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山(shan)東(dong)省人民政府關于印發山(shan)東(dong)省推動大規模設備(bei)更新和消費品以舊換新實施(shi)方案的通知(zhi)

魯政發〔2024〕3號

各(ge)(ge)市人民政(zheng)(zheng)府，各(ge)(ge)縣（市、區）人民政(zheng)(zheng)府，省政(zheng)(zheng)府各(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)直(zhi)屬機構，各(ge)(ge)大企(qi)業，各(ge)(ge)高等院校：

現將《山(shan)東(dong)省(sheng)推動大規模設(she)備更新和消費品(pin)以舊換新實施方案(an)》印發給你(ni)們，請結合(he)實際，認真抓(zhua)好貫徹落實。

山東省人民政府

2024年4月(yue)4日(ri)

（此件公開發布(bu)）

山東省推(tui)動(dong)大規模設備(bei)更新(xin)和消費品以舊換新(xin)實施方案

為深入(ru)貫徹黨中央、國(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)推動(dong)(dong)大(da)規模(mo)(mo)設(she)備更(geng)(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費品以舊換新(xin)決策(ce)部(bu)署(shu)，落實(shi)《國(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)印發推動(dong)(dong)大(da)規模(mo)(mo)設(she)備更(geng)(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費品以舊換新(xin)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案的通知》（國(guo)發〔2024〕7號）文件(jian)要求，結(jie)合(he)山東實(shi)際，制定本實(shi)施(shi)方(fang)案。

一、總體(ti)要(yao)求(qiu)

堅持以習近平新(xin)時(shi)代(dai)(dai)中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義思想為指導，深(shen)入貫徹黨的二十大(da)精神，統籌擴大(da)內需和(he)深(shen)化(hua)供給側(ce)結構性改革，縱(zong)深(shen)推進“三(san)個(ge)十大(da)”行動計劃，著力提升重點領域設(she)備水平，暢(chang)通消(xiao)費(fei)品(pin)更新(xin)換代(dai)(dai)鏈條，擴大(da)有(you)潛能的消(xiao)費(fei)和(he)有(you)效(xiao)益的投資，加快發展新(xin)質生產(chan)力，助力全省綠色(se)低碳高質量發展先行區建設(she)邁(mai)上新(xin)臺(tai)階。

到(dao)(dao)2025年，工(gong)業重點(dian)領域達(da)到(dao)(dao)能(neng)(neng)效標桿水(shui)平的產能(neng)(neng)比例達(da)到(dao)(dao)35%；新能(neng)(neng)源(yuan)汽車保有(you)量(liang)達(da)到(dao)(dao)300萬輛以(yi)上，國三及以(yi)下(xia)非(fei)營(ying)運柴(chai)油(you)貨車基本淘(tao)汰；報廢(fei)汽車規范回(hui)收(shou)拆(chai)解量(liang)達(da)到(dao)(dao)60萬輛，二手車交易量(liang)與新車銷售比值達(da)到(dao)(dao)0.8∶1，廢(fei)舊家電(dian)回(hui)收(shou)量(liang)較2023年增(zeng)長(chang)15%。

到2027年，工業、農業、建(jian)筑、交通、教育、文(wen)旅、醫療等領域設備投資規(gui)模較(jiao)(jiao)2023年增(zeng)長28%以上；工業重(zhong)點領域低(di)于(yu)能效基(ji)準水(shui)平(ping)的(de)全部完成更新改造(zao)，環保績效達到A級水(shui)平(ping)的(de)產(chan)能比例大幅提(ti)升，規(gui)模以上工業企業數字化研發設計(ji)工具普及率、關鍵工序(xu)數控化率分別超(chao)過(guo)92%、75%；報廢(fei)汽車回收(shou)量較(jiao)(jiao)2023年增(zeng)加(jia)約一(yi)倍，二手車交易量較(jiao)(jiao)2023年增(zeng)長45%，廢(fei)舊家電回收(shou)量較(jiao)(jiao)2023年增(zeng)長30%。

二、實施(shi)高(gao)水平工(gong)業技改工(gong)程

（一）推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)端化(hua)(hua)(hua)躍升。聚焦冶金、化(hua)(hua)(hua)工、輕工、建(jian)材、紡織服(fu)(fu)裝、機械等重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)(ye)，“一業(ye)(ye)(ye)一策”制(zhi)定傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)改(gai)造(zao)提升方案，更新換代高(gao)技(ji)術(shu)(shu)、高(gao)效率、高(gao)可靠性的(de)先進(jin)設備。探(tan)索建(jian)立技(ji)術(shu)(shu)改(gai)造(zao)服(fu)(fu)務中(zhong)心等公共服(fu)(fu)務平臺(tai)，培(pei)育引進(jin)一批(pi)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)設備更新改(gai)造(zao)服(fu)(fu)務商(shang)。（牽頭單位：省工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化(hua)(hua)(hua)廳）

（二）推(tui)動(dong)產業(ye)智(zhi)能化(hua)改造。實施制造業(ye)數(shu)字化(hua)轉型提標行(xing)動(dong)，推(tui)廣應(ying)用智(zhi)能制造設(she)(she)備和軟(ruan)件，分層次培育一批“數(shu)字領航(hang)”企業(ye)、5G工(gong)廠等，推(tui)動(dong)智(zhi)改數(shu)轉網(wang)聯。開展“工(gong)賦山東”行(xing)動(dong)，加快工(gong)業(ye)互聯網(wang)建設(she)(she)和普及應(ying)用。到2025年，培育5G工(gong)廠500家以上，國家級智(zhi)能工(gong)廠數(shu)量達到50家。（牽(qian)頭單位：省工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)廳(ting)）

（三）推(tui)動產(chan)業(ye)綠(lv)色化轉型。嚴格(ge)落實能耗、排放、安全等(deng)強制性(xing)標(biao)準和(he)設備(bei)淘汰(tai)目錄要(yao)求，加快淘汰(tai)更(geng)新能耗排放不達標(biao)、安全風險(xian)隱患大的老舊裝置。積極(ji)推(tui)廣先(xian)進(jin)適用節能降(jiang)碳(tan)技術設備(bei)，開展(zhan)水效(xiao)、能效(xiao)等(deng)領跑者(zhe)行動。加強生態工(gong)業(ye)園區(qu)建設。建設一批(pi)產(chan)業(ye)計量測(ce)試(shi)中心。到2025年，累計建成省(sheng)(sheng)(sheng)級以上綠(lv)色工(gong)廠500家、綠(lv)色工(gong)業(ye)園區(qu)50個。（牽頭單位：省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改革委；責任單位：省(sheng)(sheng)(sheng)生態環(huan)境廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)應急廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)市場監管(guan)局）

三、實施多領域裝備(bei)更新工程(cheng)

（四）支持農業機(ji)(ji)械裝備升(sheng)級。繼續實施(shi)農機(ji)(ji)報(bao)廢更新補(bu)貼(tie)政策(ce)，制定(ding)新一(yi)輪(lun)農機(ji)(ji)購置與應用補(bu)貼(tie)政策(ce)，推(tui)廣使用智能終(zhong)端和(he)應用智能作業模式，深化北斗系(xi)統在農業生產中的(de)推(tui)廣應用。到(dao)2025年，農作物耕種(zhong)收綜合機(ji)(ji)械化率達(da)到(dao)92%以上。加快糧(liang)食(shi)烘干設施(shi)基礎建設，統籌已(yi)有烘干設施(shi)裝備改造提升(sheng)，淘(tao)汰燃煤型糧(liang)食(shi)烘干設備，推(tui)動(dong)糧(liang)食(shi)烘干燃煤熱源更新改造。（牽頭單位：省(sheng)農業農村廳；責任單位：省(sheng)財政廳）

（五）推動(dong)交(jiao)通運輸設(she)備轉型(xing)。鼓(gu)勵混凝土攪拌車更(geng)新(xin)(xin)時(shi)，優(you)先使用新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)車。加快淘汰國三及以(yi)下(xia)排(pai)放標準非營運柴油貨車。鼓(gu)勵支(zhi)持(chi)高(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)排(pai)放老舊運輸船(chuan)舶提前報廢更(geng)新(xin)(xin)，支(zhi)持(chi)電動(dong)、LNG等新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)動(dong)力(li)船(chuan)舶發展(zhan)。支(zhi)持(chi)600總噸以(yi)上內河運輸船(chuan)舶岸電系統(tong)受電設(she)施改造(zao)工作。（牽頭單位：省(sheng)交(jiao)通運輸廳(ting)、省(sheng)公安廳(ting)、省(sheng)生態環境(jing)廳(ting)；責任(ren)單位：省(sheng)住房城鄉建設(she)廳(ting)）

（六）加(jia)(jia)快住建領域(yu)設(she)(she)(she)施更(geng)新(xin)。堅持“綠(lv)色低(di)碳(tan)、本質安全(quan)、惠民宜居(ju)”，制(zhi)定實施建筑(zhu)和市政基(ji)礎設(she)(she)(she)施領域(yu)設(she)(she)(she)備更(geng)新(xin)工作方案。持續(xu)推進(jin)(jin)既有(you)住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)，加(jia)(jia)快更(geng)新(xin)不符合現行產品標(biao)準、安全(quan)風險高的老(lao)舊住宅(zhai)電梯(ti)。有(you)序(xu)推進(jin)(jin)供(gong)熱計(ji)量(liang)改造(zao)(zao)，持續(xu)推進(jin)(jin)供(gong)熱設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)備更(geng)新(xin)改造(zao)(zao)。以外墻保溫、門(men)窗、供(gong)熱裝(zhuang)置等為重點(dian)，推進(jin)(jin)存量(liang)建筑(zhu)節能(neng)改造(zao)(zao)。積(ji)極推進(jin)(jin)公(gong)共供(gong)水廠(chang)及(ji)加(jia)(jia)壓調蓄供(gong)水設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)備升級改造(zao)(zao)，加(jia)(jia)快城(cheng)(cheng)鎮生活污(wu)水、環境衛(wei)生設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)備補短板、強弱項。到2025年，城(cheng)(cheng)市污(wu)水處理(li)廠(chang)提標(biao)改造(zao)(zao)率達到60%。加(jia)(jia)快推動燃(ran)氣等老(lao)化管(guan)道改造(zao)(zao)，強化城(cheng)(cheng)市排水防澇(lao)體系建設(she)(she)(she)，補齊配足地下管(guan)網、橋梁隧道、窨(yin)井蓋(gai)等城(cheng)(cheng)市生命線工程物(wu)聯(lian)智能(neng)感(gan)知設(she)(she)(she)備。（牽頭單位(wei)：省住房城(cheng)(cheng)鄉建設(she)(she)(she)廳(ting)；責任單位(wei)：省市場(chang)監管(guan)局）

（七）提升(sheng)教育(yu)文(wen)(wen)旅(lv)設(she)(she)(she)(she)施水(shui)平。鼓(gu)勵高(gao)校、職業(ye)院(yuan)校（含技(ji)工學校）圍繞學科(ke)(ke)和(he)專業(ye)建設(she)(she)(she)(she)目(mu)標，更(geng)新(xin)購(gou)(gou)置先進教學科(ke)(ke)研儀器設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)，提升(sheng)教學科(ke)(ke)研水(shui)平。嚴(yan)格落實學科(ke)(ke)教學裝備(bei)(bei)配置標準(zhun)，及(ji)時更(geng)新(xin)不符(fu)合需(xu)求的老舊設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)。推進索(suo)道(dao)纜車(che)(che)、軌道(dao)滑道(dao)、游(you)(you)(you)樂設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)、演藝設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)、廣(guang)播設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)、影視設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)、出版印刷設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)等升(sheng)級(ji)(ji)改造，推動房(fang)車(che)(che)、游(you)(you)(you)輪、游(you)(you)(you)艇、旅(lv)游(you)(you)(you)車(che)(che)輛等旅(lv)游(you)(you)(you)裝備(bei)(bei)和(he)數字(zi)文(wen)(wen)化(hua)新(xin)業(ye)態設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)更(geng)新(xin)購(gou)(gou)置，加快文(wen)(wen)化(hua)、體育(yu)和(he)旅(lv)游(you)(you)(you)公共服務場(chang)所設(she)(she)(she)(she)施智慧化(hua)升(sheng)級(ji)(ji)。（牽頭單位：省(sheng)(sheng)教育(yu)廳(ting)、省(sheng)(sheng)文(wen)(wen)化(hua)和(he)旅(lv)游(you)(you)(you)廳(ting)；責任單位：省(sheng)(sheng)委宣傳部(bu)、省(sheng)(sheng)體育(yu)局(ju)、省(sheng)(sheng)廣(guang)電局(ju)）

（八）增強醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)能(neng)力。加強優(you)質高效醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)體(ti)系建設(she)(she)，推(tui)進醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機構(gou)裝備和信息化設(she)(she)施迭代升級，鼓勵具(ju)備條件的醫(yi)療(liao)(liao)機構(gou)加快醫(yi)學影(ying)像、放射治療(liao)(liao)、遠程(cheng)診療(liao)(liao)、手術機器人等醫(yi)療(liao)(liao)裝備更新改(gai)造(zao)。推(tui)動醫(yi)療(liao)(liao)機構(gou)病房改(gai)造(zao)提升，補齊病房環境與設(she)(she)施短板。實施村衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室改(gai)造(zao)提升行動，全(quan)面優(you)化硬件配備。（牽頭單位：省衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)健康委）

四、實施(shi)消(xiao)費品以舊換新工程

（九）開展(zhan)(zhan)汽車(che)(che)以舊換(huan)新(xin)。制定實施(shi)汽車(che)(che)以舊換(huan)新(xin)實施(shi)方案(an)。推動政府采(cai)購公務(wu)用車(che)(che)更新(xin)應(ying)用新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)，支持老舊新(xin)能源(yuan)公交(jiao)車(che)(che)和動力(li)電池更新(xin)換(huan)代。每(mei)年舉辦新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)促(cu)銷活動60場(chang)以上(shang)，其(qi)中下鄉展(zhan)(zhan)銷不少于30場(chang)。依(yi)法依(yi)規(gui)淘汰符合(he)強制報廢標(biao)準的老舊汽車(che)(che)。（牽頭(tou)單位(wei)：省(sheng)(sheng)商(shang)務(wu)廳(ting)(ting)；責任單位(wei)：省(sheng)(sheng)工業和信息化廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)交(jiao)通運輸廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)生態環(huan)境廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)機關事務(wu)局）

（十）開展家(jia)電以舊換(huan)新。制定實施家(jia)電以舊換(huan)新實施方案。依托(tuo)“山東省(sheng)家(jia)電消費(fei)節”，開展綠色智(zhi)能家(jia)電消費(fei)促進活動(dong)(dong)，鼓勵家(jia)電生產銷(xiao)(xiao)售(shou)企業(ye)開展以舊換(huan)新等各類促銷(xiao)(xiao)活動(dong)(dong)。鼓勵各地(di)采取政府(fu)支持、企業(ye)讓利等方式，組織智(zhi)能電子生產銷(xiao)(xiao)售(shou)企業(ye)開展促銷(xiao)(xiao)活動(dong)(dong)。（牽頭單位：省(sheng)商務廳；責任單位：省(sheng)發展改革委）

（十一）開(kai)展家(jia)(jia)裝(zhuang)消費品換(huan)新。鼓勵家(jia)(jia)裝(zhuang)生產、流(liu)通(tong)企業采取讓利、補(bu)貼等方式，支(zhi)(zhi)持(chi)舊(jiu)房(fang)裝(zhuang)修、廚衛等局部升級改(gai)造(zao)(zao)和居家(jia)(jia)適老化改(gai)造(zao)(zao)，支(zhi)(zhi)持(chi)餐飲(yin)場所無熄(xi)火保(bao)(bao)護功(gong)能的燃氣灶具加裝(zhuang)熄(xi)火保(bao)(bao)護裝(zhuang)置或以舊(jiu)換(huan)新。鼓勵企業打造(zao)(zao)線(xian)上線(xian)下家(jia)(jia)裝(zhuang)樣(yang)板間，推動樣(yang)板間進商場、進社區、進平(ping)臺。促進智(zhi)能家(jia)(jia)居消費。（牽(qian)頭單位(wei)：省(sheng)(sheng)商務廳；責任單位(wei)：省(sheng)(sheng)發展改(gai)革委(wei)、省(sheng)(sheng)住房(fang)城鄉建設廳）

五、實施高品質供給升(sheng)級工(gong)程

（十(shi)二）著(zhu)力(li)提升(sheng)先進產(chan)能占比。聚焦(jiao)工(gong)業(ye)(ye)母機(ji)(ji)、工(gong)程機(ji)(ji)械、農機(ji)(ji)裝(zhuang)備(bei)(bei)等優勢產(chan)業(ye)(ye)和醫療裝(zhuang)備(bei)(bei)、工(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)器人、節能環保(bao)裝(zhuang)備(bei)(bei)等新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)，加強新(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)產(chan)品(pin)(pin)創新(xin)(xin)迭代，增強高(gao)(gao)端產(chan)品(pin)(pin)供(gong)給能力(li)。組織(zhi)重(zhong)(zhong)點(dian)設(she)備(bei)(bei)供(gong)需對(dui)接會(hui)。到2025年(nian)，裝(zhuang)備(bei)(bei)制造業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收(shou)入達到3萬億元(yuan)左(zuo)右(you)，高(gao)(gao)端裝(zhuang)備(bei)(bei)占裝(zhuang)備(bei)(bei)制造業(ye)(ye)比重(zhong)(zhong)達50%左(zuo)右(you)。（牽頭單位：省工(gong)業(ye)(ye)和信息化廳(ting)）

（十三）著(zhu)力(li)提升優質(zhi)產(chan)品產(chan)量。加(jia)快(kuai)實施新能源汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)鏈“5567”提升工程(cheng)，鞏固商用車(che)領先地(di)位，打造(zao)乘用車(che)競爭(zheng)新優勢(shi)。發揮家電(dian)生產(chan)大省優勢(shi)，指導(dao)家電(dian)企業(ye)聚焦綠色、智能、適老(lao)方向(xiang)，推出更多(duo)適銷對路(lu)產(chan)品。到2025年(nian)，新能源汽(qi)車(che)產(chan)能達(da)到100萬輛。（牽頭(tou)單位：省工業(ye)和信息化廳；責任單位：省發展改(gai)革委）

（十四）著力提(ti)升產(chan)(chan)業創新能(neng)力。聚焦困擾(rao)傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業轉(zhuan)型(xing)升級的(de)(de)“卡(ka)脖子”難題，開展重(zhong)大(da)裝備的(de)(de)關鍵(jian)核心技(ji)術攻關，提(ti)升裝備的(de)(de)高端化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)水平。在先(xian)進制造(zao)領(ling)域(yu)布(bu)局建設一批科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)中試基地，為科(ke)(ke)研(yan)成果(guo)提(ti)供中試熟化(hua)(hua)服務，切實(shi)打通科(ke)(ke)技(ji)創新成果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)邁向市場(chang)的(de)(de)“最(zui)后(hou)一公里”。（牽頭單位(wei)(wei)：省科(ke)(ke)技(ji)廳；責任單位(wei)(wei)：省發展改革委、省工業和信息化(hua)(hua)廳）

（十五）著力提(ti)升產品質量品牌。持(chi)續推進“好品山(shan)東(dong)”建設(she)，每年遴選40項左(zuo)右(you)制(zhi)造(zao)業領(ling)域“好品山(shan)東(dong)”品牌產品、100項左(zuo)右(you)“山(shan)東(dong)制(zhi)造(zao)·齊(qi)魯精(jing)品”進行集中宣傳。發(fa)揮“山(shan)東(dong)制(zhi)造(zao)·云上展(zhan)廳”平臺工業品集聚優勢(shi)，向全國(guo)(guo)推介一批符合國(guo)(guo)家(jia)標準的好設(she)備。（牽頭單位：省工業和信(xin)息(xi)化廳、省市場(chang)監管局）

六、實施(shi)高效能(neng)循(xun)環利用工(gong)程

（十(shi)六）完(wan)善(shan)廢(fei)舊(jiu)物資回(hui)收(shou)體(ti)系(xi)。統籌推進廢(fei)舊(jiu)物資回(hui)收(shou)網點與生活垃圾(ji)分類網點“兩網融合”。積極推行“互聯網+回(hui)收(shou)”模(mo)式，支持耐用(yong)消費品(pin)生產(chan)、銷(xiao)售企業(ye)(ye)建(jian)設(she)(she)逆向物流(liu)體(ti)系(xi)，或與專業(ye)(ye)回(hui)收(shou)企業(ye)(ye)合作，實現線上線下(xia)協同。開(kai)展行政事業(ye)(ye)單位“公物倉”建(jian)設(she)(she)，對(dui)經維修(xiu)可(ke)繼續使用(yong)的辦公設(she)(she)備、辦公家具，以(yi)借用(yong)、調撥、出租等方(fang)式循環使用(yong)。（牽頭單位：省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)商(shang)務(wu)廳(ting)；責(ze)任單位：省(sheng)財(cai)政廳(ting)、省(sheng)機(ji)關(guan)事務(wu)局）

（十七）提升廢舊物資處置水平。引導各市完善報(bao)廢機動車(che)回收(shou)拆解產(chan)業布局，鼓(gu)勵企業提升回收(shou)拆解精細化、專業化水平。深入推(tui)進(jin)廢舊家電(dian)家具回收(shou)處理體系建(jian)設，支(zhi)持社會資本投資建(jian)設廢舊家電(dian)家具回收(shou)處理和再(zai)利用項目(mu)，對符合(he)條件的項目(mu)給予(yu)資金(jin)支(zhi)持。（牽頭單位(wei)：省發(fa)展改(gai)革委(wei)、省商務廳；責任單位(wei)：省生態環境廳）