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（5）危險廢棄物隨意丟棄，未妥(tuo)善安置

報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)機動車拆解和機動車維修過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中產生(sheng)較多危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)(wu)，包括：各(ge)類(lei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)(wu)油(you)(you)，廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)鉛蓄電(dian)池和廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)電(dian)路板(ban)、未引爆的安全氣囊、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)尾氣凈化(hua)催化(hua)劑，使用油(you)(you)漆(qi)進(jin)行噴(pen)漆(qi)、上漆(qi)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中產生(sheng)的廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)，含有(you)或(huo)沾染危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)包裝(zhuang)物(wu)(wu)、容器、過(guo)(guo)濾吸附介質（如廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)機油(you)(you)桶(tong)(tong)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)油(you)(you)漆(qi)桶(tong)(tong)、吸附漆(qi)霧(wu)產生(sheng)的廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)活性炭等，廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)含油(you)(you)抹布和勞保用品，含有(you)或(huo)沾染汽油(you)(you)、機油(you)(you)的過(guo)(guo)濾器）等。這些(xie)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)(wu)或(huo)易燃，或(huo)具有(you)毒性，或(huo)很容易發(fa)生(sheng)化(hua)學反(fan)應。一些(xie)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)車回收、拆解點未建立危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)(wu)管理臺賬，隨意堆放、丟(diu)棄(qi)(qi)(qi)(qi)這些(xie)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)(wu)。危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)(qi)物(wu)(wu)的管理及處(chu)置存在(zai)較大漏洞，造成污染的同時也存在(zai)極(ji)大安全隱患。相關規(gui)定(ding)：

《中華人民共(gong)和國(guo)固(gu)體廢(fei)物(wu)污染環(huan)境防治法》

第七十(shi)七條　對危(wei)險廢(fei)物(wu)的(de)容器和包裝物(wu)以及收(shou)集、貯存(cun)、運輸(shu)、利用、處置危(wei)險廢(fei)物(wu)的(de)設(she)(she)施、場(chang)所，應(ying)當按照規定設(she)(she)置危(wei)險廢(fei)物(wu)識別(bie)標志。

第七十八條　產(chan)生(sheng)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物的(de)單(dan)位，應當(dang)按照國家有關(guan)規(gui)定(ding)制(zhi)定(ding)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)(guan)(guan)理計劃；建立(li)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)(guan)(guan)理臺賬，如(ru)實記錄(lu)有關(guan)信息，并通過國家危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物信息管(guan)(guan)(guan)理系(xi)統向所在地生(sheng)態環境主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門申(shen)報危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物的(de)種類、產(chan)生(sheng)量、流(liu)向、貯存、處置等有關(guan)資料。

第八十條　從(cong)事收(shou)集(ji)、貯存(cun)、利用、處置(zhi)危險(xian)廢物經營(ying)活(huo)動的單(dan)位，應當(dang)按照(zhao)(zhao)國(guo)家(jia)有關規(gui)定(ding)申(shen)請取得許(xu)可證(zheng)。許(xu)可證(zheng)的具體管理辦法由國(guo)務(wu)院制定(ding)。禁止無(wu)許(xu)可證(zheng)或者未按照(zhao)(zhao)許(xu)可證(zheng)規(gui)定(ding)從(cong)事危險(xian)廢物收(shou)集(ji)、貯存(cun)、利用、處置(zhi)的經營(ying)活(huo)動。

第八十一條(tiao)　收(shou)集、貯(zhu)存(cun)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)，應(ying)(ying)當按照危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)特性(xing)分類(lei)進行。禁止混合收(shou)集、貯(zhu)存(cun)、運輸、處置性(xing)質不(bu)相(xiang)容而未經安全性(xing)處置的危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)。貯(zhu)存(cun)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)應(ying)(ying)當采取符(fu)合國家環境保護(hu)標(biao)準的防護(hu)措施。禁止將危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)混入非危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)中貯(zhu)存(cun)。

第八十四(si)條　收集、貯存、運輸、利用(yong)、處(chu)(chu)置危險廢物的場所(suo)、設施(shi)、設備(bei)和容器、包裝物及其他(ta)物品轉作他(ta)用(yong)時(shi)，應當按(an)照國家有(you)關規定經過消除污(wu)染處(chu)(chu)理，方(fang)可使(shi)用(yong)。

第一百零(ling)二條(tiao)　違反本法規定，有下列行為(wei)之(zhi)一，由生態環境主管部(bu)門責(ze)令改正，處以罰款(kuan)，沒收違法所得；情節嚴重的，報經有批(pi)準權(quan)的人民政府(fu)批(pi)準，可以責(ze)令停業(ye)或者關閉。

《中華人(ren)民共和國環境(jing)保(bao)護法》

第四十三條 違(wei)反本法(fa)(fa)規定(ding)，造成重(zhong)(zhong)大環境污(wu)染事(shi)故，導致公私(si)財產重(zhong)(zhong)大損失(shi)或(huo)者人身(shen)傷亡(wang)的嚴(yan)重(zhong)(zhong)后果的，對直接(jie)責任人員依法(fa)(fa)追(zhui)究刑(xing)事(shi)責任。而作為(wei)售賣報廢機動車(che)三元(yuan)催(cui)化器的車(che)主也會(hui)根據《民法(fa)(fa)典》追(zhui)究承(cheng)擔相應的法(fa)(fa)律責任以及相關處罰。

《國家危(wei)險廢物名錄（2021年版）》

關于(yu)HW50廢催化(hua)劑900-049-50機動車和(he)非道路移動機械尾氣(qi)凈化(hua)廢催化(hua)劑，明確(que)標明其危險特(te)性是(shi)對生態環境(jing)和(he)人(ren)體健康具有有害影響的毒性。

換(huan)句話說(shuo)三元催化(hua)裝置屬于危險(xian)廢物(wu)(wu)，存在有(you)(you)(you)毒有(you)(you)(you)害損害人體健康和(he)污(wu)染(ran)環境的(de)(de)風險(xian)，應當(dang)送汽(qi)車維修點(dian)(dian)或者汽(qi)車拆(chai)解企業等正規(gui)收集點(dian)(dian)后依法(fa)交有(you)(you)(you)資質(zhi)的(de)(de)危險(xian)廢物(wu)(wu)利用處置單(dan)位安全利用。機動車所有(you)(you)(you)人不(bu)允許將報廢機動車的(de)(de)三元催化(hua)裝置拆(chai)卸后自行處理(li)和(he)買賣。

 【買賣報廢車】

（6）車主違規處理報廢車

有(you)些車(che)主法(fa)律意識淡(dan)薄，或(huo)者為(wei)增(zeng)加收(shou)益，未(wei)按(an)規定(ding)將報廢車(che)輛交由有(you)資質的報廢機(ji)動車(che)回收(shou)、拆解企(qi)業進行(xing)回收(shou)、拆解。而是通過其他渠(qu)道轉賣自(zi)己該報廢的機(ji)動車(che)，例如轉賣給廢鐵回收(shou)站(zhan)、汽(qi)修廠或(huo)者黑市車(che)商(shang)。該行(xing)為(wei)很可能(neng)導致車(che)主買(mai)了新車(che)無法(fa)上(shang)牌(pai)，也可能(neng)因為(wei)非法(fa)轉售報廢車(che)，引發民(min)事及(ji)刑事責(ze)任。

《報廢機動車(che)車(che)回收管理辦(ban)法》（國務院715號(hao)令）

第十(shi)五條　禁(jin)止任(ren)何單位或者(zhe)個人利用(yong)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車“五大總成”和其他零(ling)部件拼裝機(ji)動(dong)(dong)車，禁(jin)止拼裝的機(ji)動(dong)(dong)車交易。除機(ji)動(dong)(dong)車所有人將報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車依法交售給報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車回收企業(ye)外，禁(jin)止報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車整(zheng)車交易。

《報廢(fei)機動車回收管理辦法實(shi)施細則》

第(di)三十一(yi)條 機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)(che)維(wei)(wei)修(xiu)(xiu)(xiu)經營(ying)者不得(de)承修(xiu)(xiu)(xiu)已報(bao)廢的(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)(che)。第五十一條 違(wei)(wei)(wei)反本細則第三(san)十一條規(gui)定(ding)，機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)(che)維(wei)(wei)修(xiu)(xiu)(xiu)經營(ying)者承修(xiu)(xiu)(xiu)已報(bao)廢的(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)，由(you)縣(xian)級(ji)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)道路運輸管(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)構責令(ling)(ling)改正；有(you)違(wei)(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)的(de)(de)(de)，沒(mei)收違(wei)(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)，處違(wei)(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)2倍以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)10倍以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款；沒(mei)有(you)違(wei)(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)或者違(wei)(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)不足1萬元的(de)(de)(de)，處2萬元以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)5萬元以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款，沒(mei)收報(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)(che)；情節嚴重的(de)(de)(de)，由(you)縣(xian)級(ji)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)道路運輸管(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)構責令(ling)(ling)停業整(zheng)頓；構成(cheng)犯罪的(de)(de)(de)，依法(fa)追究刑事責任(ren)。

《機動(dong)車維修管理規定》（交通運輸部令(ling)2021年第18號）

第(di)二十二條 機(ji)動(dong)車(che)維修(xiu)(xiu)經營者不(bu)(bu)得擅自(zi)改(gai)裝機(ji)動(dong)車(che)，不(bu)(bu)得承修(xiu)(xiu)已報廢的機(ji)動(dong)車(che)，不(bu)(bu)得利用(yong)配件(jian)拼裝機(ji)動(dong)車(che)。托修(xiu)(xiu)方要改(gai)變(bian)機(ji)動(dong)車(che)車(che)身顏色，更換(huan)發(fa)動(dong)機(ji)、車(che)身和車(che)架(jia)的，應(ying)當按照有關法(fa)律、法(fa)規的規定辦理相(xiang)關手續，機(ji)動(dong)車(che)維修(xiu)(xiu)經營者在查(cha)看相(xiang)關手續后方可承修(xiu)(xiu)。

第五十一條(tiao) 違(wei)(wei)(wei)反本規定(ding)，機(ji)動車(che)(che)維(wei)修(xiu)經(jing)營者使(shi)用假冒(mao)偽(wei)劣配件維(wei)修(xiu)機(ji)動車(che)(che)，承修(xiu)已報廢(fei)的(de)機(ji)動車(che)(che)或(huo)者擅自(zi)改裝機(ji)動車(che)(che)的(de)，由(you)縣級以(yi)上(shang)道路運(yun)輸管(guan)理機(ji)構責令改正；有違(wei)(wei)(wei)法所得(de)(de)的(de)，沒(mei)收違(wei)(wei)(wei)法所得(de)(de)，處違(wei)(wei)(wei)法所得(de)(de)2倍(bei)以(yi)上(shang)10倍(bei)以(yi)下的(de)罰(fa)款；沒(mei)有違(wei)(wei)(wei)法所得(de)(de)或(huo)者違(wei)(wei)(wei)法所得(de)(de)不足1萬元的(de)，處2萬元以(yi)上(shang)5萬元以(yi)下的(de)罰(fa)款，沒(mei)收假冒(mao)偽(wei)劣配件及報廢(fei)車(che)(che)輛；情節嚴重的(de)，由(you)縣級以(yi)上(shang)道路運(yun)輸管(guan)理機(ji)構責令停(ting)業整頓；構成犯罪的(de)，依(yi)法追究(jiu)刑(xing)事責任。

《中華人(ren)民共和國道路運輸條(tiao)例》（2022年修正）

第(di)四十五條 機動(dong)車(che)(che)維修經(jing)營者不得承修已報(bao)廢的機動(dong)車(che)(che)，不得擅自改裝機動(dong)車(che)(che)。《機動(dong)車(che)(che)修理業(ye)、報(bao)廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收業(ye)治(zhi)安(an)管理辦法》（公安(an)部令(ling)第(di)38號）

第十四條 承(cheng)修機(ji)(ji)動(dong)車或回收報廢機(ji)(ji)動(dong)車不按(an)規定(ding)如(ru)實登記的，對機(ji)(ji)動(dong)車修理企業和個體工商(shang)戶(hu)處五(wu)百元以上三千元以下罰款(kuan)；對報廢機(ji)(ji)動(dong)車回收企業按(an)照《廢舊金(jin)屬收購(gou)業治安管理辦法》第十(shi)三條第五(wu)項(xiang)規定(ding)處罰。

《廢(fei)舊金屬收購業治安(an)管理辦(ban)法(fa)》（公安(an)部令(ling)第16號）

第十三條　有下列(lie)情形之一的(de)，由公安(an)機(ji)關給予(yu)相應處(chu)罰(fa)：（一）違反(fan)本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)第(di)四(si)條(tiao)第(di)一款規定，未(wei)領(ling)取特種(zhong)(zhong)行業(ye)許可(ke)證收(shou)購生產(chan)性廢舊(jiu)(jiu)金(jin)屬時(shi)，予(yu)以(yi)取締(di)，沒(mei)收(shou)非法(fa)(fa)收(shou)購的(de)物品及(ji)非法(fa)(fa)所得，可(ke)以(yi)并(bing)處(chu)5000元(yuan)以(yi)上10000元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款；（五）違反(fan)本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)第(di)八條(tiao)規定，收(shou)購生產(chan)性廢舊(jiu)(jiu)金(jin)屬時(shi)未(wei)如實(shi)登(deng)記的(de)，視(shi)情節輕重(zhong)，處(chu)以(yi)2000元(yuan)以(yi)上5000元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款、責令(ling)停業(ye)整頓或者吊銷特種(zhong)(zhong)行業(ye)許可(ke)證；有前款所列(lie)第(di)（一）、（二）、（四(si)）、（五）、（六）項情形之一，構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依法(fa)(fa)追究刑事責任(ren)。

《民(min)法典(dian)》

第一千二百一十四條 以買(mai)賣或者其他(ta)方(fang)式轉讓拼裝或者已經達到(dao)報廢標準的機動車，發生交通(tong)事故造(zao)成損害(hai)的，由轉讓人和受(shou)讓人承擔連帶責任(ren)。

第一(yi)千(qian)一(yi)百(bai)六十八條 二人(ren)以上共同(tong)實施侵(qin)權行為，造(zao)成(cheng)他人(ren)損(sun)害的，應(ying)當承擔連帶責任。

【CELVE觀點】

呼吁車(che)主(zhu)合(he)規報廢 行業合(he)法自律

亟待(dai)主管部(bu)門多措并(bing)舉(ju)加強(qiang)非法拆解監管

1、監管部門需加大市場(chang)監管和普法力度

非(fei)法(fa)回(hui)(hui)收(shou)、拆解(jie)機動車(che)(che)的主體與場(chang)所缺乏(fa)有效監管措施(shi)與法(fa)律手段，不(bu)法(fa)報廢(fei)車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)、拆解(jie)主體存(cun)在無資質經(jing)營、露天拆解(jie)、危險廢(fei)棄(qi)物隨意排放、處(chu)置等(deng)行為(wei)，環保問(wen)題嚴重。同時，各種“帶傷”汽車(che)(che)零部(bu)件容易流入市場(chang)，報廢(fei)車(che)(che)有可能經(jing)過“易容”，再次成為(wei)商品，欺瞞消費(fei)者或偷偷上(shang)路，存(cun)在極(ji)大的道路交通安全隱患。因此，監管部(bu)門需加大監管力度，讓(rang)不(bu)法(fa)回(hui)(hui)收(shou)、拆解(jie)主體無處(chu)藏(zang)匿。另一方面，也(ye)需普(pu)及報廢(fei)車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)、拆解(jie)行業(ye)相關(guan)法(fa)律法(fa)規及政策規范，引導行業(ye)相關(guan)主體依法(fa)經(jing)營，推動行業(ye)良性發展。

2、行業相關(guan)主(zhu)體應提高法律(lv)法規及環保、安(an)全意識，提高違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規的成(cheng)本

報(bao)廢機(ji)(ji)動車(che)(che)回收、拆解必須(xu)取得合法(fa)(fa)的(de)(de)回收拆解資質(zhi)認定，才能開(kai)展(zhan)報(bao)廢車(che)(che)的(de)(de)回收拆解，并按《報(bao)廢機(ji)(ji)動車(che)(che)回收管(guan)理辦法(fa)(fa)》、《報(bao)廢機(ji)(ji)動車(che)(che)回收管(guan)理辦法(fa)(fa)實施細(xi)則》、《報(bao)廢機(ji)(ji)動車(che)(che)拆解企(qi)業(ye)技術(shu)規(gui)范(fan)》等(deng)相關規(gui)定與(yu)標準(zhun)進行企(qi)業(ye)的(de)(de)市場運營(ying)(ying)與(yu)規(gui)范(fan)管(guan)理，否則將對環境、生(sheng)產安(an)全造成(cheng)風險。如果違(wei)規(gui)操(cao)作，企(qi)業(ye)自身經營(ying)(ying)發展(zhan)會受阻(zu)，作業(ye)過程中(zhong)，人身安(an)全也(ye)會受到(dao)威脅。因此，無(wu)資質(zhi)、不合規(gui)的(de)(de)市場主(zhu)體，應及時清(qing)理整頓，保護合法(fa)(fa)合規(gui)的(de)(de)資質(zhi)企(qi)業(ye)，驅除市場劣(lie)幣，做好嚴打嚴控。而資質(zhi)企(qi)業(ye)應積極主(zhu)動向相關部(bu)門了解行業(ye)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)及政策(ce)，使企(qi)業(ye)合法(fa)(fa)、合規(gui)、安(an)全、可(ke)持續(xu)經營(ying)(ying)才是必要的(de)(de)責任。

3、車主或任何主體不(bu)得買(mai)賣報廢車，拒(ju)絕不(bu)合(he)規的報廢手續