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湖南省生態(tai)環境廳公布2023年第十批生態(tai)環境執法典(dian)型案例

（打擊危險廢物環(huan)境違法犯(fan)罪類）

生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)、最高人民檢察院、公(gong)安部(bu)連續4年開(kai)展(zhan)(zhan)嚴厲打擊(ji)危(wei)險(xian)廢物環(huan)境(jing)違法犯罪(zui)專項行(xing)動(dong)。該專項行(xing)動(dong)開(kai)展(zhan)(zhan)以來，我省扎實推進，各級生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)門與檢察機關、公(gong)安機關等部(bu)門高效協同，及時推進案件進展(zhan)(zhan)，有力懲治了危(wei)險(xian)廢物環(huan)境(jing)違法犯罪(zui)行(xing)為，對污染環(huan)境(jing)的犯罪(zui)行(xing)為形成強大震懾。

為加強警示宣傳，湖南省生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境廳公布5起打擊(ji)危險(xian)廢物環(huan)境違(wei)(wei)法犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)典(dian)型案例(li)，該批典(dian)型案例(li)聚(ju)焦危險(xian)廢物環(huan)境違(wei)(wei)法犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)的共性特(te)點(dian)，以常見多發領域為切(qie)入點(dian)，有的案件涉(she)及跨(kua)省非法處置、傾倒，涉(she)案企業(ye)和人員(yuan)眾(zhong)多，涉(she)案危險(xian)廢物量巨大(da)，有的案件運用新技術、新手段快速排(pai)查和鎖(suo)定(ding)違(wei)(wei)法犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)主(zhu)體。并對案件承辦(ban)單位郴(chen)州市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)、株洲市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)醴陵分局(ju)(ju)、湘潭市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)、長(chang)沙市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)瀏陽(yang)分局(ju)(ju)、衡陽(yang)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)耒陽(yang)分局(ju)(ju)提出(chu)表揚。此次公布的典(dian)型案例(li)如下：

郴(chen)州(zhou)市某環保科技有限(xian)公司

非法傾倒危險廢(fei)物污染環(huan)境案(an)

【案情簡介】

2022年(nian)10月14日，接投(tou)訴舉(ju)報，郴(chen)州(zhou)市(shi)北(bei)湖區新田嶺(ling)(ling)西嶺(ling)(ling)溝尾礦庫旁高坡處(chu)有人(ren)(ren)非法(fa)傾(qing)倒(dao)大(da)量不明(ming)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)。郴(chen)州(zhou)市(shi)生態(tai)環境局(ju)執法(fa)人(ren)(ren)員立(li)即(ji)(ji)赴現場調查，發(fa)現該(gai)(gai)(gai)處(chu)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)疑似壓濾(lv)渣，并伴有較重(zhong)選礦藥劑味。郴(chen)州(zhou)市(shi)生態(tai)環境局(ju)監測站工作人(ren)(ren)員立(li)即(ji)(ji)對該(gai)(gai)(gai)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)進行采(cai)樣檢測，經(jing)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)浸出毒(du)性鑒(jian)別，傾(qing)倒(dao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)重(zhong)金(jin)屬鎘(ge)含量2765mg/L，超(chao)過《危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別標(biao)準 毒(du)性物(wu)(wu)質含量鑒(jian)別》（GB 5085.3-2007）濃度(du)限(xian)值(zhi)(zhi)（標(biao)準值(zhi)(zhi)1mg/L），初步認定(ding)該(gai)(gai)(gai)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)具有浸出毒(du)性危險特(te)性，為危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)。郴(chen)州(zhou)市(shi)生態(tai)環境局(ju)立(li)即(ji)(ji)啟動(dong)行刑銜接機制，將該(gai)(gai)(gai)案件(jian)線(xian)索移送郴(chen)州(zhou)市(shi)森林(lin)公(gong)安局(ju)北(bei)湖分局(ju)，經(jing)兩部門聯合(he)調查，通過調取監控設備和(he)向周邊(bian)村民走(zou)訪(fang)等手段，鎖(suo)定(ding)涉(she)案企業為郴(chen)州(zhou)市(shi)桂陽縣某(mou)環保科(ke)技有限(xian)公(gong)司。該(gai)(gai)(gai)公(gong)司傾(qing)倒(dao)的(de)是濕法(fa)車間產(chan)生的(de)廢(fei)(fei)(fei)渣，廢(fei)(fei)(fei)渣除傾(qing)倒(dao)至(zhi)新田嶺(ling)(ling)礦西溝嶺(ling)(ling)尾礦庫旁，另還有部分傾(qing)倒(dao)至(zhi)新田嶺(ling)(ling)原秀(xiu)風(feng)選廠礦部及堆放于(yu)北(bei)湖區下湄橋街道銅坑(keng)湖一倉庫內，共2000余(yu)噸。經(jing)某(mou)司法(fa)鑒(jian)定(ding)所(suo)司法(fa)鑒(jian)定(ding)，涉(she)案傾(qing)倒(dao)廢(fei)(fei)(fei)渣鎘(ge)含量遠超(chao)過限(xian)值(zhi)(zhi)1mg/L，為具有毒(du)性的(de)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)。

【查處情(qing)況】

根據(ju)《中華人(ren)(ren)民共和國刑法》第(di)三百三十八條(tiao)和《最高(gao)人(ren)(ren)民法院 最高(gao)人(ren)(ren)民檢察(cha)院關于(yu)(yu)辦理環(huan)境(jing)污染(ran)刑事(shi)案(an)件(jian)適用(yong)法律若干(gan)問題(ti)的解釋》第(di)一(yi)條(tiao)第(di)（二）項(xiang)的規定，該(gai)公司的行為涉(she)嫌嚴(yan)重污染(ran)環(huan)境(jing)，郴州市生態環(huan)境(jing)局于(yu)(yu)2022年(nian)10月20日將該(gai)案(an)線(xian)索移(yi)送(song)郴州市森林(lin)公安局北湖(hu)分(fen)局。

2023年3月(yue)8日，郴州(zhou)(zhou)市(shi)森林公(gong)安局北湖分局將6名犯罪嫌(xian)疑人(ren)移(yi)送北湖區人(ren)民檢察院審查起訴，郴州(zhou)(zhou)市(shi)桂(gui)陽縣某環保科(ke)技有(you)限(xian)公(gong)司(si)涉(she)嫌(xian)單位犯罪，一并移(yi)送起訴。

為防止露天傾倒的危險(xian)廢物對(dui)周邊(bian)環(huan)境進一步造(zao)成環(huan)境污染(ran)(ran)，郴州(zhou)市生態環(huan)境局北湖分局于(yu)2023年3月13日(ri)啟(qi)動應急處置，將(jiang)西(xi)嶺(ling)溝尾礦(kuang)庫和(he)原秀(xiu)風礦(kuang)部(bu)傾倒的危險(xian)廢物全部(bu)挖掘清理，轉運暫存至安(an)全場(chang)所內(nei)，并對(dui)清理危廢之后的場(chang)地實(shi)施復(fu)(fu)綠(lv)復(fu)(fu)墾，徹底消(xiao)除污染(ran)(ran)隱患，同時啟(qi)動生態損害賠(pei)償(chang)。

【典型意(yi)義】

一是(shi)該(gai)案(an)件涉(she)案(an)企業跨縣境傾(qing)倒危險廢物(wu)于深山(shan)溝內，位(wei)置偏僻，地勢隱蔽，極難發現，只有(you)(you)依靠群眾(zhong)力量(liang)，日(ri)常積極宣傳生態環境法(fa)律法(fa)規，不斷(duan)發動群眾(zhong)，才(cai)能(neng)在(zai)第一時間(jian)發現案(an)件線索(suo)，實(shi)施精準(zhun)打擊。二是(shi)對涉(she)及非(fei)法(fa)傾(qing)倒危險廢物(wu)的(de)違法(fa)犯罪(zui)行為，充(chong)分依托公檢法(fa)聯動機制，三部(bu)門通力協作(zuo)，發揮各自職能(neng)優勢，健全完善案(an)件會商(shang)制度(du)，迅速偵破(po)該(gai)案(an)，有(you)(you)效打擊了(le)違法(fa)犯罪(zui)行為。三是(shi)本案(an)除有(you)(you)力打擊違法(fa)犯罪(zui)行為外，還同(tong)步啟動了(le)應急(ji)處置和(he)生態損(sun)害賠償，第一時間(jian)消(xiao)除污染隱患，保障(zhang)環境安全，充(chong)分體(ti)現了(le)相關行政部(bu)門盡職履責的(de)工作(zuo)作(zuo)風。

株洲市醴陵黃(huang)某祥等人(ren)

非法處(chu)置危險廢物污染環(huan)境案

【案情簡(jian)介】

2023年7月18日，株洲市生(sheng)態環境局醴(li)陵分局執(zhi)法(fa)(fa)人員在(zai)對全市生(sheng)產型企業開展全面(mian)環境安(an)全生(sheng)產大(da)(da)檢查大(da)(da)整治專項工作檢查過(guo)程中發現(xian)，李畋鎮某(mou)鞭(bian)炮煙花制造廠(chang)(chang)(chang)堆存(cun)(cun)大(da)(da)量非(fei)法(fa)(fa)轉(zhuan)運的(de)(de)疑似危險(xian)廢物（有袋裝灰色和(he)黑(hei)色粉(fen)末物質），且堆放處(chu)有明(ming)顯刺激性(xing)味產生(sheng)，存(cun)(cun)在(zai)重(zhong)大(da)(da)環境安(an)全隱患。經查，該批危險(xian)廢物系黃某(mou)祥、胡某(mou)根非(fei)法(fa)(fa)收集的(de)(de)鋁灰（屬HW48有色金屬采(cai)選和(he)冶煉廢物，危險(xian)廢物代碼(ma)：321-026-48），其(qi)兩人在(zai)廠(chang)(chang)(chang)房內(nei)修(xiu)建(jian)處(chu)理池(chi)，將鋁灰加(jia)水(shui)制作生(sheng)產磚(zhuan)瓦的(de)(de)初期原料700噸并露(lu)天堆存(cun)(cun)在(zai)廠(chang)(chang)(chang)房外空地（未做三防措施），正(zheng)準備制作磚(zhuan)瓦。

經(jing)溯源后發現，該鋁(lv)灰系黃某祥(xiang)、胡某根從江(jiang)西省宜春(chun)市(shi)(shi)(shi)的豐城市(shi)(shi)(shi)、吉安市(shi)(shi)(shi)的峽江(jiang)縣、吉安市(shi)(shi)(shi)的井岡(gang)山市(shi)(shi)(shi)等地4家(jia)產廢單(dan)(dan)位(wei)、新余市(shi)(shi)(shi)的1家(jia)處置單(dan)(dan)位(wei)，和湖南省岳陽市(shi)(shi)(shi)的汨羅(luo)市(shi)(shi)(shi)2家(jia)產廢單(dan)(dan)位(wei)通(tong)過線(xian)下交易方式，將(jiang)該鋁(lv)灰堆(dui)放至鞭炮制造廠內，且(qie)該兩人均無(wu)危險廢物經(jing)營許可(ke)證(zheng)。

【查處情況】

根據《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)刑法》第(di)三百三十(shi)八條、《最高(gao)人民法院(yuan)(yuan) 最高(gao)人民檢(jian)察院(yuan)(yuan)關(guan)于辦理(li)環(huan)境污染刑事案(an)件(jian)適用法律若干問題的(de)解釋》第(di)一條第(di)（二(er)）項的(de)規定，黃(huang)某(mou)(mou)祥(xiang)、胡某(mou)(mou)根等(deng)人非法處置(zhi)危險(xian)廢物(wu)(wu)的(de)行(xing)為涉嫌構成(cheng)污染環(huan)境罪(zui)。經(jing)株(zhu)洲市生態環(huan)境局(ju)醴陵分局(ju)、公安(an)局(ju)、檢(jian)察院(yuan)(yuan)聯合調查，利用現代(dai)偵察手段，并派請專家進行(xing)實(shi)地勘察及走訪(fang)，成(cheng)功抓獲(huo)本案(an)重要犯罪(zui)嫌疑人黃(huang)某(mou)(mou)祥(xiang)、胡某(mou)(mou)，江(jiang)西井岡(gang)山涉案(an)企業內部人員(yuan)鋁灰經(jing)手人金某(mou)(mou)等(deng)人。截至目(mu)(mu)前，涉案(an)危險(xian)廢物(wu)(wu)鋁灰已(yi)(yi)經(jing)全部轉(zhuan)運(yun)完成(cheng)，共(gong)轉(zhuan)運(yun)4540噸(dun)，遏制住(zhu)了危廢堆(dui)放對(dui)周邊生態環(huan)境所產(chan)生的(de)影響。同時，公安(an)機(ji)關(guan)對(dui)18人采(cai)取了刑拘措施，其中(zhong)已(yi)(yi)批捕5人，涉及江(jiang)西和湖南兩省共(gong)7家企業。目(mu)(mu)前已(yi)(yi)追繳到危廢處置(zhi)費(fei)用720萬，案(an)件(jian)還(huan)在進一步(bu)偵查中(zhong)。

【典型意義】

本案(an)(an)系(xi)跨省刑事環境污染案(an)(an)件(jian)，呈現出(chu)地域廣、犯罪(zui)(zui)隱蔽(bi)、專業性(xing)強(qiang)、發現難、網(wang)絡性(xing)強(qiang)、取證難等(deng)特點。該鞭(bian)炮煙花(hua)制造廠堆(dui)放的HW48有色金屬采(cai)選和冶煉廢(fei)物(wu)系(xi)二次(ci)鋁灰，里面含有大(da)量氟化物(wu)、氰化物(wu)、碳化鋁、氮化鋁等(deng)有害物(wu)質。胡某根、黃某祥等(deng)涉案(an)(an)人(ren)(ren)員非法收集、貯(zhu)存、運(yun)輸危險廢(fei)物(wu)的行(xing)為易(yi)發生(sheng)爆炸火災等(deng)安全(quan)事故，若不及(ji)(ji)時處理有著(zhu)極大(da)的安全(quan)風險。本案(an)(an)件(jian)在辦理過程中，生(sheng)態(tai)環境、公安和檢察部門高度(du)配合(he)、通力協作，進(jin)一步提(ti)高了行(xing)刑銜(xian)接效率，最(zui)終迅速抓(zhua)捕多名犯罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)(ren)，及(ji)(ji)時防止了污染的進(jin)一步擴大(da)，對相關行(xing)業起(qi)到良好的警示作用，也為其他類似案(an)(an)件(jian)的辦理提(ti)供借鑒參考意義。

長沙(sha)市瀏陽某(mou)再生資(zi)源有限(xian)公(gong)司

非法處置(zhi)危險廢物案

【案情簡介(jie)】

2023年(nian)12月5日，長沙市生(sheng)態環境局瀏(liu)陽(yang)分局根(gen)據(ju)舉報線索對瀏(liu)陽(yang)市某再生(sheng)資源有(you)限公(gong)司進行(xing)執法(fa)檢查，發現(xian)該公(gong)司存在涉嫌無許可證非法(fa)收(shou)集和處(chu)(chu)置危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)違法(fa)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)，廠(chang)內有(you)部(bu)分焚(fen)燒(shao)后的(de)桶(tong)(tong)(tong)狀物(wu)(wu)品，未完全燃燒(shao)的(de)桶(tong)(tong)(tong)內有(you)紅(hong)色(se)粘性物(wu)(wu)質流(liu)出，疑(yi)似油(you)(you)(you)(you)漆(qi)、油(you)(you)(you)(you)墨類(lei)物(wu)(wu)質。現(xian)場還存放有(you)大量(liang)汽車(che)機油(you)(you)(you)(you)濾芯(xin)(xin)，堆放在廠(chang)內空曠處(chu)(chu)，有(you)7塊(kuai)已壓型打包后的(de)廢(fei)(fei)(fei)油(you)(you)(you)(you)桶(tong)(tong)(tong)塊(kuai)堆放在廠(chang)內，廢(fei)(fei)(fei)油(you)(you)(you)(you)桶(tong)(tong)(tong)塊(kuai)有(you)黑色(se)油(you)(you)(you)(you)類(lei)物(wu)(wu)質滲出，地面(mian)油(you)(you)(you)(you)漬明顯(xian)，根(gen)據(ju)壓型后物(wu)(wu)體(ti)標識可以辨認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)裝有(you)礦物(wu)(wu)油(you)(you)(you)(you)的(de)容器，初步認(ren)定為(wei)(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)(fei)礦物(wu)(wu)油(you)(you)(you)(you)桶(tong)(tong)(tong)。現(xian)場執法(fa)人員委托瀏(liu)陽(yang)市公(gong)證處(chu)(chu)公(gong)證人員參(can)與稱重公(gong)證，7塊(kuai)壓型打包后的(de)廢(fei)(fei)(fei)礦物(wu)(wu)油(you)(you)(you)(you)桶(tong)(tong)(tong)重量(liang)為(wei)(wei)(wei)(wei)3830公(gong)斤、9袋機油(you)(you)(you)(you)濾芯(xin)(xin)重量(liang)為(wei)(wei)(wei)(wei)170公(gong)斤、12袋焚(fen)燒(shao)后的(de)廢(fei)(fei)(fei)油(you)(you)(you)(you)漆(qi)桶(tong)(tong)(tong)重量(liang)為(wei)(wei)(wei)(wei)125公(gong)斤，合(he)計(ji)為(wei)(wei)(wei)(wei)4.125噸(dun)。根(gen)據(ju)《國家危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)名錄（2021年(nian)版）》，前述廢(fei)(fei)(fei)礦物(wu)(wu)油(you)(you)(you)(you)桶(tong)(tong)(tong)、廢(fei)(fei)(fei)機油(you)(you)(you)(you)濾芯(xin)(xin)和廢(fei)(fei)(fei)油(you)(you)(you)(you)漆(qi)桶(tong)(tong)(tong)均為(wei)(wei)(wei)(wei)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)。

經查，該(gai)公司(si)負責人陶某(mou)在日(ri)常(chang)回收廢(fei)(fei)舊資源(yuan)過(guo)程中，將(jiang)(jiang)收購的(de)廢(fei)(fei)油(you)(you)(you)桶(tong)壓(ya)型成(cheng)塊，將(jiang)(jiang)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)油(you)(you)(you)濾芯(xin)、油(you)(you)(you)漆(qi)油(you)(you)(you)墨桶(tong)等物(wu)品通過(guo)焚燒等方式壓(ya)型打包，運送至某(mou)鋼(gang)鐵廠。某(mou)鋼(gang)鐵廠告知其(qi)為(wei)危險廢(fei)(fei)物(wu)被(bei)退回，但(dan)是(shi)該(gai)公司(si)在無危險廢(fei)(fei)物(wu)經營(ying)許可證情況下仍(reng)繼續(xu)收集(ji)、處置廢(fei)(fei)礦物(wu)油(you)(you)(you)桶(tong)、廢(fei)(fei)機(ji)(ji)油(you)(you)(you)濾芯(xin)等危險廢(fei)(fei)物(wu)。2023年12月6日(ri)，長沙市(shi)生(sheng)態環境局執(zhi)法人員(yuan)對該(gai)公司(si)涉案的(de)危險廢(fei)(fei)物(wu)進(jin)(jin)行查封(feng)、扣(kou)押，并將(jiang)(jiang)相關物(wu)品轉運至瀏陽市(shi)另一家符合(he)危險廢(fei)(fei)物(wu)暫存(cun)條件的(de)再生(sheng)資源(yuan)有限公司(si)進(jin)(jin)行貯存(cun)。

【查處情況】

根據(ju)(ju)《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國刑(xing)法》第(di)三百三十八(ba)條和(he)《最(zui)高人民(min)法院 最(zui)高人民(min)檢察(cha)院關于辦理環境(jing)污染刑(xing)事案件(jian)適用法律若干(gan)問(wen)題的(de)(de)解(jie)釋》第(di)一(yi)條第(di)（二）項(xiang)的(de)(de)規定，陶某(mou)等人非法處置(zhi)危險廢物的(de)(de)行為涉嫌污染環境(jing)罪。長沙市(shi)(shi)生態環境(jing)局瀏(liu)陽(yang)分局將案件(jian)線索和(he)證據(ju)(ju)移(yi)送瀏(liu)陽(yang)市(shi)(shi)森林(lin)公安局。2023年12月(yue)18日，瀏(liu)陽(yang)市(shi)(shi)森林(lin)公安局對該案件(jian)刑(xing)事立案，目前該案件(jian)正(zheng)在進一(yi)步偵查中(zhong)。

【典(dian)型意義】

非法(fa)(fa)(fa)收集、處置危險廢(fei)物會(hui)嚴重威(wei)脅環境(jing)(jing)和損害人(ren)體(ti)健康，該案例是長(chang)沙市生態環境(jing)(jing)局瀏陽分局打擊危險廢(fei)物環境(jing)(jing)違法(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)(zui)，守(shou)護生態環境(jing)(jing)安全(quan)典型(xing)案例，執法(fa)(fa)(fa)人(ren)員第一時(shi)間趕赴現場，固定證(zheng)據，邀請公(gong)證(zheng)部門全(quan)程(cheng)公(gong)證(zheng)，生態環境(jing)(jing)部門、公(gong)安機關高(gao)(gao)效(xiao)配合，持(chi)續(xu)保持(chi)打擊環境(jing)(jing)違法(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)(zui)高(gao)(gao)壓態勢，堅決守(shou)護生態環境(jing)(jing)安全(quan)底線，推進生態環境(jing)(jing)質量(liang)持(chi)續(xu)改善。切實增強企(qi)業的守(shou)法(fa)(fa)(fa)意識和社會(hui)責任，讓企(qi)業自覺(jue)守(shou)法(fa)(fa)(fa)，同時(shi)對危險廢(fei)物行業從業者(zhe)起到(dao)警示(shi)和教育(yu)作用。

湘潭市某鋼結構有限公(gong)司

非法傾倒危險廢物污染環境案

【案情(qing)簡介】