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處理結果

該公司(si)未按排(pai)污許(xu)可證規定開展自行(xing)(xing)(xing)監測的行(xing)(xing)(xing)為違反了《排(pai)污許(xu)可管理條例》第十九條第一(yi)款的規定。依照(zhao)《排(pai)污許(xu)可管理條例》第三十六條第五(wu)項(xiang)的規定，湖州市生(sheng)態(tai)環境局責令公司(si)立即改正違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為，并處(chu)罰(fa)款人民幣6.68萬元。

典型意義

浙江省環保e企(qi)管系統是生(sheng)態環境(jing)部門對(dui)企(qi)業實施非現場執法(fa)的重要(yao)平臺，也(ye)是智能(neng)化發(fa)現違法(fa)行(xing)為的重要(yao)手(shou)段。本案辦(ban)理過程中，湖(hu)州市(shi)生(sheng)態環境(jing)部門通過環保e企(qi)管系統“一(yi)源一(yi)檔”開展線上巡查(cha)，發(fa)現違法(fa)行(xing)為線索，利(li)用信息化手(shou)段開展線索研(yan)判，精準(zhun)查(cha)處(chu)企(qi)業違法(fa)行(xing)為，既“無事不擾”也(ye)“無處(chu)不在”，有效(xiao)提升執法(fa)效(xiao)能(neng)。

嘉興市平湖市某(mou)碳素制品制造有限公司

自動監控設備未按照規定的時限(xian)要求

完(wan)成與生態環境(jing)主管部門(men)監控平臺聯網案(an)

案例特(te)點

該(gai)案件(jian)為通過數字(zi)化監(jian)管平臺(tai)發現線(xian)索，依據《嘉興市污染(ran)源自(zi)(zi)動(dong)監(jian)控管理辦法》作出行政處罰(fa)的一(yi)起重點(dian)排污單位(wei)自(zi)(zi)動(dong)監(jian)控設施未按規定(ding)時限完成與生態環(huan)境主管部門監(jian)控平臺(tai)聯網的典型(xing)案件(jian)。

案情簡(jian)介

2023年(nian)(nian)5月(yue)24日，嘉興市生態環境(jing)局平湖分局執(zhi)法人(ren)員(yuan)通過(guo)浙(zhe)江省污(wu)染(ran)源自(zi)(zi)(zi)動監控(kong)信息管(guan)理平臺(tai)對某碳(tan)(tan)素制(zhi)(zhi)品(pin)制(zhi)(zhi)造有限(xian)公(gong)司(si)(si)自(zi)(zi)(zi)動監控(kong)數(shu)據進(jin)行檢(jian)(jian)查，發現該(gai)公(gong)司(si)(si)煙(yan)塵、二氧(yang)化(hua)(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)(hua)物無有效(xiao)數(shu)據，執(zhi)法人(ren)員(yuan)隨即赴(fu)現場進(jin)行核實。檢(jian)(jian)查發現，該(gai)公(gong)司(si)(si)配套(tao)的“焚燒+堿噴淋”廢氣處理設(she)(she)施排(pai)(pai)放口安裝(zhuang)有廢氣自(zi)(zi)(zi)動監控(kong)設(she)(she)施，但設(she)(she)施未經驗收，上傳數(shu)據無效(xiao)且存在(zai)缺項。該(gai)碳(tan)(tan)素制(zhi)(zhi)品(pin)制(zhi)(zhi)造有限(xian)公(gong)司(si)(si)于2022年(nian)(nian)3月(yue)31日被嘉興市生態環境(jing)局列入2022年(nian)(nian)大氣環境(jing)重點(dian)(dian)排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位名(ming)錄(lu)，2023年(nian)(nian)繼續列入大氣環境(jing)監管(guan)重點(dian)(dian)單(dan)位名(ming)錄(lu)。從2022年(nian)(nian)3月(yue)31日至檢(jian)(jian)查當日，該(gai)公(gong)司(si)(si)被列入重點(dian)(dian)排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位名(ming)錄(lu)超過(guo)6個月(yue)，但仍未完成(cheng)自(zi)(zi)(zi)動監控(kong)設(she)(she)備聯網工作(zuo)，涉嫌自(zi)(zi)(zi)動監控(kong)設(she)(she)備未按照規定的時限(xian)要(yao)求(qiu)完成(cheng)與生態環境(jing)主(zhu)管(guan)部門監控(kong)平臺(tai)聯網。

處理結果

該企業(ye)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)設備(bei)(bei)(bei)未按(an)照(zhao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)時(shi)限要(yao)求(qiu)完成(cheng)(cheng)聯(lian)網(wang)(wang)的(de)(de)行(xing)(xing)為違反(fan)了《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)二(er)十四條(tiao)(tiao)、《嘉(jia)興市(shi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)十一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)第(di)(di)一(yi)(yi)款(kuan)“排污(wu)(wu)(wu)單位應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)時(shi)限等要(yao)求(qiu)，完成(cheng)(cheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)設備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)安裝，經驗(yan)收(shou)合(he)格并(bing)上傳有(you)效(xiao)數據(ju)后(hou)，完成(cheng)(cheng)與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)監(jian)(jian)控(kong)(kong)平臺聯(lian)網(wang)(wang)。自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)設備(bei)(bei)(bei)驗(yan)收(shou)、聯(lian)網(wang)(wang)后(hou)應(ying)當(dang)于5個工(gong)作日內向生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)備(bei)(bei)(bei)案(an)。”和(he)《嘉(jia)興市(shi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施細(xi)則(ze)（試行(xing)(xing)）》第(di)(di)十二(er)條(tiao)(tiao)第(di)(di)二(er)項(xiang)“排污(wu)(wu)(wu)單位應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)以下時(shi)限要(yao)求(qiu)，完成(cheng)(cheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)設備(bei)(bei)(bei)聯(lian)網(wang)(wang)工(gong)作：（二(er)）其(qi)他排污(wu)(wu)(wu)單位被列入重點(dian)排污(wu)(wu)(wu)單位名(ming)錄的(de)(de)，應(ying)當(dang)于名(ming)錄發布后(hou)6個月內完成(cheng)(cheng)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)設備(bei)(bei)(bei)聯(lian)網(wang)(wang)工(gong)作。”的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)。依據(ju)《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)一(yi)(yi)百條(tiao)(tiao)第(di)(di)三(san)項(xiang)、《嘉(jia)興市(shi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)二(er)十五條(tiao)(tiao)第(di)(di)一(yi)(yi)項(xiang)“排污(wu)(wu)(wu)單位有(you)下列行(xing)(xing)為之(zhi)一(yi)(yi)的(de)(de)，由生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)依照(zhao)《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》或(huo)者《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》中關于未按(an)照(zhao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)安裝水或(huo)大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物排放自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)設備(bei)(bei)(bei)，或(huo)者未按(an)照(zhao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)監(jian)(jian)控(kong)(kong)設備(bei)(bei)(bei)聯(lian)網(wang)(wang)的(de)(de)相(xiang)關規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)進(jin)行(xing)(xing)處(chu)(chu)罰：（一(yi)(yi)）未按(an)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)時(shi)限完成(cheng)(cheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)(kong)設備(bei)(bei)(bei)安裝、聯(lian)網(wang)(wang)的(de)(de)；”的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，嘉(jia)興市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)局對(dui)該企業(ye)處(chu)(chu)罰款(kuan)人(ren)民(min)幣2萬元。

典型(xing)意(yi)義

《中(zhong)華人(ren)民共和國大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共和國水污(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)》均(jun)規定(ding)重點排污(wu)單(dan)位(wei)應當“按照規定(ding)安(an)裝、使用污(wu)染(ran)(ran)物排放自(zi)(zi)動(dong)監測設備(bei)(bei)(bei)并(bing)與生(sheng)態環(huan)境主管部(bu)門的(de)監控設備(bei)(bei)(bei)聯(lian)(lian)網”，但對“完成(cheng)聯(lian)(lian)網”的(de)認定(ding)和時限要求(qiu)未(wei)作出(chu)明(ming)確的(de)規定(ding)。為保障相關法(fa)律法(fa)規落地(di)實(shi)施，嘉(jia)興市(shi)出(chu)臺《嘉(jia)興市(shi)污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)自(zi)(zi)動(dong)監控管理(li)辦法(fa)》及實(shi)施細則，明(ming)確自(zi)(zi)動(dong)監控設備(bei)(bei)(bei)經驗(yan)收合格并(bing)上傳有效數據(ju)的(de)認定(ding)為“完成(cheng)聯(lian)(lian)網”，并(bing)細化(hua)規定(ding)被列(lie)入重點排污(wu)單(dan)位(wei)名(ming)錄(lu)的(de)排污(wu)單(dan)位(wei)應當于名(ming)錄(lu)發(fa)布后6個(ge)月內完成(cheng)污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)完成(cheng)自(zi)(zi)動(dong)監控設備(bei)(bei)(bei)聯(lian)(lian)網工(gong)作。本案(an)的(de)辦理(li)過程中(zhong)，嘉(jia)興市(shi)生(sheng)態環(huan)境部(bu)門聚焦(jiao)提(ti)高(gao)執(zhi)(zhi)法(fa)效能，優化(hua)執(zhi)(zhi)法(fa)方式，通過數字化(hua)監管平臺巡查的(de)非現場執(zhi)(zhi)法(fa)方式發(fa)現違(wei)法(fa)行(xing)為線索，并(bing)依據(ju)地(di)方性法(fa)規作出(chu)行(xing)政處罰，為辦理(li)此類案(an)件積累了實(shi)踐經驗(yan)。

浙江某(mou)檢測技術(shu)有限公司

未按照標準(zhun)和(he)技術(shu)規(gui)范要求(qiu)

提供生態環境服務案

案件特點(dian)

該(gai)案件為衢州(zhou)市生態環(huan)境部門與市場監管部門聯合查(cha)辦(ban)的一起第三(san)方環(huan)保服務機構(gou)弄虛作假的典型案件。

案情描述

2023年(nian)5月，衢州市生態環(huan)境局龍游分(fen)局與(yu)龍游縣市場監(jian)管局聯合對生態環(huan)境服務檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)開展專項監(jian)督檢(jian)查，發(fa)現(xian)(xian)浙江某(mou)(mou)檢(jian)測(ce)(ce)技術有(you)限公司(si)在未取得低濃度(du)顆粒物檢(jian)測(ce)(ce)資(zi)質的情況下，將該檢(jian)測(ce)(ce)項目分(fen)包給(gei)廣東(dong)、貴州等外省檢(jian)測(ce)(ce)單位并自(zi)行出具(ju)監(jian)測(ce)(ce)報告。經(jing)進一步調(diao)查，發(fa)現(xian)(xian)該公司(si)出具(ju)的浙江某(mou)(mou)工(gong)貿有(you)限公司(si)驗收檢(jian)測(ce)(ce)報告中廢氣(qi)采(cai)(cai)樣(yang)(yang)和噪聲(sheng)采(cai)(cai)樣(yang)(yang)原始記錄時間間隔僅3分(fen)鐘，但現(xian)(xian)場采(cai)(cai)樣(yang)(yang)點(dian)位間距離較(jiao)遠，3分(fen)鐘內無法到達(da)。經(jing)調(diao)查詢問，檢(jian)測(ce)(ce)當天2名(ming)采(cai)(cai)樣(yang)(yang)人員(yuan)在現(xian)(xian)場分(fen)點(dian)位采(cai)(cai)樣(yang)(yang)，每個(ge)采(cai)(cai)樣(yang)(yang)點(dian)僅有(you)1名(ming)采(cai)(cai)樣(yang)(yang)人員(yuan)在場，不符合《檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)資(zi)質認(ren)定(ding)生態環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)評審補充要(yao)(yao)求》（國市監(jian)檢(jian)測(ce)(ce)〔2018〕245號）第十九條“現(xian)(xian)場測(ce)(ce)試(shi)和采(cai)(cai)樣(yang)(yang)應(ying)至少有(you)2名(ming)采(cai)(cai)樣(yang)(yang)人員(yuan)在場”的要(yao)(yao)求。經(jing)進一步調(diao)閱實(shi)驗室記錄等原始資(zi)料，發(fa)現(xian)(xian)該項目廢氣(qi)樣(yang)(yang)品在運送過(guo)程中未按(an)《固(gu)定(ding)污(wu)染源(yuan)廢氣(qi)揮發(fa)性有(you)機(ji)(ji)物的測(ce)(ce)定(ding)固(gu)相(xiang)吸附-熱脫(tuo)附／氣(qi)相(xiang)色(se)譜-質譜法》（HJ 734-2014）要(yao)(yao)求全程4℃避光保存。

處理結果

浙江某檢測(ce)技術有(you)限公(gong)司(si)未按照標準和技術規范要求提(ti)供(gong)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)服務(wu)的(de)行(xing)為(wei)違(wei)反(fan)了《浙江省生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護條例》第(di)二十二條的(de)規定(ding)。根(gen)據《浙江省生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護條例》第(di)六十五條的(de)規定(ding)，衢州(zhou)市生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)局責令該(gai)公(gong)司(si)改正違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，對該(gai)公(gong)司(si)處罰款5萬(wan)元，沒收違(wei)法(fa)所得1.8萬(wan)元，對負有(you)責任(ren)的(de)主管人員和其(qi)他(ta)直接責任(ren)人員分別處罰款0.55萬(wan)元和0.5萬(wan)元，且自作出行(xing)政處罰決定(ding)之日起三年(nian)內(nei)禁止該(gai)公(gong)司(si)參與政府(fu)采購(gou)的(de)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)服務(wu)項目。

同時(shi)該(gai)公(gong)司超出資質認定證書規定的(de)(de)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的(de)(de)數據、結果的(de)(de)行為違反了《檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構資質認定管(guan)(guan)理(li)辦法》第(di)十九條(tiao)的(de)(de)規定。根據《檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構資質認定管(guan)(guan)理(li)辦法》第(di)三十六條(tiao)第(di)二項的(de)(de)規定，龍游縣市場監(jian)管(guan)(guan)局責令該(gai)公(gong)司限期改正(zheng)，并(bing)處罰(fa)款3萬元。

依據《浙江省公共信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)管理條例》相關規定，屬地生態環(huan)境部門與(yu)市場(chang)監管部門及時進行(xing)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)歸集(ji)，將(jiang)處罰信(xin)(xin)息(xi)(xi)在“信(xin)(xin)用(yong)中國”等平臺進行(xing)公示。目前，該公司的(de)企(qi)業(ye)信(xin)(xin)用(yong)風(feng)險降為C類（信(xin)(xin)用(yong)風(feng)險較高）。

典(dian)型意(yi)義

一是聯合(he)執(zhi)法(fa)，發(fa)現問題線索。本(ben)案(an)中，生態環境部(bu)門(men)與市場監管(guan)部(bu)門(men)在聯合(he)執(zhi)法(fa)行動中發(fa)現該檢(jian)(jian)測(ce)(ce)公(gong)司將(jiang)無資質檢(jian)(jian)測(ce)(ce)項(xiang)目分包(bao)給距離較遠的(de)外省檢(jian)(jian)測(ce)(ce)單位(wei)的(de)異(yi)常行為，通(tong)過(guo)調閱原始采樣記錄、實驗室記錄等(deng)方式，查(cha)實該檢(jian)(jian)測(ce)(ce)公(gong)司在提供檢(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)務過(guo)程中弄虛作假的(de)違法(fa)事實，充分發(fa)揮執(zhi)法(fa)工作合(he)力。

二是規(gui)范公(gong)(gong)開(kai)(kai)，筑(zhu)牢(lao)信(xin)用監管防線。生態(tai)環境部門與市場監管部門分別對(dui)該檢測公(gong)(gong)司存在(zai)的違法(fa)行為進行依法(fa)查(cha)處，積極開(kai)(kai)展信(xin)用信(xin)息(xi)歸(gui)集，并將(jiang)相關信(xin)息(xi)及時向社會公(gong)(gong)開(kai)(kai)。通過多部門聯(lian)合信(xin)用信(xin)息(xi)歸(gui)集、運用，將(jiang)企業和個人(ren)的違法(fa)違規(gui)行為完整納入信(xin)用記錄(lu)，對(dui)外公(gong)(gong)開(kai)(kai)，為各地區行業主管部門提供(gong)(gong)了可(ke)追溯、可(ke)查(cha)詢的事實依據(ju)，也為業主單位(wei)選擇第(di)三方環保服務機構提供(gong)(gong)了客觀的評價標(biao)準。

三是強(qiang)化懲(cheng)戒，凈化市場環(huan)(huan)境(jing)。近年來，生態環(huan)(huan)境(jing)部門通(tong)過強(qiang)化第(di)三方(fang)(fang)環(huan)(huan)保服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)(gou)執法(fa)(fa)力度(du)，查(cha)處(chu)、曝光一(yi)批第(di)三方(fang)(fang)機(ji)構(gou)(gou)在有關生態環(huan)(huan)境(jing)服(fu)務(wu)活動(dong)中(zhong)弄(nong)虛作假的違法(fa)(fa)犯罪行為，倒逼第(di)三方(fang)(fang)運維(wei)機(ji)構(gou)(gou)規范運維(wei)、守(shou)法(fa)(fa)自(zi)律(lv)，持續凈化第(di)三方(fang)(fang)運維(wei)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)(gou)市場秩序。

（來源：浙江(jiang)生態環境(jing)）