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重慶市生態環境局關(guan)于市政協六屆二次(ci)會議(yi)第0002號提(ti)案(an)答(da)復(fu)的(de)函

韋瑋委(wei)員：

您提出(chu)的(de)《關(guan)于加強(qiang)汽修行業危險廢(fei)物監管(guan)的(de)建議》（第0002號）收悉。經與(yu)市財政(zheng)局(ju)、市經濟信息委、市公安局(ju)、市交通局(ju)共同(tong)研究(jiu)辦理，現答(da)復如下：

一、基本情況

機(ji)動車(che)(che)維修(xiu)產生的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)主(zhu)要來源于機(ji)修(xiu)、涂裝(zhuang)、廢(fei)水(shui)處理和(he)廢(fei)氣治理等(deng)(deng)環節。《國家危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)名錄(lu)》（2021年版）已將(jiang)機(ji)動車(che)(che)維修(xiu)過程產生的(de)廢(fei)防凍液(ye)、廢(fei)礦物(wu)油、廢(fei)鉛蓄電池等(deng)(deng)10余(yu)種(zhong)廢(fei)物(wu)納入(ru)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)管理。據危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移聯單統計，2023年我市(shi)汽車(che)(che)維修(xiu)企業(ye)實施危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移的(de)約(yue)4500余(yu)家，共產生約(yue)2.1萬噸危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)。

國家(jia)對從事危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)收(shou)集(ji)(ji)、貯(zhu)存(cun)(cun)、利(li)用及處(chu)置等經營(ying)活動(dong)的(de)單(dan)位(wei)(wei)實行(xing)(xing)(xing)許可(ke)證制(zhi)度。全(quan)市(shi)現有危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)利(li)用處(chu)置單(dan)位(wei)(wei)82家(jia)，年利(li)用處(chu)置能力(li)269.71萬(wan)噸(dun)(dun)。為滿(man)足廣(guang)大機動(dong)車維修行(xing)(xing)(xing)業的(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)處(chu)置需(xu)求(qiu)，我(wo)局持(chi)續(xu)推進小微企業危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)綜(zong)(zong)合收(shou)集(ji)(ji)試(shi)點工作，我(wo)市(shi)現有綜(zong)(zong)合收(shou)集(ji)(ji)貯(zhu)存(cun)(cun)單(dan)位(wei)(wei)31家(jia)，經營(ying)能力(li)12.5萬(wan)噸(dun)(dun)；廢鉛蓄電池收(shou)集(ji)(ji)試(shi)點單(dan)位(wei)(wei)10家(jia)，綜(zong)(zong)合經營(ying)能力(li)26.9萬(wan)噸(dun)(dun)；廢礦(kuang)物(wu)(wu)油收(shou)集(ji)(ji)證45家(jia)，總經營(ying)能力(li)14.4萬(wan)噸(dun)(dun)。我(wo)市(shi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)收(shou)集(ji)(ji)貯(zhu)存(cun)(cun)利(li)用處(chu)置能力(li)滿(man)足全(quan)市(shi)汽修行(xing)(xing)(xing)業危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)的(de)需(xu)要(yao)。

二、工作開(kai)展(zhan)情況

市委、市政府高度重(zhong)視(shi)固體廢(fei)(fei)物（含危險廢(fei)(fei)物）污染防(fang)治工作。市生態環(huan)境局以危險廢(fei)(fei)物規范化精細化管(guan)理為抓手，全(quan)力(li)(li)提升危險廢(fei)(fei)物利用處置、環(huan)境監(jian)管(guan)、風險防(fang)范等(deng)“三個能力(li)(li)”，建立“源頭嚴防(fang)、過程(cheng)嚴管(guan)、后果嚴懲”的監(jian)管(guan)體系，取得積極(ji)成效。

（一(yi)）加快能(neng)(neng)(neng)力建設(she)(she)，危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)施不斷(duan)完善。制定印發(fa)并推動實施《重慶市(shi)固體(ti)廢(fei)物(wu)（含危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)）集(ji)中處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)施建設(she)(she)規(gui)劃（2021—2025）》，計(ji)劃到(dao)2025年(nian)(nian)新增(zeng)9座危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)集(ji)中處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)施，新增(zeng)利用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能(neng)(neng)(neng)力50萬(wan)噸/年(nian)(nian)以上，構建滿足產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)需要的處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)施體(ti)系。2023年(nian)(nian)全市(shi)新增(zeng)危(wei)廢(fei)利用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能(neng)(neng)(neng)力57.6萬(wan)噸/年(nian)(nian)，總(zong)能(neng)(neng)(neng)力達(da)269.71萬(wan)噸/年(nian)(nian)。危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)利用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能(neng)(neng)(neng)力與(yu)全市(shi)需求相匹配，布局日(ri)趨合理。

（二）強(qiang)化(hua)規(gui)范管(guan)(guan)理(li)，危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)服務水平(ping)不(bu)斷提(ti)升(sheng)。針(zhen)對汽修(xiu)行(xing)(xing)業(ye)制(zhi)(zhi)定規(gui)范化(hua)管(guan)(guan)理(li)指(zhi)南。印發(fa)了《重慶市(shi)(shi)機(ji)動(dong)車維修(xiu)和報(bao)廢(fei)(fei)回(hui)收拆(chai)解行(xing)(xing)業(ye)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)規(gui)范化(hua)環境管(guan)(guan)理(li)技(ji)術指(zhi)南（推薦(jian)）》，對適(shi)用(yong)范圍和專(zhuan)業(ye)術語進行(xing)(xing)定義。在(zai)指(zhi)南中針(zhen)對機(ji)動(dong)車維修(xiu)過程(cheng)產(chan)生(sheng)的(de)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種類、收集管(guan)(guan)理(li)、貯(zhu)存(cun)管(guan)(guan)理(li)等(deng)環節進行(xing)(xing)了明確(que)，并要求汽修(xiu)企業(ye)嚴格執(zhi)行(xing)(xing)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染環境防治責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)度(du)、申報(bao)登(deng)記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)、排污許(xu)可制(zhi)(zhi)度(du)、源頭分類制(zhi)(zhi)度(du)等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)。引導我市(shi)(shi)機(ji)動(dong)車維修(xiu)行(xing)(xing)業(ye)產(chan)生(sheng)的(de)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)規(gui)范化(hua)管(guan)(guan)理(li)。

（三）開展專項整治，監(jian)(jian)管(guan)水平不斷提升(sheng)。出臺強化(hua)管(guan)理文(wen)(wen)件，持續推進機動(dong)車行(xing)(xing)(xing)業(ye)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理，印(yin)發(fa)了(le)《重(zhong)慶(qing)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)局(ju) 重(zhong)慶(qing)市(shi)(shi)(shi)交通(tong)(tong)局(ju)關于(yu)(yu)進一(yi)步加強機動(dong)車維修行(xing)(xing)(xing)業(ye)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理服務工(gong)(gong)作(zuo)的通(tong)(tong)知(zhi)》（渝環(huan)(huan)(huan)〔2020〕95號(hao)(hao)）、《重(zhong)慶(qing)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)局(ju)辦公(gong)室關于(yu)(yu)加強醫療機構(gou)和實驗室、機動(dong)車維修和報(bao)廢(fei)(fei)回收拆解行(xing)(xing)(xing)業(ye)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理的通(tong)(tong)知(zhi)》（渝環(huan)(huan)(huan)辦〔2022〕204號(hao)(hao)）以及《重(zhong)慶(qing)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)局(ju)辦公(gong)室關于(yu)(yu)進一(yi)步加強醫藥化(hua)工(gong)(gong)和機動(dong)車維修行(xing)(xing)(xing)業(ye)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染(ran)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)防治監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)的通(tong)(tong)知(zhi)》（市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)局(ju)辦公(gong)室便(bian)函〔2023〕193號(hao)(hao)）等文(wen)(wen)件。督(du)促(cu)企(qi)業(ye)落實危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染(ran)防治主體(ti)責任，如(ru)實申(shen)報(bao)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種類和產(chan)生(sheng)(sheng)、貯存、轉移、利(li)用及處(chu)置情(qing)(qing)況，嚴格(ge)執行(xing)(xing)(xing)管(guan)理計劃(hua)、轉移聯單、應急預(yu)案(an)等危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)規范化(hua)管(guan)理各(ge)項制度。強化(hua)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)，以查(cha)(cha)促(cu)改(gai)保環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)，要求各(ge)區縣生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)局(ju)對轄區汽修行(xing)(xing)(xing)業(ye)企(qi)業(ye)危廢(fei)(fei)管(guan)理情(qing)(qing)況開展現場檢(jian)查(cha)(cha)，并將相關問題(ti)現場交辦企(qi)業(ye)限期整改(gai)銷號(hao)(hao)，并及時移交檢(jian)查(cha)(cha)過程(cheng)發(fa)現非法(fa)(fa)銷售廢(fei)(fei)機油(you)等違法(fa)(fa)線索。

（四(si)）加(jia)強宣傳教育，規范企(qi)業(ye)生產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。各區縣生態環(huan)境(jing)局(ju)協同應(ying)急(ji)、市場、交通等部(bu)門(men)，開(kai)展覆(fu)蓋相(xiang)關行業(ye)企(qi)業(ye)參加(jia)的危(wei)險廢物監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)業(ye)務培訓。結合危(wei)險廢物規范化(hua)環(huan)境(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)評(ping)估工作，逐條講解(jie)評(ping)估項目主要內容、評(ping)估標(biao)準(zhun)和評(ping)估要點(dian)，促進企(qi)業(ye)合法(fa)(fa)合規生產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。印制《汽修(xiu)行業(ye)危(wei)險廢物環(huan)境(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)守法(fa)(fa)告(gao)知書》，將汽修(xiu)行業(ye)涉及(ji)危(wei)廢種類、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)要求、法(fa)(fa)律責任及(ji)應(ying)急(ji)響應(ying)措施告(gao)知給企(qi)業(ye)環(huan)保責任人(ren)。由區縣環(huan)保監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)人(ren)員在現場檢查時(shi)發(fa)放(fang)、講解(jie)，并簽字確認。

（五）推進數(shu)字(zi)(zi)賦(fu)能(neng)，建(jian)立危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)信(xin)(xin)息化(hua)管(guan)理(li)(li)體系。開展“數(shu)字(zi)(zi)危(wei)廢(fei)”建(jian)設，將機動車(che)行業產生的危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)一(yi)(yi)并納(na)入(ru)管(guan)理(li)(li)，著力構(gou)建(jian)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)“源(yuan)頭全(quan)量收集、轉移(yi)全(quan)程(cheng)管(guan)控(kong)、處置(zhi)全(quan)面(mian)規范、復盤(pan)全(quan)鏈評價(jia)”數(shu)字(zi)(zi)化(hua)管(guan)理(li)(li)體系。建(jian)成(cheng)固體廢(fei)物(wu)(wu)大數(shu)據平臺，實現(xian)固體廢(fei)物(wu)(wu)信(xin)(xin)息源(yuan)頭采集、綜合管(guan)理(li)(li)、企業信(xin)(xin)息交換，深入(ru)推進危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)智(zhi)能(neng)監管(guan)。建(jian)設一(yi)(yi)體化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)公共(gong)數(shu)據平臺，完善(shan)公共(gong)數(shu)據資源(yuan)管(guan)理(li)(li)體系，并依托一(yi)(yi)體化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)公共(gong)數(shu)據平臺開展數(shu)據編目、歸集、治理(li)(li)、共(gong)享、開放等全(quan)流程(cheng)工作。

三(san)、下一步工作

一是進一步強(qiang)化信(xin)息(xi)化數據管理(li)、宣傳(chuan)指(zhi)導服務(wu)。通過(guo)信(xin)息(xi)化系統功能(neng)(neng)實(shi)現危(wei)險(xian)(xian)廢物全(quan)流(liu)程監管，開(kai)通便(bian)捷服務(wu)功能(neng)(neng)，滿(man)足機動(dong)車維修企(qi)(qi)業(ye)的危(wei)險(xian)(xian)廢物處(chu)置需求；持續加強(qiang)培訓(xun)幫(bang)扶、宣傳(chuan)，選擇優秀的機動(dong)車維修企(qi)(qi)業(ye)打造危(wei)險(xian)(xian)廢物管理(li)標(biao)(biao)桿企(qi)(qi)業(ye)，以標(biao)(biao)桿帶群體，以一域帶全(quan)局，激發全(quan)行(xing)業(ye)規范危(wei)險(xian)(xian)廢物過(guo)程管理(li)。

二是進(jin)一(yi)步(bu)強化跨區域、跨部門危險廢物(wu)(wu)監管(guan)機制。強化制度設計，加強與公安機關、檢察機關、交通部門等有(you)關單(dan)位的協(xie)作，對(dui)非法轉(zhuan)移非法處置危險廢物(wu)(wu)的行為進(jin)行打擊。

三是加(jia)強(qiang)(qiang)與(yu)機動車行業協會(hui)的(de)協作(zuo)交流，充分(fen)利用協會(hui)優勢，組織(zhi)汽修(xiu)企業加(jia)強(qiang)(qiang)有關政(zheng)策規定(ding)學習，指導企業提(ti)升危險廢物(wu)規范化(hua)管理水(shui)平，鼓勵公眾對涉嫌危險廢物(wu)環境管理違法違規的(de)汽修(xiu)企業進(jin)行舉報，并給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)金額的(de)獎(jiang)勵。

感謝(xie)您對重(zhong)慶生態環境保護工作的關心與支持，我們將在實際(ji)工作中進(jin)一步研(yan)究吸納您的建議，更好推動工作開展。

此復函(han)已經余(yu)國東局長審簽。對以上(shang)答復您有(you)什么意見，請填寫(xie)在回(hui)執上(shang)寄給我們，以便(bian)進一步改進工作。

重慶市生態環境局

2023年(nian)5月11日(ri)

聯 系 人：周(zhou) 瓊

聯系電話(hua)：89181879

郵(you)政編碼：401120

（來源：重慶(qing)市生態環境(jing)局）