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浙(zhe)江省(sheng)發布(bu)2024年第(di)一批(pi)生(sheng)態(tai)環境違法典型案(an)例

根據《浙江(jiang)省生態(tai)環境違法典(dian)型案(an)例(li)發布管(guan)理辦法》，現將(jiang)2024年度(du)第一批(pi)生態(tai)環境違法典(dian)型案(an)例(li)予(yu)以公布，本批(pi)案(an)例(li)涉及超(chao)標排(pai)放污染物、違反排(pai)污許可管(guan)理規定、建(jian)設項目環境保(bao)護自主驗收(shou)弄(nong)虛作(zuo)假、自動監測數據弄(nong)虛作(zuo)假、第三(san)方(fang)環保(bao)服務機構弄(nong)虛作(zuo)假等領域，在基層部門聯動、第三(san)方(fang)輔助執法、非(fei)現場監管(guan)手段發現問(wen)題等方(fang)面作(zuo)出了有益探索，請各地認真(zhen)學習、參考(kao)借鑒。

杭州市(shi)余(yu)杭區(qu)某玻璃有限公司(si)

超過排放(fang)標準排放(fang)大氣污染物案

案(an)例特點

該案件(jian)(jian)為通過生態環境部(bu)門、供電部(bu)門和(he)屬(shu)地鎮街三(san)方聯動，利用(yong)高空瞭望系(xi)統(tong)和(he)無人機自動巡航(hang)系(xi)統(tong)的(de)(de)非現場(chang)執法手段查(cha)處的(de)(de)一起超(chao)標排放大氣污染物的(de)(de)典型(xing)案件(jian)(jian)。

案(an)情(qing)描述(shu)

2023年(nian)7月11日(ri)(ri)，余(yu)杭(hang)區供(gong)電公(gong)司(si)(si)瓶窯所的(de)無(wu)人(ren)(ren)機自動(dong)巡(xun)(xun)航(hang)系(xi)統對(dui)工業(ye)區企業(ye)排(pai)放(fang)(fang)(fang)口開展日(ri)(ri)常(chang)巡(xun)(xun)航(hang)，抓拍(pai)到某玻璃有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)廢(fei)氣處理設施排(pai)放(fang)(fang)(fang)口煙氣尾(wei)煙較長(chang)，異(yi)于往常(chang)巡(xun)(xun)航(hang)情況(kuang)。屬(shu)地生態環(huan)境執(zhi)法人(ren)(ren)員收到反饋的(de)問題線索后，通過屬(shu)地鎮街高(gao)空瞭望系(xi)統對(dui)該(gai)企業(ye)廢(fei)氣排(pai)放(fang)(fang)(fang)口近期排(pai)放(fang)(fang)(fang)錄(lu)像(xiang)及當日(ri)(ri)實時(shi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)現狀進(jin)行(xing)比對(dui)，發(fa)現當日(ri)(ri)尾(wei)煙較往日(ri)(ri)偏長(chang)，結合(he)煙氣中含有(you)較多(duo)固(gu)體氣溶膠和顆粒物(wu)(wu)時(shi)會出(chu)現煙氣拖(tuo)尾(wei)現象的(de)實踐經驗，執(zhi)法人(ren)(ren)員判(pan)斷該(gai)公(gong)司(si)(si)有(you)超標(biao)排(pai)放(fang)(fang)(fang)大氣污染物(wu)(wu)的(de)嫌(xian)疑(yi)。生態環(huan)境部(bu)門(men)立即聯(lian)系(xi)監測單(dan)位(wei)對(dui)該(gai)企業(ye)生產廢(fei)氣進(jin)行(xing)采(cai)樣(yang)監測，監測結果顯示(shi)，該(gai)企業(ye)有(you)機廢(fei)氣排(pai)放(fang)(fang)(fang)口的(de)非甲烷總烴實際(ji)排(pai)放(fang)(fang)(fang)濃(nong)度（測定均(jun)值(zhi)）為(wei)126mg/m3，超過《工業(ye)涂裝工序大氣污染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準》（DB 33/2146-2018）表1中的(de)排(pai)放(fang)(fang)(fang)限(xian)(xian)值(zhi)要求(qiu)（非甲烷總烴標(biao)準限(xian)(xian)值(zhi)為(wei)80mg/m3）。

處理結(jie)果(guo)

該公司(si)超標排(pai)放大氣(qi)(qi)污(wu)染物(wu)的(de)行(xing)為(wei)違反了《中華人民共和國大氣(qi)(qi)污(wu)染防治法》第十(shi)八條的(de)規(gui)定(ding)，依據《中華人民共和國大氣(qi)(qi)污(wu)染防治法》第九十(shi)九條第二項的(de)規(gui)定(ding)，杭州市生態環境(jing)局責令該公司(si)改正違法行(xing)為(wei)，并處罰款人民幣(bi)16萬元。

典(dian)型意義(yi)

借(jie)助(zhu)亞運(yun)環(huan)境質量保障的(de)(de)契機，杭州市生態環(huan)境局余(yu)杭分局主(zhu)動(dong)與屬地鎮街、供(gong)電(dian)部(bu)門(men)對(dui)接，建立了鎮街、部(bu)門(men)預警——生態環(huan)境部(bu)門(men)處置的(de)(de)大(da)(da)綜合一(yi)體化非現場(chang)監管執法(fa)(fa)機制，實時(shi)掌控轄區(qu)秸(jie)稈(gan)焚燒、企業(ye)污(wu)染物排放等動(dong)態信(xin)息(xi)。本案中，借(jie)助(zhu)供(gong)電(dian)部(bu)門(men)大(da)(da)型無人機自(zi)動(dong)巡航(hang)，第一(yi)時(shi)間發現企業(ye)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為線索，通過鎮街的(de)(de)高空瞭望系統對(dui)企業(ye)污(wu)染排放情況(kuang)進行(xing)高頻次、多角度的(de)(de)取證記錄，有效提升查處違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為的(de)(de)時(shi)效性和準確性，極大(da)(da)提高了環(huan)境監管效率。

杭(hang)州市上城區某民營(ying)醫院

在需要配套(tao)建(jian)設的環境保護設施

驗(yan)收中弄虛作假案

案例特點

該案(an)件為(wei)通(tong)過大數據篩查發現違法行(xing)為(wei)線索，查處的(de)一起民營(ying)醫院在需要(yao)配套建設(she)的(de)環境保(bao)護設(she)施驗(yan)收中弄虛作假的(de)典型(xing)案(an)件。

案(an)情描述

2023年8月(yue)(yue)，杭州(zhou)市生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)局(ju)上城分局(ju)執(zhi)法人員通(tong)過“全國(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)項目竣(jun)工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)驗(yan)(yan)(yan)收信息系統”發現(xian)，杭州(zhou)市上城區(qu)某民營醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)已于(yu)2022年2月(yue)(yue)完成擴建(jian)(jian)(jian)(jian)項目自主(zhu)驗(yan)(yan)(yan)收。2023年8月(yue)(yue)16日下(xia)午，杭州(zhou)市生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)局(ju)執(zhi)法人員對(dui)(dui)該(gai)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)現(xian)場(chang)檢查(cha)，檢查(cha)時該(gai)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)正在(zai)運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)，住(zhu)院(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)有病(bing)人入住(zhu)。現(xian)場(chang)核查(cha)發現(xian)，該(gai)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)未(wei)按(an)照(zhao)要(yao)(yao)(yao)求新建(jian)(jian)(jian)(jian)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，原污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)缺少污(wu)(wu)泥濃縮工(gong)藝，與環(huan)(huan)評及批(pi)(pi)復要(yao)(yao)(yao)求不(bu)符(fu)。進(jin)一步查(cha)閱該(gai)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)擴建(jian)(jian)(jian)(jian)項目竣(jun)工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)驗(yan)(yan)(yan)收意見(jian)和(he)驗(yan)(yan)(yan)收監測報(bao)告，發現(xian)該(gai)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)未(wei)對(dui)(dui)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)情(qing)況(kuang)(kuang)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)核實即(ji)在(zai)驗(yan)(yan)(yan)收意見(jian)中(zhong)表述“經現(xian)場(chang)勘驗(yan)(yan)(yan)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)單位已按(an)環(huan)(huan)評和(he)批(pi)(pi)復要(yao)(yao)(yao)求落實了污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)”，且(qie)驗(yan)(yan)(yan)收過程中(zhong)也未(wei)對(dui)(dui)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)無組織廢(fei)氣排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)(kuang)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)監測。該(gai)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)上述行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)符(fu)合生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)《關于(yu)嚴(yan)懲弄虛(xu)作假(jia)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)加強建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)項目竣(jun)工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)自主(zhu)驗(yan)(yan)(yan)收監督執(zhi)法工(gong)作的(de)通(tong)知》（環(huan)(huan)辦(ban)執(zhi)法〔2022〕25號）中(zhong)“未(wei)對(dui)(dui)環(huan)(huan)評文(wen)件(jian)(jian)(jian)及批(pi)(pi)復文(wen)件(jian)(jian)(jian)要(yao)(yao)(yao)求的(de)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)實際建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)情(qing)況(kuang)(kuang)、調試(shi)運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)情(qing)況(kuang)(kuang)、處(chu)(chu)理效果進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)分析的(de)”“未(wei)按(an)照(zhao)環(huan)(huan)評文(wen)件(jian)(jian)(jian)及批(pi)(pi)復文(wen)件(jian)(jian)(jian)、現(xian)行(xing)(xing)(xing)(xing)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)標準、國(guo)家總量控制要(yao)(yao)(yao)求對(dui)(dui)特征(zheng)污(wu)(wu)染(ran)物進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)監測的(de)”典(dian)型弄虛(xu)作假(jia)情(qing)形，構成在(zai)需(xu)要(yao)(yao)(yao)配套建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)收中(zhong)弄虛(xu)作假(jia)的(de)事實。

處理(li)結果

該(gai)醫院(yuan)在需要配套建(jian)設的環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)設施驗收中(zhong)弄虛作假的行為(wei)違反了《建(jian)設項目(mu)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)管理(li)條(tiao)例》第十(shi)七條(tiao)第二款(kuan)的規(gui)定。依照《建(jian)設項目(mu)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)管理(li)條(tiao)例》第二十(shi)三(san)條(tiao)第一款(kuan)的規(gui)定，杭州市(shi)生態(tai)環(huan)境局(ju)責令該(gai)醫院(yuan)限期改正，并處罰款(kuan)人(ren)(ren)民幣22萬元；對(dui)主要負責人(ren)(ren)處罰款(kuan)人(ren)(ren)民幣5萬元。

典(dian)型意義

該(gai)案具有較強的典型意義(yi)，一是數據排查(cha)，精(jing)準執法(fa)(fa)。杭(hang)州市生(sheng)態環境(jing)部(bu)門通(tong)過“全國(guo)建設(she)項(xiang)目(mu)竣(jun)工環境(jing)保護驗(yan)收(shou)信息系統”對轄區內一批醫(yi)(yi)院(yuan)自主驗(yan)收(shou)情況(kuang)開展(zhan)大數據排查(cha)，精(jing)準發現涉案民營醫(yi)(yi)院(yuan)的環境(jing)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)線索。二是全面調查(cha)，鎖定(ding)(ding)證據。執法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)聚焦調查(cha)取證難點，對涉案民營醫(yi)(yi)院(yuan)管理人(ren)員(yuan)、第三(san)(san)方咨(zi)詢單位、第三(san)(san)方施工單位等進行(xing)了全面調查(cha)取證，固(gu)定(ding)(ding)當事(shi)人(ren)違法(fa)(fa)事(shi)實證據鏈(lian)，為(wei)(wei)辦(ban)理此類案件積累了實踐經驗(yan)。三(san)(san)是強化服務，指(zhi)導(dao)(dao)整(zheng)改。該(gai)案辦(ban)理過程(cheng)中，杭(hang)州市生(sheng)態環境(jing)部(bu)門在嚴格(ge)依法(fa)(fa)查(cha)處的同時，多次約(yue)談(tan)該(gai)醫(yi)(yi)院(yuan)負責人(ren)，督促指(zhi)導(dao)(dao)整(zheng)改，指(zhi)導(dao)(dao)醫(yi)(yi)院(yuan)規范開展(zhan)項(xiang)目(mu)驗(yan)收(shou)。

寧波市(shi)北侖(lun)區某(mou)環保科技有限公司(si)

干擾自(zi)動監控設施案

案例特點(dian)

該案(an)件為專業(ye)監理單(dan)位日常巡查發現線(xian)索，生(sheng)態環境部門采(cai)用(yong)標準氣體驗證等手段進一步調查取證，查辦的一起干(gan)擾自動監控設(she)施的典型案(an)件。

案情(qing)描述

寧(ning)波市生(sheng)態環(huan)(huan)境局和(he)北(bei)侖分局聘請的自動監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)專業(ye)監(jian)(jian)(jian)理單位(wei)(wei)(wei)在定期巡查(cha)時，發現某(mou)重點排(pai)污(wu)單位(wei)(wei)(wei)NO?分析儀(yi)NO2轉化爐未運行，氮氧(yang)(yang)化物監(jian)(jian)(jian)測(ce)單元未對NO2進(jin)行監(jian)(jian)(jian)測(ce)，存在造假嫌疑。根據(ju)監(jian)(jian)(jian)理單位(wei)(wei)(wei)提供(gong)的線(xian)索，2023年8月(yue)，寧(ning)波市生(sheng)態環(huan)(huan)境局北(bei)侖分局執法人員對該(gai)(gai)(gai)重點排(pai)污(wu)單位(wei)(wei)(wei)進(jin)行現場(chang)檢查(cha)，發現該(gai)(gai)(gai)單位(wei)(wei)(wei)3套APIT200氮氧(yang)(yang)化物在線(xian)監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)分析儀(yi)表(biao)上僅顯示NO濃(nong)(nong)(nong)度(du)，無NO2和(he)NO?濃(nong)(nong)(nong)度(du)數據(ju)。調取在線(xian)監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)設備后臺數據(ju)，發現NO?濃(nong)(nong)(nong)度(du)計算公式(shi)被設置為2.05*NO濃(nong)(nong)(nong)度(du)，未加(jia)入NO2濃(nong)(nong)(nong)度(du)數據(ju)項；NO?分析儀(yi)中NO2轉化爐未運行，NO2未轉化為NO。采用(yong)濃(nong)(nong)(nong)度(du)為29.96mg/m3的NO2標準(zhun)氣體對該(gai)(gai)(gai)單位(wei)(wei)(wei)氮氧(yang)(yang)化物在線(xian)監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)分析儀(yi)進(jin)行對比(bi)驗證，1#、2#、3#儀(yi)表(biao)分別顯示NO?（濕基(ji)）實測(ce)濃(nong)(nong)(nong)度(du)為1.15mg/m3、4.41mg/m3、1.70mg/m3，遠低于標準(zhun)氣體濃(nong)(nong)(nong)度(du)。現場(chang)調查(cha)表(biao)明，該(gai)(gai)(gai)單位(wei)(wei)(wei)分析儀(yi)未執行《固定污(wu)染源(yuan)煙氣（SO2、NO?、顆粒物）排(pai)放連(lian)續監(jian)(jian)(jian)測(ce)技術規范》，只監(jian)(jian)(jian)測(ce)了(le)煙氣中的NO，NO?濃(nong)(nong)(nong)度(du)計算公式(shi)缺項，NO?監(jian)(jian)(jian)測(ce)數據(ju)失真(zhen)。

經進一步調查(cha)核實，該單位氮氧化物在線監控設備由(you)寧波市某環保科技有限(xian)公(gong)司負責(ze)運維，運維人員在設備調試(shi)時未按照規(gui)定(ding)在NO?計算公(gong)式中加入NO?濃度(du)數據，導致實測(ce)NO?濃度(du)數據存在失真，涉嫌篡改、偽(wei)造自(zi)動監測(ce)數據。

處理結(jie)果

根據《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國刑法》第(di)(di)二百八十(shi)(shi)六條和(he)《關(guan)于(yu)辦理(li)環境污染刑事案(an)件適(shi)用法律(lv)若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hao)）第(di)(di)十(shi)(shi)一(yi)條第(di)(di)一(yi)款、第(di)(di)三款的規(gui)定(ding)，屬地生態環境部門(men)將(jiang)該案(an)移送(song)公安機(ji)關(guan)作(zuo)進一(yi)步(bu)調查(cha)處(chu)理(li)。

典(dian)型意義

近年來，生態(tai)環境部(bu)門持續加大執法(fa)力度，現場與非現場手(shou)段雙(shuang)管(guan)(guan)齊(qi)下，對自動(dong)(dong)監(jian)控(kong)設(she)(she)(she)施(shi)開展(zhan)全天(tian)候(hou)監(jian)管(guan)(guan)，高(gao)(gao)壓態(tai)勢下，部(bu)分(fen)企業(ye)干擾自動(dong)(dong)監(jian)控(kong)設(she)(she)(she)施(shi)的(de)違(wei)法(fa)手(shou)段更加隱(yin)蔽和(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)。寧波市和(he)北侖區生態(tai)環境部(bu)門建(jian)立專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)監(jian)理(li)單(dan)位與執法(fa)隊伍快速聯(lian)動(dong)(dong)機制，聘請(qing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)監(jian)理(li)單(dan)位每季(ji)度對自動(dong)(dong)監(jian)控(kong)設(she)(she)(she)施(shi)開展(zhan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)技術(shu)核(he)查(cha)和(he)現場巡查(cha)，執法(fa)隊伍及時跟進(jin)調查(cha)監(jian)理(li)單(dan)位反饋的(de)異(yi)常檢(jian)查(cha)結果，進(jin)一(yi)步(bu)提升(sheng)自動(dong)(dong)監(jian)控(kong)領域問(wen)題發現能(neng)力。本案(an)辦理(li)過程中(zhong)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)監(jian)理(li)單(dan)位與執法(fa)隊伍高(gao)(gao)效聯(lian)動(dong)(dong)，及時、精準(zhun)發現第三(san)方(fang)運(yun)維單(dan)位篡改(gai)在線監(jian)測(ce)數據的(de)違(wei)法(fa)行為(wei)，以“零容忍(ren)”的(de)高(gao)(gao)壓態(tai)勢嚴厲(li)打擊第三(san)方(fang)運(yun)維單(dan)位干擾自動(dong)(dong)監(jian)控(kong)設(she)(she)(she)施(shi)的(de)違(wei)法(fa)犯罪行為(wei)。

湖州市南太湖新(xin)區某科技裝(zhuang)備有(you)限公司

未按(an)排污許(xu)可證規定開展自行監測案(an)

案例特(te)點

該案(an)件(jian)為利用浙(zhe)江(jiang)省環保e企(qi)管平臺發現(xian)違法行為線索，查處的一起未按排污(wu)許可證規定開展自行監測的典(dian)型案(an)件(jian)。

案情描述

2023年9月11日(ri)，湖州(zhou)生態(tai)環(huan)境局南太湖新(xin)(xin)區(qu)分局執法人員在e企(qi)管(guan)平臺巡檢(jian)中(zhong)發現(xian)(xian)某(mou)科技裝備有限(xian)公司自(zi)動監(jian)(jian)控(kong)沒有數據顯示；通過鏈(lian)接查看該(gai)(gai)公司2019年11月份申領的(de)排污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)，明確該(gai)(gai)公司需(xu)對pH值、化(hua)學(xue)需(xu)氧量、氨氮、磷酸鹽（總磷）、流(liu)量進(jin)行(xing)(xing)在線監(jian)(jian)測，檢(jian)測頻(pin)次為4次/日(ri)，進(jin)一步查看在線監(jian)(jian)控(kong)平臺，也未查到該(gai)(gai)公司自(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)測信息。執法人員赴現(xian)(xian)場進(jin)行(xing)(xing)核查，并調閱環(huan)評(ping)、排污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)、年度執行(xing)(xing)報告等資料，查明該(gai)(gai)公司實(shi)行(xing)(xing)排污(wu)(wu)許(xu)可簡化(hua)管(guan)理，已安裝自(zi)動監(jian)(jian)控(kong)設施(shi)，但未按排污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)要求開展在線監(jian)(jian)測。南太湖新(xin)(xin)區(qu)分局依(yi)法對該(gai)(gai)企(qi)業“未按排污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)規定開展自(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)測”的(de)違法行(xing)(xing)為進(jin)行(xing)(xing)立(li)案(an)查處。