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公安部(bu)：推(tui)動建(jian)立安全(quan)可循環的車輛固廢回收體系

日前，公安部在8月3日召開(kai)新聞發布(bu)會，發布(bu)公安機關服務保障(zhang)高質(zhi)量發展26條(tiao)措(cuo)(cuo)施。其(qi)中(zhong)涉及汽(qi)車(che)和交(jiao)(jiao)通(tong)領域的有5條(tiao)措(cuo)(cuo)施，包括方便農村群眾申辦交(jiao)(jiao)管(guan)牌證、提高道路資源(yuan)利(li)用率(lv)、便利(li)交(jiao)(jiao)通(tong)物流貨(huo)運車(che)輛通(tong)行、進一步促進汽(qi)車(che)消費、完善重點車(che)輛及駕(jia)駛人道路交(jiao)(jiao)通(tong)安全監管(guan)。

原文(wen)

公安機關服務(wu)保(bao)障高質量發展若(ruo)干措(cuo)施

根據(ju)黨中央關于在(zai)全黨深入(ru)開(kai)展(zhan)學習(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)近平(ping)(ping)新時代中國特(te)色社會主(zhu)義思想主(zhu)題教育的重(zhong)大決策部(bu)署(shu)，為深入(ru)貫徹(che)落實習(xi)(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書記關于推動高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)的重(zhong)要論(lun)述和黨的二(er)十(shi)大精神，進(jin)一步創新公安(an)(an)(an)行(xing)政管理服(fu)務工作(zuo)，加大制(zhi)度供(gong)給、優化管理服(fu)務、提升安(an)(an)(an)全水(shui)平(ping)(ping)，更好服(fu)務保障高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，公安(an)(an)(an)部(bu)研(yan)究推出如下(xia)措(cuo)施：

1、全面實(shi)施行政許可事項清(qing)單管理。對清單內(nei)的公(gong)安(an)行政許可事(shi)項，逐項明確許可條件、申請材料、審批程(cheng)序(xu)、審批時限并(bing)向(xiang)社會公(gong)布，加快實現同一事(shi)項在不同地區和層級同要素管理(li)(li)、同標準辦理(li)(li)，激發(fa)各(ge)類(lei)市場主(zhu)體(ti)創新創業活(huo)力。

2、大力推進以人為核心的新型(xing)城鎮(zhen)化。健全以常住地登記(ji)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口制度(du)，進(jin)一(yi)步放寬落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條(tiao)件、降低落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)門檻(jian)，促(cu)進(jin)有(you)能力(li)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定就業(ye)和生活(huo)的農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口舉家(jia)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。調整優(you)化超大、特大城(cheng)市落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)政策(ce)，完善積分落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)制度(du)，更好地解決進(jin)城(cheng)普(pu)通勞(lao)動者的落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)問題。進(jin)一(yi)步放寬集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)設立(li)條(tiao)件，鼓勵(li)有(you)條(tiao)件的地方取消人(ren)才市場、眾創空(kong)間等(deng)單位設立(li)集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)限(xian)制，推行鄉鎮(zhen)（街道）或村(cun)（社(she)區）設立(li)公共集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，便(bian)利各類(lei)人(ren)員(yuan)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。

3、探索戶籍準入同城化。支持具備條件的都市(shi)圈或城市(shi)群探索實行戶籍準入(ru)年(nian)限同(tong)城化累(lei)計互認、居住證(zheng)互通互認。

4、試點實施(shi)靈活(huo)落戶政策(ce)。對農(nong)村籍大學生、科技人(ren)才、退(tui)伍軍人(ren)因實際(ji)居住、就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)等(deng)申(shen)請落戶的，可(ke)以(yi)遷入(ru)原籍地或就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)地，助力城鄉融合發展(zhan)。

5、為外籍商貿人(ren)員來華辦理口(kou)岸簽證并提供換發多次簽證便(bian)利。對來(lai)華商(shang)(shang)務洽談、商(shang)(shang)貿交流、安裝維修、參展參會、投資創業等(deng)的(de)外(wai)國人，來(lai)不及在境(jing)外(wai)辦理來(lai)華簽(qian)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)，可(ke)憑企業邀請函件(jian)和證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)材料申請辦理口岸簽(qian)證(zheng)(zheng)(zheng)入(ru)境(jing)。因商(shang)(shang)貿業務需要(yao)多次往返(fan)的(de)，入(ru)境(jing)后可(ke)以換發3年內多次入(ru)境(jing)有效商(shang)(shang)貿簽(qian)證(zheng)(zheng)(zheng)。

6、外國人申辦居留(liu)(liu)證件免于留(liu)(liu)存護照。外國人(ren)申請辦理居留許(xu)可在按(an)規(gui)定核(he)驗本人(ren)有(you)效護(hu)照后，可不(bu)留存護(hu)照原件，方便外國人(ren)在此期間持護(hu)照辦理有(you)關事項。

7、試(shi)點下(xia)放保安(an)服務公司設立和保安(an)員證核發審(shen)批(pi)權限。將保(bao)(bao)安服務(wu)公司設立(li)由省(sheng)級公安機(ji)關(guan)(guan)下放至設區的(de)市級公安機(ji)關(guan)(guan)審批，將保(bao)(bao)安員(yuan)(yuan)證(zheng)核發(fa)由設區的(de)市級公安機(ji)關(guan)(guan)下放至縣級公安機(ji)關(guan)(guan)核發(fa)，推行保(bao)(bao)安員(yuan)(yuan)考試網(wang)上報(bao)名、預約、審核制度(du)。

8、探索旅館業“一業一證”改(gai)革(ge)。支持(chi)地(di)方探索整合(he)旅館業審(shen)(shen)批要件，實(shi)行“一(yi)次告知、一(yi)表申請、一(yi)窗受理(li)、一(yi)網通(tong)辦、一(yi)同核查、一(yi)并審(shen)(shen)批、一(yi)證準營”。

9、方(fang)便農村群眾申辦交(jiao)管(guan)牌(pai)證。推進小型汽車(che)登(deng)記和駕駛證(zheng)考(kao)(kao)試業務下放(fang)至縣級公(gong)安機關，試點將中型以上(shang)載客汽車(che)登(deng)記業務下放(fang)至具備條件的縣級公(gong)安機關。優(you)化摩(mo)托車(che)科(ke)目一(yi)考(kao)(kao)試內容，改(gai)進摩(mo)托車(che)考(kao)(kao)試組(zu)織方式，為農村群眾(zhong)提供(gong)就近便捷交管服務。

10、提(ti)高道路資源利用率。推(tui)廣路口交通(tong)精細化(hua)組織方式，持續(xu)優化(hua)交通(tong)信號配時(shi)。在(zai)交通(tong)流潮汐特點明(ming)顯的(de)道(dao)路設(she)置潮汐車(che)道(dao)，探索設(she)置多乘員(yuan)車(che)道(dao)。因地制宜(yi)在(zai)學校、醫院門口設(she)置限時(shi)停(ting)(ting)車(che)位(wei)，支持鼓勵住宅小區和機構(gou)停(ting)(ting)車(che)位(wei)錯(cuo)時(shi)共(gong)享。進一步推(tui)廣輕微交通(tong)事故(gu)視頻快處(chu)。

11、便利(li)交通物流貨運車(che)輛通行。進(jin)一步放寬城市道路對新能源(yuan)廂式(shi)和封(feng)閉式(shi)貨車的通(tong)(tong)行限(xian)制。推廣(guang)城市貨車通(tong)(tong)道，保障貨車順(shun)暢進(jin)出(chu)禁限(xian)行區(qu)域(yu)內的物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)、工(gong)業園(yuan)區(qu)。監測路網交通(tong)(tong)運行態勢，強化區(qu)域(yu)間協同配(pei)合，建立健全疏導分流(liu)保障機制，及時(shi)處置(zhi)交通(tong)(tong)事故(gu)等突發情況。

12、進一步促進汽車消(xiao)費。實施國產新(xin)能源小客車(che)及(ji)(ji)國產其(qi)他小客車(che)新(xin)車(che)上(shang)牌前生(sheng)產企業提前查驗(yan)、車(che)輛管理所(suo)免(mian)予查驗(yan)制(zhi)度(du)，進一步簡化(hua)二手(shou)車(che)異地交易登(deng)記和二手(shou)車(che)出口登(deng)記手(shou)續。積極配(pei)合推動(dong)建(jian)(jian)立安全可循環(huan)的車(che)輛固(gu)廢(fei)回收體系(xi)，大力(li)支持新(xin)能源充電樁(zhuang)及(ji)(ji)配(pei)套(tao)停(ting)車(che)位建(jian)(jian)設(she)。

13、實(shi)行公安政(zheng)務(wu)服務(wu)“一窗通辦”。推行(xing)戶(hu)政、治安、交管、出(chu)入境審批管理事(shi)項“一窗受理、綜合服務”，逐步實現群眾(zhong)一個窗口辦(ban)成所有事(shi)。

14、持(chi)續推進公安政(zheng)務服務“全(quan)程網辦”。試點新(xin)生兒(er)入(ru)戶、居民(min)身份證(zheng)丟失(shi)補(bu)領(ling)（領(ling)證(zheng)不超過(guo)兩年(nian)）、居住證(zheng)辦(ban)理、戶籍(ji)類證(zheng)明(ming)開具等(deng)高(gao)頻事(shi)項全程(cheng)網(wang)辦(ban)，推動更多服務事(shi)項由網(wang)上可辦(ban)向全程(cheng)網(wang)辦(ban)、好辦(ban)易辦(ban)轉變。

15、全面實施“跨省通辦”。對戶口遷移、首次申領居(ju)民(min)身(shen)份證(zheng)、申領臨時居(ju)民(min)身(shen)份證(zheng)、戶籍類證(zheng)明(ming)開具(ju)、無(wu)犯罪記錄證(zheng)明(ming)開具(ju)等事項(xiang)，全(quan)面實(shi)施“跨省通辦”。

16、實施“免交(jiao)證、辦成事”改革。按(an)照“能(neng)減則減、能(neng)免(mian)(mian)則免(mian)(mian)”的原則，加快(kuai)實(shi)現群眾辦事(shi)辦照免(mian)(mian)交居民(min)戶(hu)口簿、居民(min)身(shen)份證(zheng)(zheng)、居住證(zheng)(zheng)、戶(hu)口準遷證(zheng)(zheng)、戶(hu)口遷移證(zheng)(zheng)、駕駛證(zheng)(zheng)、護照等證(zheng)(zheng)照材料。

17、試點證件照(zhao)片(pian)“一(yi)拍共享、一(yi)照(zhao)通(tong)用”。研究(jiu)制定證件(jian)(jian)照片(pian)統一采(cai)集(ji)標準，推進共享應用，解決群眾證件(jian)(jian)照片(pian)多次、多頭(tou)采(cai)集(ji)問題。

18、大力推進公安政(zheng)務(wu)服務(wu)進社(she)區(qu)、進農村。加(jia)強派出所綜合服務(wu)窗口、警務(wu)室建(jian)設，方便群(qun)眾就近就地辦理相關事項。

19、為船(chuan)舶和人(ren)員出海報備提供便(bian)利(li)。上線“平安出(chu)海(hai)”微信小程序(xu)，將出(chu)海(hai)船(chuan)舶(bo)和出(chu)海(hai)人(ren)員紙(zhi)上報備改為手機移動報備。

20、精準對接產業安全(quan)發展需求。進一步拓展警企溝通聯系渠道，推行主(zhu)動警務(wu)(wu)(wu)、預防警務(wu)(wu)(wu)，鼓勵有條件的地方根據(ju)產業(ye)發展需要建設線(xian)上線(xian)下(xia)警務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)站點，提供便利服(fu)務(wu)(wu)(wu)和安全保障。

21、保障服務新(xin)業態、新(xin)模式規(gui)范有序發展。對新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模(mo)式堅持(chi)監管規(gui)范(fan)和促進發展并(bing)重，促進共享經(jing)濟、網約房、民宿、電競酒(jiu)店、劇本娛樂經(jing)營場所、智(zhi)能網聯(lian)汽車等(deng)新(xin)(xin)經(jing)濟健康發展。

22、以區域警務(wu)協(xie)同服(fu)務(wu)區域協(xie)調發展。持續推(tui)進(jin)京(jing)津冀、長(chang)三(san)角、粵港澳大(da)灣區(qu)等區(qu)域(yu)(yu)內治安、戶政、交管、出(chu)入境等服務事項跨省(sheng)通辦、互通互認(ren)，推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)(yu)安全風險(xian)共(gong)(gong)防、隱患共(gong)(gong)治，以及長(chang)江大(da)保護、黃河(he)流域(yu)(yu)生(sheng)態保護等協同監(jian)管執法。

23、全面推行“雙隨機、一公開”監管。將旅(lv)館(guan)業、公(gong)章(zhang)刻制業、廢舊金屬(shu)收購業、保安從業單(dan)位和保安培(pei)訓單(dan)位納入“雙隨(sui)機、一公(gong)開”檢查范圍，充分運用(yong)行政、法律、經(jing)濟、信用(yong)等監(jian)管(guan)(guan)手段(duan)，創新監(jian)管(guan)(guan)方式，實現規范有(you)效監(jian)管(guan)(guan)。

24、加強重點(dian)行業(ye)、重點(dian)領域安全監管。進一步健(jian)全完善槍支彈藥、爆(bao)炸物品、危險化學品、易制毒化學品安全監(jian)管(guan)制度機制，大力推(tui)進源頭監(jian)管(guan)、科學監(jian)管(guan)、精準(zhun)監(jian)管(guan)，提(ti)升(sheng)安全監(jian)管(guan)效能。

25、完善重點車輛及駕駛(shi)人道(dao)路(lu)交通安全(quan)監管。建立危(wei)化品運(yun)輸(shu)部門協同聯動監管(guan)平臺機制，健全交(jiao)通安(an)全風險評估制度，深(shen)化危(wei)險化學(xue)品運(yun)輸(shu)電子運(yun)單、車輛動態監控系統應用(yong)，推動加(jia)強全過程閉環安(an)全監管(guan)。全面排查消(xiao)除(chu)重點(dian)(dian)車輛、重點(dian)(dian)企業、重點(dian)(dian)路段安(an)全隱(yin)患，集中(zhong)整(zheng)治重點(dian)(dian)交(jiao)通違法行(xing)為。

26、依法保護企業(ye)產權和經營者合法權益。依法(fa)(fa)(fa)嚴厲(li)打擊(ji)欺行(xing)霸市、網絡傳銷(xiao)、走私(si)、非法(fa)(fa)(fa)經營、侵犯知識產權(quan)和制售偽(wei)劣(lie)商品(pin)等(deng)犯罪活動(dong)，維護(hu)公平(ping)競(jing)爭的市場秩序。嚴厲(li)打擊(ji)侵害企業(ye)產權(quan)和經營者(zhe)合(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)的各類(lei)違法(fa)(fa)(fa)犯罪活動(dong)，堅持追贓挽損與偵(zhen)查破案并重，最大限度減(jian)少企業(ye)損失。進一步規范涉企執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為，加(jia)強對(dui)接報案立案、強制措施適(shi)用、異地辦案協作、查扣(kou)凍等(deng)環節的執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監督(du)，完善(shan)核查督(du)辦等(deng)機制。

（來源：公安(an)部）