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【盤點2023】報廢(fei)車回收拆解(jie)行業2023大事件(jian)—政(zheng)策篇

【一(yi)月(yue)】

一、財政部等兩部門關(guan)于(yu)明(ming)確增值稅(shui)小規模納稅(shui)人減免增值稅(shui)等政策(ce)的公(gong)告(gao)

《公告(gao)》明確：自2023年1月1日(ri)至2023年12月31日(ri)，增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)小(xiao)規模(mo)納(na)(na)(na)稅(shui)人適用3%征(zheng)(zheng)收(shou)率的(de)應(ying)稅(shui)銷售收(shou)入(ru)，減按1%征(zheng)(zheng)收(shou)率征(zheng)(zheng)收(shou)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)；適用3%預征(zheng)(zheng)率的(de)預繳(jiao)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)項目，減按1%預征(zheng)(zheng)率預繳(jiao)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)。按照本公告(gao)規定(ding)，應(ying)予減免的(de)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)，在本公告(gao)下發前(qian)已征(zheng)(zheng)收(shou)的(de)，可抵減納(na)(na)(na)稅(shui)人以后納(na)(na)(na)稅(shui)期應(ying)繳(jiao)納(na)(na)(na)稅(shui)款或(huo)予以退還。

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二(er)、國務院關(guan)于印發助力中小微企業穩增長調(diao)結(jie)構強能力若干措施的通知

《通知》中(zhong)明確有效(xiao)擴大(da)(da)市(shi)場需求。支持(chi)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業設(she)備更(geng)新和技術改造(zao)，參與國家(jia)科(ke)技創新項目建(jian)設(she)，承(cheng)擔國家(jia)重(zhong)大(da)(da)科(ke)技戰略任務。將(jiang)政(zheng)府(fu)采購(gou)工程(cheng)面向中(zhong)小(xiao)(xiao)企業的預留份額階段性(xing)提高至40%以上(shang)政(zheng)策(ce)延續到(dao)2023年底。落實擴大(da)(da)汽(qi)車、綠(lv)色智能(neng)(neng)家(jia)電(dian)消費以及綠(lv)色建(jian)材、新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車下鄉等促消費政(zheng)策(ce)措施。　

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【二(er)月】

三、國(guo)家發(fa)改委：關于做(zuo)好推進有效投資重(zhong)要項(xiang)目中廢舊(jiu)設(she)備規范回收利用工(gong)作的通知

國家發(fa)展改(gai)革委(wei)將符合條件的廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)備(bei)回收(shou)利(li)用(yong)項目(mu)(mu)納入中(zhong)央預(yu)算內投資(zi)支持(chi)范圍，重點(dian)支持(chi)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)備(bei)回收(shou)、拆解(jie)處理、再(zai)制造、資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)等資(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)能力建設(she)(she)。支持(chi)各地加強與金(jin)(jin)融機構(gou)(gou)的溝通協調(diao)，引(yin)導金(jin)(jin)融機構(gou)(gou)加大(da)對(dui)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)備(bei)資(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)企業(ye)(ye)和重點(dian)項目(mu)(mu)的金(jin)(jin)融支持(chi)力度(du)。鼓勵(li)資(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)重點(dian)企業(ye)(ye)發(fa)展廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)產品(pin)設(she)(she)備(bei)回收(shou)、運(yun)輸、拆解(jie)、利(li)用(yong)一(yi)體化(hua)業(ye)(ye)務模式，減少中(zhong)間環(huan)節(jie)，降低交易成(cheng)本。鼓勵(li)60個(ge)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)物(wu)資(zi)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體系建設(she)(she)重點(dian)城市創(chuang)新(xin)方式方法(fa)，強化(hua)相關基(ji)金(jin)(jin)和貸款(kuan)項目(mu)(mu)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)設(she)(she)備(bei)回收(shou)利(li)用(yong)供需對(dui)接。

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四、國家發展改革委(wei)等部(bu)門關于統籌節(jie)能降碳和回(hui)收利用 加快重點領域產品設備更新(xin)改造的指導意見(jian)

國家發(fa)(fa)改委發(fa)(fa)布(bu)指導意見：統(tong)籌節能降碳和回收(shou)利用，加快重點領(ling)域產(chan)品(pin)設備(bei)更(geng)新改造，對(dui)加快構建新發(fa)(fa)展格局、暢通國內大循環(huan)、擴大有效投資(zi)和消費、積極穩妥推(tui)進碳達(da)峰碳中和具有重要意義。

（一）暢通(tong)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)設備(bei)回(hui)收(shou)處(chu)置。各(ge)地要組織開(kai)展廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)設備(bei)回(hui)收(shou)處(chu)置供需對接。支(zhi)持發展廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)設備(bei)回(hui)收(shou)、運輸、拆解、利用一體(ti)化模(mo)式(shi)(shi)，減少中間(jian)環節。鼓勵各(ge)級公共資(zi)源交易(yi)平(ping)臺暢通(tong)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)設備(bei)資(zi)產(chan)(chan)交易(yi)。支(zhi)持發展“互(hu)聯(lian)網(wang)+”模(mo)式(shi)(shi)，培育廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)設備(bei)線上交易(yi)平(ping)臺。充(chong)分發揮資(zi)產(chan)(chan)評估(gu)(gu)機構作用，提升(sheng)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)設備(bei)資(zi)產(chan)(chan)評估(gu)(gu)工作水平(ping)和效率。

（二）規(gui)范廢舊(jiu)(jiu)產品(pin)(pin)設備(bei)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)。鼓勵對具備(bei)條件的廢舊(jiu)(jiu)產品(pin)(pin)設備(bei)實(shi)施(shi)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)，再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產品(pin)(pin)設備(bei)質量(liang)(liang)特性和安全環保性能(neng)應不(bu)低于原型新品(pin)(pin)。提(ti)升再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)加(jia)工(gong)水(shui)平(ping)。加(jia)快完(wan)善廢舊(jiu)(jiu)產品(pin)(pin)設備(bei)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)標準。嚴格實(shi)施(shi)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產品(pin)(pin)設備(bei)質量(liang)(liang)監管，規(gui)范再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產品(pin)(pin)設備(bei)生產銷售。支持(chi)產品(pin)(pin)設備(bei)生產制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)企業建立(li)逆向回收體(ti)系，發(fa)展(zhan)高水(shui)平(ping)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)。

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五、國務院辦公廳關于深入(ru)推進跨部(bu)門綜(zong)合監管的指導意見(jian)

國務院發布指導意見(jian)：加(jia)(jia)強跨(kua)區(qu)域監管(guan)(guan)聯(lian)(lian)動。針對跨(kua)部門綜合監管(guan)(guan)涉及(ji)的跨(kua)區(qu)域監管(guan)(guan)缺位、管(guan)(guan)轄爭(zheng)議、執(zhi)法辦案困難等(deng)問題，建立健全(quan)源(yuan)頭追溯、信息共享、線(xian)索移送、聯(lian)(lian)合調查、執(zhi)法聯(lian)(lian)動、執(zhi)法互認(ren)等(deng)機制(zhi)。加(jia)(jia)快推進(jin)食(shi)品(pin)安全(quan)、道路(lu)運輸安全(quan)、知識產(chan)權(quan)保(bao)護、資(zi)(zi)質資(zi)(zi)格認(ren)定、商(shang)業(ye)特許(xu)經營等(deng)跨(kua)區(qu)域監管(guan)(guan)協作，切實加(jia)(jia)強大氣污染(ran)、水(shui)污染(ran)、固體廢物轉移等(deng)跨(kua)區(qu)域聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)治。

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【三月(yue)】

六、生態環境部(bu)：危(wei)險廢物識別(bie)標志(zhi)設置(zhi)技術(shu)規范 （HJ 1276—2022）2023年7月1日起實(shi)施

2023年7月1日起實施(shi).為(wei)貫徹《中華人民(min)共和(he)國(guo)環境保護法(fa)(fa)(fa)》《中華人民(min)共和(he)國(guo)固體廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染環境防治法(fa)(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，防治環境污(wu)染，改善生態(tai)環境質量，規范危險廢(fei)物(wu)(wu)識(shi)別標(biao)(biao)志(zhi)(zhi)設置(zhi)，制定本(ben)標(biao)(biao)準。本(ben)標(biao)(biao)準規定了產生、收集、貯存、利用、處置(zhi)危險廢(fei)物(wu)(wu)單(dan)位需設置(zhi)的危險廢(fei)物(wu)(wu)識(shi)別標(biao)(biao)志(zhi)(zhi)的分類、內容要求、設置(zhi)要求和(he)制作方法(fa)(fa)(fa)。本(ben)標(biao)(biao)準的附錄A 為(wei)規范性附錄，附錄B 為(wei)資(zi)料性附錄。

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七(qi)、國家市場(chang)監管總局(ju)等(deng)兩(liang)部門(men)關于(yu)開展新(xin)能源汽車動力(li)電池梯次利(li)用產品認(ren)證工作的公告

《公(gong)告》明確(que)(que)：1、梯(ti)次(ci)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)目錄(lu)由(you)市(shi)場監管總局、工(gong)(gong)業(ye)和信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)部(bu)(bu)根據行業(ye)發(fa)(fa)展和認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)工(gong)(gong)作需要(yao)，共同確(que)(que)定(ding)并(bing)發(fa)(fa)布。梯(ti)次(ci)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)實施規則由(you)認(ren)(ren)(ren)監委(wei)發(fa)(fa)布。開(kai)展梯(ti)次(ci)產(chan)(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)要(yao)以正式發(fa)(fa)布的(de)國家標準、行業(ye)標準、團體標準等(deng)為(wei)(wei)依據，并(bing)在實施規則中(zhong)明確(que)(que)。2、市(shi)場監管總局、工(gong)(gong)業(ye)和信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)部(bu)(bu)牽頭組建梯(ti)次(ci)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)技術(shu)委(wei)員會(hui)，為(wei)(wei)梯(ti)次(ci)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)工(gong)(gong)作提(ti)供(gong)政策咨詢及技術(shu)支(zhi)持。3、工(gong)(gong)業(ye)和信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)部(bu)(bu)、市(shi)場監管總局建立獲證(zheng)(zheng)(zheng)梯(ti)次(ci)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)采信(xin)(xin)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)數據庫，并(bing)向社會(hui)公(gong)開(kai)。工(gong)(gong)業(ye)和信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)部(bu)(bu)鼓勵符合條(tiao)件的(de)生產(chan)(chan)(chan)獲證(zheng)(zheng)(zheng)梯(ti)次(ci)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)企(qi)業(ye)申請認(ren)(ren)(ren)定(ding)為(wei)(wei)專精特新“小巨人”企(qi)業(ye)。4、鼓勵有條(tiao)件的(de)地方(fang)加快構建資源循環利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)體系(xi)，在政府投資工(gong)(gong)程、重(zhong)點工(gong)(gong)程、市(shi)政公(gong)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)程中(zhong)使用(yong)(yong)(yong)(yong)獲證(zheng)(zheng)(zheng)梯(ti)次(ci)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。支(zhi)持保(bao)險機構發(fa)(fa)展適合梯(ti)次(ci)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)財(cai)產(chan)(chan)(chan)保(bao)險和產(chan)(chan)(chan)品(pin)責任(ren)保(bao)險，為(wei)(wei)其應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)推廣提(ti)供(gong)風(feng)險保(bao)障。鼓勵開(kai)發(fa)(fa)銀(yin)行統籌用(yong)(yong)(yong)(yong)好抵押(ya)補充貸款資金、綠色信(xin)(xin)貸、綠色融資服務(wu)等(deng)，給予低成(cheng)本資金支(zhi)持。

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八、國家發展改革委發布《綠色產業(ye)指導目錄（2023年版）》（征求(qiu)意見稿(gao)）

《綠色產(chan)業(ye)指導目錄(lu)（2023年版(ban)）》的解(jie)釋(shi)說明：一、新能源(yuan)汽(qi)(qi)車關(guan)鍵零部(bu)件(jian)制(zhi)(zhi)造(zao)。包括(kuo)新能源(yuan)汽(qi)(qi)車電(dian)(dian)池、電(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)(ji)及其控制(zhi)(zhi)系(xi)統(tong)、電(dian)(dian)附件(jian)、插電(dian)(dian)式混合(he)動力(li)專用(yong)發動機(ji)(ji)(ji)(ji)、機(ji)(ji)(ji)(ji)電(dian)(dian)耦合(he)系(xi)統(tong)及能量(liang)回收系(xi)統(tong)等(deng)新能源(yuan)汽(qi)(qi)車關(guan)鍵核(he)心零部(bu)件(jian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)。二、廢(fei)舊(jiu)物(wu)資循環利(li)用(yong)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)。包括(kuo)廢(fei)鋼鐵、廢(fei)有色金(jin)屬、廢(fei)塑(su)料、廢(fei)紙、廢(fei)舊(jiu)輪(lun)胎、廢(fei)舊(jiu)手機(ji)(ji)(ji)(ji)、廢(fei)舊(jiu)動力(li)電(dian)(dian)池、廢(fei)舊(jiu)紡織品、廢(fei)玻璃等(deng)再(zai)生資源(yuan)回收利(li)用(yong)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)，廢(fei)棄電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子(zi)產(chan)品、報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車、報廢(fei)船舶、退役(yi)(yi)飛機(ji)(ji)(ji)(ji)、廢(fei)鉛蓄電(dian)(dian)池、退役(yi)(yi)光伏(fu)組(zu)件(jian)、風電(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)葉(xie)片等(deng)拆解(jie)利(li)用(yong)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)，汽(qi)(qi)車零部(bu)件(jian)、工程機(ji)(ji)(ji)(ji)械、機(ji)(ji)(ji)(ji)床、文辦設備(bei)(bei)、盾構(gou)機(ji)(ji)(ji)(ji)、航(hang)空發動機(ji)(ji)(ji)(ji)、工業(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)器人等(deng)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)。

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九、財政部 稅(shui)務總(zong)局關于小微企(qi)業和個體工商戶所得稅(shui)優惠(hui)政策的公告(gao)

本(ben)公告所(suo)(suo)稱小型微利(li)企(qi)業(ye)，是(shi)指從(cong)事國家非限(xian)制和(he)禁止行(xing)業(ye)，且同時符合(he)年度(du)(du)應納稅(shui)所(suo)(suo)得(de)額不(bu)(bu)超(chao)(chao)(chao)過(guo)300萬元、從(cong)業(ye)人數不(bu)(bu)超(chao)(chao)(chao)過(guo)300人、資(zi)產(chan)總(zong)額不(bu)(bu)超(chao)(chao)(chao)過(guo)5000萬元等三個條件(jian)的(de)企(qi)業(ye)。從(cong)業(ye)人數，包括與(yu)企(qi)業(ye)建立勞(lao)動關(guan)系的(de)職工人數和(he)企(qi)業(ye)接受(shou)的(de)勞(lao)務(wu)派遣(qian)用工人數。所(suo)(suo)稱從(cong)業(ye)人數和(he)資(zi)產(chan)總(zong)額指標(biao)，應按企(qi)業(ye)全(quan)年的(de)季度(du)(du)平(ping)均值確(que)定(ding)。執行(xing)期限(xian)為(wei)2023年1月1日至2024年12月31日。

具體(ti)計算公式如下(xia)：

季度平均值(zhi)＝（季初值(zhi)＋季末值(zhi)）÷2

全年(nian)季度平均值(zhi)＝全年(nian)各季度平均值(zhi)之和(he)÷4

年度中間(jian)開業或者終止經(jing)(jing)營(ying)活動的，以其實際經(jing)(jing)營(ying)期作為一個(ge)納稅年度確定(ding)上述相關指標(biao)。

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【四(si)月】

十、國家標(biao)準(zhun)委等十一部門(men)關于(yu)印發《碳達峰碳中和標(biao)準(zhun)體(ti)系建設(she)指南》的通(tong)知

《通知》中(zhong)重點制修訂循環經濟(ji)管理、績效評價(jia)等(deng)標(biao)準。推動制修訂清潔生產評價(jia)通則(ze)標(biao)準，稀土、釩(fan)鈦磁鐵礦綜(zong)合利用(yong)標(biao)準以及磷石(shi)膏、赤(chi)泥、熔煉廢(fei)(fei)渣等(deng)大宗固廢(fei)(fei)綜(zong)合利用(yong)標(biao)準。制修訂廢(fei)(fei)金屬(shu)、廢(fei)(fei)舊紡織品、廢(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)動力電池等(deng)再(zai)生資(zi)源回收(shou)利用(yong)標(biao)準。加快完善水回用(yong)標(biao)準。制修訂汽車零部件、內燃機、機械工具等(deng)再(zai)制造(zao)標(biao)準。制修訂林草(cao)產業資(zi)源循環利用(yong)標(biao)準。

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【五月】