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關于開展優化廢鉛蓄電池跨省轉移管理試點工作的通知

各省、自治區、直轄市(shi)生態(tai)環境廳(ting)（局(ju)），新(xin)疆(jiang)生產建設兵團生態(tai)環境局(ju)：

為貫徹落實《中華人民共和(he)國固體廢(fei)(fei)(fei)物污染環境防治(zhi)(zhi)(zhi)法》《強(qiang)化(hua)危險廢(fei)(fei)(fei)物監(jian)管和(he)利用處置能力(li)改革實施方案(an)》有關(guan)要求(qiu)，加強(qiang)廢(fei)(fei)(fei)鉛(qian)(qian)(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)污染防治(zhi)(zhi)(zhi)，促進產業(ye)結構優(you)化(hua)升級，推動(dong)廢(fei)(fei)(fei)鉛(qian)(qian)(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)跨省、自治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市轉(zhuan)移(yi)（以下(xia)簡稱跨省轉(zhuan)移(yi)）便捷化(hua)，現決定在全國范(fan)圍開展優(you)化(hua)廢(fei)(fei)(fei)鉛(qian)(qian)(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)跨省轉(zhuan)移(yi)管理試點工(gong)作。有關(guan)要求(qiu)通(tong)知如下(xia)。

一、試點時間

試點工(gong)作自(zi)本通知印發之日(ri)起，至2025年12月31日(ri)結束。

二、試點內容(rong)

在全(quan)國范(fan)圍，選擇(ze)一批環境管理(li)水(shui)平高、技術裝備(bei)先進、污染防治設(she)施(shi)完備(bei)、具有一定(ding)經(jing)營規(gui)模的(de)再生鉛企業作為(wei)優化廢鉛蓄(xu)電池跨省轉移管理(li)試點單位。

試(shi)點(dian)(dian)(dian)期(qi)間，向試(shi)點(dian)(dian)(dian)單位跨省轉(zhuan)移廢鉛蓄電(dian)池，并在(zai)全國固體廢物管(guan)理信息(xi)系統(tong)運行危(wei)(wei)險(xian)廢物電(dian)子轉(zhuan)移聯單的，按照省內危(wei)(wei)險(xian)廢物轉(zhuan)移管(guan)理。試(shi)點(dian)(dian)(dian)單位應(ying)在(zai)危(wei)(wei)險(xian)廢物經營(ying)許可證有效期(qi)和核準經營(ying)規模內接受廢鉛蓄電(dian)池。

三(san)、試點單位(wei)基本條件

（一）持有危險廢物經營許可證的再生鉛(qian)(qian)企業(ye)，廢鉛(qian)(qian)蓄電池核準利用能力不小于10萬(wan)噸/年。

（二(er)）近(jin)兩年危(wei)險廢物(wu)規范化環境管理評估結果均為達(da)標(biao)。

（三）清(qing)潔生產水平達(da)到《再生鉛行業清(qing)潔生產評價指標體系》(國家發(fa)展改(gai)革委2015年第36號公告)中的Ⅱ級及以上水平。

（四）近兩年未發生較大以上突發環(huan)境事(shi)件(jian)、未因(yin)(yin)違反生態(tai)環(huan)境保護法律法規受到行政處罰(fa)或刑事(shi)處罰(fa)，未因(yin)(yin)違法失信(xin)行為(wei)被(bei)降低(di)環(huan)保信(xin)用(yong)等級。

（五）在全國固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)管(guan)理信息(xi)系統注(zhu)冊(ce)，應(ying)用危險廢(fei)物(wu)(wu)電(dian)子標簽并運行危險廢(fei)物(wu)(wu)電(dian)子轉移聯(lian)單，在廢(fei)鉛蓄電(dian)池貯存、利用處置等(deng)關鍵節點(dian)應(ying)用視頻監控、電(dian)子地磅、電(dian)子管(guan)理臺賬。

四、組織(zhi)實施

各省級(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)門組織(zhi)符(fu)合條件的相(xiang)關單位進行申報(bao)(bao)，依據危險廢物相(xiang)關法規標準以(yi)及試(shi)(shi)點(dian)單位基本條件，制訂審核細則并嚴格組織(zhi)審核，分(fen)別于2023年(nian)12月(yue)底(di)和2024年(nian)12月(yue)底(di)前，將試(shi)(shi)點(dian)單位名單和動態調整(zheng)后試(shi)(shi)點(dian)單位名單及相(xiang)關材(cai)料報(bao)(bao)送我(wo)(wo)部(bu)(bu)。根據省級(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)門報(bao)(bao)送的試(shi)(shi)點(dian)單位情(qing)況，我(wo)(wo)部(bu)(bu)建立(li)優化廢鉛(qian)蓄電(dian)池(chi)跨省轉移管理試(shi)(shi)點(dian)單位清單，并向社會公開。

五、工(gong)作要求

（一(yi)）加強組織領導。各省級生態環境部門要(yao)(yao)高度(du)重(zhong)視，將開(kai)展(zhan)優化廢(fei)(fei)鉛蓄電池跨省轉移管(guan)理試點工作(zuo)作(zuo)為加強廢(fei)(fei)鉛蓄電池污(wu)染防治、促進危險廢(fei)(fei)物利用處置產(chan)業(ye)高質量發展(zhan)的一(yi)項重(zhong)要(yao)(yao)舉(ju)措，充(chong)分(fen)發揮政策引導和支(zhi)持(chi)作(zuo)用，認真組織開(kai)展(zhan)，確保(bao)試點工作(zuo)取得實效。

（二）強化(hua)環境監(jian)管(guan)(guan)(guan)。地(di)方各級生態環境部門要將試(shi)(shi)點(dian)單(dan)位納入危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境重(zhong)(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)單(dan)位管(guan)(guan)(guan)理，加強對試(shi)(shi)點(dian)單(dan)位廢(fei)(fei)(fei)鉛(qian)蓄電(dian)池(chi)(chi)收集、貯存、轉移(yi)、利用、處置(zhi)的環境監(jian)管(guan)(guan)(guan)，每年組織(zhi)對試(shi)(shi)點(dian)單(dan)位開展(zhan)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)規(gui)范(fan)化(hua)環境管(guan)(guan)(guan)理評估;指導(dao)督促試(shi)(shi)點(dian)單(dan)位嚴(yan)格落(luo)實(shi)《廢(fei)(fei)(fei)鉛(qian)蓄電(dian)池(chi)(chi)處理污染(ran)控制(zhi)(zhi)技術規(gui)范(fan)》等有(you)關要求(qiu)，并(bing)在全國固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)(guan)理信(xin)(xin)息系(xi)統中如實(shi)記(ji)錄(lu)廢(fei)(fei)(fei)鉛(qian)蓄電(dian)池(chi)(chi)有(you)關信(xin)(xin)息，嚴(yan)格運(yun)行危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)電(dian)子轉移(yi)聯單(dan)。注重(zhong)(zhong)技術幫扶，及(ji)(ji)時指導(dao)幫助(zhu)試(shi)(shi)點(dian)單(dan)位解決試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)中遇到(dao)的技術問(wen)題。建立退(tui)出機制(zhi)(zhi)，各省級生態環境部門應及(ji)(ji)時將試(shi)(shi)點(dian)期(qi)內不再符合(he)基本條件(jian)的試(shi)(shi)點(dian)單(dan)位信(xin)(xin)息報送(song)我部，我部按程序終止其試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)。

（三）信息報送要求。各省級生(sheng)態環境(jing)部(bu)門應分別于2024年12月(yue)底和(he)2025年12月(yue)底前將(jiang)年度試點(dian)工作(zuo)情況(kuang)報送我(wo)部(bu)，并(bing)(bing)抄送生(sheng)態環境(jing)部(bu)固體廢物與化學品管理(li)技術(shu)中心。收到本通知后，請各省級生(sheng)態環境(jing)部(bu)門明確1名聯系(xi)人，并(bing)(bing)將(jiang)姓名、聯系(xi)方(fang)式發送至聯系(xi)人郵箱。

聯系人：固體(ti)廢物與化學品司張龍(long)

電話(hua)：（010）65645786

郵箱：hwmd@mee.gov.cn

生態環(huan)境部辦公廳

2023年11月23日

（此件(jian)社會公開）

抄(chao)送(song)：生態(tai)環境部固體廢物與化學品(pin)管理技術(shu)中(zhong)心。

生(sheng)態環(huan)境部固體(ti)廢物與化學品司(si)有關負責人就《關于開展(zhan)優化廢鉛蓄電池跨省轉移管理(li)試點工(gong)作的通知》答(da)記(ji)者(zhe)問

近日，生態環境部(bu)印發《關于開展優化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuan)移(yi)管理試點工作(zuo)的通(tong)知》（以下簡(jian)稱(cheng)《通(tong)知》）。生態環境部(bu)固(gu)體廢物與化學品(pin)司(si)有關負責人(ren)就(jiu)《通(tong)知》的制定背景、主要(yao)內容、試點實施等回答了(le)記者提問。

問(wen)：《通知》制(zhi)定的背景(jing)和意義是(shi)什(shen)么？

答：危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物轉移是其利用(yong)處(chu)(chu)置的必要(yao)環(huan)(huan)節。新修訂(ding)的《中華人民共和(he)國固(gu)體廢(fei)(fei)物污染環(huan)(huan)境防(fang)治法》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《固(gu)廢(fei)(fei)法》）對危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物實施(shi)分(fen)級(ji)分(fen)類管(guan)(guan)理，以(yi)及危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物轉移管(guan)(guan)理應當全程(cheng)管(guan)(guan)控(kong)、提(ti)高效率等(deng)作出(chu)規定。2021年5月，國務院(yuan)辦(ban)公廳印發的《強化危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物監管(guan)(guan)和(he)利用(yong)處(chu)(chu)置能(neng)力改革實施(shi)方(fang)案》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《改革方(fang)案》）就簡(jian)化危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物跨省轉移審批程(cheng)序(xu)提(ti)出(chu)改革要(yao)求。

近年(nian)來，危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物轉移(yi)(yi)管理制度不斷健全，但部分地區仍存在(zai)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物跨(kua)(kua)省轉移(yi)(yi)審批(pi)周(zhou)期長的(de)情況(kuang)。為深(shen)化危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物轉移(yi)(yi)管理制度改革創新，優(you)化跨(kua)(kua)省轉移(yi)(yi)管理，提高(gao)跨(kua)(kua)省轉移(yi)(yi)審批(pi)效率，切(qie)實降低企業負(fu)擔，我部制定印發《通知》，選擇跨(kua)(kua)省轉移(yi)(yi)需求大、利用價(jia)值高(gao)、環境(jing)風(feng)險(xian)(xian)較低、具有較好工(gong)作基(ji)礎(chu)的(de)廢(fei)鉛(qian)蓄(xu)電池為突破口，先行先試(shi)，在(zai)全國范(fan)圍開展(zhan)優(you)化跨(kua)(kua)省轉移(yi)(yi)管理試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作（以下(xia)簡稱(cheng)“試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作”）。

印發《通知》是貫徹落實(shi)《固廢法》《改革(ge)方案(an)》等法規政策要求(qiu)的(de)(de)重(zhong)要舉(ju)措。開展(zhan)試(shi)點(dian)工作有利(li)于加強廢鉛(qian)蓄(xu)(xu)電池(chi)污(wu)染防治，推(tui)動危(wei)險廢物(wu)跨省轉(zhuan)移便捷化、切實(shi)減輕企業(ye)負擔，促進(jin)廢鉛(qian)蓄(xu)(xu)電池(chi)利(li)用企業(ye)（以下簡稱“再生鉛(qian)企業(ye)”）提升環境管理(li)水平和技術進(jin)步(bu)，也為探索推(tui)進(jin)危(wei)險廢物(wu)跨省轉(zhuan)移利(li)用簡化審批積累可復制推(tui)廣的(de)(de)經驗。

問：為什么(me)選擇廢(fei)鉛蓄電(dian)池開(kai)展試點？

答：選擇廢鉛蓄電池開展試點主要基于以(yi)下(xia)考慮：

一是(shi)跨(kua)省轉(zhuan)移需(xu)求(qiu)大(da)(da)。廢(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池是(shi)典型的(de)(de)社會源危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)，每個(ge)省份(fen)都有大(da)(da)量廢(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池產(chan)生。由于只有部分省份(fen)有廢(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池利(li)(li)用(yong)(yong)能(neng)力(li)，致使沒有利(li)(li)用(yong)(yong)能(neng)力(li)或(huo)者利(li)(li)用(yong)(yong)能(neng)力(li)不足的(de)(de)省份(fen)，需(xu)要將廢(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池跨(kua)省轉(zhuan)移至其(qi)他省份(fen)利(li)(li)用(yong)(yong)。據(ju)統計，廢(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池目前是(shi)跨(kua)省轉(zhuan)移量最大(da)(da)的(de)(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)種類之一。

二是前期有工作基礎。廢(fei)鉛蓄電池(chi)價值(zhi)高、環境風險低，一些開(kai)展危險廢(fei)物跨(kua)省轉移(yi)區(qu)域合作的省份均將廢(fei)鉛蓄電池(chi)列(lie)入簡化審批的重點(dian)廢(fei)物清單，工作成效明顯(xian)。

三是(shi)廢(fei)鉛(qian)(qian)蓄電池收集、利用體系較為完善。自2009年開(kai)展的(de)鉛(qian)(qian)蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點(dian)工作取得顯著成效，全(quan)國廢(fei)鉛(qian)(qian)蓄電池規范收集體系已(yi)經建立，正(zheng)規渠道廢(fei)鉛(qian)(qian)蓄電池收集量大幅提升；再生鉛(qian)(qian)企業利用能(neng)力充足，且環境(jing)管理和工藝技術水平較高。

四是廢(fei)鉛蓄(xu)電(dian)池轉(zhuan)移(yi)環(huan)境風險總體(ti)可控。近年來，我部持續建設完善全國固(gu)體(ti)廢(fei)物管(guan)理信息(xi)系統(tong)(tong)，試(shi)點(dian)單位使(shi)用全國固(gu)體(ti)廢(fei)物管(guan)理信息(xi)系統(tong)(tong)記(ji)錄(lu)廢(fei)鉛蓄(xu)電(dian)池收集、轉(zhuan)移(yi)、利用相(xiang)關信息(xi)，并(bing)運行危險廢(fei)物轉(zhuan)移(yi)電(dian)子聯(lian)單，可實現廢(fei)鉛蓄(xu)電(dian)池轉(zhuan)移(yi)利用全過程管(guan)控和信息(xi)化追(zhui)溯，有效防控環(huan)境風險。

問：《通知(zhi)》的主(zhu)要內容有哪些？

答：為(wei)組織做好試(shi)點工作，《通知》包含(han)五方(fang)面(mian)主要(yao)內(nei)容(rong)：

一是明確試點的時間范(fan)圍為(wei)自通知印發之日起至2025年12月31日結束。

二(er)是明(ming)確試(shi)點(dian)的(de)內容。在全國(guo)范圍，選擇一批具備條件的(de)再生鉛(qian)企業建立試(shi)點(dian)單位(wei)名單。試(shi)點(dian)期間(jian)，向試(shi)點(dian)單位(wei)跨省轉(zhuan)移(yi)(yi)廢(fei)鉛(qian)蓄電池并在全國(guo)固體廢(fei)物管(guan)理信息系統運行危險廢(fei)物電子轉(zhuan)移(yi)(yi)聯單的(de)，按照省內危險廢(fei)物轉(zhuan)移(yi)(yi)管(guan)理。

三(san)是明確試(shi)點單位基本條(tiao)件。對試(shi)點單位提出了資質、利用(yong)能力、規(gui)范(fan)化(hua)管理評(ping)估、工(gong)藝(yi)技術(shu)水(shui)平、環境處罰、信(xin)息化(hua)環境管理等(deng)方面的申報要(yao)求。

四(si)是明確組(zu)織實施程序(xu)。要(yao)求(qiu)各省級生態(tai)環(huan)境部(bu)門組(zu)織符合條(tiao)件的相(xiang)關單位申報，依據相(xiang)關法規(gui)標(biao)準和條(tiao)件組(zu)織審核后，將有關材料按要(yao)求(qiu)報送(song)生態(tai)環(huan)境部(bu)。生態(tai)環(huan)境部(bu)建(jian)立優化廢鉛蓄電池跨省轉移(yi)試(shi)點單位清單并向社會公開。

五是(shi)明(ming)確工作(zuo)要求(qiu)。要求(qiu)各省級生態環境部門加強組織領導，強化環境監(jian)管和指導幫扶(fu)，確保(bao)試點工作(zuo)取得實效(xiao)。

問：試點(dian)單位應具備(bei)哪些基(ji)本(ben)條件？

答：《通(tong)知》主要(yao)從企(qi)業資(zi)質和利用能力、規范(fan)化環境(jing)管理(li)水平、工藝技術水平、信息化環境(jing)管理(li)、守法合(he)規等方面對試點單位提出五方面基本條(tiao)件(jian)：

一(yi)是(shi)在資質和利(li)(li)用(yong)能力方面，試點單位(wei)應是(shi)持有危險廢(fei)物經營許可證的再(zai)生鉛企業，且廢(fei)鉛蓄(xu)電池核準利(li)(li)用(yong)能力不(bu)小于(yu)10萬噸/年(nian)。