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2024年第二期海南生態環(huan)境(jing)執法典(dian)型案(an)例(li)

（自動(dong)監(jian)測(ce)數(shu)據弄虛作(zuo)假(jia)犯罪類(lei)1～2、危險廢物犯罪類(lei)3、移送拘留(liu)類(lei)4～5、第三方服務機構弄虛作(zuo)假(jia)類(lei)6、危險廢物類(lei)7、大(da)氣污染類(lei)8～9、免于(yu)處罰類(lei)10）

案例1

某食品(pin)有(you)限公司篡改自動監測數據(ju)排放水污(wu)染物(wu)案

一、基(ji)本案情

2024年5月(yue)17日(ri)，省生態環(huan)境廳會(hui)同文昌市綜合(he)行(xing)政(zheng)執法局和市生態環(huan)境局對某(mou)食(shi)品(pin)有限公司(si)進行(xing)現場(chang)檢(jian)查(cha)。該(gai)公司(si)主要從事水產品(pin)加工，屬于排(pai)污(wu)許可(ke)重點排(pai)污(wu)單位(wei)。現場(chang)檢(jian)查(cha)時(shi)，該(gai)公司(si)污(wu)水排(pai)放(fang)口的自動監控設備(bei)正(zheng)在(zai)運(yun)行(xing)。經(jing)查(cha)閱(yue)運(yun)維記錄，發(fa)現該(gai)公司(si)2023年12月(yue)15日(ri)至2024年5月(yue)6日(ri)期間，在(zai)線監測(ce)(ce)設備(bei)化學需氧量（COD）和氨氮的校(xiao)準參數(shu)(shu)多次被人(ren)為(wei)修(xiu)改(gai)，不符(fu)合(he)斜率(lv)k=1、截(jie)距b=0的設備(bei)管(guan)理要求，導致在(zai)線監測(ce)(ce)結果失真。文昌市綜合(he)行(xing)政(zheng)執法局對某(mou)食(shi)品(pin)有限公司(si)涉嫌(xian)篡改(gai)自動監測(ce)(ce)數(shu)(shu)據排(pai)放(fang)水污(wu)染物(wu)的行(xing)為(wei)立案(an)調查(cha)。

（執法人員(yuan)現場檢查）

二、查處情(qing)況

某食品有限公司篡改自動監測數據排放水(shui)污(wu)染(ran)物的行為(wei)，違反了《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國水(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)法》第三十九條的規定。2024年(nian)5月30日，文(wen)昌市綜(zong)合行政(zheng)執法局根據《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國刑法》第三百(bai)三十八條、《最(zui)高人民(min)法院(yuan)、最(zui)高人民(min)檢(jian)察院(yuan)關于辦(ban)理環境污(wu)染(ran)刑事案(an)(an)件適用法律(lv)若干問題的解釋》第一條第七項的規定，將(jiang)該案(an)(an)移送公安機關偵辦(ban)。目前文(wen)昌市公安局已立案(an)(an)偵查。

三(san)、案件(jian)啟示

一是加(jia)強(qiang)(qiang)部門協作，形成了(le)強(qiang)(qiang)大的(de)執法(fa)合力(li)，有助于準(zhun)確發(fa)現違法(fa)行為，及時查明違法(fa)事實，讓污染生態環境(jing)的(de)違法(fa)行為無處遁形。二是重點排污單(dan)位應主動加(jia)強(qiang)(qiang)內部管(guan)理(li)，建立(li)健全環保管(guan)理(li)制度，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)員工的(de)環保培(pei)訓和教育，防止(zhi)人為因素導致違法(fa)違規(gui)(gui)行為的(de)發(fa)生。三(san)是企業應切(qie)實履行環境(jing)保護(hu)主體(ti)責任(ren)，嚴格(ge)遵守(shou)相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和技術規(gui)(gui)范，不能為了(le)追求(qiu)經濟利益而采(cai)取不正(zheng)當手(shou)段逃避監管(guan)，否(fou)則(ze)將受到法(fa)律的(de)嚴懲。

案例2

某肉聯實(shi)業(ye)有(you)限公司偽(wei)造自動監(jian)測數據排放水污染(ran)物(wu)案

一、基本案情

2024年(nian)(nian)2月(yue)(yue)29日，省生(sheng)態環境廳會同(tong)三(san)亞市(shi)綜合(he)行(xing)政執法(fa)局、三(san)亞市(shi)生(sheng)態環境局對三(san)亞某肉聯實(shi)業有(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)屠(tu)宰廠進行(xing)聯合(he)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。該肉聯實(shi)業有(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)主(zhu)要(yao)從事生(sheng)豬、牛等畜禽(qin)屠(tu)宰工(gong)作，屬(shu)于三(san)亞市(shi)重點排污(wu)單(dan)位(wei)。經查(cha)(cha)(cha)，該公(gong)(gong)(gong)司(si)2023年(nian)(nian)12月(yue)(yue)1日至2024年(nian)(nian)2月(yue)(yue)14日期(qi)間，在(zai)線(xian)監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)備顯示總(zong)氮(dan)和(he)氨(an)(an)氮(dan)在(zai)線(xian)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)數(shu)值連續多日超標(biao)。為(wei)了(le)逃避行(xing)業主(zhu)管部門的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管，該公(gong)(gong)(gong)司(si)遂(sui)在(zai)重點排污(wu)單(dan)位(wei)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)與(yu)基(ji)礎數(shu)據庫系統（企業服務端(duan)），將上述時間段內總(zong)氮(dan)、氨(an)(an)氮(dan)在(zai)線(xian)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)備人工(gong)標(biao)記(ji)(ji)為(wei)設(she)(she)備故(gu)(gu)障。現場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)時該公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)備正在(zai)運行(xing)，查(cha)(cha)(cha)閱該公(gong)(gong)(gong)司(si)2023年(nian)(nian)12月(yue)(yue)1日至2024年(nian)(nian)2月(yue)(yue)14日期(qi)間運維記(ji)(ji)錄，記(ji)(ji)錄本沒有(you)此(ci)期(qi)間的(de)(de)(de)故(gu)(gu)障維修記(ji)(ji)錄。經調查(cha)(cha)(cha)詢問和(he)數(shu)據篩查(cha)(cha)(cha)分(fen)析發現，該公(gong)(gong)(gong)司(si)利用(yong)(yong)在(zai)線(xian)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)數(shu)據優先采(cai)用(yong)(yong)人工(gong)標(biao)記(ji)(ji)數(shu)據的(de)(de)(de)規則，剔除了(le)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)備氨(an)(an)氮(dan)、總(zong)氮(dan)超標(biao)數(shu)據的(de)(de)(de)采(cai)用(yong)(yong)，該公(gong)(gong)(gong)司(si)涉嫌(xian)通過(guo)虛假(jia)標(biao)記(ji)(ji)手段，偽造(zao)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據。三(san)亞市(shi)綜合(he)行(xing)政執法(fa)局對該肉聯實(shi)業有(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)偽造(zao)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)立案調查(cha)(cha)(cha)。

（污染防治設施運行情況）

二、查處(chu)情況

某肉聯(lian)實業(ye)有限公(gong)司偽造監測數據(ju)的行為(wei)，違反(fan)了《中華人民共(gong)和(he)國(guo)水污染防治法(fa)(fa)》第三十九條的規定。2024年6月18日(ri)，三亞(ya)市綜合行政執(zhi)法(fa)(fa)局(ju)根(gen)據(ju)《中華人民共(gong)和(he)國(guo)刑法(fa)(fa)》第三百(bai)三十八條、《最(zui)高(gao)(gao)人民法(fa)(fa)院、最(zui)高(gao)(gao)人民檢(jian)察(cha)院關于辦(ban)理環境污染刑事案件適用(yong)法(fa)(fa)律若干(gan)問題的解釋》第一條第七項的規定，將該案移送公(gong)安(an)機(ji)關偵(zhen)辦(ban)。目前三亞(ya)市公(gong)安(an)局(ju)已立案偵(zhen)查。

三(san)、案(an)件(jian)啟示

本案反映出企(qi)業(ye)運行(xing)維(wei)護在線監(jian)控設備時，對(dui)(dui)保持(chi)數(shu)據(ju)真(zhen)實性的意識淡(dan)薄，也充分體(ti)現(xian)了部分企(qi)業(ye)和(he)(he)個人(ren)對(dui)(dui)環保法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規不熟悉，對(dui)(dui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)的嚴重(zhong)性認識不足(zu)。企(qi)業(ye)相(xiang)關負(fu)責(ze)人(ren)和(he)(he)在線監(jian)測運維(wei)人(ren)員要(yao)主動加強環保法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規學習，敬畏法(fa)(fa)(fa)律，遵法(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)，嚴格按照技術規范(fan)和(he)(he)操作規程，確保在線監(jian)測數(shu)據(ju)真(zhen)實有效。

案(an)例3

“2·04”跨省轉移處置廢鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池案

一、基本案情

根據群眾反映某(mou)(mou)團(tuan)伙非(fei)法收(shou)(shou)集廢鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)和廢礦(kuang)物(wu)(wu)油，并轉運(yun)至外省(sheng)非(fei)法處(chu)(chu)置的(de)(de)線(xian)索，省(sheng)生態環境廳聯合省(sheng)公(gong)安廳成立“2·04”專(zhuan)案組。經過前(qian)期的(de)(de)認(ren)真摸排，查明陳某(mou)(mou)耀、李某(mou)(mou)杰(jie)等(deng)(deng)人以再生物(wu)(wu)資回(hui)收(shou)(shou)公(gong)司的(de)(de)名(ming)義，長期在三亞市(shi)(shi)、瓊(qiong)(qiong)海市(shi)(shi)、東方(fang)市(shi)(shi)等(deng)(deng)地收(shou)(shou)集拆(chai)解廢鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)，并將非(fei)法拆(chai)解所得的(de)(de)廢鉛(qian)板或(huo)(huo)未拆(chai)解的(de)(de)廢鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)非(fei)法轉運(yun)至湖南(nan)省(sheng)直接(jie)銷售或(huo)(huo)自行拆(chai)解冶煉。2021年9月2日，省(sheng)生態環境廳、省(sheng)公(gong)安廳聯合調查組組織三亞市(shi)(shi)、瓊(qiong)(qiong)海市(shi)(shi)、東方(fang)市(shi)(shi)等(deng)(deng)地執法力(li)量在三亞市(shi)(shi)、瓊(qiong)(qiong)海市(shi)(shi)、東方(fang)市(shi)(shi)及湖南(nan)省(sheng)等(deng)(deng)地開展(zhan)集中收(shou)(shou)網行動。現場端掉廢鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)拆(chai)解省(sheng)內、省(sheng)外加工窩點11處(chu)(chu)，查扣廢鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)、鉛(qian)錠等(deng)(deng)危險(xian)廢物(wu)(wu)約190噸，并對相(xiang)關(guan)涉案人員采取(qu)強制措施。

（現場查獲廢鉛蓄電池）

二、查處情況(kuang)

陳某(mou)耀、李(li)某(mou)杰等26人(ren)(ren)(ren)非法(fa)處置廢鉛蓄電池的行為，違反(fan)了《中華人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)固體廢物污染(ran)防治法(fa)》第八十條的規(gui)定(ding)。根(gen)據《中華人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國刑法(fa)》第三(san)百(bai)三(san)十八條、《最高人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)最高人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察院(yuan)(yuan)關于辦(ban)(ban)理環(huan)境(jing)污染(ran)刑事案(an)件適用法(fa)律(lv)若(ruo)干(gan)問題的解釋》第一條第（二）項的規(gui)定(ding)，三(san)亞(ya)市(shi)、瓊海(hai)市(shi)、東方(fang)市(shi)綜(zong)合行政(zheng)執法(fa)局將(jiang)案(an)件移送(song)公安(an)機關偵(zhen)辦(ban)(ban)。2023年(nian)10月(yue)9日(ri)，三(san)亞(ya)市(shi)中級人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)以犯污染(ran)環(huan)境(jing)罪(zui)對陳某(mou)耀、李(li)某(mou)杰等26人(ren)(ren)(ren)作出(chu)一審有(you)罪(zui)判決；2024年(nian)3月(yue)25日(ri)海(hai)南省高級人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)作出(chu)二審裁定(ding)書維持一審判決。

三、案件啟示

一是加強部門(men)(men)協作(zuo)，高位(wei)推進案(an)件辦(ban)理(li)。該(gai)團伙在省(sheng)(sheng)內(nei)有(you)9個窩(wo)點，省(sheng)(sheng)外有(you)2個窩(wo)點，非(fei)法(fa)(fa)收集和初步拆(chai)解環(huan)(huan)節在省(sheng)(sheng)內(nei)，深度拆(chai)解回(hui)收及非(fei)法(fa)(fa)冶煉在省(sheng)(sheng)外。由于案(an)件存在違法(fa)(fa)窩(wo)點多(duo)，團伙成(cheng)員多(duo)，違法(fa)(fa)鏈條(tiao)長等因(yin)素，省(sheng)(sheng)級相(xiang)(xiang)關部門(men)(men)及時成(cheng)立聯合(he)調查組(zu)，高位(wei)推進市(shi)縣成(cheng)立相(xiang)(xiang)關工作(zuo)組(zu)，為(wei)案(an)件的順利(li)查處創造了有(you)利(li)條(tiao)件。二是堅(jian)持(chi)嚴的基調，形成(cheng)打擊危險廢(fei)物違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)的高壓(ya)態勢。非(fei)法(fa)(fa)處置廢(fei)鉛蓄電池等危險廢(fei)物，對周邊的水體、土(tu)壤危害(hai)(hai)性極大(da)，嚴重(zhong)侵害(hai)(hai)到人民群(qun)眾的合(he)法(fa)(fa)環(huan)(huan)境權益，對于此類環(huan)(huan)境違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)生態環(huan)(huan)境部門(men)(men)將(jiang)始終(zhong)堅(jian)持(chi)發現(xian)一起查處一起，絕不姑息(xi)。

案例4

某建設(she)有限公司逃(tao)避監管(guan)排放(fang)水污(wu)染物案(an)

一、基本案情

2023年11月3日，海口市綜合行(xing)政執法(fa)(fa)局(ju)對某建(jian)設(she)(she)(she)有(you)限公(gong)(gong)司(si)房(fang)地產(chan)(chan)建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)開展現(xian)場(chang)檢查(cha)。發現(xian)該(gai)公(gong)(gong)司(si)項(xiang)目(mu)部生(sheng)(sheng)(sheng)活區生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)每天產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量約40m3，按(an)照管理要求(qiu)，項(xiang)目(mu)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集后(hou)外運(yun)處(chu)(chu)置(zhi)。現(xian)場(chang)檢查(cha)發現(xian)，該(gai)公(gong)(gong)司(si)的生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)未按(an)要求(qiu)將產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集外運(yun)處(chu)(chu)置(zhi)，導(dao)致沉(chen)淀池中(zhong)的污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)溢流至周邊環境，周邊有(you)明顯(xian)黑色的流水(shui)(shui)(shui)痕跡。執法(fa)(fa)人(ren)員現(xian)場(chang)還查(cha)明該(gai)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)沉(chen)淀池中(zhong)雜物較多(duo)，該(gai)公(gong)(gong)司(si)未采取(qu)措施及時清理，經常(chang)出現(xian)抽水(shui)(shui)(shui)泵堵塞(sai)，不(bu)能正(zheng)常(chang)抽取(qu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)外運(yun)處(chu)(chu)置(zhi)。海口市綜合執法(fa)(fa)局(ju)對某建(jian)設(she)(she)(she)有(you)限公(gong)(gong)司(si)不(bu)正(zheng)常(chang)運(yun)行(xing)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治設(she)(she)(she)施排放(fang)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)物的行(xing)為立案調查(cha)。

（執(zhi)法人(ren)員現場取證(zheng)）

二、查處情況

某(mou)建設有(you)(you)限公司不正常運行(xing)(xing)(xing)水污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)設施(shi)逃避監管排放水污(wu)(wu)染(ran)物的行(xing)(xing)(xing)為(wei)，違反(fan)了《中(zhong)華(hua)(hua)人民共和國(guo)水污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)法》第(di)三(san)十(shi)九條的規定(ding)。根據《中(zhong)華(hua)(hua)人民共和國(guo)水污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)法》第(di)八十(shi)三(san)條第(di)三(san)項及參(can)照(zhao)《海南(nan)省生(sheng)態環境行(xing)(xing)(xing)政處罰裁(cai)量(liang)基(ji)準規定(ding)》的規定(ding)，海口市綜合行(xing)(xing)(xing)政執法局于2023年12月18日(ri)對某(mou)建設有(you)(you)限公司處罰款(kuan)10萬元。并將案(an)件相關責任人移(yi)送公安機關行(xing)(xing)(xing)政拘留(liu)。公安機關對兩名責任人作出(chu)行(xing)(xing)(xing)政拘留(liu)七(qi)日(ri)處理。

三(san)、案件啟示(shi)

嚴查通過逃避監(jian)管(guan)方(fang)(fang)式違法排放(fang)污(wu)染物的行(xing)(xing)為，運用好(hao)罰款(kuan)+拘留行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰手段，倒逼(bi)企業自覺履行(xing)(xing)環保(bao)主(zhu)體責任(ren)。本(ben)案(an)(an)中該公司以(yi)逃避監(jian)管(guan)方(fang)(fang)式排放(fang)水污(wu)染物，海(hai)口市綜合行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法局給予(yu)精準打擊，將《中華人民共(gong)和國環境保(bao)護法》賦予(yu)的監(jian)管(guan)手段落到實(shi)處(chu)。在實(shi)施行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰的同時將案(an)(an)件移送公安機關對直接(jie)責任(ren)人實(shi)施行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)拘留，形成有力震懾。

案例5

某投資(zi)建設(she)(she)有(you)限公(gong)司私設(she)(she)暗管排放水污染物案

一、基本案(an)情(qing)

2023年12月1日，陵(ling)(ling)水(shui)(shui)黎族自治(zhi)縣綜(zong)合行(xing)政執法局執法人(ren)員(yuan)對某投資建(jian)設(she)(she)有(you)限公(gong)司房(fang)地產建(jian)設(she)(she)項目進行(xing)檢(jian)查(cha)。檢(jian)查(cha)發現該(gai)公(gong)司生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)和(he)餐廚(chu)廢水(shui)(shui)未經處理直接經過(guo)硬化的(de)(de)排水(shui)(shui)溝流入化糞(fen)池，并(bing)通(tong)過(guo)化糞(fen)池中(zhong)(zhong)一條(tiao)黑(hei)色(se)管道直接排放至外環境。化糞(fen)池中(zhong)(zhong)排出的(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)呈(cheng)黃褐色(se)、微臭、有(you)漂浮物(wu)(wu)。縣生態(tai)環境監測站工作(zuo)人(ren)員(yuan)對該(gai)公(gong)司化糞(fen)池直接排放的(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)進行(xing)采(cai)樣監測。結(jie)果顯(xian)示，從(cong)該(gai)公(gong)司黑(hei)色(se)管道中(zhong)(zhong)流出的(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)，動(dong)植物(wu)(wu)油類的(de)(de)均值(zhi)(zhi)為28.7mg/L,超(chao)過(guo)《污(wu)(wu)水(shui)(shui)綜(zong)合排放標準》中(zhong)(zhong)動(dong)植物(wu)(wu)油類10mg/L的(de)(de)限值(zhi)(zhi)。陵(ling)(ling)水(shui)(shui)黎族自治(zhi)縣綜(zong)合行(xing)政執法局對某投資建(jian)設(she)(she)有(you)限公(gong)司私設(she)(she)暗管排放水(shui)(shui)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)的(de)(de)行(xing)為立案調(diao)查(cha)。

（暗管排放水污(wu)染物情況）

二、查處情(qing)況(kuang)