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【兩會觀點(dian)】全國人(ren)大(da)代(dai)表張(zhang)強：廢舊(jiu)電池去(qu)向(xiang)何處？

“電池回收利用是減少(shao)電池生產過程(cheng)對(dui)環境影響的(de)最佳方法之(zhi)一，既能(neng)減少(shao)材料(liao)和能(neng)源的(de)消耗，更能(neng)有效降低對(dui)環境的(de)破壞(huai)和污(wu)染。”接受《民(min)生周(zhou)刊(kan)》記者(zhe)采訪時(shi)，全國(guo)(guo)人大代(dai)表、國(guo)(guo)網泰興(xing)市供電公司六級職員張強說(shuo)。

據公(gong)安部統(tong)計(ji)，截至2023年底(di)，全國新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)(de)保有量已達到(dao)2041萬(wan)輛。隨著新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)(de)爆(bao)發式(shi)增長，電(dian)(dian)池的(de)(de)產能(neng)規模也日益龐大。從全球范(fan)圍來(lai)看，我國是各類(lei)電(dian)(dian)池生(sheng)產、出口、消費(fei)大國，僅動力電(dian)(dian)池的(de)(de)產能(neng)就約占全球的(de)(de)70%。

張強介紹說(shuo)，動力(li)電池(chi)(chi)壽(shou)命一般(ban)為5～7年(nian)，商用電池(chi)(chi)壽(shou)命為2～3年(nian)，其他類(lei)型的電池(chi)(chi)使用壽(shou)命更短，這也(ye)就意味著，每年(nian)都(dou)有大(da)量電池(chi)(chi)進(jin)入(ru)退役(yi)期(qi)。據行(xing)業內測算，到(dao)2030年(nian)，我(wo)國僅動力(li)電池(chi)(chi)回收(shou)市場規模就可(ke)以達(da)到(dao)1400億元左右。

全國人大(da)代表 張強(qiang)

分類標準

在調研中，張強發現(xian)，由于我國的電池分類標(biao)準不(bu)(bu)健全，導致不(bu)(bu)同(tong)類別的廢舊(jiu)電池在回收方(fang)式(shi)、報(bao)廢處理(li)、規范管理(li)等方(fang)面也都(dou)各不(bu)(bu)相同(tong)。

市場(chang)因素(su)作用(yong)下(xia)，經濟價值較(jiao)高(gao)的動力(li)電池成了搶手貨，而經濟價值較(jiao)小的舊(jiu)電池則無人(ren)問津。在此(ci)背景下(xia)，廢舊(jiu)電池難以(yi)完全做到(dao)(dao)應收盡收，部分廢舊(jiu)電池得(de)不(bu)到(dao)(dao)有效回收和(he)規范處(chu)置。

在張強看來，電(dian)池的(de)種類(lei)繁(fan)多，且作(zuo)用不(bu)同(tong)、特(te)性各異，只有健全嚴格的(de)分類(lei)標準并加以針對性地管理(li)，才(cai)能做好廢舊電(dian)池回收基礎性工(gong)作(zuo)。

“應盡快健全適合我國國情的(de)(de)電池(chi)(chi)分類(lei)標準，”他建議，按(an)照電池(chi)(chi)的(de)(de)質量和用途將電池(chi)(chi)具體分類(lei)，為所有(you)廢舊電池(chi)(chi)回收提供規(gui)范指(zhi)導。

大致來看，電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)可以(yi)分(fen)為(wei)以(yi)下六類(lei)：便(bian)攜(xie)式電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)、啟動電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)、汽車用蓄電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)（SLI電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)）、輕型運輸工(gong)具（LMT）電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)、動力電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)和(he)工(gong)業電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)、光伏電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)。

“根據廢(fei)舊電(dian)(dian)池的(de)(de)經濟價值、環境影響、報廢(fei)體量實施分(fen)級管(guan)理，可為不同類(lei)別的(de)(de)廢(fei)舊電(dian)(dian)池制定不同的(de)(de)回收(shou)體系、規范管(guan)理措施。”張強說。

頂(ding)層設(she)計

在(zai)網絡上搜(sou)索“電(dian)池(chi)(chi)回收”，小到(dao)手(shou)機電(dian)池(chi)(chi)，大(da)到(dao)新能源汽車電(dian)池(chi)(chi)包，都(dou)是(shi)上門(men)回收現金結賬的(de)小廣告。

“由于監管體系不(bu)完(wan)善，廢舊電池回收利用(yong)亂(luan)象較多(duo)。”張強分析，在動(dong)力電池回收方(fang)面，我(wo)國雖然已(yi)經初步建立以“生(sheng)產者責(ze)任延伸制”為(wei)基本原(yuan)則的動(dong)力電池回收利用(yong)的法律(lv)框架體系，但這些綱領性的法規(gui)含(han)糊籠統，權益職責(ze)不(bu)明確，涉及多(duo)個部門，實際執行效果不(bu)太理想。

我國現有(you)白(bai)名單企(qi)業147家，實際回收(shou)的(de)電(dian)池規(gui)模(mo)有(you)限(xian)，大(da)量電(dian)池流向了小作坊(fang)。“這些(xie)不(bu)合規(gui)企(qi)業的(de)粗放型生產成本更(geng)低(di)，在回收(shou)廢舊動力電(dian)池時可以有(you)更(geng)高(gao)的(de)出價，不(bu)僅搶(qiang)占了白(bai)牌照（大(da)廠）回收(shou)量，而且大(da)部分廢舊電(dian)池得不(bu)到規(gui)范化處理。”張(zhang)強說。

解決回收利用(yong)的(de)亂象問題，張強認為，應從頂層設計著手，完(wan)善全鏈(lian)條監(jian)管體(ti)系，明(ming)確政府各(ge)部門與企業的(de)權責。

在電(dian)池回(hui)收利(li)用方面(mian)，既(ji)要明確生產商對回(hui)收和處理廢舊(jiu)電(dian)池的職責(ze)(ze)范圍(wei)，也(ye)要明確政府各部門對電(dian)池回(hui)收環節(jie)的監(jian)管，確保各自履行(xing)應有的責(ze)(ze)任，建立(li)規(gui)范的回(hui)收網絡平臺(tai)，堅決杜(du)絕違規(gui)回(hui)收、違規(gui)處置。

“電(dian)池(chi)生(sheng)產、銷售、回(hui)收的每一環(huan)節(jie)，都(dou)要能(neng)管得住(zhu)。只要有廢舊電(dian)池(chi)回(hui)收遺漏，違規處置都(dou)能(neng)追(zhui)責(ze)到責(ze)任(ren)單(dan)位責(ze)任(ren)人(ren)。”張強說。

技(ji)術難(nan)題

回收處理(li)工(gong)藝單一，難以滿足廢舊電池(chi)的梯(ti)次利(li)用和回收拆解(jie)需(xu)求，這也是廢舊電池(chi)回收利(li)用的制(zhi)約(yue)因素之一。

從技(ji)術角度來(lai)看，動(dong)(dong)力電(dian)(dian)池(chi)(chi)與儲(chu)(chu)能(neng)電(dian)(dian)池(chi)(chi)遵循(xun)不同的(de)技(ji)術標準。儲(chu)(chu)能(neng)領域對電(dian)(dian)池(chi)(chi)的(de)溫度性能(neng)要求較高，因此(ci)部分(fen)退役(yi)的(de)動(dong)(dong)力電(dian)(dian)池(chi)(chi)可(ke)能(neng)無法滿(man)足儲(chu)(chu)能(neng)電(dian)(dian)池(chi)(chi)的(de)要求。基于容(rong)量衰(shuai)減機理分(fen)析(xi)建立電(dian)(dian)池(chi)(chi)壽命預測模型(xing)還不完善，造成梯度利用退役(yi)動(dong)(dong)力電(dian)(dian)池(chi)(chi)在評價(jia)檢(jian)測環(huan)節出現(xian)困難。

目前的情況是，相較于梯次利(li)用(yong)，退役動力電(dian)池的拆解回收(shou)在技術上相對成熟。白牌照(zhao)企(qi)業(ye)電(dian)池的正負極(ji)材料拆解回收(shou)率已達到98%以(yi)上，但在電(dian)解液的清潔回收(shou)和利(li)用(yong)處(chu)理方面仍存在難(nan)點。

不合規企業的拆(chai)解更是簡單粗(cu)暴，不僅會對水源和土壤(rang)造成長期污染(ran)，而(er)且隨時會發生(sheng)重大(da)安全事(shi)故。

張強建議(yi)，應加(jia)大廢(fei)舊電池梯次利用、剩(sheng)余電量集中轉(zhuan)存、破(po)解拆除處理等(deng)方(fang)面(mian)的(de)技(ji)術研發。通過(guo)資金支持、稅收優惠等(deng)方(fang)式鼓勵科創(chuang)企業創(chuang)新廢(fei)舊電池回收利用技(ji)術。例如(ru)電解液(ye)的(de)處理至(zhi)今沒有突破(po)，需(xu)要解決。

此(ci)外(wai)，廢舊動力電池回收涉及(ji)大量的數據(ju)和(he)信息處理，而目前的數字(zi)化程度較低，限制了回收技術升級。此(ci)外(wai)，動力電池有145種規格，相當部分動力電池在設計時沒有考慮后期回收利用需求(qiu)，兼容性較低，我們也要在技術上解(jie)決這(zhe)一問題。

世界(jie)接軌

2023年(nian)8月，歐盟(meng)新(xin)《電池(chi)法(fa)》生效。該法(fa)律對電池(chi)產品的監(jian)管涵蓋(gai)了(le)禁用物質、碳足(zu)跡追(zhui)蹤、回(hui)收信息(xi)披露以及安(an)全性等多個方面內容，均提(ti)出了(le)具體而明確的標準。

這(zhe)意(yi)味著，我(wo)國(guo)電池制造商(shang)(shang)想要(yao)在歐洲市場(chang)立足，需要(yao)適(shi)應更嚴格的環境和審查要(yao)求。“倘若我(wo)國(guo)相關(guan)企業不加快步(bu)伐與之(zhi)并進，在出口過程(cheng)就會遭遇(yu)障(zhang)礙，影響中(zhong)國(guo)電池制造商(shang)(shang)的國(guo)際化進程(cheng)。”張強說。

就電(dian)池的(de)(de)規范(fan)性文件(jian)而言，我國(guo)尚未(wei)與(yu)世界(jie)接軌(gui)。張強建議，要進一步加強與(yu)國(guo)際(ji)電(dian)池組(zu)織的(de)(de)合作(zuo)，助力解決電(dian)池回收難題。例(li)如(ru)，可以(yi)借鑒發(fa)達國(guo)家的(de)(de)經驗和技術，推動廢舊電(dian)池回收利用工作(zuo)的(de)(de)進展，積極研究(jiu)制定與(yu)國(guo)際(ji)接軌(gui)的(de)(de)有關電(dian)池的(de)(de)法(fa)律法(fa)規。

與此同時，還要(yao)引(yin)導企業不僅要(yao)提高(gao)自身的(de)(de)技術水平和產品質量，關注環(huan)保、安全等(deng)方面(mian)的(de)(de)問題，以滿足(zu)國外市場的(de)(de)高(gao)標準(zhun)要(yao)求。

“除推動(dong)制定完(wan)善規(gui)范性(xing)文件工作(zuo)，完(wan)善相關法規(gui)體(ti)系，政府(fu)還要加(jia)強對(dui)企業的監管和引導，推動(dong)企業不斷提高規(gui)范化(hua)管理水平(ping)，從而提升整體(ti)競爭(zheng)力。”張強說。

（來源：民生(sheng)周刊）