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巴中市公開曝(pu)光一批(pi)生態環境違法典(dian)型(xing)案例

今年以來，巴中市生(sheng)態環(huan)境部門始(shi)終堅(jian)持用最嚴(yan)格(ge)的(de)制度、最嚴(yan)密的(de)法(fa)治(zhi)保護(hu)生(sheng)態環(huan)境，持續(xu)打(da)好污(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰，推動(dong)(dong)巴中高(gao)質量(liang)發展(zhan)，先后開展(zhan)大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)監督(du)、巴河流域涉水污(wu)染(ran)執法(fa)檢查、重點建設項(xiang)目(mu)監督(du)幫扶、“兩打(da)”等執法(fa)專項(xiang)行動(dong)(dong)，嚴(yan)厲打(da)擊生(sheng)態環(huan)境違(wei)(wei)法(fa)行為，查處了一批生(sheng)態環(huan)境違(wei)(wei)法(fa)案(an)件。為充分發揮警(jing)示(shi)作用，現公開7起生(sheng)態環(huan)境違(wei)(wei)法(fa)典型案(an)例。

案(an)例一：巴中桑德水務有限(xian)公司不正常運行水污染防(fang)治設施(shi)案(an)

一、案情(qing)簡介

2023年(nian)2月，巴(ba)中市(shi)恩(en)陽(yang)生態環境(jing)局(ju)執法人(ren)員(yuan)網絡巡查發現省控(kong)斷面(mian)恩(en)陽(yang)河小元村監(jian)測(ce)點位水(shui)(shui)(shui)質超標，隨即(ji)派員(yuan)對(dui)恩(en)陽(yang)河開展現場核(he)查，發現巴(ba)中市(shi)恩(en)陽(yang)區城市(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)上游(you)100米處污(wu)水(shui)(shui)(shui)管網檢查井(jing)(jing)存在生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)外(wai)(wai)溢現象。經查，該污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)因潷(bi)水(shui)(shui)(shui)器和(he)進水(shui)(shui)(shui)閥損壞檢修不及(ji)時(shi)、污(wu)泥處置(zhi)不力、運行維護不到位等原(yuan)因，4個(ge)(ge)曝氣池(chi)僅運行2個(ge)(ge)，污(wu)水(shui)(shui)(shui)受納與(yu)處理能力大(da)幅下降，大(da)量污(wu)水(shui)(shui)(shui)通過市(shi)政管網檢查井(jing)(jing)外(wai)(wai)溢，嚴(yan)重影響(xiang)下游(you)水(shui)(shui)(shui)質。

二、查處(chu)情況

恩陽區城市(shi)污(wu)水(shui)處(chu)理廠由巴中桑德水(shui)務有限(xian)公(gong)(gong)司運(yun)(yun)營，該(gai)(gai)公(gong)(gong)司上述消極運(yun)(yun)營行為(wei)違反了《中華(hua)人民共和國水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治法(fa)(fa)》第(di)三十九(jiu)條“禁止(zhi)利用滲(shen)井、滲(shen)坑、裂隙、溶(rong)洞(dong)，私設(she)暗(an)管，篡改、偽造監測(ce)數據(ju)，或(huo)者(zhe)不正常(chang)運(yun)(yun)行水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治設(she)施(shi)等逃避監管的方(fang)式排放水(shui)污(wu)染(ran)物”的規定，巴中市(shi)生(sheng)態環境(jing)局依法(fa)(fa)責令該(gai)(gai)公(gong)(gong)司立(li)即(ji)改正違法(fa)(fa)行為(wei)，并處(chu)罰款19.56萬(wan)元(yuan)。

三(san)、啟(qi)示意義

巴中市恩陽區城市污(wu)(wu)水(shui)處理廠作為(wei)恩陽城區生活污(wu)(wu)水(shui)處理設施，屬民生工程，且位于恩陽出水(shui)斷面水(shui)質監測(ce)點上游(you)，本應(ying)(ying)對(dui)生活污(wu)(wu)水(shui)應(ying)(ying)收(shou)盡收(shou)、高(gao)效處置，確(que)保(bao)流域(yu)水(shui)環境(jing)質量，但巴中桑德水(shui)務有限公司(si)面對(dui)設備(bei)故障、污(wu)(wu)泥處置等問題，不采取積極整改的(de)正面措施，而是(shi)選擇降低(di)進水(shui)量這(zhe)一消(xiao)極辦法，讓污(wu)(wu)水(shui)“過門而不入(ru)”，最(zui)終導致(zhi)下游(you)河道污(wu)(wu)染。

案(an)例二：巴(ba)(ba)中市(shi)巴(ba)(ba)州區鑫協種植(zhi)專業合作社違反固體廢物污染(ran)防治管理規定案(an)

一、案情(qing)簡介

接(jie)群眾舉報(bao)反映(ying)，2023年5月，巴中(zhong)市巴州生(sheng)態環境(jing)局執法人(ren)員對位于鼎山(shan)鎮的巴中(zhong)市巴州區鑫(xin)協種植專業合作社(she)進行(xing)了(le)執法檢(jian)查(cha)，發現其畜禽糞污儲存(cun)池未(wei)采(cai)取防雨淋措施(shi)，雨季大量雨水進入(ru)儲存(cun)池，導致儲存(cun)池超負荷運行(xing)，部分畜禽糞污外溢山(shan)坡，對周(zhou)邊生(sheng)態環境(jing)造成污染。

二(er)、查處情(qing)況

巴中市巴州(zhou)區鑫協種植(zhi)專業合(he)作社(she)未(wei)采(cai)取有效措施對畜(chu)(chu)禽糞污進(jin)行規范儲存并及時處置利(li)用，導致(zhi)畜(chu)(chu)禽糞污外(wai)溢，其行為(wei)違(wei)反了《中華人民共(gong)和國固體廢(fei)物污染(ran)環境(jing)防治法》第六十五條第二款“從事畜(chu)(chu)禽規模養(yang)殖應(ying)當及時收集、貯存、利(li)用或(huo)者(zhe)處置養(yang)殖過(guo)程中產生(sheng)的(de)畜(chu)(chu)禽糞污等固體廢(fei)物，避免造成環境(jing)污染(ran)”的(de)規定(ding)，巴中市生(sheng)態(tai)環境(jing)局依(yi)法責(ze)令該合(he)作社(she)立即改正違(wei)法行為(wei)，并處罰款0.5萬元，同步啟動生(sheng)態(tai)環境(jing)損害(hai)賠償。

三、啟(qi)示意義

巴中(zhong)是(shi)農業大市，畜(chu)禽養(yang)殖行業屬于生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)管(guan)的重點領域，具(ju)有污染風險高(gao)、監(jian)管(guan)難度(du)大等特點。近年來，群眾信訪投訴占比較高(gao)。農業、生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部門和鄉鎮(zhen)人民(min)政府要(yao)加(jia)強對其糞污處(chu)置工作(zuo)的指(zhi)導和監(jian)督，通過(guo)對養(yang)殖企業周(zhou)邊環(huan)境(jing)(jing)和住戶的摸(mo)排走訪，掌握糞污的處(chu)置去(qu)向；同時要(yao)加(jia)大幫扶力度(du)，促進(jin)企業綠色高(gao)質量發展。

案例(li)三：巴中市(shi)物資(zi)再生(sheng)利用有限(xian)責任公(gong)司南江報(bao)廢汽車回收站未按照(zhao)國家環(huan)境(jing)保護標準貯存危險廢物案

一、案(an)情簡介(jie)

巴中(zhong)(zhong)市生態環境局在(zai)開展2022年“兩打(da)”專項執(zhi)法行動中(zhong)(zhong)，發現巴中(zhong)(zhong)市物資再生利(li)用(yong)有限責任公(gong)司南江報廢(fei)汽車回(hui)收站在(zai)汽車拆(chai)解(jie)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，存在(zai)危(wei)險廢(fei)物亂堆(dui)亂放、危(wei)廢(fei)庫房地面無隔離(li)門(men)檻(jian)、庫房門(men)口及廢(fei)油(you)處理區沉積有大量(liang)廢(fei)油(you)、少量(liang)廢(fei)油(you)同雨(yu)水混(hun)合外流等未按(an)照國家環境保護標準貯存危(wei)險廢(fei)物的問(wen)題。

二、查處情況(kuang)

巴(ba)中市物(wu)資再生(sheng)利用(yong)有限(xian)責任公(gong)司南江報(bao)廢(fei)(fei)汽車回(hui)收(shou)站未按(an)照（《危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)貯(zhu)存污染控制標(biao)準(zhun)(zhun)》-GB18597-2001和《報(bao)廢(fei)(fei)機動車拆解環境保(bao)護技術(shu)規(gui)范(fan)》-HJ348-2007）貯(zhu)存危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)，其行(xing)(xing)為(wei)違(wei)反了《中華人民(min)共和國固體廢(fei)(fei)物(wu)污染環境防治法》第七十九(jiu)條“產生(sheng)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的單(dan)位，應當按(an)照國家有關規(gui)定(ding)和環境保(bao)護標(biao)準(zhun)(zhun)要求(qiu)貯(zhu)存、利用(yong)、處(chu)置危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)，不得擅(shan)自傾倒(dao)、堆放”的規(gui)定(ding)，巴(ba)中市生(sheng)態環境局依(yi)法責令該(gai)公(gong)司立即改正(zheng)違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)，并處(chu)罰款10萬(wan)元。

三、啟示意(yi)義

報廢(fei)(fei)(fei)機動車回收拆解(jie)會(hui)產生多(duo)種危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)，該(gai)(gai)行(xing)業在危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)中(zhong)極易出現收集、貯存不規范、危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)與其(qi)他物(wu)(wu)料混堆、未(wei)依法轉移處置等問題，對人身(shen)健康、環境安全造(zao)成嚴重威脅(xie)。消除環境風險隱患、有效(xiao)防(fang)止該(gai)(gai)類危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)污染環境，加強報廢(fei)(fei)(fei)機動車拆解(jie)行(xing)業中(zhong)的危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)，已成為各(ge)級監管部門密切(qie)關注的問題。

案例四：平昌正豐塑料制品有限公司(si)未按照(zhao)規定防治揮發性有機廢氣案

一、案(an)情(qing)簡介(jie)

2022年11月，巴(ba)中市平(ping)昌生(sheng)態環(huan)境局執法人員在(zai)日(ri)常(chang)巡查中發現，位(wei)于四(si)川(chuan)省平(ping)昌縣星光工(gong)業園(yuan)的(de)平(ping)昌正豐(feng)塑(su)料制品有限公司(si)處于正常(chang)生(sheng)產狀態，但未開(kai)啟大氣污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)設施(shi)，導(dao)致(zhi)揮發性有機物(wu)無組織(zhi)排放。證(zheng)據表明，該(gai)公司(si)此前存在(zai)生(sheng)產時多(duo)次未開(kai)啟大氣污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)設施(shi)的(de)情(qing)形(xing)，生(sheng)態環(huan)境部門(men)雖多(duo)次督促提(ti)醒，但該(gai)公司(si)仍未及時改正。

二、查(cha)處情況(kuang)

平昌正(zheng)豐塑料(liao)制品(pin)有限公司違(wei)反了(le)《中華人民共和國大氣污(wu)染防(fang)治法(fa)》第(di)四十(shi)五(wu)條(tiao)：“產生(sheng)含揮發性有機物(wu)廢(fei)氣的生(sheng)產和服務活動，應當(dang)(dang)在密閉空間或者設(she)備(bei)中進行(xing)，并按照規定(ding)安(an)裝(zhuang)、使用污(wu)染防(fang)治設(she)施；無法(fa)密閉的，應當(dang)(dang)采取措施減少廢(fei)氣排放”的規定(ding)。巴(ba)中市生(sheng)態環(huan)境局依法(fa)責(ze)令(ling)該公司立即改正(zheng)違(wei)法(fa)行(xing)為，并處罰款2萬元。

三、啟示(shi)意義

揮發性有(you)機(ji)物的(de)污(wu)染具有(you)不可見(jian)性，有(you)關企業容易忽(hu)視揮發性有(you)機(ji)物治(zhi)理(li)設施的(de)運行使用和維(wei)護(hu)，造成大氣污(wu)染。該案(an)例(li)提醒中小型企業對污(wu)染治(zhi)理(li)不能僅(jin)僅(jin)停留(liu)在(zai)安裝治(zhi)理(li)設施層面，更要(yao)重視對治(zhi)理(li)設施的(de)正(zheng)常使用和維(wei)護(hu)，確保有(you)效處理(li)大氣污(wu)染物。

案(an)例五：四川巴(ba)中經濟(ji)開發區仙(xian)居縣貴(gui)翔建筑工程(cheng)有限(xian)公司涉嫌使用排放(fang)黑煙非道路移動機械案(an)

一(yi)、案情簡介

2023年5月(yue)，四川巴中(zhong)經濟(ji)開發區(qu)生態環境分局執(zhi)法(fa)人員通過無人機開展非現(xian)(xian)場巡查時，發現(xian)(xian)由仙居(ju)縣貴翔建筑工程(cheng)有(you)限公司分包承建的“巴中(zhong)經濟(ji)開發區(qu)濕(shi)地公園景觀工程(cheng)（標(biao)段1）項(xiang)目”西(xi)一區(qu)段正(zheng)在進(jin)(jin)行大面積土石方開挖作業(ye)，其中(zhong)一臺裝載(zai)機正(zheng)在進(jin)(jin)行棄土轉運，其排放的尾(wei)氣中(zhong)有(you)大量肉眼直接可見的黑煙(yan)。執(zhi)法(fa)人員隨即開展現(xian)(xian)場核查，并對(dui)施工現(xian)(xian)場兩臺正(zheng)在進(jin)(jin)行土石方開挖作業(ye)的挖掘機進(jin)(jin)行尾(wei)氣檢測，結果顯示所排廢(fei)氣中(zhong)污染(ran)物(wu)嚴重超標(biao)。

二、查處情況

仙居(ju)縣貴翔建(jian)筑(zhu)工程有(you)限公司上(shang)述行為(wei)違反《四川省<中華人民(min)共(gong)和國大氣污(wu)染(ran)防治法(fa)(fa)>實(shi)施辦法(fa)(fa)》第四十六條(tiao)第一款(kuan)：“機(ji)(ji)動(dong)車船、非道路移動(dong)機(ji)(ji)械應當(dang)達標排放，不得排放黑(hei)煙(yan)或(huo)者其(qi)他(ta)明顯可視污(wu)染(ran)物”的規定(ding)，巴中市生(sheng)態環境局責令該公司立即改正(zheng)其(qi)違法(fa)(fa)行為(wei)，并處罰款(kuan)0.5萬元。

三、啟示意義

管(guan)控(kong)好(hao)非道路(lu)移(yi)動機(ji)械污染物排放(fang)對保(bao)障大氣(qi)環境(jing)質量(liang)具(ju)有重(zhong)要(yao)意(yi)義，尤其(qi)在大氣(qi)污染應急預警期間顯得更為(wei)重(zhong)要(yao)，而在建設項目(mu)施工過程中，施工單位往(wang)往(wang)忽視了(le)所使用的(de)非道路(lu)移(yi)動機(ji)械尾氣(qi)是否達標排放(fang)。該案例(li)警示施工單位使用非道路(lu)移(yi)動機(ji)械時，務(wu)必(bi)選用環保(bao)合格機(ji)械，實現綠色生產作業。

案例六：通江縣文旅康養投資有限(xian)公司(si)違(wei)反環評(ping)管理制度案

一(yi)、案情簡介(jie)

2023年4月(yue)，巴(ba)中市通江生態(tai)環境(jing)(jing)局(ju)執法(fa)人(ren)員在開展(zhan)自(zi)然保護(hu)地執法(fa)檢查時發現，“S408通江縣(xian)鐵溪鎮（梨(li)坪(ping)溝村至冉家壩(ba)村）段改建(jian)工程”項(xiang)(xiang)目緊鄰(lin)四(si)川(chuan)諾水河珍稀水生動物國(guo)家級(ji)自(zi)然保護(hu)區核心區，按照《建(jian)設項(xiang)(xiang)目環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價分類管理名(ming)錄》，應當(dang)編制環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價報(bao)告(gao)表并報(bao)批(pi)，但(dan)該項(xiang)(xiang)目業主單位通江縣(xian)文旅康(kang)養投資有限公司未依法(fa)編制和報(bao)批(pi)，擅(shan)自(zi)于2022年12月(yue)開工建(jian)設，且施(shi)工過程中部分棄土、棄石堆存在保護(hu)區，破壞了珍稀水生動物的棲(qi)息環境(jing)(jing)。

二、查處情(qing)況

通江縣文旅康(kang)養投資有限公(gong)司上述行(xing)為違反了《建設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)環境(jing)保護管理(li)條例》第二十一條第一款：“建設(she)(she)(she)單位有下列行(xing)為之一的，依照(zhao)《中華人民共和國環境(jing)影(ying)響評價法(fa)》的規定處(chu)罰(fa)：（一）建設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)環境(jing)影(ying)響報告(gao)書(shu)、環境(jing)影(ying)響報告(gao)表未(wei)依法(fa)報批或者報請重新審核，擅自開(kai)工建設(she)(she)(she)”的規定。巴中市生(sheng)態環境(jing)局依法(fa)責令(ling)該(gai)公(gong)司暫停項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)(she)(she)，并處(chu)罰(fa)款18.86萬元。

三、啟(qi)示意(yi)義(yi)

環(huan)境(jing)影響(xiang)評價(jia)制度是在發展中守(shou)住綠水(shui)青山的(de)(de)第一道防(fang)線，本案中該項目(mu)雖僅為三(san)級公路，但(dan)臨近四川諾水(shui)河(he)珍(zhen)稀水(shui)生動物國(guo)家級自然(ran)保護區核心區，涉(she)及重要環(huan)境(jing)敏感(gan)區域，應(ying)當(dang)嚴格(ge)執行國(guo)家環(huan)境(jing)影響(xiang)評價(jia)制度。巴中市(shi)自然(ran)保護地生態(tai)資(zi)源豐富，建(jian)設(she)單位在項目(mu)開工前(qian)必須現場踏勘調研、充(chong)分(fen)論證、優(you)化設(she)計，盡可能減少對自然(ran)保護地的(de)(de)影響(xiang)和破壞(huai)，自覺履行企業(ye)的(de)(de)生態(tai)環(huan)境(jing)保護主(zhu)體責任，共同守(shou)護好巴中綠水(shui)青山。

案例七(qi)：四川鑫逸誠(cheng)工程咨詢有限(xian)公司編制的(de)環(huan)境影響評價文件存在質量問題(ti)案

一、案情簡介