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湖南省衡陽(yang)市衡南縣公益(yi)訴訟推動報廢車拆解亂(luan)象治理

湖(hu)南(nan)(nan)省衡南(nan)(nan)縣“黑作坊(fang)”在未(wei)取得行政許可(ke)、未(wei)進行環境影響(xiang)評(ping)價審批(pi)的情況下，非法開展報廢汽(qi)車回收拆解(jie)業務。衡南(nan)(nan)縣人民檢(jian)察院收到線索后，通過公益訴訟的手段，督促相關部門對這兩家“黑作坊(fang)”進行了(le)整治和處(chu)罰。

3月(yue)25日(ri)，衡南縣政協移交7份提案到(dao)縣檢察院，打擊非法回(hui)收拆解(jie)報(bao)廢車(che)就(jiu)是其中一個。

據(ju)悉(xi)，一(yi)輛機動車報廢需經20多道專(zhuan)業(ye)拆(chai)解程序，每一(yi)個(ge)環節(jie)對拆(chai)解機器(qi)和操作人員都有較高的專(zhuan)業(ye)性和精準度要求(qiu)。但(dan)一(yi)些“黑(hei)作坊”為了追求(qiu)利(li)潤，往往在沒有辦(ban)理證照的情況(kuang)下，就進(jin)行非法(fa)拆(chai)解。

衡南(nan)縣商(shang)務局副局長彭帥(shuai)介紹，取得(de)合(he)法營業資質的“門檻”較高(gao)，不但(dan)前(qian)期投入(ru)較大，后(hou)期專業拆解(jie)的成本也比(bi)較高(gao)。“取得(de)資質不但(dan)需符合(he)城市(shi)總體規劃、國土空間規劃及安全(quan)要求，還需具備符合(he)標(biao)準的場地、設施設備、技術人員和相關(guan)環(huan)保設施，并(bing)經(jing)省(sheng)政府相關(guan)責(ze)任部(bu)門審批頒(ban)發。”

為了解全縣報(bao)(bao)廢(fei)車拆解企業的(de)(de)情(qing)況，衡南縣政協經濟科(ke)技和外事委員會主任王星專門(men)進(jin)行了調研。他發(fa)現(xian)，衡南縣具備拆解報(bao)(bao)廢(fei)車資質的(de)(de)企業，僅有(you)3家。但這(zhe)3家企業實際(ji)接收到的(de)(de)報(bao)(bao)廢(fei)車輛總(zong)數(shu)，與(yu)該縣及周邊輻射區域每年預估產生的(de)(de)報(bao)(bao)廢(fei)車輛數(shu)不成比例(li)。

王星調研后(hou)獲取的信息，引起(qi)了(le)衡(heng)南縣政協領導的重視(shi)。于是，縣政協以提案的形(xing)式，將(jiang)此線索(suo)轉(zhuan)交給(gei)了(le)縣檢(jian)察院(yuan)。衡(heng)南縣檢(jian)察院(yuan)承辦檢(jian)察官調查發現，該縣非(fei)法拆車(che)點的存在嚴重侵(qin)(qin)害了(le)公(gong)共利益：就地非(fei)專業拆解(jie)造成較為復(fu)雜的土壤、水體污(wu)染問題(ti)；同時(shi)，拆解(jie)后(hou)的零件未(wei)經質檢(jian)流入市(shi)場，對(dui)道(dao)路交通(tong)帶來(lai)難(nan)以估量的安全隱患，被侵(qin)(qin)害的公(gong)共利益亟(ji)需保護。

4月10日，衡南縣檢察院對衡南縣市場監(jian)督管理局(ju)(ju)、縣商務局(ju)(ju)以行政公益訴訟立案。4月26日，縣檢察院向上述兩單位(wei)發出檢察建議(yi)書。

收到(dao)檢察(cha)建議書后(hou)，衡南縣(xian)(xian)(xian)市場監(jian)(jian)督管理(li)局、縣(xian)(xian)(xian)商務局迅速行(xing)動，通過全面摸排發現9個非(fei)法報廢車(che)(che)輛拆(chai)解(jie)點并啟動整改。5月25日(ri)，縣(xian)(xian)(xian)市場監(jian)(jian)督管理(li)局評估上(shang)述9個非(fei)法拆(chai)解(jie)點自行(xing)整改情況，邀請縣(xian)(xian)(xian)政協領(ling)導(dao)、提案委員、承辦檢察(cha)官共同參(can)加。當(dang)場發現，7個非(fei)法拆(chai)車(che)(che)點已自行(xing)完(wan)成(cheng)清理(li)，不再從(cong)事非(fei)法拆(chai)解(jie)業務。隨(sui)后(hou)，縣(xian)(xian)(xian)市場監(jian)(jian)督管理(li)局依法對兩個仍在非(fei)法經營的(de)拆(chai)解(jie)點作出沒(mei)收違法所(suo)得并處(chu)罰(fa)款的(de)處(chu)罰(fa)決(jue)定。

8月20日，兩家非(fei)法(fa)報廢車拆(chai)解點所罰(fa)沒的違(wei)法(fa)所得及罰(fa)款50630元已繳(jiao)納(na)到(dao)位。

衡南縣(xian)檢察院(yuan)相關負責人透露，對于對該案(an)辦理過程中發(fa)現的無證進行金(jin)屬切割等(deng)特種作業(ye)、廢機油污(wu)染土壤等(deng)侵(qin)害(hai)公共利益的線索，該院(yuan)已(yi)另行立(li)案(an)審查。

（來(lai)源：法治日報·法治周末）