99久久精品费精品国产

商務部等9部門辦公廳（室）關于印發《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》的通知

各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)及(ji)新(xin)疆生產建設兵團(tuan)商(shang)務(wu)、發(fa)展改革、工(gong)業和(he)信息化、財政(zheng)、自然資源(yuan)、農業農村、文(wen)化和(he)旅游(you)、郵政(zheng)管理部門，各供銷合(he)作(zuo)社：

為(wei)全面貫徹落實黨(dang)的二十大和(he)中(zhong)央(yang)農村工(gong)作(zuo)會議精神，落實《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務院關于做(zuo)好2023年(nian)(nian)全面推進(jin)(jin)鄉村振興重點工(gong)作(zuo)的意見》（中(zhong)發(fa)〔2023〕1號(hao)）有關部署(shu)，充分發(fa)揮鄉村作(zuo)為(wei)消費(fei)市場(chang)和(he)要素市場(chang)的重要作(zuo)用，進(jin)(jin)一步提升縣域(yu)商(shang)業體系(xi)建設成效，促(cu)進(jin)(jin)城鄉融合發(fa)展，助力鄉村振興，商(shang)務部等9部門研究制定了《縣域(yu)商(shang)業三(san)年(nian)(nian)行動(dong)計劃（2023-2025年(nian)(nian)）》。現印發(fa)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

商務部(bu)辦公(gong)廳

國家(jia)發展(zhan)改革委辦公廳(ting)

工業和信息化(hua)部辦公廳

財政部辦公廳

自然(ran)資源部辦公廳

農業(ye)農村部辦(ban)公廳

文化和(he)旅游部辦公廳

國家(jia)郵政(zheng)局辦公室

中華全國(guo)供銷合作總(zong)社辦公廳(ting)

2023年7月27日

縣域商(shang)業三年行動計劃

（2023-2025年(nian)）

為全面貫徹落實(shi)黨的二十大和中(zhong)(zhong)央農村(cun)工作(zuo)會議(yi)精神，落實(shi)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國務(wu)(wu)(wu)院關于做好2023年全面推進鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興重點工作(zuo)的意(yi)見》（中(zhong)(zhong)發〔2023〕1號）有關部(bu)署，按(an)照《商務(wu)(wu)(wu)部(bu)等(deng)17部(bu)門關于加強縣(xian)域(yu)商業(ye)(ye)體系(xi)建設(she) 促進農村(cun)消費的意(yi)見》（商流通發〔2021〕99號，以下簡稱(cheng)《意(yi)見》）、《財政部(bu)辦(ban)公(gong)廳 商務(wu)(wu)(wu)部(bu)辦(ban)公(gong)廳 國家鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興局綜合(he)司關于支持(chi)實(shi)施縣(xian)域(yu)商業(ye)(ye)建設(she)行動的通知》（財辦(ban)建〔2022〕18號，以下簡稱(cheng)《通知》）、《商務(wu)(wu)(wu)部(bu)等(deng)15部(bu)門辦(ban)公(gong)廳（室）關于印發〈縣(xian)域(yu)商業(ye)(ye)建設(she)指(zhi)南〉的通知》（商辦(ban)流通函〔2021〕322號，以下簡稱(cheng)《指(zhi)南》），進一步深化政策措施，提升縣(xian)域(yu)商業(ye)(ye)體系(xi)建設(she)工作(zuo)成效(xiao)，制(zhi)定本行動計劃。

一(yi)、總體思路

以(yi)習近平(ping)新時代中國特色社會(hui)主義思想為指導，立足新發(fa)展(zhan)(zhan)階段，完整、準確、全面貫徹(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，學習運用“千(qian)萬工程”經(jing)驗做法，堅(jian)持市場化(hua)(hua)原則、更好(hao)發(fa)揮政府引導作用，按照(zhao)“一年梳理經(jing)驗、兩年復制(zhi)推廣、三年總結提升”思路，以(yi)供應鏈、物流配送、商品和服務下(xia)沉以(yi)及農產品上行為主線，以(yi)數(shu)字化(hua)(hua)、連鎖化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)為方向，進一步推動(dong)資源要素向農村市場傾斜，加快補齊農村商業(ye)設施(shi)短板，健(jian)全縣鄉村物流配送體系，引導商貿流通企業(ye)轉型升級，推動(dong)縣域(yu)商業(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。

二、工作目標

建立縣(xian)域統籌，以(yi)縣(xian)城(cheng)(cheng)為中心、鄉(xiang)鎮為重點、村(cun)(cun)為基(ji)礎(chu)的農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)商(shang)業(ye)體系(xi)。到2025年，在全國打造500個左右的縣(xian)域商(shang)業(ye)“領跑縣(xian)”，建設改造一(yi)(yi)批縣(xian)級物流配送(song)中心、鄉(xiang)鎮商(shang)貿(mao)中心（大中型超市(shi)、集貿(mao)市(shi)場）和農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)新型便民(min)(min)商(shang)店。90%的縣(xian)達(da)到“基(ji)本型”及以(yi)上商(shang)業(ye)功(gong)能，具備條件的地區基(ji)本實現村(cun)(cun)村(cun)(cun)通快(kuai)遞。工業(ye)品下鄉(xiang)、農(nong)(nong)(nong)產(chan)品進(jin)城(cheng)(cheng)雙向流通渠道進(jin)一(yi)(yi)步(bu)暢(chang)通，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)增(zeng)收和消費提質實現良性循環，更好(hao)滿足鄉(xiang)村(cun)(cun)產(chan)業(ye)振興和農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)居民(min)(min)生產(chan)生活需求(qiu)。

三、重點任(ren)務(wu)

（一）完(wan)善縣域(yu)商業網絡(luo)設施和業態(tai)。

1.增強縣(xian)城(cheng)商(shang)(shang)業(ye)輻(fu)射能(neng)力。結合(he)國土空(kong)間規劃編制實施，優化商(shang)(shang)業(ye)用地結構和功能(neng)布局。鼓勵縣(xian)城(cheng)購(gou)物中心、大型(xing)商(shang)(shang)超向鄉(xiang)鎮延伸服(fu)(fu)務，布局前(qian)置倉(cang)、物流倉(cang)儲(chu)等(deng)設施，完善(shan)家電、家具家裝等(deng)商(shang)(shang)品營(ying)銷、回收和維修(xiu)網絡。構建商(shang)(shang)業(ye)服(fu)(fu)務完善(shan)的(de)社區生活圈，加強對鄉(xiang)村商(shang)(shang)業(ye)發展的(de)帶動，促進一體化發展。

2.提(ti)高鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)商(shang)業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)效應(ying)。升級改(gai)造鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)商(shang)貿(mao)(mao)中心、大中型超(chao)市、集(ji)貿(mao)(mao)市場(chang)等(deng)，完(wan)善冷藏、加工、配送等(deng)設施，拓展餐(can)飲、休閑、娛樂等(deng)消費(fei)新(xin)業(ye)(ye)態(tai)新(xin)場(chang)景，打造鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)商(shang)業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)區。以人口聚(ju)集(ji)的鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)為重(zhong)點，推進(jin)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)集(ji)貿(mao)(mao)市場(chang)標準化改(gai)造，完(wan)善設施設備，傳承(cheng)地(di)域特(te)色和傳統(tong)習俗，提(ti)高市場(chang)綜合治理水平，更(geng)好地(di)滿足農村(cun)居民(min)日(ri)常購物(wu)、社(she)交等(deng)需求。

3.提升村(cun)級(ji)商(shang)(shang)業便(bian)(bian)民(min)服務(wu)水平。加強郵(you)(you)政(zheng)、供銷、電商(shang)(shang)、快(kuai)遞(di)、益農(nong)(nong)(nong)信息社等資源協(xie)作，推動村(cun)級(ji)站點設施(shi)共建、服務(wu)共享，豐富(fu)日(ri)用消(xiao)費品(pin)、農(nong)(nong)(nong)資、郵(you)(you)政(zheng)、快(kuai)遞(di)等服務(wu)，實現“一點多(duo)能(neng)、一網多(duo)用”，提高農(nong)(nong)(nong)村(cun)商(shang)(shang)業網點便(bian)(bian)民(min)服務(wu)水平和可持續運營能(neng)力。發揮大型連(lian)鎖企業資金(jin)和渠道優勢，推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)便(bian)(bian)民(min)商(shang)(shang)店標準(zhun)化改造，拓展多(duo)元化零售業務(wu)。

（二）發展農村物流共同配(pei)送(song)。

1.加強(qiang)農村(cun)物(wu)流基礎設施(shi)建(jian)設。建(jian)設改造縣(xian)級物(wu)流配(pei)送(song)中(zhong)心和鄉鎮快遞物(wu)流站點，根據實際需要，配(pei)備自動分(fen)揀線、立體(ti)貨架、新能(neng)(neng)源配(pei)送(song)車、智能(neng)(neng)取件終端等設施(shi)設備，提(ti)高物(wu)流配(pei)送(song)效率，增強(qiang)服務能(neng)(neng)力(li)。

2.加強農村物(wu)流(liu)資源整合(he)。鼓勵(li)郵(you)政、供銷、快遞、商貿流(liu)通(tong)等(deng)主(zhu)體市(shi)場化(hua)合(he)作(zuo)，整合(he)各(ge)類物(wu)流(liu)資源，在電(dian)商快遞基礎上，疊加日用(yong)消費品(pin)、農資下鄉和農產品(pin)進城等(deng)雙(shuang)向配(pei)送(song)服務，實現風險共擔、利益共享，降低物(wu)流(liu)成本(ben)。總(zong)結共同配(pei)送(song)成熟(shu)模(mo)式，將(jiang)其作(zuo)為重點(dian)支持方(fang)向，加快在中西部(bu)偏(pian)遠地區推廣落地。

3.積極(ji)發展即(ji)時(shi)零售。鼓(gu)勵電商(shang)平臺、大(da)型商(shang)貿流(liu)通企業在具備條件的(de)縣城(cheng)，依托自建(jian)物流(liu)、第三方物流(liu)體系(xi)，對(dui)接本地零散的(de)商(shang)超、便(bian)利(li)店，精準匹配周邊消費訂(ding)單需求，為(wei)居(ju)民提供高效便(bian)捷的(de)到家服(fu)務。

（三(san)）推動縣域(yu)流通企(qi)業(ye)轉型升級。

1.支持中小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字化轉型(xing)(xing)。針(zhen)對農村中小(xiao)流(liu)通(tong)企(qi)業(ye)數(shu)字化轉型(xing)(xing)成(cheng)本高、周期長等(deng)問題，依托(tuo)已有平(ping)臺資源，提升(sheng)區域數(shu)字化服務水平(ping)，為企(qi)業(ye)提供成(cheng)本低、實用性強的數(shu)字化轉型(xing)(xing)解決方(fang)案，推(tui)動(dong)數(shu)字應(ying)用從銷售前端向(xiang)采購、庫(ku)存(cun)、配(pei)送(song)等(deng)全(quan)過(guo)程延伸(shen)，加快線上(shang)線下融(rong)合(he)。

2.加強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)(ye)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)建設(she)。以(yi)數字化、連鎖(suo)化改造和(he)(he)跨界(jie)融(rong)合為(wei)手段，支持郵政、供(gong)(gong)銷(xiao)、傳統商(shang)貿(mao)流通(tong)企(qi)業(ye)(ye)從(cong)傳統商(shang)品批發(fa)、零(ling)售向上下(xia)游一體(ti)的(de)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)管(guan)理(li)服(fu)務平(ping)臺轉變，增強(qiang)(qiang)對縣域商(shang)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)引領(ling)帶動作用(yong)。鼓勵大型流通(tong)企(qi)業(ye)(ye)下(xia)沉(chen)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)，推廣新型交易模式，為(wei)農(nong)村(cun)便民商(shang)店、個體(ti)商(shang)戶(hu)提供(gong)(gong)集(ji)中采購、銷(xiao)售分析、店面設(she)計、庫存管(guan)理(li)等服(fu)務，增強(qiang)(qiang)農(nong)村(cun)實體(ti)店鋪的(de)經營水平(ping)和(he)(he)抗風險能力。

3.培育縣域(yu)龍頭流(liu)通企(qi)業(ye)(ye)。鼓勵有(you)實力(li)、有(you)信譽(yu)的(de)農村商貿流(liu)通企(qi)業(ye)(ye)綜合運用大數據、云計算、人工智能(neng)等現(xian)代信息技術，促進業(ye)(ye)務(wu)流(liu)程和(he)組織結構(gou)優化重組，創新商業(ye)(ye)模式，提高經營質量和(he)效(xiao)益。加大土地等政(zheng)(zheng)策(ce)扶(fu)持力(li)度，落(luo)實好現(xian)行稅收優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)，培育一批輻射(she)面廣、帶(dai)動力(li)強的(de)縣域(yu)龍頭流(liu)通企(qi)業(ye)(ye)。

4.發揮農村商(shang)(shang)(shang)業帶頭(tou)人作用。充(chong)分(fen)發揮縣(xian)域大型經銷商(shang)(shang)(shang)、代理(li)商(shang)(shang)(shang)等(deng)渠道優勢，支(zhi)持(chi)進行市場(chang)化(hua)整合(he)協作，加強物流分(fen)撥(bo)中(zhong)心、前置倉等(deng)設施建(jian)設改造，為區(qu)域內商(shang)(shang)(shang)貿流通(tong)(tong)企(qi)業、便民商(shang)(shang)(shang)店、農民合(he)作社等(deng)提(ti)供統(tong)一采購、統(tong)一倉儲、統(tong)一配(pei)送(song)等(deng)服務，建(jian)立適合(he)縣(xian)域發展(zhan)水平的消費品、農資流通(tong)(tong)網絡。

（四）豐富農(nong)村消費市場。

1.加(jia)大優質商(shang)(shang)品投放力(li)度。發揮(hui)電(dian)商(shang)(shang)平臺(tai)大數(shu)據優勢，依法依規開展消費(fei)數(shu)據分析應用，引導生(sheng)產廠(chang)商(shang)(shang)為農(nong)村市場生(sheng)產投放更多適銷對路的商(shang)(shang)品。繼續(xu)支持新(xin)能(neng)源汽車、綠色智(zhi)能(neng)家電(dian)、綠色建材和家具家裝下鄉，加(jia)快農(nong)村充換電(dian)設施建設，完善(shan)售后(hou)回(hui)收(shou)服務網絡，促進農(nong)村大宗商(shang)(shang)品消費(fei)更新(xin)換代(dai)。鼓勵組成(cheng)縣域(yu)零售商(shang)(shang)采購聯盟，集中向生(sheng)產廠(chang)家、品牌供應商(shang)(shang)采購商(shang)(shang)品，解決中小(xiao)企業(ye)進貨渠道混亂、議價(jia)能(neng)力(li)弱等問題，提(ti)高商(shang)(shang)品品質，降低采購成(cheng)本。

2.加快發展農(nong)村(cun)(cun)生活服務。結合(he)(he)鄉(xiang)鎮(zhen)商業設施(shi)改造(zao)，引導餐飲、親子、娛(yu)樂(le)、維修等服務業態聚集(ji)，促進(jin)家政服務向縣域下(xia)(xia)沉。鼓勵文化(hua)和旅(lv)(lv)游(you)資源豐富的農(nong)村(cun)(cun)地區，依托(tuo)鄉(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)重(zhong)(zhong)點村(cun)(cun)鎮(zhen)、鄉(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)集(ji)聚區和休(xiu)閑(xian)(xian)露(lu)營地，打(da)造(zao)鄉(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)、休(xiu)閑(xian)(xian)農(nong)業、農(nong)家樂(le)、自駕游(you)等精品線路，吸引市民下(xia)(xia)鄉(xiang)消(xiao)費。繼續實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)休(xiu)閑(xian)(xian)旅(lv)(lv)游(you)精品工程，推(tui)介一批中國美麗休(xiu)閑(xian)(xian)鄉(xiang)村(cun)(cun)，建(jian)設一批全國休(xiu)閑(xian)(xian)農(nong)業重(zhong)(zhong)點縣。加強(qiang)中國重(zhong)(zhong)要農(nong)業文化(hua)遺(yi)產保護(hu)傳(chuan)承，推(tui)進(jin)優秀農(nong)耕文化(hua)社(she)會宣傳(chuan)，指(zhi)導遺(yi)產地在有效保護(hu)的基礎上，促進(jin)品牌打(da)造(zao)、農(nong)文旅(lv)(lv)融合(he)(he)發展。

（五）推動農村(cun)電(dian)商高質量發展。

1.大力發(fa)展農(nong)村直播電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)。深化電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)(shang)務(wu)進農(nong)村綜合(he)(he)(he)示范，利(li)用縣(xian)(xian)級(ji)電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)(shang)務(wu)公(gong)共服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)的場地和設備等資源(yuan)，打造一批縣(xian)(xian)域電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)直播基地、“村播學院(yuan)”。整合(he)(he)(he)各類資源(yuan)，增強電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)技(ji)能實(shi)訓、品牌培(pei)育、包裝設計、宣傳(chuan)推廣、電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)代(dai)運營等服(fu)務(wu)能力。鼓勵有條(tiao)件的縣(xian)(xian)級(ji)電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)(shang)務(wu)公(gong)共服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)拓展O2O體驗店(dian)、云展會、網(wang)貨中(zhong)心(xin)、跨境電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)等衍生增值服(fu)務(wu)，推動縣(xian)(xian)域電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)形(xing)成抱團(tuan)合(he)(he)(he)力，實(shi)現可持續(xu)發(fa)展。

2.培(pei)育“土(tu)特(te)(te)產(chan)(chan)”電(dian)(dian)商(shang)品牌。深(shen)化(hua)“數商(shang)興農(nong)”，發展農(nong)特(te)(te)產(chan)(chan)品網絡品牌。鼓勵電(dian)(dian)商(shang)平臺、直播(bo)團隊充(chong)分挖掘農(nong)村“土(tu)特(te)(te)產(chan)(chan)”資源，為農(nong)業(ye)生產(chan)(chan)企業(ye)、農(nong)民合作(zuo)社(she)等提供產(chan)(chan)品設計、視頻拍攝、文案(an)策劃、品牌推廣等服務。培(pei)育一批“小而(er)美”的(de)農(nong)村電(dian)(dian)商(shang)特(te)(te)色品牌，變“流量”為“銷量”，拓寬(kuan)農(nong)產(chan)(chan)品上行渠(qu)道。

3.鼓(gu)勵(li)農(nong)(nong)村(cun)電(dian)(dian)商(shang)創(chuang)(chuang)業(ye)就業(ye)。加(jia)強(qiang)與全國及(ji)本(ben)地直(zhi)(zhi)(zhi)播平(ping)臺的(de)合作，“以工代訓”“以賽代訓”，面向返鄉大(da)學生(sheng)、農(nong)(nong)民工、退役軍人(ren)(ren)等開展直(zhi)(zhi)(zhi)播帶(dai)頭人(ren)(ren)技能(neng)培(pei)訓，提升直(zhi)(zhi)(zhi)播帶(dai)貨技能(neng)，激發(fa)農(nong)(nong)村(cun)直(zhi)(zhi)(zhi)播電(dian)(dian)商(shang)創(chuang)(chuang)業(ye)就業(ye)熱(re)潮。舉辦(ban)多種形(xing)式的(de)農(nong)(nong)村(cun)直(zhi)(zhi)(zhi)播電(dian)(dian)商(shang)大(da)賽，組織(zhi)地方直(zhi)(zhi)(zhi)播團隊(dui)等參加(jia)，促進相互學習交流，提升農(nong)(nong)村(cun)直(zhi)(zhi)(zhi)播電(dian)(dian)商(shang)營銷水平(ping)。

（六）提(ti)升(sheng)優質農產品供給水平。