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中華人民(min)共(gong)和國國務院令?

第770號

《國務院關(guan)于修改〈消耗臭氧層物質管理(li)條例(li)〉的決定》已(yi)經2023年12月(yue)18日國務院第21次(ci)常(chang)務會議通過，現予公布，自(zi)2024年3月(yue)1日起施行。

總理　　李強

2023年12月29日

國務院關(guan)于(yu)修改《消耗臭(chou)氧層物質管(guan)理條(tiao)例》的(de)決定

國(guo)務院決定對《消耗臭氧(yang)層物(wu)質(zhi)管理(li)條例》作如下(xia)修改：

一、將第二條修(xiu)改為：“本條例所稱消(xiao)耗(hao)臭(chou)氧(yang)層物(wu)質(zhi)，是指列入(ru)《中(zhong)國受(shou)控(kong)消(xiao)耗(hao)臭(chou)氧(yang)層物(wu)質(zhi)清單(dan)》的(de)化學品(pin)。

“《中國(guo)受(shou)控消耗臭(chou)氧(yang)層物質清(qing)單》由國(guo)務院生態環(huan)境主管部門(men)會同國(guo)務院有關部門(men)制定、調整和公布。”

二、將第四(si)條修改(gai)為：“消(xiao)耗臭氧層物質的管理工作(zuo)應當堅持中國共產黨(dang)的領導，貫徹黨(dang)和(he)國家路線方針政策和(he)決策部署。

“國務院(yuan)生態環境(jing)主管部門(men)統一負責全國消耗(hao)臭氧(yang)層物質的監督管理工作。

“國務院商務主管部(bu)門(men)、海關(guan)總署等有(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)依照本(ben)條例的規定和各(ge)自的職責負責消(xiao)耗臭氧層物質的有(you)(you)關(guan)監督管理工作。

“地方人民政(zheng)府(fu)生態環境主管部門和商務等有關部門依照本條(tiao)例的(de)規定和各自的(de)職責(ze)負責(ze)本行政(zheng)區(qu)域消(xiao)耗臭氧層物質的(de)有關監督(du)管理工作(zuo)。”

三、第五條增(zeng)加一(yi)款，作為第二款：“禁止將國(guo)家已經淘汰的(de)消耗(hao)臭氧層物質用于(yu)前款規定的(de)用途。”

原第(di)二(er)款(kuan)改為第(di)三款(kuan)，修改為：“國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)生態(tai)環境(jing)主管部門會同(tong)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)有關(guan)部門擬訂《中國(guo)履行〈關(guan)于消耗臭氧層(ceng)物質(zhi)的(de)蒙特利爾議定書〉國(guo)家方案》（以(yi)下簡稱國(guo)家方案），報國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)批準后實施。”

四、將第十(shi)七條、第十(shi)九條合并，作為(wei)第十(shi)七條，修改為(wei)：“下列單(dan)位(wei)應當按照國務院(yuan)生(sheng)態環境主管部(bu)門的(de)規定(ding)辦理備案手續：

“（一）消耗(hao)臭氧層物質(zhi)的銷售(shou)單位；

“（二）從事含(han)消耗臭(chou)氧層物(wu)質的(de)制冷(leng)設備、制冷(leng)系統或者滅火系統的(de)維修、報廢(fei)處(chu)理等經(jing)營活動的(de)單位；

“（三(san)）從事消耗臭氧層物質回收、再生利用或者銷(xiao)毀等(deng)經營(ying)活動的單(dan)位；

“（四）國務院生態環境主管部門規(gui)定的不需(xu)要申請領取(qu)使用配額許可證的消耗臭氧(yang)層物(wu)質的使用單位。

“前款第（一）項、第（二）項、第（四）項規定的單位(wei)向(xiang)所(suo)在(zai)地設區的市級人民政府生態(tai)環境(jing)主管部門備(bei)(bei)案(an)，第（三）項規定的單位(wei)向(xiang)所(suo)在(zai)地省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人民政府生態(tai)環境(jing)主管部門備(bei)(bei)案(an)。”

五、將第二(er)十(shi)條(tiao)改(gai)(gai)為第十(shi)九(jiu)條(tiao)，第一款(kuan)、第二(er)款(kuan)中(zhong)的“國務院環境(jing)保護主(zhu)管部(bu)門”修改(gai)(gai)為“國(guo)務(wu)院生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門”，第三款修改為：“從事(shi)消(xiao)(xiao)耗臭(chou)氧(yang)層物(wu)質(zhi)(zhi)回收、再生(sheng)利(li)用、銷毀(hui)等經(jing)營活動的單(dan)位，以及生(sheng)產過程中附帶產生(sheng)消(xiao)(xiao)耗臭(chou)氧(yang)層物(wu)質(zhi)(zhi)的單(dan)位，應(ying)當按照國(guo)務(wu)院生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門的規定對(dui)消(xiao)(xiao)耗臭(chou)氧(yang)層物(wu)質(zhi)(zhi)進行無(wu)害化處置，不得直接排放。”

六、將第二十一條改(gai)為(wei)第二十條，其中的“國務院環境保(bao)護主管部門(men)”修改(gai)為(wei)“國務(wu)院生(sheng)態環境主管部(bu)門”。

增(zeng)加(jia)一款(kuan)，作(zuo)為第二(er)款(kuan)：“生(sheng)產、使(shi)用消(xiao)耗臭氧層(ceng)物質數(shu)量較大，以及生(sheng)產過程中(zhong)附(fu)帶產生(sheng)消(xiao)耗臭氧層(ceng)物質數(shu)量較大的單位(wei)，應(ying)當安(an)裝自動(dong)監(jian)測設備(bei)，與生(sheng)態(tai)環(huan)境主管部門的監(jian)控(kong)設備(bei)聯網，并(bing)保(bao)(bao)證監(jian)測設備(bei)正(zheng)常運行，確保(bao)(bao)監(jian)測數(shu)據(ju)的真實性和準(zhun)確性。具體辦法由(you)國務院生(sheng)態(tai)環(huan)境主管部門規定(ding)。”

七、將第(di)三十一(yi)條(tiao)改為第(di)三十條(tiao)，修改為：“無生產配(pei)額許可(ke)證生產消(xiao)耗臭(chou)氧(yang)層(ceng)(ceng)(ceng)物(wu)質的(de)，由所(suo)在地生態環境主管部(bu)門責令停止違(wei)法(fa)行為，沒收(shou)用(yong)于違(wei)法(fa)生產消(xiao)耗臭(chou)氧(yang)層(ceng)(ceng)(ceng)物(wu)質的(de)原料、違(wei)法(fa)生產的(de)消(xiao)耗臭(chou)氧(yang)層(ceng)(ceng)(ceng)物(wu)質和違(wei)法(fa)所(suo)得，拆除(chu)、銷(xiao)毀用(yong)于違(wei)法(fa)生產消(xiao)耗臭(chou)氧(yang)層(ceng)(ceng)(ceng)物(wu)質的(de)設備、設施(shi)，并(bing)處100萬(wan)元(yuan)以上500萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款。”

八、將第三(san)十二(er)條改為(wei)第三(san)十一條，修改為(wei)：“依(yi)照(zhao)本條(tiao)(tiao)例規(gui)定應(ying)當申(shen)請領取使(shi)用(yong)(yong)配額許可(ke)證(zheng)的(de)(de)單位無使(shi)用(yong)(yong)配額許可(ke)證(zheng)使(shi)用(yong)(yong)消耗(hao)臭(chou)氧(yang)層(ceng)物(wu)質(zhi)，或者違(wei)反本條(tiao)(tiao)例規(gui)定將已淘汰的(de)(de)消耗(hao)臭(chou)氧(yang)層(ceng)物(wu)質(zhi)用(yong)(yong)于制冷劑、發泡劑、滅(mie)火(huo)劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲(chong)劑、氣霧(wu)劑、膨脹劑等用(yong)(yong)途的(de)(de)，由所(suo)(suo)在(zai)地生態環境主管部門責令停止違(wei)法行為，沒收(shou)違(wei)法使(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)消耗(hao)臭(chou)氧(yang)層(ceng)物(wu)質(zhi)、違(wei)法使(shi)用(yong)(yong)消耗(hao)臭(chou)氧(yang)層(ceng)物(wu)質(zhi)生產(chan)的(de)(de)產(chan)品和違(wei)法所(suo)(suo)得，并(bing)處(chu)20萬元(yuan)以(yi)上(shang)50萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)；情節嚴(yan)重的(de)(de)，并(bing)處(chu)50萬元(yuan)以(yi)上(shang)100萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)，拆除、銷毀用(yong)(yong)于違(wei)法使(shi)用(yong)(yong)消耗(hao)臭(chou)氧(yang)層(ceng)物(wu)質(zhi)的(de)(de)設(she)備、設(she)施。”

九、將第三(san)十三(san)條改為第三(san)十二條，修改為：“消耗臭(chou)(chou)氧層(ceng)物質的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、使(shi)用(yong)單位(wei)有(you)下(xia)(xia)列行為(wei)之一的(de)，由所在地(di)省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府生(sheng)(sheng)態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門責令停止(zhi)違法(fa)(fa)行為(wei)，沒收違法(fa)(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、使(shi)用(yong)的(de)消耗臭(chou)(chou)氧層(ceng)物質、違法(fa)(fa)使(shi)用(yong)消耗臭(chou)(chou)氧層(ceng)物質生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)和違法(fa)(fa)所得，并處10萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上50萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰(fa)(fa)款，報(bao)國務院生(sheng)(sheng)態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門核(he)減其生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、使(shi)用(yong)配(pei)額數量(liang)；情(qing)節嚴(yan)重的(de)，并處50萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上100萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰(fa)(fa)款，報(bao)國務院生(sheng)(sheng)態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門吊銷(xiao)其生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、使(shi)用(yong)配(pei)額許可證：

“（一）超出生產(chan)配(pei)額許可(ke)證規定的(de)品種、數(shu)量、期限生產(chan)消耗臭氧層物(wu)質的(de)；

“（二）超出生產(chan)配額許可證(zheng)規定的用途(tu)生產(chan)或(huo)者銷售消耗(hao)臭(chou)氧層物質(zhi)的；

“（三）超(chao)出使(shi)用配(pei)額許可證(zheng)規定的品種、數(shu)量、用途(tu)、期(qi)限使(shi)用消耗臭(chou)氧層(ceng)物質的。”

十(shi)、將第(di)三十(shi)五(wu)條(tiao)改為(wei)第(di)三十(shi)四條(tiao)，修改為(wei)：“消(xiao)耗臭氧層物(wu)質的生(sheng)產(chan)、使用單位(wei)未按照規定采取必要的措施(shi)防止或者減少消(xiao)耗臭氧層物(wu)質的泄漏和排放的，由所在地(di)生(sheng)態(tai)環境主管(guan)部門責令改(gai)正(zheng)，處(chu)5萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)10萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的罰(fa)款；拒不改(gai)正(zheng)的，處(chu)10萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)50萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的罰(fa)款，報國務(wu)院生(sheng)態(tai)環境主管(guan)部門核減其生(sheng)產(chan)、使用配額數量(liang)。”

十(shi)一、將第三十(shi)六條改為(wei)(wei)第三十(shi)五(wu)條，修改為(wei)(wei)：“從事(shi)含消(xiao)耗臭氧(yang)(yang)層(ceng)物質(zhi)的(de)制冷設備、制冷系統或者(zhe)滅火(huo)系統的(de)維(wei)修、報廢(fei)處理(li)等經(jing)營(ying)(ying)活(huo)動的(de)單位，未按照(zhao)規定(ding)對(dui)消(xiao)耗臭氧(yang)(yang)層(ceng)物質(zhi)進行(xing)(xing)回收(shou)、循環(huan)利(li)用(yong)或者(zhe)交(jiao)由(you)從事(shi)消(xiao)耗臭氧(yang)(yang)層(ceng)物質(zhi)回收(shou)、再生利(li)用(yong)、銷毀(hui)等經(jing)營(ying)(ying)活(huo)動的(de)單位進行(xing)(xing)無(wu)害化處置的(de)，由(you)所在地生態環(huan)境主(zhu)管(guan)部門責令(ling)改正(zheng)，處5萬(wan)元(yuan)以上20萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰(fa)款；拒不改正(zheng)的(de)，責令(ling)停產整治或者(zhe)停業整治。”

十二、將第三(san)十七條(tiao)改(gai)為第三(san)十六條(tiao)，修改(gai)為：“從(cong)事消(xiao)耗臭(chou)氧層(ceng)物(wu)質(zhi)回收、再生利(li)用、銷毀等經(jing)營(ying)活動的單位(wei)，以及生產過(guo)程中附(fu)帶產生消(xiao)耗臭(chou)氧層(ceng)物(wu)質(zhi)的單位(wei)，未按(an)照(zhao)規定對消(xiao)耗臭(chou)氧層(ceng)物(wu)質(zhi)進行無害(hai)化(hua)處置而直接排放的，由所在地生態環境主管部門責令(ling)(ling)改正，處10萬(wan)元以上50萬(wan)元以下的罰款；拒不改正的，責令(ling)(ling)停產整(zheng)治或者停業(ye)整(zheng)治。”

十三、增加一條，作為第三十八條：“生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、使用消(xiao)耗臭(chou)氧(yang)層物質(zhi)數量較大(da)，以及生(sheng)產(chan)(chan)(chan)過程中附帶(dai)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)消(xiao)耗臭(chou)氧(yang)層物質(zhi)數量較大(da)的單位，未(wei)按照(zhao)規定安裝自(zi)動監(jian)(jian)測設備并與(yu)生(sheng)態(tai)環境(jing)主管部門的監(jian)(jian)控設備聯網(wang)，或者未(wei)保證監(jian)(jian)測設備正(zheng)常(chang)運行導致(zhi)監(jian)(jian)測數據不真實、不準確的，由所在(zai)地生(sheng)態(tai)環境(jing)主管部門責(ze)令改正(zheng)，處(chu)2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正(zheng)的，責(ze)令停產(chan)(chan)(chan)整治或者停業整治。”

十四、將(jiang)第(di)四十條(tiao)改為第(di)三十九條(tiao)，增加一款，作為第(di)二(er)款：“以(yi)欺騙、賄賂等不正當(dang)手段取(qu)得消(xiao)耗臭氧層物(wu)(wu)質進(jin)出(chu)(chu)口(kou)配額、進(jin)出(chu)(chu)口(kou)審批單、進(jin)出(chu)(chu)口(kou)許可(ke)證(zheng)的，由國家消(xiao)耗臭氧層物(wu)(wu)質進(jin)出(chu)(chu)口(kou)管(guan)理機構、國務院商務主管(guan)部(bu)門依據職責撤(che)銷其進(jin)出(chu)(chu)口(kou)配額、進(jin)出(chu)(chu)口(kou)審批單、進(jin)出(chu)(chu)口(kou)許可(ke)證(zheng)，3年內不得再次申請，并由所在(zai)地生態環境主管(guan)部(bu)門處10萬元(yuan)以(yi)上50萬元(yuan)以(yi)下的罰款。”

十五、將第(di)三十九條改(gai)為第(di)四十條，修改(gai)為：“拒絕、阻礙生態環(huan)境主管部(bu)(bu)門或者其他有關(guan)部(bu)(bu)門的監督(du)檢查，或者在接受監督(du)檢查時弄虛(xu)作假的，由監督(du)檢查部(bu)(bu)門責令改(gai)正，處2萬(wan)元(yuan)以上20萬(wan)元(yuan)以下的罰款；構成違反治安(an)管理(li)行為的，由公安(an)機關(guan)依法(fa)給予治安(an)管理(li)處罰；構成犯罪(zui)的，依法(fa)追究刑事責任。”

十六、增加一條(tiao)，作(zuo)為第四十一條(tiao)：“因違反本(ben)條例規定受到行政處罰的，按照國家有關(guan)規定記入信(xin)用(yong)記錄，并向社會公布。”

十七(qi)、對部分條文作以(yi)下修改：

（一）將第(di)(di)(di)六條(tiao)、第(di)(di)(di)七條(tiao)、第(di)(di)(di)十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)條(tiao)、第(di)(di)(di)十(shi)(shi)(shi)四條(tiao)、第(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)條(tiao)中(zhong)的(de)(de)(de)“環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”，第(di)(di)(di)九(jiu)(jiu)條(tiao)、第(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)五條(tiao)、第(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)六條(tiao)、第(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)七條(tiao)中(zhong)的(de)(de)(de)“縣(xian)級以上(shang)(shang)人(ren)(ren)民(min)(min)政府環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”，統一修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”；第(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)八條(tiao)中(zhong)的(de)(de)(de)“國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”，“縣(xian)級以上(shang)(shang)地(di)(di)方(fang)人(ren)(ren)民(min)(min)政府環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“地(di)(di)方(fang)人(ren)(ren)民(min)(min)政府生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”；第(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)九(jiu)(jiu)條(tiao)中(zhong)的(de)(de)(de)“縣(xian)級以上(shang)(shang)地(di)(di)方(fang)人(ren)(ren)民(min)(min)政府環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“地(di)(di)方(fang)人(ren)(ren)民(min)(min)政府生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”；第(di)(di)(di)三十(shi)(shi)(shi)四條(tiao)中(zhong)的(de)(de)(de)“所在地(di)(di)縣(xian)級以上(shang)(shang)地(di)(di)方(fang)人(ren)(ren)民(min)(min)政府環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“所在地(di)(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”，“國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”；第(di)(di)(di)三十(shi)(shi)(shi)八條(tiao)中(zhong)的(de)(de)(de)“所在地(di)(di)縣(xian)級以上(shang)(shang)地(di)(di)方(fang)人(ren)(ren)民(min)(min)政府環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“所在地(di)(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”，第(di)(di)(di)（一）項中(zhong)的(de)(de)(de)“環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)(gai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)”。