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福建(jian)省生(sheng)態(tai)環境廳關于全省危(wei)險廢物利(li)用處置能力建(jian)設(she)的(de)引導性通告（2024年）

為促(cu)進全(quan)省(sheng)(sheng)危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)產(chan)業全(quan)方位提升，科學實施(shi)《福建省(sheng)(sheng)“十四(si)五”危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)污染防治(zhi)規劃》，根據(ju)《國(guo)(guo)務院辦公廳(ting)關(guan)(guan)于印(yin)發(fa)(fa)強化危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)監管和利(li)用處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)能力(li)改革(ge)實施(shi)方案(an)的(de)通知》（國(guo)(guo)辦函〔2021〕47號(hao)(hao)）和福建省(sheng)(sheng)生態環境(jing)廳(ting)印(yin)發(fa)(fa)的(de)《福建省(sheng)(sheng)強化危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)監管和利(li)用處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)能力(li)改革(ge)實施(shi)方案(an)》（閩環發(fa)(fa)〔2021〕11號(hao)(hao)）的(de)有關(guan)(guan)要求，現發(fa)(fa)布我(wo)省(sheng)(sheng)2024年度危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)能力(li)建設情況，引導社會資本合理投(tou)資危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)建設項目，促(cu)進危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)行業高質量發(fa)(fa)展。

一、全省危(wei)險廢物產(chan)生和處置(zhi)能力概況

2023年(nian)，我省(sheng)危險(xian)廢(fei)物（不(bu)含醫療(liao)廢(fei)物，下(xia)同）產(chan)生量(liang)為(wei)210萬(wan)噸(dun)，較(jiao)2022年(nian)增長(chang)15%，其中，產(chan)廢(fei)企業(ye)自行利用(yong)處(chu)(chu)置83.4萬(wan)噸(dun)，委外(wai)利用(yong)處(chu)(chu)置130.6萬(wan)噸(dun)(含往年(nian)貯存量(liang)）。截至2024年(nian)6月底(di)，全省(sheng)危險(xian)廢(fei)物核(he)發經營規模達293.3萬(wan)噸(dun)/年(nian)，與2023年(nian)同期持平，其中處(chu)(chu)置能力75.5萬(wan)噸(dun)/年(nian)（含焚燒、填(tian)埋、物化等(deng)），利用(yong)能力186.6萬(wan)噸(dun)/年(nian)，水(shui)泥窯協同處(chu)(chu)置能力31.2萬(wan)噸(dun)。

二、危險廢物集中利用處置負荷概(gai)況

據(ju)初步統計，2023年全(quan)省危險廢(fei)物利(li)(li)用(yong)處置單位(wei)的整體平(ping)均生產經營負(fu)(fu)荷(he)(he)低(di)(di)于上一年度，其中利(li)(li)用(yong)類(lei)(lei)(lei)別(bie)(bie)的負(fu)(fu)荷(he)(he)率依然(ran)偏(pian)低(di)(di)且繼續下降，個別(bie)(bie)利(li)(li)用(yong)處置設施還存在長期閑置的情況。2022年和2023年，全(quan)省持(chi)證(zheng)危險廢(fei)物利(li)(li)用(yong)處置企業產能(neng)總負(fu)(fu)荷(he)(he)（不含經營單位(wei)自行利(li)(li)用(yong)處置量(liang)）分(fen)(fen)別(bie)(bie)為(wei)36%、32%，其中，焚燒(shao)類(lei)(lei)(lei)負(fu)(fu)荷(he)(he)分(fen)(fen)別(bie)(bie)為(wei)41%、39%，填埋類(lei)(lei)(lei)負(fu)(fu)荷(he)(he)分(fen)(fen)別(bie)(bie)為(wei)34%、31%，水泥(ni)窯協同處置類(lei)(lei)(lei)負(fu)(fu)荷(he)(he)分(fen)(fen)別(bie)(bie)為(wei)40%、46%；利(li)(li)用(yong)類(lei)(lei)(lei)負(fu)(fu)荷(he)(he)分(fen)(fen)別(bie)(bie)為(wei)31%、27%。

從總體看，全(quan)省危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)處置能力(li)(li)已(yi)超產(chan)廢(fei)(fei)量，多(duo)數類別(bie)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)處置能力(li)(li)已(yi)顯富(fu)余，特別(bie)是廢(fei)(fei)礦物(wu)(wu)(wu)油利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)、廢(fei)(fei)堿利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)、廢(fei)(fei)催(cui)化劑提取貴(gui)金屬利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)、廢(fei)(fei)鋁灰(hui)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)等；流域上游一(yi)些地方建設(she)的(de)(de)廢(fei)(fei)礦物(wu)(wu)(wu)油、廢(fei)(fei)有機(ji)溶劑、廢(fei)(fei)酸堿等類別(bie)的(de)(de)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)能力(li)(li)明顯超出轄(xia)區內產(chan)廢(fei)(fei)量。此外(wai)，一(yi)些已(yi)列入《福(fu)建省“十四五”危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污染防治規劃》的(de)(de)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)類項目(mu)即將建成，釋放產(chan)能后(hou)將進一(yi)步降(jiang)低全(quan)省的(de)(de)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)設(she)施的(de)(de)負荷率(lv)。另一(yi)方面，省內尚無危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)剛性填埋(mai)場，廢(fei)(fei)鹽等少數類別(bie)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)能力(li)(li)不(bu)足，生活垃圾焚燒飛灰(hui)資源(yuan)化利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)偏低。

三、危險廢物利(li)用處置項(xiang)目投(tou)資建議

綜上情(qing)況，提出以下建(jian)議(yi)，請投資者理性判斷全省危險(xian)(xian)廢物利用處置市場，防范投資風險(xian)(xian)。

（一）建(jian)議謹慎投資(zi)能力已明(ming)顯過剩的廢(fei)(fei)(fei)礦物油、廢(fei)(fei)(fei)有機溶劑、廢(fei)(fei)(fei)線路板、廢(fei)(fei)(fei)堿利用(yong)(yong)類(lei)(lei)(lei)項(xiang)目(mu)，以(yi)含鉛(qian)、鋅、銅、鎳危險廢(fei)(fei)(fei)物為(wei)原料的金屬(shu)冶煉(lian)類(lei)(lei)(lei)項(xiang)目(mu)，稀(xi)貴金屬(shu)催化劑僅提取(qu)金屬(shu)類(lei)(lei)(lei)項(xiang)目(mu)，廢(fei)(fei)(fei)鋁灰利用(yong)(yong)項(xiang)目(mu)，水(shui)泥窯(yao)協(xie)同(tong)處置(zhi)危險廢(fei)(fei)(fei)物類(lei)(lei)(lei)項(xiang)目(mu)，危險廢(fei)(fei)(fei)物焚燒類(lei)(lei)(lei)項(xiang)目(mu)；流域上游謹慎投資(zi)廢(fei)(fei)(fei)酸利用(yong)(yong)類(lei)(lei)(lei)項(xiang)目(mu)，避免(mian)產能閑(xian)置(zhi)、減少資(zi)源浪費。

（二）鼓(gu)勵(li)投入危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物綜合(he)利(li)用(yong)(yong)和(he)安全處置的先進技(ji)術的研(yan)發、應(ying)用(yong)(yong)、示范(fan)和(he)推(tui)廣。支(zhi)持廢(fei)鹽(yan)(yan)、生(sheng)活垃圾飛灰(hui)利(li)用(yong)(yong)項目；鼓(gu)勵(li)產品直(zhi)接回(hui)用(yong)(yong)于原(yuan)工藝的廢(fei)鹽(yan)(yan)、廢(fei)活性炭、廢(fei)催化(hua)劑(ji)等(deng)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物再生(sheng)利(li)用(yong)(yong)項目；鼓(gu)勵(li)現有利(li)用(yong)(yong)類(lei)(lei)經營單位，整(zheng)合(he)同(tong)類(lei)(lei)別(bie)企業，淘汰老(lao)舊設備、實施技(ji)術提(ti)升改造(zao)，進一(yi)步提(ti)高污染防治水平、危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物利(li)用(yong)(yong)水平和(he)經濟(ji)效(xiao)益。

特此(ci)通(tong)告(gao)

福建省生(sheng)態環境廳

2024年(nian)7月29日

（來源：福建省(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳）