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生態(tai)環境(jing)部召開(kai)9月例行新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會

9月26日，生態(tai)環境部(bu)(bu)舉行9月例行新聞發布(bu)會。生態(tai)環境部(bu)(bu)環境影響評(ping)(ping)價與(yu)排放管(guan)理司司長劉志(zhi)全出席發布(bu)會，介紹我國深(shen)化環評(ping)(ping)與(yu)排污許可改革(ge)等工作(zuo)進展(zhan)(zhan)情(qing)況。生態(tai)環境部(bu)(bu)新聞發言人劉友(you)賓主持(chi)發布(bu)會，通報近期生態(tai)環境保護(hu)重(zhong)點工作(zuo)進展(zhan)(zhan)，并共同回答了記者(zhe)的提問。

新聞(wen)發布會現(xian)場(chang)

生態(tai)環(huan)境部新聞發言人劉友賓

劉友(you)賓：新聞界的(de)朋友們：上午(wu)好(hao)！歡迎參加生態環(huan)境部(bu)9月例行新聞發布會。

今天(tian)發布會的主題(ti)是：深化環(huan)評(ping)與排(pai)污許可改革，推動高質量發展。我們邀請到(dao)生(sheng)態(tai)環(huan)境部環(huan)境影響(xiang)評(ping)價與排(pai)放管理司司長(chang)劉(liu)志全先生(sheng)介紹有關(guan)情況，并回答大家關(guan)心的問題(ti)。

下面(mian)，我先通報幾項近期工(gong)作(zuo)。

生態(tai)環境促進(jin)穩(wen)增(zeng)長服務高質(zhi)量發展取得積極進(jin)展

今年以來，生(sheng)態環(huan)境部充分發揮生(sheng)態環(huan)境保護職能作用，制定實施(shi)了《生(sheng)態環(huan)境促進穩增長服務高質量(liang)發展(zhan)若干措施(shi)》，并及時謀劃推出(chu)新的接續(xu)政策(ce)措施(shi)，有力推動經濟運行(xing)持續(xu)回升向好。

一是重大項目環評服務保障(zhang)有力。積極發揮環(huan)評審(shen)批“三本臺賬”（國家、地方、外資(zi)三個層(ceng)面重大項目(mu)環(huan)評審(shen)批服務(wu)清單）和綠(lv)色通道機制作(zuo)用，在(zai)嚴守生態環(huan)保(bao)底線基礎上(shang)，為重大投資(zi)項目(mu)提(ti)供(gong)全過程保(bao)障(zhang)。

二是(shi)生(sheng)態環境領(ling)域有效投資持(chi)續擴大。建立健全生(sheng)態(tai)環境領域(yu)重大(da)工程(cheng)臺(tai)賬，涉(she)及(ji)項目近1萬個(ge)，已(yi)完成投資超(chao)過6000億(yi)(yi)元。截至8月底，全國(guo)累(lei)計約(yue)3.3億(yi)(yi)噸粗(cu)鋼產能(neng)完成全流程(cheng)超(chao)低排放改(gai)造(zao)，4.6億(yi)(yi)噸粗(cu)鋼產能(neng)完成燒結球團脫(tuo)硫脫(tuo)硝、料場封閉等重點工程(cheng)改(gai)造(zao)，共占(zhan)全國(guo)總產能(neng)的76%。

三(san)是(shi)惠企紓困幫扶效(xiao)果持(chi)續顯現。出臺實(shi)施(shi)《生態(tai)(tai)環(huan)境行(xing)政處罰辦法(fa)(fa)》，新增首違不罰、無主(zhu)觀過(guo)錯不予處罰等(deng)，深(shen)入實(shi)施(shi)生態(tai)(tai)環(huan)境監督執法(fa)(fa)正面清單(dan)制(zhi)度。深(shen)化(hua)國家生態(tai)(tai)環(huan)境科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)綜合服務平臺建設(she)，提煉形(xing)(xing)成(cheng)約2000項重點技(ji)術，幫(bang)助(zhu)企業(ye)形(xing)(xing)成(cheng)污(wu)染治理技(ji)術解決方案。

四是環境政策(ce)支持不斷強化。聚焦(jiao)區域(yu)重大(da)戰略出臺相應生態(tai)環(huan)境(jing)保護工(gong)作措(cuo)施，打造綠色發(fa)展高地。基本建(jian)成部(bu)、省(sheng)、市三級企(qi)業環(huan)境(jing)信(xin)息依法披露系(xi)統，為市場相關(guan)方提供全面準確的環(huan)境(jing)信(xin)息，有效引導綠色投資(zi)。持續推動生態(tai)環(huan)境(jing)導向的開(kai)發(fa)（EOD）模式試點和(he)氣候投融資(zi)試點。

五是改革提質增效舉(ju)措加快(kuai)落地(di)。推動(dong)(dong)(dong)出臺加強生態環境(jing)分(fen)區(qu)(qu)管控的指導意見(jian)，全面啟(qi)動(dong)(dong)(dong)生態環境(jing)分(fen)區(qu)(qu)管控成果動(dong)(dong)(dong)態更(geng)新(xin)。制(zhi)定公布江河、湖泊(bo)新(xin)建(jian)、改建(jian)或者擴大排污口審批(pi)實施規范(fan)，推動(dong)(dong)(dong)地方印發(fa)入河排污口設置審批(pi)權限劃分(fen)方案。

生態環(huan)境部將繼續抓好(hao)促進穩增長(chang)服務高(gao)質量(liang)(liang)發展各(ge)項具體措(cuo)(cuo)施落地(di)見(jian)效，推進實施一批新政策新舉(ju)措(cuo)(cuo)，助推經濟運行持續回升向好(hao)，以高(gao)水平保護(hu)促進高(gao)質量(liang)(liang)發展。

推進深化氣候適應(ying)型(xing)城市建(jian)設(she)試點(dian)

為貫徹(che)落實(shi)(shi)《國家適(shi)應氣(qi)(qi)候變(bian)化戰略2035》，持(chi)續(xu)實(shi)(shi)施《城市適(shi)應氣(qi)(qi)候變(bian)化行(xing)動方案》，生態環境部(bu)(bu)等8部(bu)(bu)門日(ri)前聯(lian)合印發《關(guan)于深化氣(qi)(qi)候適(shi)應型城市建設(she)(she)試點(dian)的通知》，將(jiang)在全國范圍內遴選一批工(gong)作基(ji)礎好、預期示范帶動作用強的試點(dian)城市，積極推進氣(qi)(qi)候適(shi)應型城市建設(she)(she)。

我國正處于工業化(hua)和(he)(he)城鎮化(hua)快速發展(zhan)的歷史階段，以防范氣(qi)候(hou)風險為目(mu)標(biao)建(jian)設氣(qi)候(hou)適應型城市，可以最大限度降低氣(qi)候(hou)變化(hua)不利影響和(he)(he)風險，提高城市適應氣(qi)候(hou)變化(hua)能(neng)力，對保障城市安全運行、提高城市競爭力和(he)(he)可持續發展(zhan)潛(qian)力具有重(zhong)要意義。

試點(dian)(dian)申報城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)應(ying)根據實際情況，結合(he)完善城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)治理體(ti)系(xi)、強(qiang)化(hua)(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)影響和風(feng)險(xian)評(ping)估、加(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)能力建設、加(jia)強(qiang)極端(duan)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)事件風(feng)險(xian)監測預警和應(ying)急管理、優(you)化(hua)(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)空間(jian)布局、提升城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基礎設施氣(qi)(qi)(qi)候(hou)韌性、推進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)健康適(shi)應(ying)行動(dong)等重點(dian)(dian)任務，合(he)理選擇確定本地試點(dian)(dian)建設目標，積(ji)極探(tan)索氣(qi)(qi)(qi)候(hou)適(shi)應(ying)型城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建設路徑和模式，有效提升城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)能力。

下(xia)面(mian)，請劉志全(quan)司長介紹情況。

生態環境部環境影響評價與排(pai)放(fang)管理司司長(chang)劉志全

劉志全：感謝主(zhu)持(chi)人。新聞界的(de)(de)朋友，上午好！很高興再(zai)次見面交流，我代表生態環境部環境影響評(ping)價(jia)與排放管理司，對大(da)(da)家(jia)長(chang)期的(de)(de)關心支持(chi)表示衷心感謝！今年以來(lai)，我們(men)堅決貫徹(che)落實黨的(de)(de)二十大(da)(da)精神(shen)和全國生態環境保護大(da)(da)會精神(shen)，在三個(ge)方面下功夫，持(chi)續(xu)推進(jin)環評(ping)與排污許可改革：

第一，深(shen)入推進生(sheng)態環(huan)境分(fen)區管(guan)控。按(an)照習近(jin)平總書(shu)記(ji)要求“加快劃(hua)定并嚴守生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)(xian)、環(huan)境(jing)質(zhi)量底(di)線(xian)(xian)、資源利用(yong)(yong)上線(xian)(xian)三(san)條紅線(xian)(xian)”“完(wan)善全(quan)域(yu)覆蓋(gai)的生(sheng)態環(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管(guan)(guan)(guan)控體(ti)系(xi)，為(wei)發展‘明底(di)線(xian)(xian)’‘劃(hua)邊(bian)框’”，我們一(yi)(yi)是全(quan)力推(tui)進(jin)制(zhi)度(du)建設，強(qiang)化頂(ding)層(ceng)(ceng)設計，推(tui)動(dong)分(fen)區(qu)管(guan)(guan)(guan)控要求納(na)入黃(huang)河(he)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)、青藏(zang)高原保(bao)(bao)護(hu)法(fa)等(deng)4部法(fa)律和43部地(di)方(fang)法(fa)規，法(fa)治保(bao)(bao)障進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加強(qiang)。二是印發實(shi)施(shi)(shi)《2023年生(sheng)態環(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管(guan)(guan)(guan)控成果動(dong)態更新(xin)工作(zuo)方(fang)案》，組織開(kai)展與國(guo)土空間規劃(hua)銜接試點，研究健全(quan)責(ze)任、法(fa)規、技(ji)術、應(ying)(ying)用(yong)(yong)、監(jian)管(guan)(guan)(guan)、保(bao)(bao)障等(deng)六大體(ti)系(xi)，制(zhi)度(du)建設進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善。三(san)是積極(ji)推(tui)動(dong)分(fen)區(qu)管(guan)(guan)(guan)控成果在政(zheng)策制(zhi)定、環(huan)境(jing)準(zhun)入、園區(qu)管(guan)(guan)(guan)理(li)、執法(fa)監(jian)管(guan)(guan)(guan)等(deng)方(fang)面的應(ying)(ying)用(yong)(yong)，源頭預(yu)防作(zuo)用(yong)(yong)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)發揮(hui)。四(si)是初(chu)步(bu)建成國(guo)家-省級層(ceng)(ceng)面信息(xi)平臺，組織典型案例宣傳(chuan)，廣泛開(kai)展培訓和幫扶(fu)指導(dao)，確保(bao)(bao)制(zhi)度(du)有效實(shi)施(shi)(shi)。

第(di)二，推進全(quan)面實行排污(wu)許(xu)可(ke)制(zhi)。黨的(de)二(er)十大和全(quan)(quan)國生態環境保護大會(hui)都強調要全(quan)(quan)面(mian)(mian)實(shi)行排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)制，我們積極推(tui)進(jin)，一(yi)是(shi)實(shi)現(xian)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)動態“全(quan)(quan)覆蓋(gai)”。全(quan)(quan)國已將352.5萬家固(gu)定污(wu)(wu)染(ran)源納入排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)管(guan)理，管(guan)控水(shui)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)口25.7萬個、大氣污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)口107.3萬個。二(er)是(shi)不斷完(wan)(wan)善排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)制的(de)“四梁八柱(zhu)”。研究(jiu)起草(cao)《全(quan)(quan)面(mian)(mian)實(shi)行排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)制實(shi)施方案》，加快修(xiu)訂《排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)管(guan)理辦法》，研究(jiu)優(you)化(hua)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)（副本），更好服(fu)務污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅戰。三是(shi)強化(hua)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)質量監管(guan)。基本完(wan)(wan)成(cheng)“雙百”檢查(cha)(cha)任務，累計完(wan)(wan)成(cheng)33.5萬張(zhang)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)質量審(shen)核(he)、23.3萬份執行報(bao)告內容規范(fan)(fan)性審(shen)核(he)。建(jian)立健全(quan)(quan)三級核(he)查(cha)(cha)工作機(ji)制，開展排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)質量常(chang)態化(hua)監管(guan)，督促(cu)完(wan)(wan)成(cheng)一(yi)批問題(ti)整改。四是(shi)持續(xu)完(wan)(wan)善排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)技術規范(fan)(fan)體系。新發布實(shi)施《排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)口二(er)維(wei)碼標識技術規范(fan)(fan)》《排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)質量核(he)查(cha)(cha)技術規范(fan)(fan)》《排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)申(shen)請與核(he)發技術規范(fan)(fan)工業噪(zao)聲(sheng)》等。

第三，進一(yi)步優化(hua)環(huan)評管理。貫徹(che)落實黨中央、國務院決(jue)策部署，堅持以(yi)(yi)改革優(you)化營商環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)、以(yi)(yi)服務提升(sheng)審批(pi)效能、以(yi)(yi)監管(guan)守牢環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保底(di)線，更好(hao)服務高水(shui)平保護和(he)高質量(liang)(liang)發展(zhan)。一(yi)(yi)是印發實施《關于(yu)進一(yi)(yi)步優(you)化環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)評(ping)價工(gong)作的(de)意(yi)見》。加強(qiang)制度(du)(du)銜接(jie)聯動(dong)，探索(suo)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)與排污許可(ke)“兩證審批(pi)合一(yi)(yi)”，出(chu)臺“四個一(yi)(yi)批(pi)”改革舉措，并嚴格準入和(he)監管(guan)，堅決(jue)守住生態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保底(di)線。出(chu)臺陸地石油天然(ran)氣開(kai)發建設(she)項目、民(min)用機場建設(she)工(gong)程環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)技術(shu)導則。二是用好(hao)“三本(ben)臺賬(zhang)”和(he)綠色通道機制，針對今(jin)年納入臺賬(zhang)的(de)818個擬(ni)開(kai)工(gong)項目，分(fen)行業召開(kai)14次調度(du)(du)會，指導落實生態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護要求。我部完成20個重(zhong)大基(ji)礎(chu)設(she)施和(he)資(zi)源(yuan)開(kai)發項目環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)審批(pi)，涉及(ji)總投資(zi)2600多億元。1-8月，全(quan)國共(gong)完成環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)審批(pi)8.09萬個，同比增(zeng)長13.0%，涉及(ji)總投資(zi)14.7萬億元，同比增(zeng)長9.4%。三是強(qiang)化環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)質量(liang)(liang)監管(guan)。相繼(ji)推動(dong)山東錦華(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保科技有(you)限公司環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)造假(jia)案、江西展(zhan)航(hang)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保科技有(you)限公司環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)造假(jia)案宣判，十多名環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)違法(fa)(fa)犯罪(zui)分(fen)子被依(yi)法(fa)(fa)判刑，充分(fen)彰顯出(chu)對環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)弄虛作假(jia)“零(ling)容忍”的(de)態度(du)(du)和(he)依(yi)法(fa)(fa)嚴懲的(de)決(jue)心。

對近期重點工作先(xian)介紹(shao)到這(zhe)里。下面，我愿意(yi)回答(da)大家關(guan)心的問題。謝謝各位！

劉友賓：下面(mian)，請大家提(ti)問。

每日經(jing)濟新(xin)聞(wen)：在(zai)今年7月召開的全國生(sheng)態(tai)環境(jing)保護大會上(shang)，習(xi)近(jin)平總書記強調，要完善全域覆蓋(gai)的生(sheng)態(tai)環境(jing)分區管(guan)控體(ti)系，為(wei)發展(zhan)“明底線”“劃邊框”，請問在(zai)生(sheng)態(tai)環境(jing)分區管(guan)控制度建設方面，具體(ti)有哪些措(cuo)施？

劉志全：感謝(xie)記者朋友的(de)(de)提問。實施生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)分區管(guan)控是黨中(zhong)央、國務院作(zuo)出的(de)(de)重(zhong)(zhong)大決(jue)策部署，我部高度(du)重(zhong)(zhong)視。在我部全力推(tui)進和地方(fang)政府(fu)(fu)共同(tong)努力下，截至(zhi)2021年底，全國省、市兩級“三(san)線一單”生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)分區管(guan)控方(fang)案已經地方(fang)黨委政府(fu)(fu)審議(yi)發布。實施2年多來，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)分區管(guan)控在生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)參與宏(hong)觀綜合決(jue)策、提升生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)治理(li)效能、優化營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)等方(fang)面發揮了重(zhong)(zhong)要作(zuo)用(yong)。

為(wei)深入貫徹習近(jin)平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)思(si)想，全(quan)面(mian)落實全(quan)國生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護大會精神，下一步(bu)我們將圍繞完(wan)善全(quan)域覆蓋的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)分(fen)(fen)區管(guan)控(kong)體(ti)系(xi)，為(wei)發展“明(ming)底線”“劃邊框”，建制度(du)、優管(guan)理、促(cu)應(ying)用、強基礎(chu)，持續(xu)完(wan)善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)分(fen)(fen)區管(guan)控(kong)體(ti)系(xi)，力爭到2025年，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)分(fen)(fen)區管(guan)控(kong)技(ji)術體(ti)系(xi)、政策管(guan)理體(ti)系(xi)較(jiao)為(wei)完(wan)善，數據共(gong)享與應(ying)用系(xi)統服務效能(neng)顯著提升(sheng)，應(ying)用領域不斷(duan)拓(tuo)展，應(ying)用機制更(geng)加有效，促(cu)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)持續(xu)改善。具體(ti)在四個方面(mian)著力。

一(yi)是建制(zhi)(zhi)度(du)。研究制(zhi)(zhi)定(ding)加強生態(tai)環境(jing)分(fen)區(qu)(qu)(qu)管控(kong)(kong)有關(guan)意見，進一(yi)步(bu)確立(li)制(zhi)(zhi)度(du)定(ding)位、明確各方(fang)責任，部署管控(kong)(kong)方(fang)案(an)制(zhi)(zhi)定(ding)、更新、應用，加強監督考核(he)等重點任務(wu)。持續推動生態(tai)環境(jing)分(fen)區(qu)(qu)(qu)管控(kong)(kong)納(na)入(ru)海洋環境(jing)保護(hu)法(fa)、環評法(fa)等相關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規制(zhi)(zhi)修訂，積極推動地方(fang)立(li)法(fa)，強化生態(tai)環境(jing)分(fen)區(qu)(qu)(qu)管控(kong)(kong)法(fa)律(lv)“硬約束”。