4億(yi)元(yuan)左(zuo)右(you)，省會城市(shi)、計劃單列(lie)市(shi)3億(yi)元(yuan)左(zuo)右(you)，其他地級市(shi)2億(yi)元(yuan)左(zuo)右(you)。補助資金(jin)分(fen)兩批下達(da)(da)。試(shi)點啟動(dong)(dong)(dong)第(di)(di)一(yi)年(nian)(nian)先(xian)下達(da)(da)部分(fen)資金(jin)，剩余資金(jin)根據績(ji)效評價(jia)情況下達(da)(da)。按照(zhao)《財政(zheng)部辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)商(shang)(shang)務(wu)部辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)關于支持加強生(sheng)活(huo)必需品流通(tong)保(bao)供(gong)體(ti)系建(jian)設(she)的(de)(de)通(tong)知(zhi)》（財辦(ban)(ban)建(jian)〔2023〕25號(hao)(hao)），擬于2024年(nian)(nian)和(he)(he)2025年(nian)(nian)啟動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)生(sheng)活(huo)必需品流通(tong)保(bao)供(gong)體(ti)系建(jian)設(she)第(di)(di)二批和(he)(he)第(di)(di)三批重(zhong)點城市(shi)工作，在(zai)現(xian)代商(shang)(shang)貿流通(tong)體(ti)系試(shi)點工作中統(tong)籌推進。按照(zhao)《財政(zheng)部辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)商(shang)(shang)務(wu)部辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)國家鄉村振興局辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室關于支持實(shi)施(shi)縣域商(shang)(shang)業建(jian)設(she)行(xing)動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)通(tong)知(zhi)》（財辦(ban)(ban)建(jian)〔2022〕18號(hao)(hao)），下一(yi)步繼續安排的(de)(de)縣域商(shang)(shang)業建(jian)設(she)行(xing)動(dong)(dong)(dong)相關資金(jin)支持區(qu)域，應避(bi)免(mian)與現(xian)代商(shang)(shang)貿流通(tong)體(ti)系試(shi)點地區(qu)重(zhong)疊。

（四）做好(hao)考核(he)評價。試(shi)點(dian)(dian)啟動第二(er)(er)年(nian)初，由省(sheng)(sheng)級商務部(bu)(bu)門牽(qian)頭組(zu)織(zhi)(zhi)試(shi)點(dian)(dian)城市(shi)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)自評(ping)，于(yu)(yu)6月底前報(bao)(bao)送自評(ping)報(bao)(bao)告（含得分和問題(ti)整(zheng)改清單）。商務部(bu)(bu)商財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)委(wei)托(tuo)第三(san)方(fang)進(jin)行績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)，績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)結果將(jiang)與后續資(zi)金安排掛(gua)鉤。試(shi)點(dian)(dian)建設(she)期滿第二(er)(er)年(nian)，由省(sheng)(sheng)級商務部(bu)(bu)門牽(qian)頭組(zu)織(zhi)(zhi)試(shi)點(dian)(dian)城市(shi)開展績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)自評(ping)，出具(ju)書面(mian)意(yi)見，并于(yu)(yu)當年(nian)6月底前報(bao)(bao)送績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)自評(ping)報(bao)(bao)告。商務部(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)組(zu)織(zhi)(zhi)進(jin)行整(zheng)體績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)，并就發(fa)現(xian)問題(ti)組(zu)織(zhi)(zhi)地(di)方(fang)整(zheng)改。試(shi)點(dian)(dian)政(zheng)策到期后，商務部(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)將(jiang)進(jin)行政(zheng)策評(ping)估，另行確定(ding)是(shi)否延續實施。

四、工作要求

（一）加強(qiang)組織領導。省(sheng)級部(bu)門要(yao)發(fa)揮統(tong)籌協調作(zuo)(zuo)用，健全績(ji)效指標體(ti)系(xi)(xi)、驗收辦(ban)法(fa)等(deng)，指導督(du)促試點城市細化試點資金管(guan)理辦(ban)法(fa)，落實既定(ding)任(ren)務(wu)，加快(kuai)預算執(zhi)行進(jin)(jin)度。試點城市人民政(zheng)府是(shi)試點工(gong)作(zuo)(zuo)的直接責任(ren)主體(ti)，要(yao)發(fa)揮組織領導作(zuo)(zuo)用，提高(gao)政(zheng)治(zhi)站位、找準工(gong)作(zuo)(zuo)定(ding)位，結(jie)合(he)國(guo)家和區域重大發(fa)展(zhan)戰略(lve)，把(ba)完善現(xian)代(dai)商貿流(liu)通體(ti)系(xi)(xi)、流(liu)通保供體(ti)系(xi)(xi)、再生資源回收體(ti)系(xi)(xi)和推(tui)動批發(fa)零售業高(gao)質量發(fa)展(zhan)納入城市經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)規劃，統(tong)籌謀劃推(tui)動。完善部(bu)門協同(tong)、責任(ren)分工(gong)、宣傳發(fa)動等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)推(tui)進(jin)(jin)機制，加強跟蹤調度，確(que)保試點工(gong)作(zuo)(zuo)取得實效。

（二）完(wan)善項(xiang)目(mu)管理。省級(ji)部門(men)要(yao)會同試(shi)點城(cheng)市建(jian)立跨部門(men)資(zi)金(jin)項目(mu)比(bi)對機(ji)制(zhi)，做好(hao)現(xian)代商(shang)貿流通體系(xi)試(shi)點項目(mu)篩選、預(yu)審工作，與中(zhong)央基建(jian)投(tou)資(zi)支持事項和(he)中(zhong)央財政過往支持的農產品(pin)(pin)供(gong)應鏈體系(xi)建(jian)設(she)、縣域商(shang)業(ye)建(jian)設(she)行(xing)動、生活必(bi)需品(pin)(pin)流通保(bao)供(gong)體系(xi)建(jian)設(she)、“新網工程”等(deng)加強(qiang)銜接，避免重復支持。要(yao)指導(dao)試(shi)點城(cheng)市健全項目(mu)“建(jian)管用(yong)”結(jie)合的長效機(ji)制(zhi)，注重內在(zai)服務提升，確保(bao)長期穩(wen)定發揮效用(yong)。利用(yong)政府相關信息平臺，建(jian)立企業(ye)失(shi)信懲戒制(zhi)度。

（三）加強資金(jin)監管。充分(fen)發揮中央財政資(zi)金(jin)引(yin)導(dao)作用，撬(qiao)動社(she)會資(zi)本，共(gong)同(tong)推(tui)進試點建設(she)(she)(she)。省(sheng)級部門要會同(tong)試點城市(shi)建立(li)(li)省(sheng)市(shi)區（縣）三級日常監督機(ji)制，加強項(xiang)目立(li)(li)項(xiang)、建設(she)(she)(she)、驗收等(deng)(deng)全過程監督，形成(cheng)閉環管理。要引(yin)入審(shen)計、監理咨詢等(deng)(deng)獨立(li)(li)第三方參與(yu)決(jue)策監督，加強資(zi)金(jin)和項(xiang)目審(shen)核(he)，及時防范和化解(jie)風險(xian)。有關補(bu)助資(zi)金(jin)不得用于支付罰(fa)款(kuan)、贊助、償還債務以及財政補(bu)助單(dan)位人員(yuan)經費和工(gong)作經費等(deng)(deng)，不得用于土地(di)開發、征地(di)拆遷、建設(she)(she)(she)政府性(xing)樓堂館所等(deng)(deng)明令禁(jin)止的支出項(xiang)目。