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（二）前期工(gong)作(zuo)進展。縣域商(shang)(shang)業組(zu)織實(shi)(shi)施(shi)情況(kuang)，包(bao)括省級(ji)工(gong)作(zuo)文件(jian)、協(xie)調機(ji)制(zhi)、責任分工(gong)、配套政策等(deng)落實(shi)(shi)舉措，說明是(shi)否(fou)將縣域商(shang)(shang)業納入省級(ji)鄉村振興考核體系，是(shi)否(fou)建立多部(bu)門參與的縣域商(shang)(shang)業工(gong)作(zuo)協(xie)調機(ji)制(zhi)，2021年(nian)至今縣域商(shang)(shang)業建設情況(kuang)、取得的成效和存在問題。

二、目標任務

（一）總(zong)(zong)體目標和年度(du)分解(jie)任(ren)務(wu)(wu)。圍繞《商(shang)(shang)務(wu)(wu)部(bu)等17部(bu)門關于加(jia)強(qiang)縣(xian)域商(shang)(shang)業(ye)體系建設(she)促進農村(cun)(cun)消費的意見》提出的“三個全覆(fu)(fu)蓋”目標和《縣(xian)域商(shang)(shang)業(ye)建設(she)指(zhi)南》7項約束性指(zhi)標，結合摸底(di)情況，提出到2025年本省縣(xian)域商(shang)(shang)業(ye)總(zong)(zong)體目標，包括縣(xian)城綜合商(shang)(shang)貿(mao)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心、縣(xian)級(ji)物流配送中(zhong)心、鄉(xiang)鎮商(shang)(shang)貿(mao)中(zhong)心、“快(kuai)遞進村(cun)(cun)”等設(she)施服(fu)務(wu)(wu)的數(shu)量、覆(fu)(fu)蓋率。細化分解(jie)總(zong)(zong)體目標，制定2022-2025年度(du)分解(jie)任(ren)務(wu)(wu)。有關目標任(ren)務(wu)(wu)要可量化、可考核，明確(que)時間表(biao)、路線圖和責任(ren)分工。請填制附表(biao)1《總(zong)(zong)體目標及(ji)年度(du)分解(jie)任(ren)務(wu)(wu)表(biao)》。

（二(er)）縣(xian)域商業建設類型(xing)和標準。各(ge)省(sheng)參照《縣(xian)域商業建設指南》，結合(he)網點數(shu)量、規模、發展水(shui)平等因素(su)，自(zi)主制定(ding)標準，確(que)定(ding)各(ge)縣(xian)商業現狀(zhuang)（基(ji)本(ben)(ben)型(xing)、增強型(xing)、提(ti)升型(xing)、基(ji)本(ben)(ben)型(xing)以下）。在摸底基(ji)礎上，指導(dao)各(ge)縣(xian)確(que)定(ding)“十四(si)五”時期(qi)要(yao)達到目標類型(xing)（基(ji)本(ben)(ben)型(xing)、增強型(xing)、提(ti)升型(xing)）。要(yao)堅持因地制宜、實事求(qiu)是，合(he)理確(que)定(ding)建設類型(xing)和標準，充分考慮東中西差(cha)異、人口分布等因素(su)，避免盲目拔高(gao)或降低標準。

三、重點工作(zuo)

（一(yi)）補(bu)齊縣域(yu)商業基礎(chu)設施(shi)短板(ban)。（略）

（二）完善(shan)縣鄉村三級物流配送體系。（略）

（三）改善優化縣域消費渠道(dao)。（略）

（四）增(zeng)強農(nong)村產品上行動能。（略）

（五）提高(gao)生活服務供給質量。（略）

四、資金(jin)安排及項目計劃(hua)

（一）安排方式(shi)。各(ge)省(sheng)自(zi)主統籌(chou)安排縣(xian)(xian)域商(shang)業(ye)補助資(zi)金(jin)，可(ke)靈(ling)活(huo)采(cai)取省(sheng)級(ji)統籌(chou)、切塊(kuai)到(dao)(dao)縣(xian)(xian)、整市(shi)(shi)推進等方式(shi)安排獎補資(zi)金(jin)，其中，省(sheng)級(ji)統籌(chou)資(zi)金(jin)應明確到(dao)(dao)跨(kua)區(qu)域物(wu)流、供應鏈等面向縣(xian)(xian)域的重點項目。切塊(kuai)到(dao)(dao)縣(xian)(xian)資(zi)金(jin)由各(ge)縣(xian)(xian)自(zi)主安排項目。也(ye)可(ke)按整市(shi)(shi)（地、州、盟）推進形式(shi)申報，統籌(chou)安排轄區(qu)縣(xian)(xian)域商(shang)業(ye)建設(she)。

（二）項目(mu)(mu)計劃。本(ben)省擬(ni)支(zhi)(zhi)持(chi)市(shi)縣(xian)(xian)(xian)名單(dan)、項目(mu)(mu)清(qing)單(dan)（包括省級統籌項目(mu)(mu)、縣(xian)(xian)(xian)級實(shi)施項目(mu)(mu)）以(yi)及(ji)項目(mu)(mu)選擇程(cheng)序、依據、責任主體等(deng)(deng)。有關項目(mu)(mu)應落實(shi)責任單(dan)位、考(kao)核安排、實(shi)施目(mu)(mu)標(biao)等(deng)(deng)，并(bing)注重項目(mu)(mu)的可持(chi)續性。擬(ni)支(zhi)(zhi)持(chi)縣(xian)(xian)(xian)除了縣(xian)(xian)(xian)、縣(xian)(xian)(xian)級市(shi)、旗(qi)等(deng)(deng)，各省還可根據農業人口比(bi)例、鄉鎮村數量、商業發展水(shui)平等(deng)(deng)因素，自(zi)主確(que)定擬(ni)納入支(zhi)(zhi)持(chi)范圍的市(shi)轄區。請填制附表2《縣(xian)(xian)(xian)域商業項目(mu)(mu)清(qing)單(dan)》。

五、保(bao)障機制(zhi)

（一(yi)）資金管(guan)理制度。結合本通知給出的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)方(fang)向，進一(yi)步細化(hua)提出本省資金管(guan)理制度，包括(kuo)支(zhi)(zhi)持(chi)方(fang)向、項目類型、具體(ti)內(nei)容(rong)、支(zhi)(zhi)持(chi)標準(zhun)等(deng)。結合實(shi)際，細化(hua)支(zhi)(zhi)持(chi)標準(zhun)，包括(kuo)擬支(zhi)(zhi)持(chi)項目的(de)實(shi)施期限、支(zhi)(zhi)持(chi)條(tiao)件(jian)、后續維護運營等(deng)要求，并建立(li)相(xiang)應(ying)的(de)績效評價指標體(ti)系等(deng)。

（二）項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)。提出項(xiang)目(mu)遴選、組(zu)織實(shi)施(shi)、資金撥(bo)付(fu)、監督(du)考核工作機(ji)(ji)制(zhi)。要(yao)求建立(li)(li)“企業(ye)目(mu)錄+項(xiang)目(mu)清單”機(ji)(ji)制(zhi)，加強(qiang)(qiang)項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理。分年(nian)度(du)建立(li)(li)儲備(bei)項(xiang)目(mu)庫，成熟(shu)一批(pi)，建設(she)一批(pi)，避免“錢等項(xiang)目(mu)”。明確項(xiang)目(mu)驗(yan)收主(zhu)體、要(yao)件、驗(yan)收流程等，加強(qiang)(qiang)資產監督(du)管(guan)(guan)理，明確資產權屬和管(guan)(guan)護(hu)主(zhu)體責(ze)任，形成長效機(ji)(ji)制(zhi)。

（三）日常(chang)監督(du)(du)機(ji)制(zhi)。提出省市縣三級(ji)日常(chang)監督(du)(du)機(ji)制(zhi)。省級(ji)主管(guan)(guan)(guan)部門加(jia)強(qiang)機(ji)制(zhi)管(guan)(guan)(guan)理(li)、資源統籌、經(jing)費保障等(deng)措施，鼓勵發揮第(di)三方(fang)(fang)機(ji)構作(zuo)用。調動地市級(ji)主管(guan)(guan)(guan)部門積極性、主動性，加(jia)強(qiang)日常(chang)指導及監管(guan)(guan)(guan)。各縣可引入審計、監理(li)咨詢等(deng)第(di)三方(fang)(fang)機(ji)構，規范(fan)決策(ce)過程，加(jia)強(qiang)資金和項目審核。進一步加(jia)強(qiang)政務公(gong)開和信(xin)息報(bao)送(song)的政策(ce)措施，省級(ji)主管(guan)(guan)(guan)部門和市縣政府網站設置公(gong)開專欄。

（四）信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開機制。進一步加強(qiang)政務公(gong)開和(he)信(xin)息(xi)(xi)報(bao)送的政策(ce)措施，省級主管部門(men)和(he)市縣(xian)政府(fu)網站設置(zhi)公(gong)開專欄情況。明(ming)確凡是接受中(zhong)央(yang)財政獎補的地方和(he)企業，須按要求填報(bao)項(xiang)目相關信(xin)息(xi)(xi)數(shu)據，各(ge)級主管部門(men)依(yi)法保護信(xin)息(xi)(xi)安(an)全。

六、附表(biao)

（來源：財政部辦公廳 原文題目：關于支持實(shi)施縣域商業建(jian)設行動的通(tong)知）