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對市十七屆人大三次會議(yi)《關于清理(li)非法拆車作坊、拆車點的(de)(de)建議(yi)》(第129號(hao))建議(yi)的(de)(de)答復

張(zhang)建(jian)舉(ju)代(dai)表(biao)您好：

您提出的(de)《關于清理非法拆車作坊、拆車點的(de)建議》已(yi)收悉，現(xian)答復(fu)如(ru)下(xia)：

市場監管部門發(fa)揮職能作用(yong)，加大清理整治力度，在依(yi)法取(qu)締非(fei)法拆(chai)車作坊與拆(chai)車點(dian)上下功夫(fu)，根據代表的意(yi)見和建(jian)議(yi)，細致分析原因，深挖根源結癥(zheng)，積極進行工作部署，采取(qu)有效措施，打擊非(fei)法拆(chai)解行為(wei)。

一、非法(fa)拆(chai)車(che)作坊、拆(chai)車(che)點產(chan)生原因：

隨著經(jing)濟發展(zhan)，私家車數(shu)量(liang)的(de)(de)(de)迅速增(zeng)長，隨之(zhi)而來的(de)(de)(de)報廢車輛數(shu)量(liang)激增(zeng)，催生了拆車賣件行(xing)業的(de)(de)(de)迅速崛起，一(yi)些(xie)私人拆車作坊和(he)拆車點未(wei)經(jing)審批和(he)注(zhu)冊，脫離有關(guan)部門監管，則(ze)成為這一(yi)行(xing)業中的(de)(de)(de)“灰色地(di)帶(dai)”。

這(zhe)些私人拆車作坊、拆車點大(da)多位于(yu)城鄉結合部或偏(pian)遠地區，環境(jing)(jing)簡陋(lou)，設備陳(chen)舊，缺乏必要的(de)(de)環保(bao)設施(shi)(shi)。他們未經審批，沒有拆車資質，私自從事拆車違法(fa)行(xing)為。更為嚴重(zhong)的(de)(de)是，這(zhe)些作坊和(he)拆車點在拆解(jie)報(bao)廢(fei)(fei)車輛時，往(wang)往(wang)只(zhi)關注(zhu)有價值的(de)(de)零部件，而對廢(fei)(fei)棄油污等危險(xian)廢(fei)(fei)棄物沒有采取有效措施(shi)(shi)，隨意排放，給周邊環境(jing)(jing)造成了嚴重(zhong)污染。

二、非法拆車的危害后果分析(xi)：

1、極易脫離(li)監管范圍。

因其未進(jin)行申報和審批(pi)，在日常監督(du)管理過程中，不容易(yi)發現，尤其他們一般(ban)選址(zhi)多位于(yu)城(cheng)鄉(xiang)結合部或(huo)偏遠地(di)區，往往游離于(yu)監管之外，渾水(shui)摸魚。

2、環境污染嚴(yan)重(zhong)。

廢棄油污(wu)(wu)是拆(chai)車(che)過程中產(chan)生的(de)主要污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)之一。油污(wu)(wu)中含有(you)大量(liang)的(de)重(zhong)金(jin)屬、有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)(wu)質和難以降解(jie)的(de)有(you)機物(wu)(wu)，如(ru)果(guo)未(wei)經處理直接排(pai)放，將對土(tu)地、水(shui)(shui)源和空氣(qi)造(zao)成嚴重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)。油污(wu)(wu)滲入(ru)土(tu)壤后(hou)，會破壞(huai)土(tu)壤結構，影響農作物(wu)(wu)生長(chang)；排(pai)入(ru)水(shui)(shui)體(ti)后(hou)，會污(wu)(wu)染(ran)(ran)水(shui)(shui)源，威脅水(shui)(shui)生生物(wu)(wu)和人(ren)類的(de)健康；揮發到空氣(qi)中，則會形成有(you)害(hai)氣(qi)體(ti)，對人(ren)體(ti)呼吸(xi)系(xi)統和神經系(xi)統造(zao)成損害(hai)。

3、其他(ta)安(an)全隱患(huan)。

除(chu)了環境污(wu)染問題外(wai)，非法(fa)拆(chai)(chai)車(che)(che)(che)作坊和(he)拆(chai)(chai)車(che)(che)(che)點(dian)還(huan)存(cun)在其他諸多(duo)隱(yin)患(huan)。首先，這些作坊和(he)拆(chai)(chai)車(che)(che)(che)點(dian)往往存(cun)在安(an)全隱(yin)患(huan)，如(ru)使用明火作業、亂拉亂接電線等(deng)，極易引發火災等(deng)安(an)全事故。其次，它們缺(que)乏必(bi)要的(de)(de)勞動保障措施，拆(chai)(chai)車(che)(che)(che)工(gong)人的(de)(de)安(an)全和(he)健康無法(fa)得(de)到保障。最后，由于這些作坊和(he)拆(chai)(chai)車(che)(che)(che)點(dian)大多(duo)屬于無證經營(ying)，其售(shou)賣的(de)(de)零部件(jian)質量(liang)無法(fa)保證，存(cun)在嚴(yan)重的(de)(de)質量(liang)安(an)全隱(yin)患(huan)。

三(san)、采取(qu)的工作措施及工作建議：

針對(dui)非(fei)法拆(chai)車(che)作(zuo)坊和拆(chai)車(che)點(dian)(dian)帶(dai)來的種種問題(ti)，政府(fu)及有關(guan)部門已經采取了(le)一系列整(zheng)治措施。然而，由(you)于這些作(zuo)坊和拆(chai)車(che)點(dian)(dian)具有隱匿性強、流動性大、違法成本低等特點(dian)(dian)，整(zheng)治工作(zuo)往往面臨諸多(duo)困(kun)難(nan)。因此，我(wo)們(men)要進一步(bu)加大了(le)清理整(zheng)治力度，依(yi)法有效取締這些非(fei)法拆(chai)車(che)作(zuo)坊和拆(chai)車(che)點(dian)(dian)。

首先，政府及有(you)關部門(men)(men)應建立健全監管(guan)機制，加強(qiang)對拆(chai)車行(xing)業(ye)的(de)日常監管(guan)和(he)執法力度。定期對拆(chai)車企業(ye)進行(xing)檢查和(he)評估，確保其具備(bei)必要的(de)拆(chai)車資(zi)質和(he)環保設施(shi)。對于(yu)違法拆(chai)車行(xing)為(wei)，堅決予以打(da)擊，絕不姑息(xi)遷就(jiu)。同(tong)(tong)時，商務部門(men)(men)、公安部門(men)(men)、環保部門(men)(men)、市場(chang)部門(men)(men)等加強(qiang)協作配合，形成合力，共同(tong)(tong)推進整治(zhi)工作。

其次，提高違法成本，加大對(dui)非法拆(chai)(chai)(chai)車(che)(che)作坊和拆(chai)(chai)(chai)車(che)(che)點(dian)的(de)處(chu)罰力度。一經發現，嚴(yan)肅處(chu)理。通過提高罰款金額、吊銷(xiao)營(ying)業(ye)執(zhi)照等措施(shi)落(luo)到實處(chu)。對(dui)于(yu)造(zao)成嚴(yan)重環境(jing)污染和安全事故的(de)非法拆(chai)(chai)(chai)車(che)(che)作坊和拆(chai)(chai)(chai)車(che)(che)點(dian)，依(yi)法追究其刑事責任(ren)。同(tong)時(shi)，建(jian)立舉報(bao)獎勵機制，鼓勵群眾積(ji)極舉報(bao)非法拆(chai)(chai)(chai)車(che)(che)行(xing)為，形成全社會共(gong)同(tong)參(can)與的(de)整治氛(fen)圍。

最后，加強宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教育，提高公眾對報廢車(che)輛(liang)處理(li)(li)和環保意識(shi)(shi)的(de)(de)認識(shi)(shi)。通過各種(zhong)渠(qu)道(dao)和形式，廣(guang)泛宣(xuan)傳(chuan)(chuan)報廢車(che)輛(liang)處理(li)(li)的(de)(de)政(zheng)策法規和環保知識(shi)(shi)，引導市民選擇正規、有(you)資質的(de)(de)拆車(che)企業。同時，加強對拆車(che)企業的(de)(de)培訓(xun)和教育，提高其環保意識(shi)(shi)和法律意識(shi)(shi)，促(cu)進行業的(de)(de)健康有(you)序發(fa)展。

除此之外，建議(yi)政府考慮出臺相關(guan)扶持政策，鼓勵正規拆(chai)車(che)企業的發(fa)展。通過給予(yu)稅收(shou)優惠、資金補貼等措施，支持正規拆(chai)車(che)企業擴(kuo)大規模、提(ti)(ti)升技(ji)術水平(ping)、完善環保設施。同時，要加強(qiang)對正規拆(chai)車(che)企業的監管和(he)服務，確保其(qi)能夠依法經營、規范運作，為報廢(fei)車(che)輛處理提(ti)(ti)供有力(li)保障。

四(si)、今后努力方向。

1、加大(da)宣傳力度(du)，開(kai)展形式多樣的(de)宣傳教育(yu)活動，提高公眾的(de)環保意識(shi)和參(can)與度(du)。群(qun)防群(qun)治(zhi)，全社會共同參(can)與這一整治(zhi)行(xing)動，共同維護我們(men)的(de)美好(hao)家園；

2、不斷探索和創(chuang)新工作方法和手段。利用(yong)現代(dai)科技手段建立信息化監管平臺，對拆車企業進行實(shi)時監控(kong)和數(shu)據分析；

3、加強與行業協會和(he)專家學(xue)者的(de)(de)合(he)作與交流(liu)，共同(tong)研究制定更加科學(xue)合(he)理的(de)(de)報(bao)廢車輛處理標準和(he)規范；通過這些(xie)措施(shi)的(de)(de)實施(shi)，對(dui)報(bao)廢車輛拆解形成規范的(de)(de)管理和(he)有效的(de)(de)市場發展前景。

綜上所述，清(qing)理非法(fa)拆車(che)(che)作(zuo)坊、拆車(che)(che)點(dian)是一項緊(jin)迫而重要的(de)任務。政(zheng)府及有(you)關部門高(gao)度重視(shi)，同時采(cai)取切實有(you)效的(de)措施(shi)，有(you)效打擊和取締這些違(wei)法(fa)、污染(ran)環(huan)境的(de)拆車(che)(che)作(zuo)坊和拆車(che)(che)點(dian)。通過加強(qiang)監管、提高(gao)違(wei)法(fa)成本、加強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)教育等(deng)措施(shi)的(de)綜合運用，為人民(min)群眾(zhong)創(chuang)造(zao)一個清(qing)潔(jie)、安全(quan)、和諧的(de)生活環(huan)境，推動報廢(fei)車(che)(che)輛處理行(xing)業的(de)健(jian)康有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。

（來源(yuan)：營口(kou)市人民(min)政府(fu)）