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【以舊換(huan)新】老舊營(ying)運貨(huo)車更新“快馬加鞭”

今年以(yi)來，我(wo)國加快了老舊營運貨車報廢更新(xin)(xin)的步伐。3月，國務院印發《推動大規模設備更新(xin)(xin)和(he)消(xiao)費品(pin)以(yi)舊換新(xin)(xin)行動方(fang)案》，提出加快淘汰(tai)國三(san)及以(yi)下排放標準(zhun)營運類柴(chai)油貨車。

此后，更(geng)(geng)(geng)為細化(hua)的措施(shi)接連出(chu)臺(tai)。7月24日，國家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)、財政部(bu)印發(fa)《關于加力支持大規模設備更(geng)(geng)(geng)新(xin)和(he)消費品以舊換新(xin)的若干措施(shi)》的通知(zhi)，支持老舊營運貨(huo)車(che)報(bao)廢(fei)更(geng)(geng)(geng)新(xin)，支持報(bao)廢(fei)國三及以下排放標準營運類柴油貨(huo)車(che)，加快(kuai)更(geng)(geng)(geng)新(xin)為低排放貨(huo)車(che)。報(bao)廢(fei)并(bing)更(geng)(geng)(geng)新(xin)購置符合條(tiao)件的貨(huo)車(che)，平(ping)均每(mei)輛(liang)車(che)可獲得8萬元。

7月31日，交通(tong)(tong)運輸部、財政部又發(fa)布了《關于實施老(lao)舊營運貨(huo)車(che)(che)報(bao)廢(fei)更新(xin)(xin)(xin)的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（以(yi)下簡稱《通(tong)(tong)知(zhi)》），《通(tong)(tong)知(zhi)》明確，對提(ti)前報(bao)廢(fei)國三及(ji)以(yi)下排放標準營運柴油(you)貨(huo)車(che)(che)、提(ti)前報(bao)廢(fei)并新(xin)(xin)(xin)購(gou)國六排放標準貨(huo)車(che)(che)或新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)貨(huo)車(che)(che)、僅(jin)新(xin)(xin)(xin)購(gou)符合(he)條件的(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)貨(huo)車(che)(che)，分檔(dang)予以(yi)補(bu)貼。

據(ju)中國保(bao)險行業協會的數據(ju)，截至2023年(nian)年(nian)底，國三(san)排放標準重卡(ka)保(bao)有量約(yue)(yue)59萬輛、輕(qing)卡(ka)保(bao)有量約(yue)(yue)120萬輛。政策的密集出(chu)臺(tai)，在提振低(di)迷的商(shang)用車市場需求的同時(shi)，隨著環保(bao)不達標營運(yun)車輛的出(chu)清，還(huan)能提速物流(liu)行業降本增效(xiao)和低(di)碳發展的進(jin)程。

利好新能源貨車市場(chang)

國三及以(yi)下(xia)(xia)老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)(jiu)營運(yun)貨車(che)(che)報(bao)(bao)廢更(geng)新(xin)(xin)被看作大規模(mo)設備更(geng)新(xin)(xin)和消費(fei)品以(yi)舊(jiu)(jiu)(jiu)換新(xin)(xin)行(xing)動的升級版。“國家(jia)統籌安排(pai)超(chao)長期(qi)特別(bie)國債資(zi)金，支持(chi)老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)(jiu)營運(yun)貨車(che)(che)報(bao)(bao)廢更(geng)新(xin)(xin)，重點(dian)是對(dui)(dui)于(yu)國三及以(yi)下(xia)(xia)中重型貨車(che)(che)的報(bao)(bao)廢更(geng)新(xin)(xin)，還(huan)有對(dui)(dui)于(yu)新(xin)(xin)能源城市冷鏈配送貨車(che)(che)的專項(xiang)補貼，顯示(shi)了政策(ce)的導向性。”中國物流與采(cai)購(gou)聯(lian)合會研(yan)究室主任、公路貨運(yun)分會秘書長周志(zhi)成在8月8日在接受《中國物流與采(cai)購(gou)》雜志(zhi)記(ji)者采(cai)訪時表示(shi)，該項(xiang)政策(ce)出臺有利于(yu)高排(pai)放貨車(che)(che)向清(qing)潔能源和新(xin)(xin)能源貨車(che)(che)裝備轉型，刺激(ji)企業更(geng)新(xin)(xin)設備和綠(lv)色升級，進而有效拉動相(xiang)關領域生產投資(zi)。

近(jin)(jin)幾年(nian)來，隨著物(wu)流(liu)行業加快低碳轉型(xing)的(de)(de)步伐，在稍具規模的(de)(de)物(wu)流(liu)企業中(zhong)，國(guo)三(san)及以下排放標(biao)準的(de)(de)貨(huo)(huo)車(che)已(yi)(yi)近(jin)(jin)絕跡。“目前，我們已(yi)(yi)經基本淘(tao)汰(tai)國(guo)三(san)貨(huo)(huo)車(che)，運(yun)力以國(guo)五(wu)為主。”近(jin)(jin)日(ri)，在接受記者采訪時，武(wu)漢(han)中(zhong)鐵(tie)伊通(tong)物(wu)流(liu)有限公司安全運(yun)營總監劉劍表示(shi)。

在河(he)南黑豹物流有限公(gong)司的車輛(liang)購置計劃中，新(xin)(xin)能源貨車是優先序列。“當前，公(gong)司的新(xin)(xin)能源車輛(liang)占比20%左右，以后這個比例會大幅度提(ti)高。”黑豹物流財務總監朱(zhu)西意告訴記者(zhe)。

河南(nan)省鴻泰(tai)物(wu)流有限公司高(gao)度(du)重視運力(li)能力(li)建設，該公司車(che)輛運營中(zhong)心總監張連偉向記者透露，“目前(qian)公司的國三(san)營運柴油車(che)已經全部淘(tao)汰，僅剩的幾十(shi)臺(tai)、占比(bi)不足3%的國四(si)營運柴油車(che)計劃在1年內逐步替(ti)換淘(tao)汰完(wan)畢。截(jie)至目前(qian)，新能源車(che)輛占比(bi)在25%左(zuo)右(you)。”

近(jin)(jin)年(nian)來，我國公路貨(huo)運企(qi)業對于新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)車的接受度穩步提升(sheng)。周(zhou)志成(cheng)講到，“今年(nian)上半年(nian)，我國新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)物(wu)流車產銷量增(zeng)(zeng)速繼續保(bao)持高(gao)速增(zeng)(zeng)長，市場滲(shen)透(tou)(tou)率繼續擴大，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)輕(qing)型貨(huo)車市場滲(shen)透(tou)(tou)率超過15%，正在成(cheng)為主流車型。新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)重型貨(huo)車市場滲(shen)透(tou)(tou)率接近(jin)(jin)10%，市場接受度日益增(zeng)(zeng)強。”

八(ba)匹馬新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源科(ke)技(ji)有限公司品牌營銷(xiao)總經理楊松(song)山也告訴記者，由(you)于新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源物(wu)流車(che)在節能(neng)(neng)(neng)降本(ben)方面(mian)具有較大的優(you)勢，近年來(lai)物(wu)流企業對新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源車(che)的接(jie)受(shou)度也逐(zhu)漸增高。隨著鼓勵老舊貨(huo)(huo)車(che)報(bao)廢更新(xin)(xin)政策的落地(di)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源貨(huo)(huo)車(che)在物(wu)流公司運力結構中的比例必(bi)將進一步提升(sheng)。

促進物流企業調整運力結(jie)構

根據《通知》的(de)報(bao)廢(fei)補(bu)貼(tie)標準，換購新(xin)(xin)能源重卡最多可補(bu)貼(tie)14萬元，包括報(bao)廢(fei)補(bu)貼(tie)4.5萬元和新(xin)(xin)購補(bu)貼(tie)9.5萬元。這(zhe)無疑會降(jiang)低(di)(di)物流(liu)企業更新(xin)(xin)運力的(de)成(cheng)本(ben)。朱西意表示，這(zhe)會降(jiang)低(di)(di)物流(liu)企業更新(xin)(xin)運力的(de)成(cheng)本(ben)，促進(jin)企業更新(xin)(xin)老(lao)舊設備的(de)步伐。

不過，在張連偉看來，與(yu)緩解資金壓力(li)相比，更為(wei)重要的(de)是(shi)，《通知》為(wei)企業運力(li)結構明(ming)確(que)了綠(lv)色低(di)碳(tan)方(fang)向(xiang)，進而推(tui)動整個(ge)行業綠(lv)色轉型。

朱西意透露(lu)，“目(mu)前，綠色(se)低(di)碳(tan)經濟已(yi)列入公司未(wei)來5年(nian)發(fa)(fa)展(zhan)規劃。今年(nian)公司已(yi)經在園區內推(tui)進(jin)(jin)集(ji)光伏發(fa)(fa)電、綠色(se)儲能(neng)和充換電為(wei)一體的綠色(se)低(di)碳(tan)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)，大規模使用新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)輛。老舊營運(yun)貨車(che)報廢更新(xin)政策出臺后，公司將更加(jia)堅定加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)綠色(se)低(di)碳(tan)項目(mu)的建(jian)(jian)設(she)進(jin)(jin)度和決心(xin)。2024年(nian)公司將逐步購置、更新(xin)、淘(tao)汰國(guo)三、國(guo)四乃至部分國(guo)五、國(guo)六燃油(you)車(che)輛，盡快(kuai)更換為(wei)充換電新(xin)能(neng)源(yuan)運(yun)輸車(che)輛。”

劉劍(jian)表示，目(mu)前中(zhong)鐵(tie)伊通物流(liu)以國五(wu)、國六車輛為主。針對(dui)部分上游客戶對(dui)車輛碳排(pai)放的要(yao)求，下一步公司將購入新(xin)能源(yuan)重(zhong)卡。而且，中(zhong)鐵(tie)伊通物流(liu)還與寧德時(shi)代(dai)和東風(feng)華神(shen)達成合(he)作，將在公司建立自己的換電站，為新(xin)能源(yuan)車提(ti)供配套基礎設施(shi)支持。

對于(yu)未(wei)來的車(che)輛購置規劃(hua)，張(zhang)連(lian)偉介紹到(dao)，我們在(zai)車(che)輛淘(tao)汰及(ji)購置方(fang)面一直(zhi)都有規劃(hua)，也正在(zai)逐(zhu)步(bu)推行(xing)實施中。首(shou)先是(shi)摸清運(yun)力(li)底(di)數(shu)(shu)。摸清公(gong)(gong)司(si)各類(lei)車(che)輛的具體數(shu)(shu)據(ju)及(ji)車(che)輛信息，包含車(che)型(xing)、年限(xian)、排(pai)放標準等，做到(dao)底(di)數(shu)(shu)清，責任明。此外，整合運(yun)力(li)資(zi)(zi)源。在(zai)充(chong)分調研和評估公(gong)(gong)司(si)運(yun)力(li)需求的前(qian)(qian)提下，整合公(gong)(gong)司(si)現有的運(yun)力(li)資(zi)(zi)源，實現資(zi)(zi)源利用最大(da)化。還有在(zai)摸清底(di)數(shu)(shu)的前(qian)(qian)提下，逐(zhu)步(bu)分批次淘(tao)汰現有的國四燃油車(che)，同時購置一批新(xin)能源車(che)輛充(chong)實公(gong)(gong)司(si)運(yun)力(li)資(zi)(zi)源。

如何推動政(zheng)策落(luo)(luo)地(di)落(luo)(luo)實

報(bao)廢更新(xin)資(zi)金補(bu)(bu)貼(tie)(tie)之(zhi)高以(yi)及明確(que)了中央和地方的(de)承擔比(bi)例(li)是(shi)《通知(zhi)》的(de)一大亮點。根據《通知(zhi)》，此次(ci)報(bao)廢更新(xin)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資(zi)金由中央和地方總體(ti)按9∶1比(bi)例(li)共(gong)擔，并明確(que)第一批(pi)向(xiang)各省份撥付2024年所需中央財(cai)政補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資(zi)金的(de)60%。

在(zai)補(bu)貼(tie)政策落地實施(shi)過程(cheng)中(zhong)，有哪些需(xu)要特別注意的(de)？周志成表(biao)示(shi)，《通知》在(zai)制(zhi)定(ding)中(zhong)區分(fen)了(le)(le)報廢(fei)并新(xin)(xin)(xin)購車(che)輛、僅提前報廢(fei)和(he)僅新(xin)(xin)(xin)購車(che)輛三種情況，體(ti)現了(le)(le)政策制(zhi)定(ding)的(de)科學性，增加了(le)(le)企業和(he)個人(ren)(ren)報廢(fei)更新(xin)(xin)(xin)的(de)選擇權，但是也需(xu)要避免各(ge)類騙(pian)補(bu)問題。他建(jian)議有關部門進(jin)一步明確實施(shi)細則，明確報廢(fei)更新(xin)(xin)(xin)申報流程(cheng)，便利(li)企業和(he)個人(ren)(ren)提交材料，盡(jin)快匯總資金需(xu)求規模，及時發放(fang)補(bu)貼(tie)資金。對(dui)于利(li)用不正當手段騙(pian)取補(bu)貼(tie)資金等(deng)違法行為(wei)的(de)，依法依規嚴肅處理。

楊(yang)松山則認(ren)為，在政策落(luo)實過程(cheng)中，程(cheng)序(xu)流(liu)程(cheng)是否方便(bian)高(gao)效也(ye)比(bi)較重要(yao)(yao)。“希望補(bu)貼的領取流(liu)程(cheng)不(bu)要(yao)(yao)太繁(fan)瑣，而(er)是能(neng)(neng)夠更方便(bian)一點(dian)，比(bi)如(ru)在微信(xin)、支付寶等軟(ruan)件上建立一些小程(cheng)序(xu)等，能(neng)(neng)快速完(wan)(wan)成補(bu)貼領取。部分司機文化水平不(bu)是很(hen)高(gao)，或(huo)者在路(lu)途中比(bi)較忙，需要(yao)(yao)能(neng)(neng)快速的完(wan)(wan)成整個流(liu)程(cheng)。”

劉劍也(ye)希望未來政策補貼(tie)的(de)范(fan)圍再(zai)擴大一點。“國(guo)三(san)的(de)車(che)到(dao)現(xian)在已(yi)經(jing)有(you)十六七年(nian)，已(yi)經(jing)到(dao)了報廢期限，目前(qian)大部(bu)分企業已(yi)經(jing)基本淘汰了國(guo)三(san)的(de)燃油貨車(che)，希望未來國(guo)四的(de)車(che)也(ye)能參與淘汰補貼(tie)。”

不過，張(zhang)連偉也坦言，運力車輛是(shi)物(wu)流運營(ying)中(zhong)最大(da)的(de)一項成本開支，在(zai)行業整體利潤點被(bei)壓縮(suo)的(de)背景(jing)下，企業在(zai)運力投入和(he)更(geng)新(xin)換代(dai)上一般較為慎重。

這也(ye)是周(zhou)志(zhi)成所擔心(xin)的。“受(shou)需求(qiu)不(bu)振影響，我國公路貨運(yun)(yun)行業(ye)總(zong)體處于供給過(guo)剩(sheng)格局(ju)，導(dao)致市場運(yun)(yun)價低(di)迷、資產大(da)量閑置，企(qi)業(ye)和(he)個人購(gou)車動(dong)力(li)不(bu)足，可(ke)能是《通(tong)知》推(tui)進(jin)過(guo)程中面臨的最大(da)難題。”周(zhou)志(zhi)成表(biao)示。

而北京市(shi)近日(ri)出(chu)臺的《北京市(shi)加快國四排放標準營運(yun)(yun)柴油貨(huo)(huo)車(che)淘汰(tai)促進更新(xin)輕(qing)型新(xin)能(neng)(neng)源貨(huo)(huo)車(che)方(fang)案(2024-2025年)》或者(zhe)能(neng)(neng)為其(qi)它地方(fang)引導物(wu)流企業(ye)淘汰(tai)老舊貨(huo)(huo)車(che)一(yi)些啟發(fa)。該政策指出(chu)，將國四營運(yun)(yun)柴油貨(huo)(huo)車(che)淘汰(tai)后，更新(xin)為輕(qing)型新(xin)能(neng)(neng)源貨(huo)(huo)車(che)的貨(huo)(huo)運(yun)(yun)業(ye)戶，對其(qi)更新(xin)的輕(qing)型新(xin)能(neng)(neng)源貨(huo)(huo)車(che)發(fa)放《城區貨(huo)(huo)運(yun)(yun)通行(xing)證》進行(xing)激勵。

（來(lai)源(yuan)：澎湃新聞(wen)）